第一篇：村組公路建設報告（本站推薦）

六苴鎮人民政府

關于農村村組公路建設情況的報告

大姚縣交通局：

按照大姚縣人民政府辦公室《關于做好村組公路建設情況統計上報工作的通知》要求，我鎮安排人員對全鎮年初至今村組公路建設的基本情況進行了專項調查統計，現將我鎮村組公路建設情況簡要報告如下：

一、全鎮公路建設的基本概況

（一）建設情況。我鎮位于大姚縣西北部，距縣城45公里，全鎮轄8個村委會90個村民小組，總人口11400余人,鎮域面積267.9平方公里。2006年全鎮財政收入萬元，農民人均純收入1472元，是一個集山區、民族、貧困于一體的 “農業小鎮、財政窮鎮”。近年來，鎮黨委、政府在上級黨委、政府的正確領導下，堅持從全面建設小康社會的高度出發，立足于改善人民群眾的生活環境和鎮域經濟的發展環境，積極籌措建設資金，加大村組公路修建力度，通過社會各界的大力幫扶和全鎮人民的艱苦努力，全鎮道路交通基礎設施得到加強，公路建設工作取得了明顯成效。截至2006年底，全鎮境內有鎮村、村組公路共條，31個村民小組通車，總里程達公里（其中：瀝青路1條30公里，彈石路1條5公里，-1-

泥土路19條共88公里），占計劃通車里程的%，有%的人口居住村落尚未通車。通車里程短、技術等級低、路面質量差、通達能力和抗災能力弱的交通狀況，嚴重制約了全鎮經濟社會的發展。

㈡資金情況。我鎮鄉村公路建設資金來源于財政撥款，由縣財政、交通等部門統一管理使用；村組公路建設資金主要靠上級撥款，極少部分靠群眾自籌，由鎮、村統一管理和監督使用，資金的作用和效益得到充分發揮。

㈢管護情況。目前，六苴到新街路段主要由縣上管護，鎮村路段和村組路段，基本由各村、組投工投勞進行維護，由于缺乏管護專項資金和責任人，造成管理養護不到位，鄉村道路時好時壞，特別是雨季損毀嚴重。

二、全鎮公路建設及管理工作經驗

“十五”期間，鎮黨委、政府以“消除死角、形成網絡、提高等級、確保暢通”為目標，按照“縣鎮公路為龍頭、鎮村公路為骨架、村組公路為網絡”的總體思路，積極向上爭取項目和資金，加快鎮、村、組公路網絡建設，積極探索鎮、村、組、戶“四位一體”的管理養護機制，取得了一定成效。其主要經驗和做法包括以下四個方面：

一是在地方財政緊張、配套資金不足的情況下，廣泛宣傳發動，切實抓好全鎮廣大黨員干部群眾的思想工作，進一步調動黨員干部群眾的積極性，消除“等、靠、要”思想，形成干部群眾

“齊上陣、抓建設”的熱潮。以石房村為例，五年間通過組織群眾投工投勞，修通村委會至金碧鎮吳家灣的村組路（驛道）近20公里，在全鎮形成了良好的示范帶動作用。

二是抓住2003年地震恢復重建的歷史機遇，加強項目論證、儲備和上報工作，將“爭資金、跑項目”作為增強公路建設后勁、打牢交通發展基礎的重要舉措來抓，通過努力，修通了六苴至外期地的彈石路4.5公里。

三是抓好財源建設，拓寬籌資渠道。采取多種形式爭取上級列項扶持的同時，培植新稅源，歷行節約，增收節支，努力為財政增長創造條件，增強籌集公路建設資金的能力。

四是按照“修管并舉、用養結合”的方針和“誰受益、誰管護”的原則，建立鎮村公路管護制度，層層落實養護責任；同時加強對公民愛路護路的宣傳教育，提高全民愛路護路意識，減少人為損壞公路行為的發生。

三、公路建設管理中存在的主要困難及問題

“若要富，先修路”的思想，己在廣大群眾中達成共識，修通公路的村委會其農業生產生活條件得到較大改善，但目前在村村通公路方面還存在許多問題，尤其對于村組公路的管理養護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決。

