第一篇：我區居家養老服務工作的主要做法及成效

我區居家養老服務工作的主要做法及成效

一是鋪開“一張網”，健全服務網絡。社區多方籌措、整合資源，鋪開資源聯結網，6個社區居家養老服務站共整合社區為老服務資源74種，簽訂服務協議機構44家。二是調動“兩種資源”，強化服務隊伍建設。各社區加強宣傳，積極調動社區內專業管理人員與志愿者這兩種資源。社區服務站均配備了相應的專（兼）職管理人員，保證社區老年人每千人擁有專(兼)職管理人員數在5人以上。三是堅持“三規范”，完善服務制度建設。堅持做到管理及監督制度規范、服務對象的管理制度規范、老人安全避險機制規范。四是堅持“四保證”，改善為老服務設施。堅持活動場所有保證、醫療服務有保證、老年學校有保證、應急處理機制有保證。五是唱好“五部曲”，穩步推進居家養老服務工作。第一部是領導重視，政策引路。第二部是規范管理，建出特色。第三部是動態管理，實地監督。第四部是總結經驗，反思提升。第五部是立足社區老人需求，創新多元服務形式。

第二篇：寶南街社區居家養老工作的主要做法及成效

寶南街社區居家養老工作的主要做法及成效

社區居家養老，是在政府倡導和扶持下，動員和運用社區內的物質與人力資源，為居家老人提供各種照顧的一種養老模式。芙蓉區寶南街社區總面積0.249平方公里, 有純居民宿舍12棟，單位宿舍32棟，商務綜合樓宇10棟，常住戶數1861戶，常住人口4935人，60周歲以上老人共431人，其中80周歲以上的老人99人，享受低保的老人16人，殘疾老人3人，空巢老人及獨居老人34人。2009年以來，社區在市、區民政部門及街道居家養老服務中心的指導下，全力開展居家養老服務試點工作。2010年1月，社區成立了居家養老服務站，結合社區實際，因地制宜、因戶制宜，高標準高質量開展為老服務，現已初見成效。

一、整合資源，構建居家養老社會支持網絡

一是成立社區老齡工作室。為確保居家養老服務工作有人抓有人管，社區成立了老齡工作室，配備專職工作人員負責社區居家養老服務工作，并在日常的工作中走門串戶摸清社區老年人的各種需求，建立老人基本情況檔案，有針對性地通過街道勞動保障站對社區下崗失業人員進行服務老年人的家政培訓，為有需求的老年人輸送既專業化又廉價的專業家政服務。此外，社區還為瀕臨去世的孤寡老人提供臨終關懷和善后服務，讓他們安祥地度過余生。

二是開展“三個一”親情關懷活動。社區廣泛開展敬老、養老、助老的道德教育，強化贍養老人是每個公民的責任和義務，使社區成員都確立家庭敬老、養老的思想，形成居家養老的良好氛圍。為此社區推廣“三個一”親情關懷活動，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會，使居家養老的老年人體會到社會大家庭的溫暖。

三是開展各種志愿服務。在社區兩委的重視下，社區建立了針對老年人生活需求和幫助的各類志愿者隊伍，目前有醫務志愿隊、黨員志愿隊、青少年志愿隊、巾幗志愿隊、銀發志愿隊、科普志愿隊、文體志愿隊等10多支為老服務志愿者隊伍，為方便老年人居家養老發揮了很大的作用。如在銀發志愿者服務中，鼓勵一些身體健康的低齡老年人與鄰近有需求的老年人結對子幫扶，幫著做家務、尋醫問藥、陪同聊天談心、陪同外出散步或娛樂等。在青少年志愿者服務中，開展了“學校關愛進社區”活動，社區共建單位瀏正街小學、長沙市第十六中學、長沙廣播電視大學都定期組織師生進社區對老年人進行關愛。

二、共享共建，建立健全居家養老醫療服務機制

近幾年來政府實施了大量惠民利民工程，如大病救助、全民醫保等著實為老年人的治病醫療減輕了費用負擔。全民醫保使沒有進入醫保統籌的老年人擺脫了大筆醫藥費的支付壓力，特別是享受低保的老年人，由政府買單為他們購買每年的醫療保險，使他們大病住院治療有了保障，加上民政部門、慈善機構的關愛和幫扶解決了他們看病的后顧之憂。在此基礎上，寶南街社區還通過與社區衛生服務中心共建，組織醫務人員定期為老年人免費體檢，建立健康檔案，并進行健康跟蹤服務。隨著今年6月8日瀏·府社區衛生服務中心的正式開業，一些名醫專

