第一篇：積極發展居民服務業

積極發展居民服務業

關鍵詞：

居民服務業 調整結構 優先 地位 勞動密集 加快發展 勢頭良好 行業 集中 經營模式發展平臺

摘要：

居民服務業就業比重目前不足，潛力巨大，對服務的需求了越來越細，由此推動了居民服務業向著供求之間的良性循環發展。我市經濟的發展和人民的生活水平的不斷提高，為我市居民有服務業發展打下了良好的基礎。國家和省出臺一系列鼓勵服務發展的政策，為我市居民服務業發展營造了寬松的環境。

居民服務業作為第三產業的組成部分是指與人們日常生活息息相關，為人們衣食住行提供便利的國民經濟的重要行業門類之一，涉及的領域十分廣泛。其發展狀況，從一個側面反映一個國家或地區經濟社會發展的水平，體現人民生活便利程度和生活質量狀況。

而我國服務業不僅總量發展滯后，調整結構的任務也很重。服務業發展政策要兼顧增長、就業和結構目標，處理好大力發展居民服務業與改造提高傳統服務業的關系。當前，要把大力發展居民服務業放在更為優先的地位，下工夫予以引導和促進。特別是為生產者服務的商務服務業，有效的政策導向是促進其加快發展的重要條件。

在我國，居民服務業主要是指信息服務、金融保險、旅游、會展、房地產、咨詢、廣告、中介服務、文化、休閑、體育、衛生保健、社區服務、研發服務、計算機網絡服務、法律服務等改革開放后才發育發展起來的服務業。其中，金融保險、旅游、文化、體育等國際上的傳統服務業，在我國之所以“新興”，主要是由于認識和體制原因，發育較晚。而真正意義上的現代服務業，是指與現代技術變革、產業分工深化和經濟社會發展相伴隨的信息服務、研發服務、人力資源服務、現代物流、市場營銷服務等等，雖然也有網絡游戲等現代生活服務業，但主要方面是所謂為生產者服務的商務服務業。

現階段的居民服務業同樣有著巨大的發展潛力。批發零售、交通運輸、餐飲、旅館等傳統服務業發展歷史較長，目前仍然是我國服務業的主體。這些行業的突出特點一是具有較強的就業吸納能力，勞動密集的特點突出；二是市場化程度高，競爭充分，自主發展能力強；三是服務產品老化，難以適應快速的經濟發展和社會進步的要求，面臨產業升級的巨大壓力。對于這類行業，當前關鍵是改造提高、規范發展。所謂改造提高，就是要用應用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。

總體上看，居民服務業就業比重目前不足30%，潛力巨大，特別是隨著工業化、城市化水平的提高，服務業將越來越成為吸納就業的主渠道，挖掘和發揮好服務業的就業功能，對于我國經濟社會發展具有不可替代的戰略作用，也是一個重要課題。應該說，就業問題是一個長期存在的問題，解決就業問題根本要靠經濟發展。而勞動密集型產業（包括制造業和服務業）是我國長期發展的比較優勢所在，應當作為發展的重點。但必須指出，無論傳統服務業還是現代服務業，都有勞動密集型，不能籠統認為提倡增加就業與發展現代服務業矛盾。例如，金融服務、房地產業、倉儲業都有很大的就業容量，軟件服務、咨詢服務等既有知識

密集特點，也有勞動密集的特點。而層出不窮的新興服務業，更為增加就業提供了新的崗位和拓展空間，近年來消費需求漸多漸細，居民服務業雖然得到較快發展，但仍滯后于經濟社會發展的整體水平，影響了現代居民服務業的提升。研究和把握居民服務業發展變化趨勢，對于制定居民服務業的發展戰略，指導服務企業做出符合居民服務消費需求的市場定位，有著積極與現實的意義。

一、我市居民服務業的現狀

當今社會正在步入家庭小型化、人口老齡化、生活現代化和勞動社會化，尤其是居民生活水平的不斷提高，對服務性消費需求日益增多，對服務的需求也越來越細，由此推動了居民服務業向著供求之間的良性循環發展。

