第一篇：關于XX村XX組征地補償費分配方案報告的

關于XX村XX組征地補償費分配方案報告的批復

XX村委會：

你村于xxxx年xx月xx日報來的《關于XX村XX組分土地出讓費方案的報告》已收閱。根據有關政策和法律法規，經鎮黨政領導研究通過，對你們提出的意見批復如下，望你村遵照執行。

一、國家機關企事業單位干部職工，包括現在職的和已退休的，原則上均不得享受本組征地補償費的分配。

二、原單位已經改制破產且現未辦理退休手續享受待遇的，或者以前買了城鎮戶口而至今沒有正式工作的，在截止日期之前把戶口遷回本組的農業戶口者可以享受本組征地補償費的分配；未遷回戶口或在截止日期之后遷回的，不得享受本組征地補償費的分配。

三、屬獨生子女家庭的，根據《湖南省人口與計劃生育條例》第二十五條第二款之規定，憑《獨生子女父母光榮證》可享受增加一人份額的征地補償費。

四、屬違法生育的人口，根據《湖南省人口與計劃生育條例》規定的標準繳納了社會撫養費，并憑縣計生委或城關鎮政府出具的《社會撫養費征收結案書》方可享受本組征地補償費的分配。

五、婚娶、出生、死亡等可以按照本組約定的習俗和截

止日期計算人口數。

六、其它未盡事宜可以由村委會組織隨時召開本組村民代表大會依法做出解決辦法。

特此批復。

中共XX鎮委員會Xxxx年xx月xx日

第二篇：征地補償費分配方案

征地補償費分配方案

以公開、公平、公正為原則，以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農村土地管理法實施條例》、《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《安徽省實施<土地管理法>辦法》、《安徽省實施<農村土地承包法>辦法》，以及《村民委員會組織法》、《安徽省農村集體資產條例》及市農委等相關政策為依據，結合本村實際情況制定本方案。

一、征用土地的補償金額

本次征用我組土地82.14畝。每畝2.33萬元，共計191.3862萬元，扣除已發放戶承包土地1.77畝，計4.1241元，此次可分配金額187.2621萬元。

二、征地補償費人口基準時

以2011年11月1日，我村召開村民代表大會同意征地之日做為征地補償分配人口基準時。

三、分配對象

本村在籍的2002年1月1日至2011年11月1日具有土地承包權的農業人口及其自然增長的農業人口。

四、征地補償款分配比例的確定

征地補償款發為：土地補償費和安置補助費，分配比例為6：4，土地補償費占60%，安置補助費占40%。

五、涉及具體分配對象問題的相關規定

1、財政供養人員不參與分配。

2、新生人口

凡是在2002年1月1日后具有第二輪土地承包經營權的農戶，截止到2011年11月1日征地補償安置界定日前（包括當時）所的；且戶籍在村的新生子女，享有征地補償款的分配權（安置補助費全額，土地補償費由村民代表大會決定）。

3、后遷入人口

根據合肥市委文件，凡是在2002年1月1日第二輪土地延包前遷入的農業人口，（當時有書面約定的除外），在自愿承擔相應義務的情況下，應獲得土地補償費和安置補助費。

4、“農轉非”人口

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后農轉非的，且繼續耕種所承包土地的，享受土地補償費和地上附著物及青苗補償費，但不享受人員補助費。

5大中專院校在讀學生

凡是在2011年11月1日之前，具有第二輪土地承包經營權的農戶子女，其戶口遷的全日制大中專在讀學生及連續在學的研究生，其戶口在校（或在村），人在校（未畢業）的應享受全額的土地補償費和人員安置補助費。

畢業后將轉非戶口遷回本村或將戶口暫放在市人才中心城市集體戶上的，可獲得土地補償費。

6、婚入人員

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后婚入人口已經將戶口遷入新居住地，原籍有承包地的可視為我村集體經濟組織的新增人口，可享受新增人口的人員安置補助費。

7、因婚遷入新居住地帶來的孩子和婚后回遷人員

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包以后，因結婚遷新的居住地帶來的孩子按集體經濟組織成員的新增人口對待，只能享受人員安置補助費。