家定期輪流進社區衛生服務中心坐診，大大方便了老年人大小病不出家門就能有好醫生看，年老體弱、行動不便的老年人都能享受到醫護人員走進家門治療和護理的實惠。同時社區還通過與轄區單位長沙東方男科醫院、芙蓉區婦幼保健院等共建，結合社區的便民利民活動經常組織醫務志愿者為老年人義診、健康咨詢并舉辦健康講座，每年還為社區經濟困難的老年人免費健康體檢，免費贈送定額醫療卡等獻愛心活動。

三、創新方式，豐富居家養老文化生活

為給老年人創造良好的社區居家養老精神生活環境，寶南街社區通過創新工作方式，通過與長沙廣播電視大學和長沙老干活動中心的合作，成立了社區老年大學。老年大學所有課程的設置都在調查摸底、充分征求老年人意見的基礎上開設，體現了辦學的人性化和適用性，主要課程有：音樂、電腦、交誼舞、健美操、健身氣功、書法、繪畫、剪紙、中醫養生、推拿按摩、民族舞蹈等。師資力量方面，通過發揮社會離退休老年人的資源優勢，聘請有特長且熱愛公益事業的專業人士擔任教師，發揮他們的余熱，做到自我教育、自我管理。社區老年學校開辦以后許多老年人告別了閑賦在家的寂寞和冷清，在老年大學感受著新型的人際關系，并得以交流感情、增進友情。如社區里有一位林氏老人，丈夫是教授，卻不幸在一次意外醫療事故中去世，這一突如其來的精神打擊，兒女又在外地工作不能給她許多精神慰藉，退休之前在單位歷任主要領導的她一時無法理性地擺脫傷痛和寂寞，在社區工作者和鄰里退休老年人的關愛下，她嘗試著參加社區老年學校學習及參加老年學校的各種文化活動，就這樣改變了自己，快樂地體會人

生,“老有所教”、“老有所學”的益處在居家老年人身上得到了充分的體現。為搭建好居家老人文體活動的社區平臺，市、區、街先后在社區共投入近100萬元的經費，配備相應的設施設備，為老年人開設健身室、棋牌室、閱覽室、電腦室等文化娛樂活動陣地。藏書2000多冊及訂閱多種老年人刊物的閱覽室、配有20多臺電腦的網吧、潔凈寬敞的棋牌室、器材齊全的健身室等活動陣地每天免費向老年人開放，社區組織文體志愿者義務擔任文體活動教練員和管理員，老人們可以在這里自由自在地進行娛樂或健身活動。在日常的文體活動中，由社區搭建平臺，經常開展老年人交誼舞會、群眾K歌會、棋牌聯誼賽、小手牽大手社區網上行等豐富多彩的文化活動。社區還通過培育老年人文體骨干，建立老年人人才資源庫，發揮有文體特長且熱心公益事業的老同志作用，使他們成為文體活動的教練員和輔導員，來帶動社區老年文體隊伍，助推社區老人“老有所樂”的普遍性。目前社區有老年文體骨干100多名，文體隊員200多人，有柔力球隊、門球隊、乒乓球隊、舞蹈隊、腰鼓隊、銅管樂隊、合唱隊等10多支老年文體隊伍，在節日、紀念日與轄區單位共建單位共同開展豐富多彩的社區文體活動，如舉辦老年人運動會、登山運動、腰鼓表演、交誼舞比賽、健身操比賽、太級健身展示等文化娛樂活動，豐富了老年人的精神文化生活。

四、搭建平臺，發揮居家老人社會作用

居家老年人是社區一支不可忽視的力量，社區兩委充分發揮他們的作用，通過退休人員黨支部、居民議事監督委員會、文明創建工作領導小組、老年服務志愿隊等組織為他們提供獻言獻策及建設和諧社區的平臺，定期組織老年人骨干及