1、居民服務業總體呈現加快發展的良好態勢。近年來，隨著國民經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，生活節奏的加快，使得居民對服務性消費需求明顯增加，推動了我市居民服務業整體呈現加快發展的良好勢頭。據抽樣調查統計，2007年，我市城鎮居民用于家庭服務支出比2006年增長23.1%，美容美發消費支出增長36.7%，其他服務性支出增長35.1%。消費需求的增長帶動了居民服務業的發展。到2007年末，我市居民服務業單位個數為15.8萬個，增長8.3%。其中：居民服務業企業個數為2995個，增長15.6%；個體經營戶已達15.5萬個，比2006年增長8.2%，成為本行業的生力軍。濟南市的陽光大姐、心連心、大家園、熱心大嫂等比較規范的家政公司保姆、小時工、陪老、護理等家政服務員供不應求。每逢節假日更是居民家庭服務性消費的高峰。

2、經營狀況良好，經濟效益提升。2007年，我市居民服務業實現營業收入25.5億元，增長22.1%，其中企業實現營業收入10.1億元，增長50.3%，個體實現營業收入15.4億元，比2006年增長11.0%；實現利潤8.9億元，增長16.2%，其中企業實現利潤3.7億元，增長70.4%，個體實現利潤5.2億元，增長13.5%。到2007年底，我市居民服務業資產總值達10.5億元，比2006年增長14.1%。近期榮獲山東省服務名牌、山東省著名商標的濟南市陽光大姐服務有限責任公司，是濟南市家庭服務業龍頭企業，其發展運行勢頭良好。2006年經營收入達到1127萬元，增長69.7％；實現利潤142萬元，增長91.9%。

3、安置就業再就業人員明顯增加。到2007年底，我劉居民服務業從業人數達17.4萬人，同比增長11.1%；平均每家單位4.7人；從業人員勞動報酬總額達12.7億元，增長13.6%，人均年收入近1.6萬元。濟南市陽光大姐服務有限責任公司吸納固定家政服務員4000多人。

二、我市居民服務業發展的特點

1、行業相對集中。居民服務業包括家庭服務、托兒所、洗染服務、理發及美容保健服務、洗浴服務、婚姻服務、殯葬服務、攝影擴印服務、其他居民服務等九個行業。但從分行業情況看，大部分集中在理發及美容保健服務、洗浴服務、攝影擴印服務和其他居民服務（包括送奶、送水、送報、看車、小飯桌服務等），占整個居民服務業的79.5%。社會需求決定市場走向，生活水平的提高，消費觀念的更新，人們不再滿足于溫飽，而是更注重生活的質量，開始關注養生保健。由此也帶動了洗浴、理發及美容保健傳統服務行業的經營理念的變革，出現了更多具備商務、娛樂、保健功能于一體的休閑會所，因此，向這些行業集中也成為市場導向的必然結果。

2、個體私營是主體。在居民服務業中，個體私營企業占全行業的99.2%。在居民服務業企業中，私營企業占全行業企業的近60%，營業收入和從業人員分別占56.9%和52.2%。而集體企業個數僅占9.6%，其他企業占13.8%，營業收入和從業人員所占比重均未達到10%。

3、女性用工比例較高。在全省居民服務業中，女性從業人員占從業人員的51.1%，但是行業內部的差異度較大，托兒所、理發及美容保健服務、洗染、洗浴服務行業的女性從業人員大大超過男性。反之，在修理和維護、殯葬服務行業，則是男性從業人員是主角。

4、行業規模有待發展。居民服務業單位平均從業人員 2.3人，每萬人擁有的居民服務業戶數僅為16.9戶。居民服務行業與人們日常生活密不可分，直接影響到人們的生活水平，因此單位、從業人員數量越多，人們獲取服務越便捷。

5、從業人員整體文化素質不高。在居民服務業從業人員中，大專以上學歷者僅占從業人員的23.5%，高中及以下文化程度者達75%以上，其中高中學歷占到42.2%，初中及以下學歷占34.3%。文化素質偏低影響到了居民服務業的服務質量。

三、我市居民服務業發展面臨的環境

1、我市經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，為我市居民服務業發展打下了良好基礎。近幾年來，我市國民經濟呈現持續快速增長態勢。2007年全市GDP增長14.8%；2008年在全國、全省經濟受金融危機的影響速度明顯放慢的情況下，仍保持了13.3%的增幅，比全國高4.3個百分點，比全省高0.5個百分點，增幅列全省第9位；2009年全市GDP增長13%，總量規模接近600億元大關。經濟發展促進了居民收入的提高，2009年我市城鎮居民人均可支配收入13802元，排位全省第8位；農村居民人均純收入4940元，排全省第6位。我市居民服務消費快速增長，與經濟發展奠定的經濟基礎有著密切的關聯。

