第一篇：湘潭市服務業促進會年會工作報告1

湘潭市服務業促進會年會工作報告

（2008年5月12日）

各位領導、各位會員代表：

受湘潭市服務業促進會常務理事會的委托，我就2007年促進會有關工作情況做報告，請各位會員代表予以審議。

一、2007年我市服務業發展狀況

2007年，全市第三產業在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在全市各級各部門和會員單位的積極努力下，我市第三產業呈現出健康快速發展的態勢。全市第三產業增加值完成197.58億元，比2006年同期增長13.7%。其中，運輸郵電倉儲業完成增加值23.25億元，同比增長7% ；批發零售貿易餐飲業完成增加值30.53億元，同比增長7.6%；金融保險業完成增加值8.61億元，同比增長9.1%；房地產業完成增加值14.37億元，同比增長5.4%；其他服務業完成增加值113.24億元，同比增長18.2%。并且呈現以下主要特點：一是現代物流業發展迅速，全市已基本呈現出“2-10-9-9”物流體系，即2個物流園區、10個物流中心、9個物流配送中心和9個專業批發市場；二是房產業蓬勃發展，全市累計完成房地產開發投資27.87億元，比去年同期增長27.73%；三是信息產業來勢看好，2007年，我市信息服務業繼續保持高速發展態勢，全年實現增加值17.3億元，同比增長25.45%；四是旅 1

游業快速發展，2007年，開展了創建全國優秀旅游城市活動，通過全市上下努力，創優工作取得了明顯的成效，2007年12月4日國家旅游局正式下文命名湘潭為中國優秀旅游城市，2007年全市共接待國內外游客807.19萬人次，同比增長17.8%；實現旅游綜合收入38.06億元，同比增長29.45%；五是商貿業穩中求進，全年社會消費品零售總額實現153.19億元，同比增長17.3%。

去年之所以我市服務業發展形勢看好，離不開在座的各位領導、各位會員的高度重視和艱苦努力，在此，我代表服務業促進會向大家表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2007年所作的主要工作

2007年，服務業促進會圍繞全市服務業發展的指導思想和發展目標，依據服務業促進會的章程，積極開展工作，有效推動全市服務業又好又快發展。

1、開展調查研究，及時把握發展動態。2007年，我們注意跟蹤發展形勢，結合我市三產業發展的熱點、重點、難點、亮點，與三產業辦一起有針對性和有創造地開展調查研究。先后參與了“我市生產性服務業發展情況及對策研究”、“關于我市擴大內需促進消費的對策建議”以及我市鄉村旅游業等3個專題課題的調查研究，在政策上加大了對服務業的扶持力度。

2、組織名牌評選，不斷促進行業發展。為了全面落實國務院及省市關于加快現代服務業發展的若干意見，實施我市“十一五”服務業發展規劃，提高我市服務業優勢產業的知名度和影響力，進而推動全市服務業健康、快速發展。由我委牽頭組織，下半年在全市開展服務業“十大龍頭企業”、“二十個知名品牌”和“老字號品牌”的評選活動，經過幾個月的申報、初選，共有近50家服務業企業參與，通過媒體專題節目宣傳，在社會上引起了較大的反響。10月份與相關部門一道舉辦了2007年度湘潭百姓最喜愛的“十佳農家樂”、“十大知名酒樓”、“十佳魅力村姑”、“十大旅游明星企業家”評選活動，活動得到了全市各飯店酒樓、農家樂、全市相關知名企業的積極響應，活動得到了全市各飯店酒樓、農家樂、全市相關知名企業的積極響應。

3、組織學習考察，注重借鑒外地經驗。服務業促進會緊緊圍繞國內外服務業發展的大好形勢，認真組織相關部門和服務行業的負責人到服務業發達地區學習考察，注重借鑒外地發展經驗，進而促進全市服務業發展。9月份組織各縣（市）、區發改局有關負責人及部分農家樂的代表，赴中國農家樂發源地——成都市錦江區三圣花鄉農家樂進行了學習和考察，其“因地制宜，政府推動，產業支撐，市場運作，農民參與”的工作理念得到了大家的一致推崇。12月份組織到張家界市學習考察。通過學習考察，使大家開闊了眼界，增長了見識，增強了抓好服務業發展的主動性和自覺性。

4、搞好輿論宣傳，大力營造發展環境。為營造服務業發展的良好環境，服務業促進會注重建立宣傳陣地，加大宣

傳力度，協助市三產辦主辦《湘潭服務業》簡報5期，主要內容是：湘潭市2007年第一季度第三產業發展情況分析，國務院出臺加快發展服務業的若干意見，湘潭市2007年第二季度第三產業，湘潭市生產性服務業發展情況調研報告（摘要），赴成都市三圣花鄉農家樂學習考察體會，宣傳報道服務業的發展形勢以及上級的有關精神。

5、加強協會管理，有效促進自身建設。服務業促進會按照章程的條件，不斷調整和發展協會組織，切實把擁護本會章程、對服務業貢獻大、思想素質好的單位和個人吸納為單位會員和個人會員。其次是注重搞好服務咨詢。服務業促進會咨詢辦公室成立后，先后為一批重大工程項目咨詢服務，盡力搞好協調，與有關部門一道解決重大工程項目開發建設中存在的困難。再就是注重從實踐中摸索經驗。鑒于我市服務業促進會成立時間短、工作經驗不足的實際情況，服務業促進會注重從實踐中摸索，加強自身建設，并注重總結經驗。

三、2008年重點工作

2008年，我市服務業發展的指導思想是：以黨的十七大和省、市經濟工作會議精神為指針，以建設“兩型社會”為契機，堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，深化改革開放，創新體制和機制，加強統籌協調，實行分類指導，全面發展現代服務業，改造提升傳統服務業，突出發展生產服務業，著力引導消費服務業，實現服務業又好又快發展。全