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包以因婚遷出，后遷回本村的農業人口，本享受全額征地補償費，其配偶只能享受安置補助費，所生的孩子應視本村新增人口按相關規定予以補償，隨之遷入本村的父母（公婆或岳父母）及其他親屬不享受征地補償費。

8、現役軍人

凡是在2002年1月1日至2011年11月1日前具有第二輪土地承包經營權的農戶子女參軍未提干的（包括初級士官），應享受全額土地補費和人員安置補助費。

9、全戶遷出和全戶消亡人口（這里的戶指同一土地承包合同內的人口）

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后，全戶遷到設區的市或全戶消亡的，其所承包的土地應由村集體依法收回，對至今未收回的征地時其子女或親屬均不享受土地補償費和人員安置補助費。

10、死亡人員

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后，家庭承包中具有土地承包經營權的人員一個或部分人員死亡，可分配土地補償費但不享受安置補助費。

11、遷出人口

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后，具有土地承包經營權的人員遷出，可享受土地補償費，介不享受安置補助費。

12、具有土地承包權的無地人口

凡是在2002年1月1日具有承包經營權的本地農戶至今未承包土地的，征地時同樣享受全額土地補償費和人員安置補助費。（當初有書面約定的除外）

13、空掛戶不參加此次分配。

第三篇：海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法

海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法

第一條為了加強我省征地補償費的分配及使用管理，維護農民集體所有土地所有

者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《海南省經濟特區土地管理條例》及有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征地補償費，是指國家依法將農民集體所有土地征收為國家所

有時，支付的各項經濟補償，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費。

第三條本省行政區域內征地補償費的分配和使用管理均適用本辦法。

第四條市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將土地補償費支付給負責經營管理

被征收土地的農民集體經濟組織或者村民自治組織。

第五條地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。市、縣、自

治縣土地行政主管部門應當將地上附著物及青苗補償費直接支付給所有者，不得支付給任何其他單位和個人。

第六條安置補助費必須專款專用于被征地集體經濟組織勞動力安置，不得挪作他

用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將安置補助費直接支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將安置補助費直接支付給負責安置單位；不需要統一安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將安置補助費直接支付給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會保障費用。

第七條建立征地補償費預存制度。縣級以上人民政府應當在征地實施前1個月將

預計需要的征地補償款足額存入同級土地行政主管部門開設的征地補償費專戶，專項用于征地補償。

自本辦法實施之日起，各市、縣、自治縣人民政府報批用地材料時，必須附有同級土地行政主管部門出具并經被征地集體經濟組織和征（用）地單位認可的預存征地補償款進賬憑證，否則不予受理用地報批材料。

各市、縣、自治縣土地行政主管部門開設的征地補償費專戶應當上報省土地行政主管部門和省財政主管部門備案。

第八條申請征收土地獲得批準后，市、縣、自治縣土地行政主管部門自征地補償

安置方案批準之日起3個月內，應當按征地補償安置方案和《征地補償協議書》規定的補償標準，全額支付征地補償費。

市、縣、自治縣土地行政主管部門未全額支付征地補償費的，不得使用被征收的土地，不得辦理供地手續；逾期支付的，應當按銀行同期活期存款利率支付逾期部分的利息。

拖欠征地補償費的市、縣、自治縣，省土地行政主管部門應當按有關規定暫緩下達該市、縣、自治縣下一農用地轉用計劃指標，并暫停受理該市、縣、自治縣的農用地轉用和土地征收報批申請。

第九條 被征收土地的農村集體經濟組織或者依本辦法規定應當取得征地補償費的其他單位和個人對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

第十條 征地方案被依法批準后，因對被征收的土地存在權屬爭議，難以確定征地補償費支付對象的，市、縣、自治縣土地行政主管部門可暫不支付，但應當妥善保管征地補償費，不得挪用。