2、家庭小型化、人口老齡化和生活節奏快捷化，為我市居民服務業發展開拓了廣闊市場。我市已步入老齡社會，家庭規模普遍小型化，空巢家庭和單身老人戶呈不斷增加之勢，傳統家庭養老模式正逐步向社會化養老服務轉變。目前，我市主要由政府舉辦的敬老院、托老所、老年公寓、老年服務中心等社會養老服務組織已經無法滿足日益增長的社會養老需求，亟需加速發展社會化養老服務事業。隨著生活節奏的加快，家庭服務社會化需求不斷上升，家政服務紛紛走入居民家庭生活，居民家庭服務性消費支出呈逐年增長趨勢。我市比較規范的家政公司保姆、小時工、陪老、護理等家政服務員供不應求，每逢節假日更是居民家庭服務性消費的高峰。

3、我市第二、第三產業發展水平的相對偏低，為我市居民服務業發展蘊藏了潛在動力。在發達國家和地區，服務業增加值占GDP的比重高達60%以上；我國、我省2009年服務業增加值占GDP的比重分別為42.6%、40.9%；我市2009年服務業增加值占GDP的比重只為38.1%，比發達國家相差甚遠，距發展中國家45%的平均值還有很大距離，與全國、全省比較，也分別低4.5、2.8個百分點。我市正處于工業化初期階段，進一步推進的工業化進程，將對第三產業產生積極的拉動作用。我市居民服務業的發展尚處于起步階段，存在著總量不大、規模較小、結構不優、水平不高、服務功能弱、服務領域窄、不夠規范等問題，與社會發展和居民要求差距較大。差距既是發展的潛力，又是發展的空間。

4、國家和省出臺一系列鼓勵服務業發展的政策，為我市居民服務業發展營造了寬松環境。近幾年來，國家和省出臺了一系列加快發展服務業發展的宏觀政策和措施。國家層

面，2007年國務院下發了《關于加快服務業的若干意見》，2008年國務院辦公廳又下發了《關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會也聯合出臺了《關于金融支持服務業加快發展的若干意見》。省級層面，2007年湖南省委、省政府下發《關于促進生產性服務業加快發展的指導意見》，2008年省政府辦公廳又出臺了貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》工作方案。我市也將出臺加快服務業發展的文件。所有這些都為我市服務業的加速發展營造了寬松的環境。居民服務業作為服務業的一個重要組成部分，必將受到這些政策措施的積極推動。

四、加快居民服務業發展的幾點建議

1、充分認識發展居民服務業意義。居民服務業對于解決勞動者就業、再就業，穩定社會，方便居民生活，推動經濟增長發揮了積極作用。要改變以往對居民服務業的忽視，將居民服務業發展納入服務業的重要領域，從全局高度認識加快居民服務業發展是經濟發展和社會進步的客觀需要。要結合本地實際，因地制宜，確定發展重點，制定發展規劃，明確發展措施，把國家和省加快發展居民服務業的相關決定落到實處。

2、加大居民服務業發展扶持力度。政府要在居民服務業立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予優惠。財政要安排一定的資金對公益性居民服務項目予以保障，對福利經營性居民服務項目給予支持，對純經營性、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的居民服務業項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持，對符合有關條件的居民服務項目，要給予稅收減免。鼓勵下崗、失業人員從事居民服務業活動；鼓勵企、事業單位和民間組織興辦居民服務企業，對安置就業人員多、公益性強的居民服務項目，給予寬松發展環境。

3、大力推進社區服務業的發展。社區居民對社區服務的需求日益增多，社區服務業是居民服務業的重要依托。社區在經濟社會發展中的地位日益重要。加快發展社區服務業，一要加快社區服務中心建設，建立和完善各級社區服務中心，拓寬服務領域，積極發展養老、托幼、醫療、健身、清潔、維修、家務、物業管理、送貨上門等居民服務項目；二要加快社區服務社會化進程，對學校、醫院和企業、事業單位以及有條件的機關后勤服務設施進行改革和資源整合，向社區開放；三是要加快社區服務產業化進程，多渠道、多形式籌集社區服務資金，引導和培育各類民間服務的發展；四要加快構建社區服務信息網絡，實現轄區內社區服務的信息交流與資源共享。