老年人代表召開座談會，讓他們暢所欲言，采納好的意見建議，實施于社區的工作之中。社區文明安全督導隊、文明建設宣傳隊大多數是我們的老年朋友。社區的組棟長、計生信息員等大部分也是老同志。在關心下一代工作中，社區居家老年人更是發揮了很大的優勢，關心下一代的“五老”志愿者對社區一些特殊家庭的孩子進行分類開展結對服務，醫務志愿者跟社區殘疾兒童結對子，幫助康復；離退休老師對學習態度不端正、學習成績不理想的孩子進行心理輔導和學習輔導；對家庭貧困的孩子給予經濟上的幫助等。在寒暑假期間老同志們還組織寶南樂知課堂的小朋友們進行社會實踐，開展健康向上的青少年文體活動。一些思想先進、組織協調能力強的老同志還成了義務民事調解員，他們把居民矛盾和鄰里糾紛控制在萌芽狀態，部分法律專業人士還主動當起了義務普法宣傳員，既為居家養老的老年人及家庭服務又為社區的和諧穩定做出積極貢獻。

推進居家養老服務工作，是一項長期而艱巨的社會系統工程。當前，寶南街社區居家養老服務工作整體而言，還處于起步探索階段，存在許多不足，需要學習吸取兄弟城市、社區的新經驗、好做法，進一步挖掘社區資源，努力構筑一個適應老年人生活習慣，滿足老年人心理需求，有助于老年人安度晚年的溫馨和諧的社區環境，著力構建更加完善的居家養老服務體系。

第三篇：居家養老服務

全國首部居家養老服務法

規昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養老服務條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。《條例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。

子女贍養義務寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關于《條例》的說明。他用一組數據表明北京亟須一部規范居家養老的法規。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養老，6%的在社區養老。這兩種方式合稱為居家養老。

《條例》明確指出，居家養老就是指以家庭為基礎，政府主導，還要依托城鄉社區、企業、社會組織提供專業化服務，滿足居住在家的老年人社會化服務需求的養老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關家庭贍養責任的內容，在第四條規定了子女及其他依法負有贍養義務的人，應履行對老年人經濟供養、生活照料和精神上慰藉的義務。

八項養老服務中用餐居首

柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權益保障法》里的內容所寫，而是以老人最亟須的服務如何解決為導向制定，幾乎所有內容都是“原創”。

《條例》第三條，將居家養老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫療衛生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。八大類居家養老服務由政府統籌、企業參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調研過程中，我們了解到，老人居家養老，對用餐便利的需求最明顯。”市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執法檢查

《條例》規定，市和區、縣政府應將居家養老服務工作落實情況納入監察和目標責任制考核，并建立相應責任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規定，不履行職責或者履行不當導致老人合法權益受損的，將追究責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

據介紹，《條例》草案經人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛生計生等相關部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業單位食堂開放為老年人提供就餐服務，但上會的審議稿沒有這條內容。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調研中也得知有不少大型餐飲企業對老年人配餐有參與想法。根據本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區養老設施怎么配建?

在養老設施保障方面，《條例》提出新建小區配建養老設施要與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區養老服務設施不足的現狀，區縣政府有責任配置，對于濫用社區配置的養老設施，應收回并用于養老服務。

《條例》中相關罰則寫明，擅自改變政府配置的養老設施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責令退賠補貼資金和相關費用。

劉維林介紹，新建小區配建養老設施在此前頒布的相關法規里已有明確規定，所以本條例只給出指向性規定。同時，條例規定鼓勵利用社會資源促進社區養老設施配置。

解讀3 醫療衛生服務怎么便利?

目前，社區衛生機構配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫院用；二是社區醫療機構與二、三級醫院配備使用藥品的具體品種、規格不同；三是多數社區醫療機構不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區用藥的保障作出規范，規定市人力社保、衛生計生等行政部門應當完善基本醫療保險社區用藥報銷政策，按照基層醫療機構的服務功能改革、完善基層用藥制度，保證社區衛生服務機構的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應進一步推進醫養結合，使醫療資源逐步向社區深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養老服務人才如何保證?