1、缺乏村組公路的建設資金。鎮域的大部分村組地處邊遠山區，支柱產業單一，經濟比較落后，加之地廣人稀、地形復雜，村、組、戶之間跨徑長，路基改造的土石方工程量大，公路建設工程造價較高，建設管理任務艱巨，單靠通過群眾一事一議進行捐資集資和投工投勞無力解決。

２、無村組公路專項養護資金。沒有資金投入成為全鎮農村公路養護的最大難題，有時有錢建設但無錢養護，同時無專門管護人員，致使責、權、利不明確，村組公路的正常養護工作難以開展，形成了重建輕養的不良局面。

四、對公路建設與養護工作的意見和建議

1、鄉鎮增設公路管理機構。對于村組公路的管理及養護工作，目前由于鄉鎮一級無專門管理機構，致使縣交通局與鄉鎮之間的業務聯系基本上處于脫節與半脫節狀態，造成村組公路重建輕管現象尤為突出。鄉鎮成立公路建設管理辦公室，配1至２名專職工作人員，建立健全責任機制，明確工作分工，重建輕管問題一定程度上可以得到解決。

２、加大村組公路建設投資力度。充分考慮貧困山區經濟落后的實際情況，在項目安排和扶持資金上給予傾斜，適當提高補助標準，減少地方配套資金的籌措壓力，確保今后農村公路建設順利進行。

３、加大村組公路養護投入力度。在縣級政府的統一組織下，把交通管理部門正式驗收合格的村組公路養護管理工作納入到縣級公路養護管理體系中，堅持統一領導、分級管理、建養并重、保護環境的原則，建立養護運行機制，每年下撥補助一定的養護經費，使農村公路做到有人管、有人養，以鞏固農村公路建設成果。

五、2006年群眾集資修建公路的情況

2006年，鎮黨委、政府積極組織發動石房村民投工投勞，修通石房村委會長地溝小組至下獨家村小組的村組路6.5公里。

在下步的公路建設及管理養護工作中，我鎮將繼續按照“目標不變、任務不減”的公路建設要求，結合產業發展，通過爭取列項扶持、民修公助、民修企助（銅礦負責出資，政府落實養護）等措施，積極探索全鎮公路建設、管理、養護的長效機制，努力解決建設難、管理難、養護難的狀況，促進全鎮公路建設事業步入良性發展的快車道。

二○○八年九月二十五日

第二篇：＊＊＊市村組公路建設管理辦法

＊＊＊市村組公路建設管理辦法法

（試行）第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》《＊＊＊州公路管理條例》等法律法規制度，加快＊＊＊市農村公路建設步伐，提高農村公路建設管理水平，改善農村生產生活條件，促進全市經濟社會持續健康發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于＊＊＊市轄區村組公路（鄉鎮村民委員會至村民小組公路）的建設和管理。

第三條＊＊＊市轄區村組公路建設，需綜合受益區人口分布、群眾修路積極性、占地征地、林木砍伐、青苗補償、拆遷解決難易程度等情況，按照分級負責、因地制宜、經濟實用、先急后緩、逐年解決的原則進行實施，并優先實施群眾修路積極性較高的村級公路項目。

第二章 村組公路組織建設和審批程序

第四條 村組公路建設按照村民自愿、民主決策、一事一議的原則進行，采取簡便靈活，逐級報批的方式審批。

第五條 村組按照一事一議要求，組織村民代表會議，經民主討論決定后，落實征地拆遷等自籌資金和投工數量，完成占地、拆遷、林木、青苗補償等工作后，以村民委員會為單位向鄉鎮人民政府提出建設申請。