4、創新居民服務業發展經營模式。目前，我市居民服務業沒有突破小而散、產業優勢不突出、規模效應不明顯的發展路子，延緩了居民服務體系的完善，也影響了企業競爭力。特別是社區服務、家庭服務、婚慶服務等行業基本沒有形成產業化。要通過加強引導，促使居民服務業建立品牌化、規模化、連鎖化的經營模式，培育居民服務業知名連鎖品牌，將現代企業的經營方式和信息技術運用到居民服務業發展中去，挖掘居民服務業中的優勢行業、推廣品牌效應，提升行業競爭力，追求更大的社會效益和經濟效益。

5、加大對從業人員職業培訓力度。政府有關部門及培訓機構要通過加大對居民服務業人員的培訓力度，來提高從業人員的綜合業務素質。一是要對從業人員進行簡單的居民服務技能操作培訓，通過培訓讓他們掌握從事居民服務工作的基本技能技巧；二是要對從業人員進行專業技能培訓，現代社會需要一支訓練有素的居民服務業人員提供專業服務；三是要拓展培訓內容，根據居民服務業發展的需要，將服務禮儀及服務規范化等內容納入培訓范疇，以全面提升受培訓人員的整體水平，讓更多的高新技術應用到人們日常生活服務中，6、搭建居民服務業發展信息平臺。居民服務業的特點呼喚政府搭建一個信息平臺，從而解決服務資源分散、供求信息不對稱的問題。通過這個平臺，使居民服務需求和供給之間形成相互促進的良性機制，在擴大就業的同時，盤活閑置的服務資源；在滿足居民日常求助中不斷發現新的服務需求，不斷創新自己的服務業務，創新服務的空間和形式，從而不斷

創造新的就業崗位。居民服務業單位要通過應用信息技術，實現信息管理網絡化和現代化。

7、牢固樹立誠信服務經營的理念。誠信理念是企業競爭力的動力源。居民服務業作為一個民生行業，與人們的衣食、起居、健康等息息相關。只有堅持靠誠信取勝，靠真情取勝，靠規范服務取勝的理念，建立完備、公開、平等的行業制度、服務單位認證審批、年檢制度及從業條件認證制度，制定科學、合理的行業標準，嚴厲打擊居民服務業領域的不法行為，創造和諧、有序的市場環境，才能更好地保證人們的健康和安全，才能促進居民服務業走上規范化、法制化發展軌道。