市第三產業增加值完成220億元，比2007年同期增長11.5%。我會將圍繞全市服務業發展的指導思想和目標任務，依據促進會的章程，積極做好各項工作。

一是搞好調查研究。要緊密聯系全市服務業的發展重點，搞好專題調查研究。主要是：搞好挖掘老字號潛力，弘揚老字號品牌的調研、我市服務業發展的政策環境的調研和養老服務業發展的調研。同時要組織對服務業發展的重點建設項目，如現代物流項目、生態休閑項目等調研。

二是開展主題活動。一是召開一次服務行業經驗交流會，達到交流經驗，樹立先進典型，進而提升各服務行業的整體素質。二是繼續組織單位會員、個人會員“走出去”學習考察，擬組織三次到發達地區、發達國家學習考察，以吸取他們服務業發展的成功經驗。三是繼續組織服務行業的評比競賽活動，今年，擬重點開展最佳服務酒店、最佳環境小區、最佳物業管理公司的評先創優活動。

三是搞好協調服務。一是加強各縣（市）區、各服務行業、各服務企業之間的聯系，及時掌握全市各服務行業的發展情況。二是為重點建設項目搞好咨詢服務，協調有關部門解決重點項目建設中的矛盾和問題。三是加強與省內外、國內外服務行業的聯系，為促進我市服務業發展獲取寶貴經驗。

四是搞好宣傳工作。為服務業發展提供輿論支持，進一步營造服務業發展的良好輿論氛圍，反映服務業發展的熱

點、難點問題，服務業促進會將繼續協助三產辦舉辦好《湘潭服務業》季刊，使全市上下了解服務業發展的有關政策，掌握我市服務業的發展方向，明確我市服務業的發展重點，學習我市服務行業的優秀企業的先進事跡。從而，更好地調動社會各界加速服務業發展的積極性，形成服務業快速發展的良好環境。

五是加強自身建設。主要是繼續籌集資金，搞好服務業人才信息庫、服務業人才培訓基地等硬件建設。其次，要通過走訪、座談、聯誼等形式，加強會員之間的溝通。再就是要認真總結表現突出、貢獻大的單位會員和個人會員的先進經驗，并積極推廣先進經驗。從而，帶動服務行業整體素質的提高。同時，要繼續調整和發展協會組織。

同志們，目前，我市服務業正面臨國家實施“中部崛起戰略”和建設長株潭“兩型社會”試驗區的重大戰略發展機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，把握發展機遇，扎實有效工作，為開創我市服務業促進會工作新局面，推進我市服務業持續快速發展而努力。

謝謝大家！

第二篇：服務業發展局工作報告

服務業發展局工作報告

今年以來，x服務業發展局立足部門職能，積極探索加快服務業發展的有效途徑，把協調推進服務業發展作為加快經濟轉型升級、保障和改善民生的戰略舉措來抓，較好地完成了全年工作任務，全x服務業經濟平穩運行，服務業各項工作有序推進。預計全年現代服務業增加值完成xxx億元，增速x%，全年新增規上及限上服務業企業正在國家平臺審核過程中，我x規模以上服務業企業申報x家、限額以上服務業企業申報xx家。有關情況匯報如下。

一、加強對上爭取，爭資爭策實效明顯。

一是服務業特色小鎮建設取得新進展。x月x日，我xxx小鎮成功入選《第二批xx省服務業特色小鎮培育單位名單》，成為xxxxx體驗小鎮之后，我x第二個省級服務業特色小鎮，有力地帶動了全x服務業的創新發展、轉型發展和集聚發展。二是城投公司發行xx億債券申請已于x月x日通過國家發改委批復。三是糧食儲備庫糧油中轉庫項目完成驗收;xxxx糧食倉儲物流建設項目獲中央預算內投資xxx萬元，已完成驗收。

二、強化規劃引領，規劃編制工作有序推進。

一是成立工作小組，層層分解責任到科室、到個人。二是制定工作方案，明確了涉及服務業行業主管部門、各鎮(街道、園區)的責任分工。三是梳理資料清單，在廣泛征求相關部門的意見建議的基礎上，研究制定了規劃編制所需提供資料清單。四是加強溝通銜接，積極與編制方溝通交流，督促其盡快成立工作團隊，提前介入、超前謀劃，盡快進入規劃實質編制。經過前期工作方案制定、資料清單梳理、專題調研等環節，目前已形成基本符合我x實際的《xxx現代服務業發展規劃》初稿。

三、加強政策扶持，服務業發展環境日益優化。

一是充分發揮行業主管部門的能動作用，加強日常調度，召開x次季度分片調度會議，召開x次半年調度會議，全年共走訪調研指導樂信日日順等xx余家服務業企業，二是積極落實《關于扶持規模以上及限額以上服務業企業發展的意見》，對xxxx年、xxxx年共計xx家新增納統服務業企業兌現了獎勵xxx萬元，極大地促進了服務業的發展。

四、助力鄉村振興，服務業品牌建設成效顯著。

通過積極聯系、對接，成功引進了xx省家政服務名牌“xx大嫂”落戶xx，開設直營店，并在同和街道舉辦了多場公益講座。下一步將繼續引領服務業品牌培育工作融入鄉村振興行動，帶動農村產業融合發展，以品牌整合資源、運作x場，讓更多村民多渠道創收，助力鄉村振興。

五、推進融合發展，服務業活動蓬勃開展。

一是舉辦物物交換大集。發起組織天xx慧園、商家聯盟、創新企業家聯合會、xx公司和xx公司分別于x月xx日、x月xx日在天xxxx過線上、線下兩種模式，全程“零收費”舉辦兩期物物交換大集。食品、酒水、花卉、家居、農副產品、汽車、保險、電子、健康養生等xx多個行業的xxx多家企業、近xxx余種產品參加交換，共達成交易xxxx余次，交易額xxx余萬元，同時線上的后續交易也十分活躍。x月x日—x日，在古峴鎮舉辦了美食嘉年華暨物物交換大集，交易額xxx余萬元。