被征收土地的權屬爭議依法解決后，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當根據權屬爭議調處結果及時支付征地補償費，同時應當按銀行同期活期存款利率支付利息。但市、縣、自治縣土地行政主管部門支付征地補償費的時間未超過本辦法第八條第一款規定期限的，不支付利息。

第十一條 被征收土地的農村集體經濟組織或者依照本辦法規定應當取得征地補償費的其他單位和個人未領取征地補償費的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當妥善保管征地補償費，不得挪用。

被征收土地的農村集體經濟組織或者依照本辦法規定應當取得征地補償費的其他單位和個人，在超過本辦法第八條第一款規定的期限后要求領取的，市、縣、自治縣土地行政主管部門除了及時支付征地補償費外，還應按銀行同期活期

存款利率支付規定期限后產生的利息。但市、縣、自治縣土地行政主管部門支付征地補償費的時間未超過規定期限的，不支付利息。

第十二條 市、縣、自治縣土地行政主管部門向農村集體經濟組織或者村民自治組織支付的征地補償費應當嚴格按照專戶存儲、專帳管理、專款專用的原則規范管理，設置專門的帳冊，征地補償費收支使用的原始憑證須單獨裝訂成冊。第十三條 農村集體經濟組織或者村民自治組織沒有條件調整數量與質量相當的土地給被征地農民繼續承包經營的，土地征地補償費應當按不少于70%的比例支付給被征地農民。

農村集體經濟組織或者村民自治組織依法取得的屬于集體經濟組織或者村民自治組織留成的土地補償費應當實行專款專用，用于被征地農民參加保險、發展二三產業、農村公共設施建設。嚴禁將土地補償費出借、私分以及挪用于與發展生產、集體公益事業無關的非生產性開支。

第十四條 征地補償費的使用應當經過村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上的代表同意，并報鄉、鎮人民政府備案。

第十五條 農村集體經濟組織或者村民自治組織應當建立健全征地補償費使用的財務管理制度，實行財務公開和民主理財。鄉、鎮農村經營管理機構應當定期或者不定期對征地補償費的使用情況進行檢查、指導，農村集體經濟組織應當將每征地補償費的收支情況張榜公布，接受村民監督。

第十六條 留歸農村集體經濟組織或者村民自治組織使用的征地補償費應當嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》規定，統一納入公積公益金科目核算。征地補償費支出后，經手人必須持有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組集體審核。經審核同意后，民主理財小組組長簽字蓋章，報經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記入專戶賬目。

經民主理財小組審核確定為不合理開支的事項，開支不得入賬，有關支出由責任人承擔。

第十七條 市、縣、自治縣監察和審計部門應當加強對本行政區域內征地補償費支付使用情況的監督檢查，及時受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規定的行為。

市、縣、自治縣農業行政主管部門、鄉鎮人民政府應當加強對農村集體經濟組織使用征地補償費情況的監督檢查，及時受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規定的行為。

第十八條 市、縣、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第四條、第五條和

第六條的規定，將征地補償費支付給其他單位或者個人，造成應當取得征地補償費的單位或者個人損失的，應當負責賠償，并依法追究相關責任人的責任。第十九條 市、縣、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第八條的規定，未按規定期限全額向被征收土地的農村集體經濟組織和農民支付征地補償費的，依照有關規定對相關責任人給予行政處分。

第二十條 農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組違反本辦法規定，未按法定程序批準使用土地補償費的，或者將土地補償費出借、私分以及挪用于與發展生產、集體公益事業無關的非生產性開支的，由市、縣、自治縣農業行政主管部門或者鄉鎮人民政府責令限期整改，并限期追回，賠償經濟損失；構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。

第二十一條 有關行政機關及其工作人員違反本辦法規定，非法截留、挪用、占用、貪污征地補償費的，由監察部門責令限期退還征地補償款，依法給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法具體適用中的問題由省土地行政主管部門會同省農業行政主管部門負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：征地補償費如何管理