《條例》草案第十六條規定了政府應推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設；將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進職業教育。

劉維林稱，全市達到專業化標準的養老人才缺口很大，這塊服務在市場基本是空白。

北京市民政局相關負責人稱，北京市正準備建設居家養老護理員的培養體系。被培養的主體之一就是近10萬人的家政服務員隊伍，希望通過培訓可以讓這些家政服務員，尤其是服務對象是老人的服務員，都可以具備養老護理的資質。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責，一些服務的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養老的老人，并不明確。代表擔心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關部門介紹，現在這個法規是起引領推動作用的，剛性不夠。但對創新性的針對居家養老服務的各方面納入，給予了引導性規定。

法規大部分內容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規實施后，市政府、民政局、老齡委等相關部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們。■ 探訪

小區無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發現，老人社區就餐和醫療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區四季青鎮的一些小區走訪發現，大多數小區還未設置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區四季青鎮常青園北里小區，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我幫你把米放在家門口了。”

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃。“老年餐桌這幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區是回遷房，農民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法。”老人說。

餐飲企業積極性不高

記者在西四環沿線的幾個社區走訪發現，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮相關負責人劉斌表示，希望《居家養老服務條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養老服務新模式，即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

“從那時起，完善居家養老的配套設施建設，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執行中遇到一些困難。有的小區需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區老人送餐，但餐飲企業積極性并不高。”

據了解，某餐飲企業曾從海淀區拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業能輻射10個左右的社區，每年服務人數近4000人次。這家餐飲企業的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調。”

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區都有社區醫務室。但行動不便的老人如遇感冒發燒等常見病，社區醫生能否入戶診療，卻沒統一規范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發燒就是在家看的。”但也有老人就沒享受過這種待遇。

該小區社區醫生解釋：“由于北京衛生部門有規定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫務室，但遇到突發情況，還是應撥打急救電話。”

劉斌稱，現在社區醫生和社區醫療服務設施都配備齊了，“但要實現比較現代的家庭醫生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫院；另一方面，就是相關制度設計上的銜接，針對老年人醫養結合出臺可執行的辦法。”

劉斌建議，《居家養老服務條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德印：草案名稱調整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養老服務條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養老模式的選擇等，都有重大調整。杜德印表示，這些重大調整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養老服務問題，體現出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養老模式是“政府主導、社區為主”，但調研發現，“社區為主”難以承載起居家養老服務的重任，目前專業養老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫養結合”的專業化服務，而具備專業護理素質的家政員數量偏少。

據此，《條例》將養老模式調整為“政府主導，以專業公司的專業服務、專業運營為主，社區為基礎”；同時明確了各相關主體間的權責。政府，“提供基本公共服務”；企業、社會組織即專業公司，提供專業化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養老商業保險的責任，“市政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規

《北京市居家養老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養老的法規即將出爐。據了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規草案提交人民代表大會審議，能更充分發揮民主，引起社會更高關注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規本身是宣傳，為法規實施打下基礎。

從立法程序上，以往經由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質量上還要加快速度。過去一年，這項法規經過多次調研，他自己參與的就有50多次，法規制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協立法協商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規草案只有15條。四審的法規草案為20條。

經過人代會審議，法規還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養老配套設施指標代表擔心執行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區養老設施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區工作人員認為，不應制定類似不能馬上實現、“一刀切”的數據指標。《條例》刪除了這一數據指標。“有利有弊”，李有光說，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執行到位?”

來自朝陽區文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區公共文化設施為例，雖然規劃中對公共文化設施配建有明確要求，但現實中，仍有部分社區執行不到位，“對于社區養老設施配建，哪些部門負責監督，哪些部門負責驗收，《條例》應明確”。

兩人發言結束后，同在審議現場的朝陽區委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發言。“關于社區配套設施建設的標準，歷史上已幾次反復，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調，“只要政府下了決心，養老設施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫生，”市人大代表宋光成說，經常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫生的職責就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫院后，她有沒有資格在社區執業?一旦發生醫療事故，事故責任誰來承擔?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫院的醫生在社區內只能遵循志愿者服務的相關規定，提供志愿服務。此外，可以按照目前的醫生多點執業的相關規定，加入社區醫療服務體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。

市政協委員、民建北京市委常務副主委、北京市政協副秘書長任學良：養老應該鼓勵以居家養老、社區養老為主，應由政府建立養老引導資金，為居家養老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應該以征信系統做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養老良好的配套，目前一些老舊小區的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區加裝電梯。