第六條 鄉鎮人民政府根據村民委員會申請，組織鄉鎮公路管理所、規劃站、國土資源所、林業站、水管站等職能部門進行

實地踏勘，綜合分析情況，完成施工圖設計、施工圖預算、實施方案等相關需要前期報件報市交通局審批。各項前期報件批準后，由鄉鎮提出修建報告，報市交通局批準后實施。

第七條 市交通局組織市地方公路管理段等技術力量，協助。鄉鎮和村組完成村組公路建設各階段的工作。

第三章 村組公路規劃設計

第八條 村組公路規劃設計須按因地制宜、實事求是、一路一策的原則，合理確定村組公路建設計劃和標準。路基和路面寬度等關鍵技術標準，應當根據當地實際情況、受益人口數量和經濟社會發展條件進行確定。

第九條 交通部門為村組公路建設的規劃設計單位，市地方公路管理段協助完成。

第十條 對于工程艱巨、地質復雜的路段，在確保通行安全的條件下，設計時平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第十一條 在確保通行安全的條件下，村組公路建設應充分利用現有道路和地形走勢進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構形式確定。路面結構應當選擇就地取材、易于施工、利于后期養護管理的結構類型。

第十二條 村組公路應設計排水和防護工程設施，以提高公路通行能力和使用年限。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志。

第四章 建設資金籌集和管理

第十三條 村組公路建設資金由村組按照一事一議原則，采取籌資與籌勞相結合的方式進行籌集。建設資金以爭取上級項目資金補助、村組籌資為主。

第十四條 村組公路建設占地、拆遷、林木、青苗補償等費用由村民委員會、村民小組自行解決。需群眾集資、投勞和砂石材料的，應當由村民委員會和村民小組征得群眾同意。

第十五條 村組公路工程建設，由市交通局組織，市地方公路管理段投入機械臺班進行施工，產生費用在市交通局專項資金中列支解決。

第十六條 市、鄉鎮要積極創造條件，吸引、鼓勵企業和其他社會力量捐贈資金投資村組公路建設。一事一議財政獎補資金，應向村組公路建設傾斜。

第十七條 村組公路建設中群眾的投工投勞和自愿集資的資金，應當全部用于村組公路建設，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。

第十八條 鄉鎮人民政府應當加強對村組公路建設集資使用情況的監督管理。村組公路建設資金使用必須接受上級財政、審計、紀檢監察等相關部門的審計和檢查，任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第十九條 村民委員會和村民小組應當將村組公路建設籌

資籌勞情況進行定期、定點公示，主動接受監督。

第五章 機械設備管理

第二十條 市交通局購置挖掘機、裝載機、壓路機等機械設備，專門用于支持村組公路建設和養護管理。機械設備購置資金

由市財政解決。所購置的機械設備，交由市地方公路管理段具體

負責管理和使用，市交通局制定機械設備管理使用辦法。市交通局應督促市地方公路管理段加強機械設備管理，降低內耗成本，提高使用效益。

第二十一條 市地方公路管理段根據村組公路建設項緊情況，組織機械設備進場施J。機械設備在村組公路建設和養護管理中所產生的費用及工程管理費，在市交通局專項資金中列支。

第六章 村組公路建設的組織實施

第二十二條 村組公路建設應以提高使用效益，降低成本，節能降耗，集約節約用地，保護生態環境為原則，按照簡便適用、切合實際、注重實效的方式組織實施。

第二十三條 村組公路建設由鄉鎮和村組具體負責組織實施。鄉鎮設立村組公路建設指揮部，負責項目工程的指揮、協調、資金管理、質量工期監督及資料收集整理上報工作，并落實安全生產責任及廉政工作責任。

第二十四條 市交通局負責全市轄區范圍內村組公路建設、的行業管理，負責對全市轄區村組公路建設進行業務指導、技術指導、機械設備使用監管。

第二十五條 市地方公路管理段應按單個項目設立村組公路建設項目部，并負責投入人力及機械設備進行技術指導。

第二十六條 村組公路建設應當建立招投標制、工程質量責任追究制和安全生產責任制。村組公路建設中，發生工程質量或安全事故，鄉鎮人民政府應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞；市交通局等行業管理部門要及時調查處理，提出整改意見，必要時須停工整改。