征地補償費如何管理？

征用土地的一個很重要的特征就是要符合法定的程序，這是征用土地制度合理存在的前提，如果在缺乏法定程序的情況下進行土地征收是嚴令禁止的。征用土地主要有以下幾個程序：

1、擬訂征用土地方案：由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。

2、審查報批：報有批準權限的上級政府批準。

3、方案公告：由市、縣人民政府對經批準的征地方案在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。

4、征地補償登記：被征用土地的所有權人和使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地 補償登記。

5、制定征地補償、安置方案：由市、縣土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經核實)制定，即把征地方案中確定的各種補償的總費用分配到各所有者和使用者，以及具體落實人員的安置方案。

6、公告征地補償、安置方案并組織實施：征地補償費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全部支付。

7、清理土地：征地補償、安置方案實施后，由市、縣土地行政主管部門組織有關單位對被征用的土地進行清理。

現實中很多征用土地的行為的程序雖然合法，但是在支付、管理征地補償費的時候有履行瑕疵。

我國規定，市、縣人民政府土地行政主管部門應在土地征用批準后三個月內，將征地補償費用支付給被征用土地的農村集體組織或村民委員會。在完成了支付之后，補償費用管理又成了問題，征地補償費如何管理？對于補償費用的管理要分類討論：

1、土地補償費

由農村集體經濟組織或者村民委員會管理，主要用于發展集體經濟和改善生產和生活條件，可視土地使用者或者土地承包者對土地的投入情況給予適當補償。

2、安置補助費

誰負責安置，誰管理、使用，不安置的支付給個人。

3、地上附著物補償費

誰拆遷或遷建的，支付給誰;自行拆遷的，支付給附著物的所有者;林木、果樹補償給所有者。

4、青苗補償費

青苗的補償費支付給所有者。禁止侵占、挪用被征地單位征地補償費和其他有關費用。

5、對征用承包戶的土地補償

征用農業承包戶的土地，承包期限在10年以上的，農村集體經濟組織和村民委員會可以將土地補償費的80%支付給土地承包經營者。

現實中，強拆強征的情況經常有發生，極其嚴重的損害了廣大民眾的合法利益，造成了極其嚴重的社會后果，儼然成為了社會矚目的公共事件。程序合法成了很多案件的爭議焦點，如果普通老百姓遇到了這樣的問題卻很難舉證，另外，對于補償費的管理問題也是一個很大的問題，很多責任部門扣留補償費，造成民眾的權益受損。所以我們建議遇到了這樣的問題，委托專業的律師為您提供法律服務，以維護您的合法權益。

第五篇：關于農村集體土地征地補償費分配使用和管理的意見

關于農村集體土地征地補償費分配使用和管理的意見（征求意見稿）

發布時間：2007-3-16 15:33:00 來源：遼寧金農網

為進一步規范農村土地補償費分配、使用和管理工作，更好地維護農村集體經濟組織和被征地農民的合法權益，現就做好征地補償費的分配、使用和管理工作，提出如下意見：

一、嚴格執行有關征地補償費的法律法規

對于征地補償費分配、使用和管理，要認真執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農村土地承包法〉辦法》等有關法律法規，堅持“五個不準”：農村土地依法屬于農村集體經濟組織的農民集體所有，不準擅自改變原集體經濟組織的土地所有權（已經打亂集體經濟組織界限且無法恢復的，可以本著尊重歷史、承認現實的原則不再恢復）；維護農村集體經濟組織成員的合法權益，不準剝奪和非法限制其應當獲得的相應征地補償費；充分尊重被征地農民的意見，不準假借以村民會議或少數服從多數的辦法侵害被征地農民的合法權益；依法保護對農村土地的投入，不準克扣或剝奪投資者的合理補償；公開發放征地補償費，不準以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。國土資源、農業、民政、勞動保障、財政、監察等有關行政管理部門要密切配合，按照職能分工，做好征地補償費的分配、使用的監督和管理工作。

二、進一步明確征地補償費分配辦法

（一）地上附著物和青苗補償費

1、分配對象。農村土地被依法征收、征用的，其地上附著物和青苗補償費的分配對象為其所有者。

（1）所有者是個人的，支付給個人；

（2）所有者是部分農民群體的，支付給部分農民群體；

（3）所有者是農村集體經濟組織的，支付給該集體經濟組織。

2、分配原則。支付給農村集體經濟組織的地上附著物和青苗補償費，屬于集體資產，按照《遼寧省農村集體資產條例》的規定使用和管理。在使用時，必須經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴格用于該集體經濟組織的生產項目。