政協委員、北京安貞醫院醫生、大屯社區醫療服務中心主任王以新：社區衛生服務團隊為老人提供家庭醫生式服務，需要所在家庭與醫療團隊自愿簽訂協議，團隊要為老人提供規范的服務。還可以運用智能醫療設備實現慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統、血壓、血糖自動測量上傳系統，這些新技術可以便于醫生及時發現問題。

第四篇：居家養老服務工作安排

關于印發《開展居家養老服務及“三定”

服務工作安排意見》的通知

各村、各社區：

“以政府出資購買服務形式，在70%以上社區開展居家養老服務工作，在30%以上村級組織開展留守老人日間照料幫扶工作”已被市政府列入2011年興辦的十件惠民實事之

一。為了把這項實事辦實、辦好，根據《靖遠縣推進居家養老服務工作實施方案的通知》(靖政辦發[2011]45號)精神和《白銀市居家養老服務工作實施細則》有關規定，我鎮決定成立鎮居家養老服務中心和東關、東街、西關、新城、鐵路、羅家灣社區，東關村、紅嘴村、二十里鋪村居家養老服務站。現將有關工作安排如下：

一、服務對象和服務內容

（一）服務對象：居家養老服務對象為居住在我鎮60歲以上日常照料存在困難的特困老人、重點優撫對象、“三

無”老人、革命傷殘軍人、老紅軍、老八路、老勞模、空巢老人等。

（二）服務內容：以生活照料為主，為老年人提供家政服務、購物、飯菜配送、陪同看看病等一般性生活照料，同時提供醫院保健、精神慰藉、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。

二、經費保障

開展居家養老工作所需經費，由市、縣、鄉鎮三級分擔，采取政府撥款、社區捐助的方式解決，以政府購買服務為主。

（一）購買服務經費

1、無償服務。對75歲以上因病因殘生活難以自理、無經濟來源的特困家庭、重點優撫對象、“三無”老人，每個社區確定10名左右，按照每人每月80元的服務費標準，由政府出資購買服務。

2、低償服務。對行動不便、身體健康狀況較差、基本生活難以自理的75歲以上老人、空巢老人以及家庭收入低于平均工資標準的省、市級以上勞動模范，每個社區確定20名左右，按照每人每月50元服務費標準，由政府出資購買服務。

3、有償服務。對有經濟能力、生活不便，需要專門上門服務的60歲以上老人，以自費的形式，按規定標準購買服務。政府購買服務經費用于服務人員、勞務人員勞務費補

助及家政服務人員服務費，不得用于購買老人生活用品或實物。

無償服務和低償服務對象要嚴格控制，實行低標準服務費起步，待積累了一定經驗，居家養老服務運行機制穩定后，再有計劃擴大服務面，提高服務費補貼標準。

三、組織機構和管理

（一）鎮上成立居家養老服務中心。依托民政保障服務所，具體負責對居家養老服務的組織管理和推進，統計上報有關數據和信息，解決有關爭議和糾紛，整合社會資源，建立居家養老服務隊伍。

（二）村、社區成立居家養老服務站。居家養老服務站依托村、社區，負責掌握服務對象的經濟、健康狀況，受理服務對象申請并報鎮民政所審核，推薦服務人員，了解和反饋服務對象信息，組織轄區志愿者開展居家養老服務等

（三）組建專業化和志愿者結合的服務隊伍。鼓勵下崗失業人員和低保對象中有勞動能力者參與社會養老服務。吸納家政服務企業參加居家養老服務。組織老年人協會等群眾性組織積極參與居家養老服務工作。

四、實施步驟

（一）建立工作機構（2011年3月30日—2011年4月10日）。村、社區成立居家養老服務站（有牌子、有文件、有制度）。依托社區居委會，掌握服務對象的經濟、健康狀

況；受理服務對象申請并報鎮民政所審核；發放服務劵；推薦服務人員；了解和反饋服務信息；組織轄區志愿者開展居家養老服務等。

村成立居家養老服務站。可依托村級老年協會開展工作，以“定人、定時、定點”探視救助為主，開展為老年人服務工作。

（二）確定開展服務村（社區）和服務對象（2011年4月10日—2011年5月20日）。要依據本地實際，認真穩慎，確定工作熱情高、工作基礎較好，老年人相對集中的村（社區）開展居家養老服務工作。依據有關規定確定好服務對象。