參考文獻

《淺析居民服務業的發展前景》 作者 陳紅

《山東省服務業發展的現狀、存在的問題及對策探析》 作者 溫蓮香

《濟南市服務業發展現狀及對策分析》作者 劉朝陽陳建卓

第二篇：居民服務和其他服務業

O 居民服務和其他服務業

本類包括82—83大類。

居民服務業

821 8210

家庭服務

指為居民家庭提供的各種家庭服務的活動。◇ 包括：

—保姆、家庭護理、廚師、洗衣工、園丁、門衛、司機、教師、私人秘書等； —病床臨時護理和陪診服務。◆ 不包括：

—介紹勞務人員的勞務服務公司、三八服務社等，列入7460（職業中介服務）；

—專為老人、五保戶、殘疾人員、殘疾兒童等提供的看護、幫助活動，列入8720（不提供住

宿的社會福利）。

822 8220

托兒所

指社會、街道、個人辦的面向不足三歲幼兒的看護服務。看護服務可分為全托、日托、半托，或計時服務。◇ 包括：

—單位、街道、個人及社會辦的托兒所。◆ 不包括：

—幼兒園，列入8410（學前教育）；

—以學前教育為主的幼兒看護服務，列入8410（學前教育）。

823 8230

洗染服務

指專營的洗染店以及在賓館、飯店內常設的獨立（或相對獨立）洗染服務。◇ 包括：

—洗衣店、干洗店、洗染店及皮毛護理服務。

824 8240

理發及美容保健服務

指專業理發、美容保健服務，以及在賓館、飯店或娛樂場所常設的獨立（或相對獨立）理發、美容保健服務。◇ 包括：

—理發服務； —美容服務； —減肥服務；

—皮膚保健護理服務； —保健按摩服務；

—足底按摩及泡腳服務； —街頭流動理發服務。◆ 不包括：

—健美健身服務，列入9230（休閑健身娛樂活動）； —醫療護理服務，列入8590（其他衛生活動）； —整容服務，列入8530（門診部醫療活動）。

825 8250

洗浴服務

指專業洗浴室以及在賓館、飯店或娛樂場所常設的獨立（或相對獨立）洗浴服務。◇ 包括：

—洗澡、洗浴服務；

—溫泉；

—桑拿服務； —修腳服務。◆ 不包括：

—與醫療護理有關的服務，列入8590（其他衛生活動）。

826 8260

婚姻服務

指從事婚姻介紹、婚慶等服務。◇ 包括：

—婚姻介紹所、電子紅娘，以及專門為未婚男女提供聯誼活動的機構；

—婚慶公司，以及專門為婚禮提供汽車、服裝道具、攝像、照相、宴請、送禮等服務的機構。

◆ 不包括：

—專門的婚紗攝影，列入8280（攝影擴印服務）。

827 8270

殯葬服務

指與殯葬有關的各類服務。◇ 包括：

—火化、殯葬禮儀服務； —遺體搬運存放服務； —骨灰存放服務； —殯儀管理服務； —墓地安葬服務；

—殯葬用品服務（買花圈、壽衣等）； —其他殯葬服務。

828 8280

攝影擴印服務

◇ 包括：

—婚禮攝影服務； —藝術攝影服務； —一般照相館服務； —圖片社服務； —照片擴印服務；

—利用計算機進行照片、圖片的加工處理服務； —其他攝影擴印服務。◆ 不包括：

—報紙、期刊的攝影記者的活動，列入882（出版業）的相關行業類別中。

829 8290

其他居民服務

指上述未包括的居民服務活動。◇ 包括：

—社區服務中心、服務社（為本社區居民提供各項活動的綜合服務機構）； —兒童臨時看護服務（街道、社區辦的小飯桌、校外活動站）； —自行車存放服務； —送水服務（純凈水）； —送奶服務； —送報服務；