（二）安置補助費

1、分配對象

（1）依據《農村土地承包法》規定，實行家庭承包經營的農村土地被依法征收、征用，被征地農民同意統一安置（含納入被征地農民社會保障范圍，下同）的，安置補助費支付給負責安置的農村集體經濟組織或單位；被征地農民以書面形式放棄統一安置的（不含應納入被征地農民社會保障范圍，下同），安置補助費支付給被征地農民。

（2）已經實行農村土地股份合作制的，其分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

（3）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統一經營的，其分配對象為該集體經濟組織全體成員。

（4）征收、征用農村集體經濟組織采取其他方式發包的果園等土地，其安置補償費歸該集體經濟組織集體所有。

（5）征收、征用集體經濟組織的機動地，其安置補助費歸該集體經濟組織所有，由集體經濟組織分配給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。

2、分配原則

（1）實行農村集體經濟組織統一安置的，安置補助費由該集體經濟組織使用和管理。

放棄統一安置，實行安置補助費支付給被征地農民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補償費支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經營的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補償費后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。

實行平均分配安置補助費的，在平均調整承包地后，安置補償費平均支付給該集體經濟組織全體成員。

（2）土地承包經營權依法流轉的，安置補助費原則上支付給原承包方。

（3）屬于其他方式承包或以作價、租賃等形式取得承包權的土地被依法征收、征用的，安置補助費歸集體經濟組織管理和使用。已經發包且承包方一次性交納承包費的，要退回剩余期限的承包費。

（4）機動地的安置補助費原則上支付給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口，但其享受補償數額的土地面積不得超過本集體經濟組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當于該集體經濟組織人均面積的全額安置補償費后，今后不再獲得家庭承包經營的耕地。機動地安置補償費如有節余，歸該集體經濟組織使用和管理。

（5）屬于集體經濟組織管理和使用的安置補助費，主要用于該集體經濟組織的全體成員生產、生活安置，不得用于償還該集體經濟組織債務。

（三）土地補償費

1、分配對象

（1）實行統一安置的，土地補償費歸該集體經濟組織。放棄統一安置，實行安置補助費支付給被征地農民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農民；實行平均分配，分配對象為該集體經濟組織全體成員。

（2）已經實行農村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

（3）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統一經營的，其分配對象為該集體經濟組織的全體成員。

（4）征收、征用集體經濟組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織。

（5）征收、征用集體經濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。

2、分配原則

根據被征地農民的意愿，放棄統一安置的，集體經濟組織要將被征地農民獲得安置補助費相對應的不少于80%的土地補償費支付給分配對象。分配對象為該集體經濟組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少于80%的土地補償費支付給分配對象。

農村集體經濟組織按照規定留存的土地補償費，納入公積公益金，嚴格管理，將不低于90%的土地補償費用于被征地農民的社會保障支出。

各級政府應引導和鼓勵集體經濟組織和被征地農民按照有關規定，將土地補償費用于參加社會保險和被征地農民社會保障。根據《遼寧省被征地農民社會保障條件暫行辦法》（遼政辦發〔2005〕81號）規定，被征地農民社會保障資金，由政府按照不低于30%的比例，該集體經濟組織和被征地農民按照不高于70%的比例，分別從土地出讓金、土地補償費和安置補助費中進行提取和劃撥。

三、切實加強征地補償費的監督和管理

農村征地補償費的分配、使用和管理，事關被征地農民的切身利益和長遠生計，事關農村社會發展與穩定大局。各級政府要高度重視，切實加強領導，有關部門要加大法律和政策指導力度，加強農村征地補償費的管理和監督工作，切實維護廣大農民群眾和農村集體經濟組織的利益。