二是籌辦xx名優產品展。為助力第二屆中國養生美食文化節、第xx屆xx葡萄節暨美食嘉年華活動成功舉辦，x月xx日—x月x日，組織發起，以“擴大宣傳推廣、加強交流合作”為主題，會同xx鎮政府、xxx商家聯盟舉辦了xx名優產品展，為企業全程“零收費”搭建了一個推銷、合作平臺。通過舉辦物物交換大集和名優產品展，進一步擴大了宣傳推介，加強了企業間的交流合作，促進了產業融合發展。

六、創新人才培育模式，服務業人才庫建設有序開展。

為全面掌握我x服務業人才信息狀況，積極做好我x服務業人才信息庫籌建工作。服務業人才庫啟動以來，社會各界廣泛關注，參與熱情較高。經過談論研究、征求意見、下發通知、組織提報、匯總梳理等環節，共有來自我xxx

個行業的xxx人報名，其中專業技術類xxx人，管理類xx人，民間藝術類xx人，技能類x人。在對報名人員進行資格條件初審和履歷綜合評價的基礎上，統籌考慮人選綜合素質能力和遴選專業需求，初步篩選出xxx人服務業人才庫第一批次人選。

七、深化項目建設，服務業發展后勁顯著提升。

x—x月份，①xx青少年體驗中心項目累計完成投資x.x億元，x個場館正在進行內裝修，部分場館正在購置相關設備。②xxxx花園小鎮項目累計完成投資x億元，綜合辦公樓、游客集散中心等正在進行基礎建設。③xx全媒體智能交互云基地項目累計完成投資x.xx億元，辦公樓、綜合服務業中心正在進行主體建設。④中國供銷xx農產品物流園項目累計完成投資x.x億元，綜合樓、配載中心、倉儲用房正在主體建設中。⑤xx童話小鎮項目正在進行規劃設計。⑥桃李春風文化健康產業園項目正在進行道路和水系改造。

回顧一年工作，盡管我x在服務業對上爭取、規劃編制、政策落實、品牌培育等方面取得了一定成效，但與周邊先進區x服務業發展相比，仍然存在檔次不高、競爭能力不足、知名度低、品牌效應差、創新能力低等問題。新的一年，我們將充分發揮服務業規劃引領作用，突出主導產業，帶動產業融合發展。重點抓好服務業平臺建設、產業集聚區建設、服務業項目建設，不斷強化服務業考核激勵，聚力支持中小服務業企業發展，不斷提高為民服務效能和服務水平，為促進經濟社會發展和百姓生活改善作出新的貢獻。

第三篇：湘潭市社區服務業發展現狀及對策調研

湘潭市社區服務業發展現狀及對策調研

2008/12/30

岳塘區發展改革統計局 何志軍

社區服務業是指在政府倡導、扶持和推動下，以滿足社區居民物質文化生活需要、擴大就業、保持社會穩定、促進社會和諧為宗旨，以基層社區為依托，各類社會主體共同興辦的以社區居民和駐區單位為服務對象的服務業。

按照《國民經濟行業分類》標準，社區服務業應歸于第三產業中的服務業。

社區服務業分為公益性服務和經營性服務兩大業態，其中公益性服務包括社會福利服務、社會救助服務、老年服務、就業服務、社區治安法律服務、文化科教服務、醫療衛生服務等；經營性服務包括便民利民服務、文化娛樂服務、家政服務、社區物業管理服務等。

隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，城市社區在經濟社會發展中的基礎地位越來越重要，社區居民對社區服務業的需求越來越多，要求越來越高，發展社區服務業對提高居民物質文化生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設具有十分重要的意義。

一、我市社區服務業的現狀

目前，我市共有社區202個，雨湖區76個，岳塘區76個，高新區9個，湘潭縣17個，湘鄉市19個，韶山市5個。2001年，我市出臺《關于推進城市社區建設的決定》以來，社區建設和社區服務業發展取得了明顯的成效，在提高居民物質文化生活質量、化解社會矛盾、促進社會和諧方面產生了積極的作用。書院路街道、東坪街道、中山路街道、中洲路街道等10個街道獲湖南省和諧社區先進單位，木屐塘社區、唐興街社區等26個社區獲全省和諧示范社區，霞光社區多次獲得省文明示范社區等榮譽，并獲得全國先進文化社區、全國商業示范社區等光榮稱號，飛喜家政服務公司、誠信家政服務公司、娟娟家政、夢圓家政、南盤嶺社區老年陪護中心、天友餐具消毒中心等品牌社區服務業得到社區居民的廣泛認可，并取得了一定的經濟效益。

1、社區服務的組織體系基本建立

各社區普遍建立了以黨支部為領導層、居民代表會議為決策層、社區居委會為執行層的組織體系，為居民服務、社區管理提供了組織保障，基本形成了條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建、共同推進社區建設和社區服務業發展的局面。

2、社區服務的基礎條件大為改善

2001年，我市城區有50%的社區辦公用房不足50平方米，各社區經費3000元/年，社區設施極為簡陋。近年來，政府把改善社區基礎設施作為重點，逐年加大對社區的投入，到2007年，各社區的經費達到5萬元/年，2003年-2007年全市共投入財政資金4227萬元，新建辦公用房16120平方米，改擴建近30000平方米，社區辦公服務用房平均達到220平方米，所有社區都建立了社區服務站（中心），大多數社區安裝了空調，配備了電腦、打印機，建立了圖書室（閱覽室）、娛樂室（老年活動室），部分社區建立了衛生醫療服務中心、市民學校、棋牌室、門球場、乒乓球室、文體活動廣場，配備了室外健身器材。