—提供有償的幫助服務（買菜、排隊購物、取奶、換煤氣等）； —其他未列明的居民服務。

◆ 不包括：

—專為老人、殘疾人、五保戶等提供服務的社區服務組織，列入8720（不提供住宿的社會福利）；

—街道、社區為方便居民辦的各項服務（小賣鋪、小飯館、修理、理發、澡堂等），列入相應 的行業類別中。

831

其他服務業

修理與維護

831汽車、摩托車維護與保養

指非汽車制造廠、修理廠的汽車維修和保養活動。這類活動一般在規模較小的路邊修理服務

部進行。包括為汽車、摩托車提供上油、充氣、打蠟、拋光、噴漆、清洗、換零配件、出售

零部件等服務。◇ 包括：

—各種汽車的簡單修理服務；

—汽車美容、保養服務（打蠟、拋光、噴漆等）； —洗車服務。◆ 不包括：

—汽車修理廠的修理活動，列入3726（汽車修理）；

—提供汽車發動機、底盤的拆卸修理服務，列入3726（汽車修理）； —僅提供汽車零部件的銷售，列入6562（汽車零配件零售）。

831辦公設備維修

指各種辦公設備修理公司、修理門市部和修理網點的修理活動。◇ 包括：

—復印機、油印機、打字機、傳真機等辦公設備的維修； —儀器儀表的維修。◆ 不包括：

—計算機硬件及系統的維修，列入6130（計算機維修）；

—打印機、掃描儀及其他計算機輔助設備的維修，列入6130（計算機維修）； —計算機生產廠的維修活動，列入404（電子計算機制造）的相關行業類別中。

831家用電器修理

指家用電器維修門市部，以及生產企業駐各地的維修網點和維修中心的修理活動。◇ 包括：

—電視機的修理；

—錄像機、影碟機的修理； —攝像機的修理；

—音響、錄音機的修理； —電冰箱、洗衣機的修理；

—其他未列明的家用電器的修理。◆ 不包括：

—家用電器零售與維修一體的門市部，列入6571（家用電器零售）。

8319

其他日用品修理

指其他日用品維修門市部、修理攤點的活動，以及生產企業駐各地的維修網點和維修中心的

修理活動。◇ 包括：

—照相機修理部； —鐘表修理部； —自行車修理行； —黑白鐵修理服務； —修鞋、擦鞋服務； —磨刀服務；

—其他未列明的日用品修理服務。◆ 不包括：

—照相機、鐘表、自行車零售與維修一體的門市部，列入65（零售業）的相應行業類別中。

832

清潔服務

指對建筑物、辦公用品、家庭用品的清洗和消毒服務。包括專業公司的清洗服務和個人的清

洗服務。

321 建筑物清潔服務

指對建筑物內外墻、玻璃幕墻、地面、天花板及煙囪的清洗活動。◇ 包括：

—建筑物玻璃幕墻的清洗； —建筑物一般墻面的清洗； —室內地面、墻面的清洗； —建筑物煙囪的清洗；

—其他未列明的建筑物清洗服務。

8329

其他清潔服務

指專業清洗人員為企業的機器、辦公設備的清洗活動，以及為居民的日用品、器具及設備的

清洗活動。包括清掃、消毒等服務。◇ 包括：

—機器和辦公設備的清洗； —鍋爐煙囪的清掃；

—火車、汽車、飛機、船舶的專業清洗和消毒活動； —地毯的清洗；

—廚房設備（抽油煙機等）的清洗； —房屋的清掃、消毒；

—害蟲（如白蟻、蟑螂等）的防治服務； —滅鼠及預防；

—其他日用品的清洗。◆ 不包括：

—生產企業內部的設備清洗，列入C（制造業）相關的類別中；

—樹木、植物的蟲害防治，列入0519（其他農業服務）、0520（林業服務業）； —與城市綠化有關的樹木害蟲的防治，列入8120（城市綠化管理）； —衛生防疫站的活動，列入8570（疾病預防控制及防疫活動）。

839 8390

其他未列明的服務

◇ 包括：

—其他未列明的服務活動。

第三篇：加快發展社區服務業 提高社區居民生活品質

加快發展社區服務業 提高社區居民生活品質

每當加快發展服務業的話題，人們往往首先想到金融、物流、信息服務等高附加值項目上來。其實，和備受關注的這些生產性服務產業一樣，社區服務業存在著巨大的發展潛力。在“十二五”期間，加強和改進社區服務業工作，提高居民生活質量，對于改善民生，促進經濟增長，化解社會矛盾，促進和諧社會建設具有重要的意義。

一是發展社區服務業，有利于把過去由政府、企事業單位包攬的社會福利性、服務性的工作逐步轉移到社區，實現社會事業社會辦，促進政企分開、政社分開和政府職能的轉換；有利于擴大廣大居民群眾消費，促進產業結構調整和城區經濟發展，形成新的經濟增長點；二是發展社區服務業有利于開發新的就業崗位，促進下崗和失業人員再就業，保持社會穩定和諧；三是發展社區服務業有利于完善城市綜合服務功能，滿足居民群眾多層次的生活需要，提高居民生活質量。

要加快社區服務業的發展，一是要政府高度重視，加強領導。真正將發展社區服務業作為一項民心工程，為社區服務業發展提供指導和保障。二是要積極推進社區公共設施建設，提高社區配套服務水平。三是要加大政策保障力度，政府在立項審批、設施保障、稅收減免、資金扶持給予一定的優惠政策，積極爭取國家社區服務業發展引導資金，為社區服務業發展創造更好的條件。四是要加快社區服務機構建設，積極發展社區服務民間組織，促進非營利組織的健康發展。加強社區服務從業人員培訓，提高職業道德和業務水平。

總之，加快發展社區服務，對于加強城區兩個文明建設，促進經濟社會協調發展，加快城市現代化進程具有重要意義。十二五期間應該充分認識加快發展社區服務的重要性和緊迫性，把大力發展社區服務業作為發展第三產業的重要組成部分，切實抓緊抓好。

一、推進家政服務體系建設，提升行業整體發展水平

家政服務業作為一個既傳統又現代的勞動密集型行業，是服務業的重要組成部分。市商務局會同市財政局、市總工會等有關部門，從2009年開始在我市組織實施了“家政服務工程”。該項工程通過國家資金支持，以技能培訓為手段、安置就業為目的，以城鎮下崗職工和農民工為重點，按照商務部《家政服務員培訓大綱》開展免費培訓，對學員進行職業道德、法律常識、安全衛生知識、禮儀習俗、家庭清潔、烹調、洗滌、家電使用、花卉寵物養護、老幼家庭護理等基礎理論知識和技能操作的培訓，考試合格后頒發證書并組織就業安置工作。當年培訓并通過統一考核的家政服務員3500人，其中安置就業3300人，取得了良好的社會效益。2010年，在國家資金支持下，市商務局繼續組織實施這項工程，將免費培訓并安置城鎮下崗職工和農民工5000人左右，進一步提升行業從業人員的整體素質，緩解目前我市家政服務業用工缺口，對提升我市家政服務質量、擴大勞動就業、促進家政服務業健康發展發揮積極的推動作用。