第二十七條 村民委員會可聘請公路技術專家或群眾代表全程參與村組公解設的工程質量和資金使用監督工作。

第七章 工程驗收及養護

第二十八條 村組公路建設完工后，由鄉鎮人民政府和村民委員會組織交工驗收；市交通局負責組織對村組公路工程進行竣工驗收。

第二十九條 村組公路建設驗收合格后，交由鄉鎮負責管理。

第三十條 村組公路驗收合格后，鄉鎮及村組應當落實養護責任人，加強養護和路政管理，確保公路安全暢通和使用效益。

第八章 監督管理

第三十一條 在村組公路建設籌資籌勞過程中，違反一事一

議原則；未經集體研究商定，強制向單位和個人集資，強迫群眾

出工、備料的，由市紀檢監察部門調查處理和通報批評，并限期

整改；構成犯罪的，移交司法機關進行處理。

第三十二條 擠占和挪用村組公路建設資金的，由市紀檢監察部門調查處理和通報批評，并限期整改Z 構成犯罪的，移交司。法機關進行處理。

第三十三條 對村組公路建設項目中發生質量問題或安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由市人民政府及相關部門對責任人追究相關責任。

第三十四條 村組公路未經驗收或者驗收質量鑒定不合格即開放交通的，由鄉鎮人民政府責令停止使用，限期整改。

第三十五條 村組公路建設發生質量違法行為的，依據國務院《建設工程質量管理條例以交通部《公路建設市場管理辦法》和《公路工程質量監督規定》等有關規定進行處理。發生安全事故的，依據《中華人民共和國生產安全法入 國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定進行處理。

第九章 附 則

第三三十六條 本辦法由＊＊＊市交通局負責解釋。

第三十七條 本辦法自發文之日起施行。

第三篇：公路建設開工報告

公路建設項目開工報告

：

項目名稱： 申報名稱： 申報日期

中華人民共和國交通部制

公路建設項目開工報告

第四篇：村組路修建報告

關于 縣 鄉 村 組通組路建設的報告

局：

村 組位于======鄉的西北部，=====的北部，為同一條通組路連通的兩個少數民族村民小組，人口居住集中，共有226人，耕地168畝。承擔該===組群眾生產生活的公路為自通村公路終點起原倉庫門口，寬2.2米，長1KM的砂石路。

該通組公路修建于上世紀六十年代，幾十年來，經過 組人民群眾的共同努力，共同投資投勞，相繼對該通組路進行了加寬、修保坎、鋪砂石等維護工作，才幸得以艱難維持現有能通農用車的交通狀況。

隨著經濟的發展，該通組公路已遠遠不能滿足兩組人民的生產生活需求，尤其該公路 房屋門口段坎高（達十米）、路窄（緊為2.2米）、路基不穩（常年垮塌），嚴重影響了兩組群眾的生產生活，尤其是客運安全和砂石、磚瓦、肥料等的運輸，給兩組人民群眾帶來了極大不便和安全隱患。

為解決兩組人民群眾的生產生活交通需求，經兩組人民會議協商，達成一致意見：一是對 房屋門口處路段進行改道，將原來從 門口的公路改走洞口塘水壩壩口沿人行道至楊通勛房屋拐角處，然后直線占用0.4畝農田至對面通村公路。

工程概算：

土方開挖1400m3，漿砌石保坎寬0.6米、高2.5米、長180米，土方清運填方量800m3，寬4米、高2米、拱內直徑2米過水拱橋2座，占用正板村大樹腳組農田0.4畝補償費用1.6萬元（4萬元每畝）。

土方開挖費用：1400×14元/m3=19600元；

土方清運填方費用：800m3×10元/m3=8000元；

漿砌石保坎：180米×0.6米×2.5米×280元/m3=75600元；

2座過水小拱橋：預計11000元；

農田占用補償：0.4×4萬元/畝=16000萬元

共計：130200元。

經費來源：因村級財力不足以維持村級運轉，無力支持，為確保兩組通組路建設，一是采取群眾自籌，兩個組在現有人口基礎上，一致達成按每人200元標準群眾自籌資金45200元；二是采取兩組群眾降低報酬投工投勞（防止有勞動力而不愿參加免費勞動），節省勞動成本，預計節省勞動力資金8000元；三是采取積極向上級項目部門申請項目資金支持。