3、社區服務隊伍不斷壯大和優化

我市現有748名居委會委員，其中女性561人，中共黨員467人，大專以上文化程度302人，平均年齡39歲，社區服務人數大幅增加，社區服務人員平均年齡降低，人員素質有較大幅度提高。

4、社區服務體系逐步建立

全市街道辦事處建立社區服務中心42個，社區服務站202個，建立和完善“星光”老年服務設施150個，全市社區服務網點3730個，社區專業服務隊748個，社區志愿者服務隊317個，社區服務從業人員10319人，其中安置下崗失業人員6136人。服務項目從最初的十幾項發展到近300項，從原來單一分散的福利型、公益型服務發展成為餐飲、托幼、養老、殘疾人服務、衛生計生服務、咨詢、優撫、社會治安維穩、居民生活、心理健康和疾病康復服務、文化、娛樂、體育服務等系列化服務體系，并逐步向社會化、市場化、產業化方向發展。牛頭嶺社區基本上實現了“辦事不出社區”的目標，霞光社區建立了“小病在社區、大病有醫保、康復回社區”的衛生服務體系。

二、我市社區服務業發展存在的問題

近幾年來，我市社區服務業在邊起步、邊規范的過程中，有了長足的發展，但相對沿海發達地區和長沙株洲而言，仍存在投入不足、服務設施不夠完善、市場發育不健全、服務企業規模偏小、服務檔次偏低、與社區居民日益增長的物質文化需求不相適應的問題，沒有突破福利和公益服務的范圍，對于拉動社會需求、擴大就業規模、促進經濟發展的作用還十分有限。主要體現在以下幾個方面：

1、社區服務業發展不平衡,社區服務功能發揮不夠充分。

全市有廣場街道、平政路街道、中洲路街道、岳塘街道建立了“社區事務受理服務中心”，通過整合社區服務功能，優化社區服務資源配置，社區服務陣地由室內轉向窗口平臺，實現了靠前服務、便民服務、快捷服務；南盤嶺社區服務實現了“走出去的戰略”，其家政服務覆蓋了全市主干道沿線社區，具有一定的品牌效應；牛頭嶺社區服務中心走“以項目融資的路子”，形成了市場運作、自主經營、自負盈虧的市場化服務格局，其物業管理服務覆蓋社區并向周邊輻射，該社區除房產外，現有服務設施43萬元，并有一定的積蓄，取得較好的社會效益和一定的經濟效益。

但大部分社區辦公服務場地不足，社區經費僅能勉強維持發工資和日常傳統服務項目開支。個別社區經費方面甚至存在寅吃卯糧、借新還舊的現象，工作方面僅能應付，社區服務業社會化、市場化發展更是無從談起。

全市社區服務業經營網點雖然不少，但管理和服務規范、上規模上檔次、具有品牌效應的極少，而且大多經營業態雷同，設施設備陳舊，不少社區服務網點與居民住宅設置在一起，破壞了居民安靜舒適的生活環境；新型高檔住宅小區的服務網點多數由開發商主導，網點少，租金貴，商家不愿意在初始期進入經營。

總體來看，我市社會救助服務、就業服務、社會治安法律服務、計生服務等公益性服務體系基本建立，而經營性服務處于自由發展階段和無序發展狀態，沒有行業管理制度，也沒有行業標準規范。

2、社區服務業發展資金不足。

首先是財政投入相對不足。我市2001年財政投入每個社區的經費為3000元，2007年為5萬元。據了解，長沙市天心區2007年投入每個社區的經費為22萬元。其次是社區工作者薪酬偏低，我市2007年社區工作者月工資標準為600元，2008年正研究調整為社區書記主任月工資標準900元，副主任850元，委員、低保員、社保員800元，考核獎平均150元/人月，工資獎金合計平均約1000元/人月；長沙市天心區2007年工資標準1100元/人月，2008年7月起實行主任基礎工資1600元/人月，副主任1500元/人月，委員1400元/人月，績效工資為基礎工資的30%，工資獎金合計平均約1950元/人月。第三是企事單位、集體經濟、民營企業以及其它社會資金和國外資金投入社區服務業極少，這是目前我市社區服務業發展水平低的主要原因。

3、社區服務基礎設施不夠完善。

目前我市平均社區用房220平方米，離省定標準300平方米尚有一定差距，社區用房在150平方米以下的有35家，還有15家是借用。全部社區用房中，有80%以上沒有辦理房屋產權證。社區內文化、體育、環境衛生、基礎設施不夠完善，特別是一些老社區，公共綠地較少，存在小街小巷道路不暢、路燈不亮、下水道堵塞、垃圾站設置太少的現象。

而與之相對照的是長沙市從2006年起，將359個社區分階段納入標準化建設范圍，按照精品社區、達標社區和一般社區三個層次推進。選擇重點社區由市、區兩級財政各安排100萬元建設和諧文明社區。全市所有社區有六室：辦公室、黨建活動室、警務室、計生服務室、圖書閱覽室、文化娛樂室，有三站：社區服務站、醫療服務站、保障服務站，大部分社區有室外健身場、市民學校、雷鋒超市、文化長廊和一站式服務中心。長沙市建立了500所特色市民學校，每所市民學校有場地、有教材、有專職教師、有教學計劃，課程的開設由社區居民作主。

4、社區服務功能錯位，行政化傾向嚴重。

一是社區事務性工作多，走街串巷為居民服務的精力少。隨著政府部門工作的下移，社區成了一級小政府，社區事務性工作越來越多，再加上文明城市創建、衛生城市創建，還要應付一些上級部門的檢查、達標驗收，留給社區工作者了解社情民意、為社區居民服務的時間和精力很少，導致社區服務的基本職責履行不夠，社區功能錯位，一些群眾最關心最直接、最現實的利益問題在社區層面沒有得到根本解決。