同時，按照國家關于“加快城市家政服務體系建設”的部署，市商務局、財政局委托利群集團承建的我市家政服務網絡中心，已經建成通過驗收并投入試運行，將于近期正式運行。該網絡中心將通過電話、網絡等手段，在市民和家政服務企業之間搭建一個供需對接信息平臺，為市民和企業提供供需對接服務。首批加盟的50多家家政服務企業，將主要提供包括保姆、保潔、搬家、維修、陪護、商品代購、網上藥店、機票等8大類服務。該網絡中心的投入試運行，將逐步解決目前行業發展中存在的供需銜接不暢、服務質量安全隱患等問題，使市民可以更加方便地得到規范、放心的家政服務。

二、完善社區商業網絡體系，方便居民日常消費需求

近年來，按照商務部實施“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程的一系列要求，市商務局堅持將社區商業建設作為優化調整商業結構、方便居民生活和促進現代服務業發展的實事來抓，積極會同各有關部門和各區政府，努力推進“8分鐘消費圈”建設，取得了初步成效。一是在全國率先完成商業網點規劃編制工作，在規劃中提出了在社區中建設“8分鐘消費圈”的目標。二是制定配套政策，會同市民政、財政、規劃等9部門制定下發了《關于進一步加快社區商業發展的意見》，并協調市財政每年都安排不少于200萬元的資金，支持社區便民連鎖網點的建設。三是建立了配置標準，在《青島市社區商業配置規范》中，明確了社區商業的購物、餐飲、維修、租賃、家政服務和綜合服務六大基本功能，提出了在社區重點配置中小超市、便利店、餐飲店等8種必備性業態和維修店、家庭服務等10種選擇性業態，社區每千人擁有商業服務設施要達到800—1000平方米。四是培育示范社區，帶動社區商業整體水平提升。據統計，目前市區434個社區中，共配置各類商業網點約3.7萬處，其中：農貿市場86處，平均3.2萬人1處農貿市場；培育創建國家級、省級和市級商業示范社區分別達到5處、23處和20處，社區商業示范店200處；有83%的社區基本實現了居民在步行8分鐘時間內，即可滿足日常基本的購物、餐飲和美容美發等消費需求的發展目標，居民生活消費便利程度明顯提高。

三、加快推進餐飲業發展，滿足人民消費需求

餐飲業既是民生產業，也是服務業中發展潛力巨大的重要行業。近年來，市商務局通過加強規劃引導和標準規范建設，加快推進餐飲業發展。堅持每年發布餐飲住宿業發展指導意見，會同相部門制定餐飲業經營、住宿業服務、經濟型酒店和油條制作等地方標準，組織舉辦中國美食節、國際美食博覽會和全市烹飪大賽，開展“十個青島代表菜”、“十大青島特色小吃”認定，奠定了以青島地方海鮮為特色的“青島菜”發展基礎；引導各區規劃建設特色餐飲街區，在市區共培育云霄路、閩江路、啤酒街等餐飲特色街區11條，打造餐飲消費熱點；積極推進“綠色早餐工程”和“樓宇午餐工程”建設，被商務部列入“早餐示范工程”試點城市，爭取國家扶持資金2500萬元，支持建設主食加工配送中心3處、固定門店式早餐網點42處，推進了全市餐飲業快速發展。到2009年未，全市共有餐飲業零售網點3.06萬處，實現零售額255.5億元，同比增長24.3%，占社會消費品零售總額的比重16.2%，在全國15個副省級城市中排在成都、深圳、廣州、武漢、濟南之后列第六位，增幅位居第一位。

四、建設再生資源回收利用體系，推進資源節約型、環境友好型社會發展

圍繞“環灣保護，擁灣發展”和推進循環經濟發展，2010年，市商務局制定了《青島市再生資源回收體系建設實施方案》和《青島市區域性大型再生資源回收利用基地建設實施方案》，積極爭取國家將我市列為了再生資源回收體系建設試點城市，三年內給予我市4000萬元專項資金，用于扶持回收網點、分揀中心、拆解中心和區域性大型再生資源回收利用基地建設，逐步提升我市再生資源回收集散和加工能力，促進行業健康有序發展。