（一）建立征地補償費分配公開制度。征地方案經具有批準權的縣級以上政府批準后，由市、縣人民政府負責在被征地所在地進行公告。公告要列明土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體數額。被征地農村集體經濟組織和承包方應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書和家庭承包經營權證書到當地縣級政府國土資源管理部門辦理征地補償登記。當地國土資源管理部門根據登記情況，會同有關部門制定征地補償、安置方案，并將征地補償、安置方案進行公告，聽取意見。征地補償、安置方案報市、縣（市、區）政府批準后，被征地集體經濟組織根據市、縣（市、區）政府批準的方案制定有關征地補償費的分配方案和使用方案，并經本集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后實施。要將依據分配方案確定的分配對象名單進行公示，且公示時間不得少于15日。經公示無異議的，報鄉鎮（街道、辦事處，下同）政府審核，并報縣級國土資源管理部門和農業行政主管部門備案。

（二）建立征地補償費分配聽證制度。征地補償分配方案和使用方案確定后，被征地農民對已通過的分配方案中部分內容持有異議時，可以將無異議部分的征地補償費先行發放給被征地農民，對存在爭議的部分，鄉鎮政府要組織該集體經濟組織、被征地農民，以及相關部門、人大代表、政協委員、法律政策專家、律師等參加的聽證會，形成聽證報告、合議記錄和聽證筆錄后，由鄉鎮人民政府做出如何發放的行政裁決。對行政裁決不服的，按照《行政復議法》規定，到縣級政府申請行政復議。

（三）明確征地補償費有關政策。征地補償費是對因土地被征而失去土地的農村集體經濟組織和農民的財產及其收入補償，是集體經濟組織和農民所有的資金，任何單位和個人不得擠占挪用。根據有關規定，稅務部門不得對這部分資金征稅。歸農村集體所有的征地補償費在使用時，原則上用于被征地農民的生產和公益事業。

（四）實行嚴格的征地補償費分配、使用和管理制度。征地補償費中分配給集體經濟組織的，由縣級國土資源管理部門或征地機構直接撥付到該村在鄉鎮“村會計委托代理制”帳戶（沒有實行“村會計委托代理制”的，也要在鄉鎮代理部門為該村設立專戶，以下簡稱“代理賬戶”）進行核算和管理。使用時必須制定分配和使用計劃，履行村內民主程序和財務開支監督程序，向全體村民公示，報鄉鎮代理部門審核，并經鄉鎮政府批準后方可使用。征地補償費中直接分給農民個人的，由縣級國土資源管理部門或征地機構直接支付給農民。需經村集體經濟組織對農民個人代行發放的，也要將這部分資金由縣級國土資源管理部門或征地機構直接撥付到該村在鄉鎮“代理賬戶”進行核算和管理，鄉鎮代管部門根據確定的分配方案直接支付給農民。征地補償費須經村內研究分配給農民個人的，這部分資金由縣級國土資源管理部門或征地機構直接撥付到該村在鄉鎮“代理賬戶”進行核算和管理。支付時要根據分配方案，報鄉鎮代理部門審核，鄉鎮政府審批，由鄉鎮代管部門直接支付給農民個人。

（五）建立征地補償費監督制度。各級農業、民政、監察等有關行政管理部門要加強對農村集體經濟組織所有的征地補償費使用的監督和管理。歸農村集體經濟組織所有的征地補償費，屬于該集體經濟組織的成員集體所有，由農村經營管理部門依照有關法律、行政法規等規定對村集體經濟組織做好指導和監督。民政部門對農村集體經濟組織的成員村民會議或村民代表會議做好指導。監察部門負責查處征地補償費分配、管理和使用過程中的違法違紀行為。其他各有關部門根據各自工作職責，加強對征地補償費分配、管理和使用的指導和監督。

（六）建立征地補償費責任追究制度。對違反法律、法規和規章規定，侵害集體經濟組織、征地補償費分配對象合法權益，由監察和有關職能部門按照有關法律、法規和規章的規定作出嚴肅處理，并追究當事人的責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

各市可結合本意見的要求，結合本地區實際，制定具體實施辦法，具體意見可發郵件到