二是社區自我管理的功能沒有充分發揮。社區沒有獨立的人事權和財務管理權，其財務賬由街道代管，其經費使用由街道審批，財政撥付社區的資金存在被截留現象，市、區撥付社區的5萬元工作經費部分沒有足額落實到社區。

三是“權隨責走，費隨事轉”的精神沒有得到完整貫徹。社區工作任務增加了，經費開支增大了，而相應的人員和經費往往到位不夠。

5、社區服務業中介組織發育不健全。目前，社區中介組織可以分為四類：活動類、維權類、服務類、救助類。我市的社區中介組織一是發展不平衡，二是種類不健全。其中活動類社區中介組織，如舞蹈隊、書畫協會、腰鼓隊等較多，但權益類、服務類和救助類社區中介組織數量不多，質量不高，特別是服務類中介組織還沒有發揮吸收社會資金投入、豐富社區服務內容和推進社區服務業發展的作用，產業化程度還很低。

6、社區服務業龍頭和品牌較少，示范和帶動作用不明顯。

全市有影響的社區服務龍頭企業和品牌服務較少，市、區、街三級社區服務中心龍頭和區域龍頭作用體現不明顯，社區服務的產業化依然任重道遠。

如規模較大的南盤嶺老年陪護中心，2007年營業額約40萬元，夢圓家政服務2007年營業額約20萬元，比長沙社區服務龍頭企業相差甚遠；我市起步較早的品牌家政服務企業娟娟家政主要服務項目包括家庭服務鐘點工、保姆、陪護、護理、家教、家電維修、辦公樓和旅社保潔、建筑物外墻清洗等，其最興旺的2005年營業額40多萬元，從業人員達278人，到2007年營業額約為15萬元，從業人員銳減至40多人。

總體來看，我市經營性社區服務業發展屬起步階段，個別的處于初級發展階段，與沿海發達地區和長沙相比，從業人員素質、服務水平和服務質量有待提高，服務業企業規模不大，總體市場化、產業化、社會化程度不高。

三、我市社區服務業發展前景分析

隨著經濟社會的快速協調發展和人民生活水平的不斷提高，未來社會將對社區服務業發展壯大提供巨大的市場需求，培育發展社區服務業具有廣闊的空間和良好的前景。

1、居民收入的提高將帶動社區服務業需求。

近年來，我市城市居民收入逐年增長，“十五“期間，我市城市居民人均可支配收入年平均增長12.3％，2007年我市城市居民人均可支配收入12742元。居民收入的增加為社區服務業發展奠定了良好的基礎，高收入群體對社區服務業的需求快速增長，并形成一定的消費規模；同時，隨著思想觀念和消費觀念的轉變，中低收入群體對社區服務的消費需求也逐步增加，市場前景看好。

2、社會人口趨向老齡化將帶動社區服務業需求。

我市社會人口老齡化進程加快、戶均人口減少。我市一代戶、二代戶越來越多，“空巢”家庭現象日益突出。由于家庭結構小型化，削弱了傳統的家庭養老功能，更多的老年人必然要求社會化的服務來保障其生活所需，建立以社區居家養老和居家護理為主、養老院為輔的新型社區服務模式，將是我市社區服務業發展的重點之一。

3、城市居民消費升級將帶動社區服務業需求。隨著社會科技日新月異的進步，社會分工日益細化，信息咨詢產業逐漸發展，人們的工作節奏加快，文化教育水平普遍提高，促使城市居民的思想觀念發生很大變化，生活方式趨向多樣化，消費需求快速增長，消費結構逐步升級，花錢買服務的觀念逐漸成為趨勢。越來越多的人們利用業余時間參加學習培訓、旅游健身、休閑娛樂等，社區家政服務、便民服務及保健服務等市場需求將不斷增加。

同時，由于住宅的小區化和私有化，越來越多的家庭將離不開專業化的社區物業管理服務。

4、新型工業化和新型城市化發展將帶動社區服務業的需求。

5、全面小康社會建設將帶動社區服務業的需求。

四、發展湘潭市社區服務業的對策建議

基于以上分析，我們認為，發展湘潭市社區服務業，機遇與挑戰并存，任重而道遠。要實現湘潭市社區服務業跨越式發展，應從以下幾個方面著手。

1、健全法律法規，理順社區管理體制。

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》1989年頒布以來，社區建設和社區服務業發生了巨大的變化，在社區服務業的產業化、市場化方面，《組織法》對社區的定位和管理有待進一步細化和深化。另外，《組織法》的第十七條關于社區經費來源方面，沒有對目前社區物業管理服務等收費項目提供法律依據，社區建設和服務業發展受到制約。

按照該法規定：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，政府及其派出機構對居委會的工作給予指導、支持和幫助，居委會協助政府及其派出機構開展工作

⑴建議市人大組織開展調研，提出《中華人民共和國城市居民委員會組織法》有關條款細化和深化的修改建議，重點是兩個方面，一是社區管理體制，二是社區服務業市場化、產業化和社會化。

⑵建議市人大組織開展對湘潭市《中華人民共和國城市居民委員會組織法》執行情況的檢查并監督實施。政府要全面清理各種與《中華人民共和國城市居民委員會組織法》有關的文件，不相適應的一律廢止，并在全市范圍內開展普法宣傳教育活動，全面落實社區居民自治的各項措施，健全完善《社區自治章程》。