存在困難： 組通組公路修建經費緊缺，亟待上級各部門通過項目大力支持，目前資金缺口達77000元，組226名群眾急盼貴局予以項目支持。

村 組

二O一四年五月四日

第五篇：公路建設調研報告

丹巴縣扶貧、兩資、以工代賑辦 關于交通設施建設的調研報告

政協丹巴縣委員會：

2010年6月18日，丹巴縣“三辦”收悉《政協丹巴縣委員會關于開展加快交通設施建設調研的安排》丹政協辦

[2010]8號文件，我辦認真領會文件精神，并組織本單位全體干部職工認真學習了《政協甘孜州委員會辦公室關于開展“加快甘孜藏區交通基礎設施建設調研的通知”》甘政協辦發[2010]10號，成立調研領導小組，通過實地走訪、查閱資料等方法形成如下調研報告。

一、我辦已建、在建、擬建等級公路的基本情況

（一）我辦已建成等級公路情況

2005至2009年五年間，我辦按照山重四級公路標準新建成通村公路30條，共174.06公里；改擴建公路26條，共79.1公里；維修公路條5條，共21公里；硬化通村路34.92公里。

（二）我辦擬建等級公路情況

2010年我辦擬在新村扶貧項目中新建通村公路1條，8公里；硬化通村路800米。

二、加快交通基礎設施建設過程中面臨的主要問題和困難

（一）配套資金上不來，啟動難。

據測算，通村公路的平均造價是每公里15-30萬元，除上級每公里補助10萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于資金缺口較大，啟動十分困難。

(二)農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發展。

一些地方農村公路養護管理機制沒有形成，主要是養護管理經費沒有來源，導致養護管理工作跟不上建設發展速度。如果說要政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養，困難非常大。而現實的問題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。

（三）農村人口素質低，影響工程進度

我縣部分農村人口素質普片較低，對通村公路的修建覺悟不高，積極性不強，很多村民抱有路是為政府修的，搞不清楚受益主體，看不到長遠利益，導致部分村民阻擾施工現象出現，嚴重影響工程進度。

（四）村民對修建公路積極性不高

我縣在通村公路修建過程中主要采取的是招投標制度，施工主體為承包方，村民沒有能夠參與到修建過程中，影響

村民修建公路的積極性，對公路建成后的后期管理也起到了消極的作用。

三、加快交通建設超常規的思路和重大舉措

（一）尋找側重點，形成以點帶面

我縣旅游、礦產等資源比較豐富，但很多村的發展受到公路的制約，因此在修建通村公路的時候，建議尋找一些資源豐富，發展能力強，發展后勁大的村，首先解決這部分村的公路建設問題，讓這部分村先富起來，從而帶動其他村的公路建設，形成以點帶面，可持續的發展動力。

（二）積極爭取社會資金

我縣通村公路建設資金來源單一，基本靠國家補助資金，通路公路建設資金匱乏，嚴重影響公路建設的進度和質量。建議拓寬融資渠道，積極爭取社會資金，爭取企業公益性投資；在項目村實行“有錢出錢、有力出力”的方式，加快通村公路的建設。

（三）加強宣傳教育

通村公路的建設是一項民生工程，也是民心工程。通村公路的建設中會出現“路是給政府修的”類似荒唐事情，主要還是因為對村民的宣傳教育不夠，因此建議加強宣傳教育，讓村民對本村公路建設、養護事宜樹立主人翁意識。

（四）讓村民成為通村公路修建的實施主體

對通村公路的修建，縣交通等部門對公路進行技術性指

導，不再采取招投標制，將實施主體下放到村，讓老百姓在修建通村公路的過程中及時受益，充分調動村民的積極性

丹巴縣 扶貧辦

2010.6.30