（三）確定服務機構（2011年5月20日—2011年5月30日）。在綜合考察本轄區居家服務、醫療護理等專業服務機構資質的基礎上，確定信譽較好、服務質量穩定、受過專門培訓、業務素質較好的服務機構和服務人員為養老服務定點機構和人員（含志愿者隊伍），以保證為老服務的質量。

（四）加強督促檢查。從6月份開始，各村（社區）要根據服務對象的需求，開展居家養老服務工作，并不斷完善制度、健全隊伍、明確職責、規范流程、加強管理，確保居家養老服務工作健康發展。

第五篇：XX區城區居家養老服務實施方案

XX區城區居家養老服務實施方案

為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推進我區老齡事業健康發展，促進社會公平和諧，根據XX市人民政府XX號《關于加快推進養老服務體系建設的實施意見》精神，結合我區社區居家養老服務工作的實際情況，現就推進我區城區居家養老服務工作制定本實施方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會為目標，按照“政府支持、社會參與、市場運行、社區操作”的工作思路，立足實際，到2015年，力爭用5年的時間使城區居家養老服務覆蓋面達100%。逐步建立起以家庭養老為核心、政府支持為主導、社區服務為依托、居家養老為基礎、機構養老為補充的新型養老服務體系，大力推進我區老年人福利事業發展，營造尊老、敬老、助老的良好社會氛圍，全面提高老年人生活質量。

二、工作原則

（一）堅持政府扶持與市場化運作相結合的原則；

（二）堅持家庭養老為主、機構養老為輔、社會化服務相結合的原則；

（三）堅持先重點保障特殊群體后逐步擴大的原則；

（四）堅持專業化護理與社區義務服務相結合的原則；

（五）實行無償、低償和有償服務相結合的原則；

2凡新成立并掛牌運行的社區居家養老服務站，政府一次性補貼1萬元；運營正常、服務對象滿意，每年每個服務站給予補貼2000元。

七、實施程序

（一）申請

符合居家養老服務對象條件的老人，可到戶籍所在地的社區居家養老服務站申請居家養老服務，并提交《XX區社區居家養老服務申請表》和申請人身份證、戶口簿復印件一份。

所有資料應按A4紙張規格提交，提交資料時需帶相關證件原件備查。

（二）評估

1、區養老服務指導中心統一制定評估標準；

2、各街道民政辦根據評估標準，組織熟悉醫務、護理知識的工作人員對申請服務的老人身體狀況及服務需求進行評估；

3、區養老服務指導中心、街道民政辦會同社區負責對居家養老服務人員服務質量進行跟蹤、監督和評估。

（三）審批

1、社區委員會初審。在收到服務申請表及相關資料后，社區委員會根據評估結果，對符合條件的對象進行初審，確定補助標準、服務項目。經核實由居（村）委會上報鎮（街）社會事務辦。

2、街道民政辦復審。街道民政辦對申請人的情況進行復審。對同意補助的，簽注“同意”意見，并加蓋各街道民政辦公章后上報區養老服務指導中心；對不同意補助的，書面說明理由。

3、區養老服務指導中心核準。區養老服務指導中心對申請人同意補助的，簽注“同意”意見，并加蓋區養老服務指導中心公章；對不同意補助的，書面說明理由。

（四）變更及終止

服務對象情況發生變化，需調整補助標準的，按照申請程序重新辦理，對已不符合服務補助條件的應及時終止服務與補助。

八、監督管理

（一）居家養老服務補助資金應專項用于向服務機構購買居家養老服務，不得用于支付藥費、購買其他商品或挪它他用，確保政府補助資金專款專用，規范管理。

（二）區養老服務指導中心需會同區財政局定期和不定期檢查或抽查各街道居家養老補助資金是否按時足額撥付、是否專款專用，并將檢查情況作為繼續撥付補助資金的依據。

（三）各街民政辦要會同財政所監督管理社區委員會開展好居家養老工作，確保居家養老服務申請程序規范、補助金使用運作規范、服務人員服務管理規范。

（四）凡補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取政府服務補助或挪作它用的，并按有關法規查辦處理。

九、其他事項

本實施方案自下發之日起試行，具體由區養老服務指導中心解釋。