目前要解決的突出問題是理順管理體制。社區的人事權經費權、財產權應由街道移交社區，減少各類檢查、評比、考核，促進社區管理規范化、法制化和社區服務業健康快速發展。

2、制定并實施《湘潭市社區服務業發展規劃》，開創我市社區服務業發展新局面。中華人民共和國民政部等十四部委1993年發布了《關于加快發展社區服務業的意見》，民政部于2007年發布了《“十一五”社區服務體系發展規劃》。建議按照以上2個規范性文件要求，結合我市實際情況并參考東部沿海城市經驗和作法，制定《湘潭市社區服務業發展規劃》，對社區服務業發展的指導思想、基本原則、目標任務、發展方向和保障措施予以細化和深化，提高可操作性。

以《杭州市社區服務業發展規劃（2006-2010年）》為例，在主要任務方面嚴格區分了公益性服務和經營性服務的分類指導意見，公益性服務分6類，經營性服務分4類，并分別細化其發展規劃，指標體系較為科學，市場化、產業化、社會化特征比較明顯，其保障措施有8項，具有較強的操作性。

3、加大對社區服務業的扶持力度，規范對社區服務業的管理。

⑴制定社區建設標準，指明社區服務發展方向。參照中華人民共和國民政部2007年發布的《全國社區服務示范城區標準》，結合我市實際制定《湘潭市城市社區建設標準》。加強對社區服務業的宏觀指導，規范社區建設標準，明確社區服務業發展方向，推動社區服務向高標準規范化方向發展。建議按精品社區、達標社區和一般社區分別制定標準，標準的設置分組織管理、政策扶持和資金籌集、服務內容、設施建設、服務隊伍、效益等幾個方面，指標設置要淡化定性指標，突出定量指標，要突出基礎設施建設這一硬性指標，提高可操作性。

⑵明確各類建設主體的責任，建立穩定的投入保障機制。政府投入應成為社區公共服務所需資金的主要來源，社區工作經費、社區工作者薪酬、社區辦公用房、社區服務用房、社區基礎設施和其它服務設施均應納入財政預算，確保逐年增長，同時加大對經營性社區服務業的扶持力度，制定獎勵和優惠政策，加大招商引資力度，吸引各類社會資金投入社區服務業，促進社區服務業快速發展。

⑶加強社區服務隊伍建設、提高社區服務人員素質。建議按社區專職管理人員、兼職人員、志愿者隊伍和市場化服務專業人員分類，分別制定具體的培訓計劃、培訓標準和服務技能標準，把好準入關，做好社區專職管理人員的選任、招聘和培訓工作，加強對市場化服務人員的專業技能培訓和上崗培訓，堅持執證上崗制度。

⑷出臺《湘潭市人民政府關于扶持社區服務業發展的若干意見》，改善社區服務業發展軟環境。

據了解，杭州市對社區服務業發展的扶持主要體現在以下幾個方面：一是把社區服務業納入國民經濟和社會發展的總體規劃，把社區基礎設施建設納入城市建設規劃和市產業發展導向目錄，規定社區配套服務用房按每戶不低于30平方米的標準集中設置，嚴格執行開發商按要求建設配套公建設施的制度，同時建立其他公益性服務項目建設的財政補償機制；二是進一步加大對社區經營性服務的扶持力度，制定具體的稅費減免標準，就業困難人員自謀職業從事個體經營，并符合有關條件的，可憑工商營業執照副本和《杭州市就業援助證》，到就業管理服務機構一次性領取3000元的就業援助補助費；三是建立社區服務業發展基金，主要用于對社區公益性項目的補助和其它項目的扶持及獎勵，并制定《杭州市社區服務業發展資金使用管理暫行辦法》，對社區服務業發展專項資金來源及用途使用原則，具體的公益性項目、經營性項目優惠和補助標準、審批撥付程序、管理和監督進行了專門的規范。

⑸制定社區服務行業標準，促進社區服務業良性發展。對社區服務業進行規范化管理，使之符合市場化、產業化、社會化的要求，促進社區服務業健康快速發展，滿足社區居民日益增長的物質文化生活需求。

關于社區服務業行業，全國還沒有統一的執行標準。據對北京、天津、上海、深圳、沈陽、寧波、合肥、西安、廣州、濟南、烏魯木齊、太原、青島等17個城市各自的標準來看，主要有以下幾種類型：

北京《家政服務通用要求》對家政公司營業面積、服務監控、注冊資本、顧主投訴、專職人員等方面進行了統一規范；上?！都艺薪楹头找幏丁穼套C從業、證件管理、服務員和用戶雙方的權益保障機制、服務企業硬件設施、培訓機制、服務檔次、服務價格等方面進行了規范；濟南《家政服務標準》則對服務人員基本條件、行為準則、儀態儀表、待人接物要求和常規家政技術準則制定了相應的標準；烏魯木齊《家政服務等級標準》則對各類服務按質量評定等級，規定了按等級收費的具體要求；深圳則主要對服務合同進行了規范，對雙方權利、義務提出了具體要求；青島《家政服務規范》就規范的定義、組織機構、從業人員、服務質量、質量責任、監督管理六個方面作了釋義和規定，其中對服務企業和服務員雙方的權利義務作了較詳細的闡述。

4、培育一批社區服務業龍頭企業和品牌社區，帶動湘潭市社區服務業跨越式發展。

要在目前已有的品牌社區和具有一定經濟實力的社區服務龍頭企業中選擇重點扶持對象，充分利用現有政策，爭取中央和省有關資金支持，加大投入，提升服務水平和質量，發展成為全省乃至全國有一定影響力的示范典型，通過典型引路，示范帶動，促進湘潭市社區服務業快速發展。