關于如何推進我市生活服務業下步的發展，市商務局提出了要將生活服務業的發展作為貫徹落實十七屆五中全會精神、堅持擴大內需戰略、推動商貿流通業發展的重要內容，列入我市商貿流通業“十二五”發展規劃中。“十二五”期間，重點推進與市民生活密切相關的餐飲、再生資源回收、家政服務、美容美發、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃、攝影、婚慶

等生活性服務業發展，更好地滿足市民不斷增長的生活消費需求，促進商貿流通業發展提檔升級。

第四篇：加快發展社區服務業_提高社區居民生活品質

加快發展社區服務業 提高社區居民生活品質

每當加快發展服務業的話題，人們往往首先想到金融、物流、信息服務等高附加值項目上來。其實，和備受關注的這些生產性服務產業一樣，社區服務業存在著巨大的發展潛力。加強和改進社區服務業工作，提高居民生活質量，對于改善民生，促進經濟增長，化解社會矛盾，促進和諧社會建設具有重要的意義。

一是發展社區服務業，有利于把過去由政府、企事業單位包攬的社會福利性、服務性的工作逐步轉移到社區，實現社會事業社會辦，促進政企分開、政社分開和政府職能的轉換；有利于擴大廣大居民群眾消費，促進產業結構調整和城區經濟發展，形成新的經濟增長點；二是發展社區服務業有利于開發新的就業崗位，促進下崗和失業人員再就業，保持社會穩定和諧；三是發展社區服務業有利于完善城市綜合服務功能，滿足居民群眾多層次的生活需要，提高居民生活質量。

要加快社區服務業的發展，一是要政府高度重視，加強領導。真正將發展社區服務業作為一項民心工程，為社區服務業發展提供指導和保障。二是要積極推進社區公共設施建設，提高社區配套服務水平。三是要加大政策保障力度，政府在立項審批、設施保障、稅收減免、資金扶持給予一定的優惠政策，積極爭取國家社區服務業發展引導資金，為社區服務業發展創造更好的條件。四是要加快社區服務機構建設，積極發展社區服務民間組織，促進非營利組織的健康發展。加強社區服務從業人員培訓，提高職業道德和業務水平。

推進家政服務體系建設，提升行業整體發展水平

家政服務業作為一個既傳統又現代的勞動密集型行業，是服務業的重要組成部分。社區可以按照商務部《家政服務員培訓大綱》開展以技能培訓為手段、安置就業為目的培訓，以城鎮下崗職工和農民工為重點，對學員進行職業道德、法律常識、安全衛生知識、禮儀習俗、家庭清潔、烹調、洗滌、家電使用、花卉寵物養護、老幼家庭護理等基礎理論知識和技能操作的培訓，培訓合格后組織安置工作。進一步提升行業從業人員的整體素質，緩解目前我市家政服務業用工缺口，對提升我市家政服務質量、擴大勞動就業、促進家政服務業健康發展發揮積極的推動作用。

同時，按照國家關于“加快城市家政服務體系建設”的部署，利用電話、網絡等手段，在市民和家政服務企業之間搭建一個供需對接的家政信息平臺，為市民和企業提供供需對接服務。主要提供包括保姆、保潔、搬家、維修、陪護、商品代購、網上藥店、機票等8大類服務，可逐步解決目前行業發展中存在的供需銜接不暢、服務質量安全隱患等問題，使市民可以更加方便地得到規范、放心的家政服務。

總之，加快發展社區服務，對于加強城區兩個文明建設，促進經濟社會協調發展，加快城市現代化進程具有重要意義。

橋頭辦事處人民巷社區

第五篇：現代服務業發展

產業轉型升級，離不開現代服務業支撐，做加強對現代服務業的支持力度。一要做好產業集聚，形成產業集群。做好現代服務業發展規劃，明確發展重點，爭取形成規模效應。根據我縣的發展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿、總部經濟和創意信息等6個重點行業的發展。

二要加強金融創新，做好融資服務。由于許多現代服務業具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產業結構調整及消費升級過程中具備巨大的發展潛力。同時重知識和技術含量、輕固定資產的特點，使得過分依賴抵押品的傳統金融服務模式不能適應現代服務業快速發展的要求。而著作權、商標權和發明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業，以大企業為中心，為配套的中小企業，開展上下游企業的供應鏈融資，創新融資擔保方式，應收賬款質押，保理業務等，還有自身形成的收費權益質押。

三要加強渠道建設，優化金融服務。要大力發展電子商務和渠道建設，為現代服務業提供結算、現金管理、財務顧問等服務。