5、加快湘潭市社區服務業網絡和信息化建設。

以居民需求為導向，按照統籌規劃、實用高效的原則，采取熱線電話、因特網網站、社區呼叫系統、有線電視網絡等多種形式，構建社區信息服務網絡，推動形成“資源共享、協同服務、便民利民、安全可控”的社區服務信息化發展格局。逐步建設覆蓋全市的社區信息綜合服務網絡，使其具備行政管理、信息采集發布、便民利民服務等功能，并提供法律、氣象、醫療、教育培訓、旅游、家政、娛樂等方面的服務。推進政府電子政務、網上辦事和社會公共服務進入社區，形成社保、醫療、就業指導和生活救助等專項網絡服務平臺。加大全市文化信息資源共享工程在社區的建設力度，充分利用共享工程的設施、設備、資源開展綜合性服務。有條件的地方，可加快推進社區安保電子監控系統、電子閱覽室、信息亭、信息服務自助終端等設施建設。要立足經濟實用，避免盲目建設、重復建設和鋪張浪費，發展實用高效的社區信息服務，走低成本、高效益的信息化發展道路，并在全市范圍內培育一批“社區信息化示范社區”。逐步統一社區信息服務電話號碼，統籌利用號碼資源，實現社區服務聯動機制，方便居民使用。重點組織政務信息、就業服務、職業培訓、社會保障、失業救助、民政優撫等政府服務信息的利用；結合電子商務發展，推進法律服務、家政、物業、商品配送、文化教育、休閑娛樂等社會信息資源的開發。

據了解，青島市政務信息網、“杭州社區網”和“天津8890家庭服務網”、“上海962200社區服務熱線”等辦得較有特色，社區服務功能發揮較充分。

6、建立以“居民滿意度”為核心的社區服務業考核評價體系。

積極探索反映我市社區服務業設施建設、服務管理、社區就業、居民需求、滿意程度等內容的信息采集及工作評估體系建設途徑，逐步建立社區服務業的統計和考核制度，形成較為科學的監測和評估機制，不斷提高服務水平。同時，建立健全社區服務業重要項目數據庫，特別是居民滿意度數據庫，實現政府及其派出機構為社區服務、社區為居民服務的工作目標。在公共服務統計指標體系較為完備的基礎上，加強經營性統計考核評價指標體系的建立，促進社區服務業市場化、產業化、社會化發展。最大限度地滿足社區居民不斷增長的物質文化生活需要。

第四篇：湘潭市服務業發展的環境與條件分析

湘潭市服務業發展的環境與條件分析

一、全球服務業發展的主要趨勢

（一）主要發達國家與新興經濟體服務業發展的基本特點

1、美國服務業發展的特點

2、日本服務業發展的特點

3、歐盟服務業發展的特點

4、韓國服務業發展的特點

5、新加坡服務業發展的特點

6、印度服務業發展的特點

（二）服務業發展的主要趨勢

1、全球服務業發展的主要趨勢

2、中國服務業發展的主要趨勢

（三）總結與啟示

二、湘潭市服務業發展的外部環境

（一）全球化與國際產業轉移

1、經濟全球化

2、新一輪國際產業轉移的特點

3、我國承接服務業國際轉移的基本態勢

（二）中部崛起與國內產業轉移趨勢

1、中部崛起

2、中部地區承接產業轉移現狀

3、產業轉移面臨的新趨勢

（三）長株潭一體化與“兩型社會建設”

1、長株潭一體化

2、兩型社會建設

（四）主要競爭對手分析

1、長沙市服務業發展概況（夏芳）

（1）總體情況

（2）服務業發展規劃與措施

（3）經驗與教訓

2、株洲市服務業發展概況（凌佳麗）

（1）總體情況

（2）服務業發展規劃與措施

（3）經驗與教訓

3、廣州市服務業發展概況（夏芳）

（1）總體情況

（2）服務業發展規劃與措施

（3）經驗與教訓

4、武漢市服務業發展概況（凌佳麗）

（1）總體情況

（2）服務業發展規劃與措施

（3）經驗與教訓

三、湘潭市服務業發展的資源條件（李師）

（一）獨特的自然與人文稟賦

1、區位優勢

2、傳統商業文化積淀

（二）服務業良好的發展基礎與發展勢頭（要有數據支持）

（三）第二產業的快速發展及其所衍生的巨大市場需求（要有數據支持）

（四）政府的高度重視與一系列政策的出臺

（五）其它（可以自己琢磨并創造出來）

四、SWOT分析（張炎炎）

（一）湘潭市服務業發展的機會分析（外部）

（二）面臨的威脅與挑戰（外部）

（三）所具備的優勢（內部）

（四）所存在的缺陷與不足（內部）

第五篇：邵陽市青年創業促進會籌備工作報告

邵陽市青年創業促進會籌備工作報告

市青年創業促進會籌備領導小組辦公室主任肖宗杰

(2010年8月20日）

各位領導、各位會員，青年朋友們：

在市委、市人大、市政府、市政協的親切關懷下，在團市委的領導和市民政局的精心指導下，經過籌備委員會全體成員的共同努力，邵陽市青年創業促進會歷經八個月的籌備，今天終于在此順利召開成立大會。值此機會，請允許我代表促進會籌備委員會向今天到會的各位會員表示熱烈的歡迎！向關心和支持促進會成立工作的各位領導表示衷心的感謝！

下面，我受籌委會的委托，就促進會籌備工作情況向大會報告如下：

一、邵陽市青年創業促進會成立背景

成立邵陽市青年創業促進會主要有三大背景：第一，當前是世界青年人口的最高峰，青年就業問題已成為各國政府和國際社會關注的重要社會問題，從一定意義上講，就業問題是一個青年問題，就業離不開創業。成立邵陽青年創業促進會，是在國際金融危機嚴峻形勢下解決我市就業創業問題的迫切需要。推動青年創業，對邵陽的發展具有重大的意義。第二，青年是我市的重要人才資源，也是最具創業精神和創新意識的一個群體，具有相對較高的文化知識和技能水平，自主意識較強，蘊含著巨大的創業潛能，最可能成長為創業型人才，幫助一個青年創業，能帶動一批人就業，激勵人人都去創業，就會取得吸納就業的乘數效應，激活經濟增長的潛力，成立邵陽青年創業促進會，能充分發揮青年創業人才的集聚效應，推動青年企業家二次創業并帶動更多的青年創業，是

積極響應市委市政府號召的需要。第三，當今市場競爭十分激烈，相互借鑒，取長補短，與他人共同攜手創造成為創業青年發展的現實需求。這就要通過團結協作來進行創業，適應社會化大生產的要求。因而，成立青年創業促進會也是廣大創業青年的心聲。

二、邵陽市青年創業促進會成立的目的邵陽市青年創業促進會成立的目的是要通過開展培訓、研討、交流、咨詢；幫助會員加強與政府部門、職業院校的聯系；傳播經濟發展等信息，舉辦經貿考察協作活動促進會員之間的經濟協作；組織會員與全國各地的企業及有關團體、企業家尤其是青年企業家進行商務考察、合作交流；反映會員的意愿，維護青年企業家的合法權益等一系列工作的開展，有效地服務黨政工作大局，服務青年創業成長發展，充分發揮青年創業人才在堅持科學發展、加快后發趕、推進富民強市偉大戰略中的突擊隊和生力軍作用。

三、邵陽市青年創業促進會籌備工作簡要回顧

協會籌備主要經歷了七個階段：

一是醞釀階段：在2009年7月至11月，通過走訪了多位骨干并與大家座談后,大家一致認為共同商定成立一個依法登記具有社會法人資格的社團組織,并按照市場化運作,將來能夠保持組織的長久生命力。在2009年12月以“湖南寶慶醫藥有限公司“,“紫鑫酒店文化管理連鎖有限公司”“大漢控股集團有限公司”等為發起人,正式向團市委、市民政局提出申請成立”邵陽市青年創業促進會"的報告,今年3月，團市委先后向市委、市政府和團省委的領導進行了請示匯報，與市工商聯等單位進行了溝通，得到了各有關單位的大力支持和幫助，隨后,團市委及時安排專人，積極開展促進會的各項籌備工作。

二是申辦階段：4月份，協會籌備組就申辦協會有關的法律、法規及政策、申辦程序等 問題多次向民政局等有關部門咨詢商議，根據社團登記管理有關規定和民政局

要求，積極著手申請報告、《章程》（草案）等文字材料起草工作，認真履行申辦手續，積極做好協會申辦工作。

三是《章程》（草案）起草階段：《章程》是促進會的指導方針和行為準則，也是確保協會成立后規范運作、發揮作用、尋求發展的根本依據。制定能夠體現協會宗旨、任務，能夠體現邵陽創業青年精神的《章程》，是協會籌備工作中非常重要的一項任務。在起草《章程》（草案）的前后，我們先后走訪政府有關部門的領導，多方了解有關企業發展的政策；聽取會員企業對協會的期望與建議；學習借鑒兄弟地市青年企業家協會的管理經驗和較成熟的運行模式。大量的多角度、多層次的調研信息，使得我們對協會目標和宗旨，以及協會成立的歷史背景和現實意義，有了深層次的理解，使得《章程》（草案）的起草有深厚的理論依據和實踐依據。5月份，順利完成了《章程》（草案）的起草工作。

四是征集會員階段：為拓寬會員入會渠道，增強會員的代表性和影響力，團市委印發了《關于做好邵陽市青年創業促進會成立及會員發展工作的通知》。在各縣（市、區）團委大力支持和發動下，廣大創業青年踴躍報名，申請入會。經過籌委會審查，篩選產生了79名會員。（今后每年將按一定比例逐步吸收新會員。）此次產生的79名會員中,具有大專以上學歷的66人,占會員總數的84.6%;男性會員69人,占會員總數的87%,女性會員10人,占會員總數的13%;中共黨員41人,占會員總數的51.9 %,年齡最小的29歲，會員平均年齡36.5歲。從會員構成看，具有鮮明的時代特征，充分體現了廣泛性、代表性。

五是協會領導班子人選協商推薦階段：促進會組織機構承擔著協會的領導和決策任務，對協會的發展戰略、工作安排、管理模式等重大事項負責，組織機構是否合理健全，其先進性、代表性、感召力如何將直接影響協會的凝聚力，決定著協會組織的發展

方向和發展速度。為了保證組織機構結構合理，人員構成科學，有較強的管理決策能力，7月初，籌備組做了大量調研工作，逐一收集企業相關資料，對所有會員單位相關資料進行歸納分類和分析，確定一定數量候選人。經過籌備組的嚴格審核把關，并在一定范圍內征詢意見的基礎上，報請團市委研究，最后確定了初步候選人。

六是征求意見階段：為了搞好促進會的成立工作，籌備委員會集思廣益，通過召開座談會議的形式，積極與部分理事候選人進行溝通，重點就協會《章程》（草案）、《會費繳納和管理辦法》（草案）以及協會組織機構設臵等事項廣泛征求意見。在綜合大家意見的基礎上，對有關草案進行了修改，形成定稿。

七是協會成立大會的準備階段：8月初，籌備組開始準備召開協會成立大會各項工作，對會議場所安排、嘉賓邀請、參會人員通知、會議紀念品及會議文字材料等進行認真準備，確保了大會的順利召開。

各位會員、朋友們！促進會籌委會雖然完成了其歷史使命，但我們相信，在新的理事會的領導下，我們促進會的工作一定能夠以更加務實的態度和與科學發展的精神，團結一致，再接再厲，探索帶領創業青年發展壯大的新路子，創造出和諧社會的新成果，為加快邵陽后發趕超，實現富民強市做出新的更大的貢獻！

最后，預祝大會取得圓滿成功！

謝謝大家！注：文章引自

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