第一篇：關(guān)于“四五”普法和“三五”依法治市兩個決議貫徹實施情況的調(diào)查報告

關(guān)于“四五”普法和“三五”依法治市兩個決議貫徹實施情況的調(diào)查報告

市人大常委會法制工作委員會

根據(jù)常委會工作計劃，我們在市人大常委會分管主任的帶領(lǐng)下，于2005年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報、召開專題座談會、察看現(xiàn)場和資料等形式，對2001年市人大常委會作出的《關(guān)于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于諸城市2001-2005年依法治市規(guī)劃的決議》（以下簡稱兩個決議）的貫徹實施情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、貫徹實施兩個決議的基本情況

2001年市人大常委會作出兩個決議以來，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導監(jiān)督下，全市各部門各單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從強化領(lǐng)導，完善措施入手，認真貫徹執(zhí)行了兩個決議，普法依法治市工作取得新的進展和成效。

（一）加強組織領(lǐng)導，完善保障措施，建立了科學有效的推進機制

市人大常委會作出兩個決議后，全市各部門各單位立足當前，著眼長遠，把“打好基礎，抓好保障”作為落實兩個決議的首要工作來做實、做好。全市按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹執(zhí)行“兩個決議”，進一步健全了黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的普法和依法治市工作機制，建立了規(guī)章制度。市普法依法治市領(lǐng)導小組制定了普法工作責任制和領(lǐng)導小組議事規(guī)則；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了領(lǐng)導小組，作出了相應決議、決定，制定完善規(guī)劃，定期調(diào)度檢查；全市建立了市六大班子領(lǐng)導成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成員包片、片長包村、村干部包戶的普法責任機制，把學法、用法情況與所屬單位及干部的政績掛鉤，并納入年終目標管理考核內(nèi)容，定期進行通報。市直各部門各單位也成立了相應組織，制定了配套制度，并將責任落實到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。

（二）創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，全市普法工作實現(xiàn)了新突破

全市各部門各單位按照決議的要求，認真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗，積極學習借鑒外地的做法，創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，認真落實各項普法措施，使普法工作上了一個新臺階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設置宣傳咨詢站點、印發(fā)宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄、出動宣傳車、舉辦培訓班等形式的同時，根據(jù)自身特點，創(chuàng)新了一些生動有效的形式，如舉辦領(lǐng)導干部法制講座，舉辦法律知識競賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學法少年”評選等活動，增強了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設、農(nóng)民減負、土地延包等熱點難點問題，充分利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進村”等形式，開展了有針對性的集中宣傳教育，進行有關(guān)法律條文的重點講解，推動了相關(guān)工作的開展。二是重點突出。本次法制宣傳教育的重點是領(lǐng)導干部、公務員、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯(lián)合頒布了《進一步加強干部學法用法工作的實施意見》和《關(guān)于加強全市公務員學法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領(lǐng)導干部法制講座3次，各類普法培訓班27期，培訓領(lǐng)導干部4000多人次；連續(xù)四年組織副科級以上領(lǐng)導干部進行了統(tǒng)一普法考試。司法、行政執(zhí)法部門都建立了學習培訓、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學校調(diào)整、充實了法制副校長或法制輔導員，與青少年有關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長上法制課3000余次，受教育學生達40多萬人次。每年都針對企業(yè)經(jīng)營管理人員舉辦法律培訓班，使他們學會依法經(jīng)營。五年來，全市共50多萬人接受了普法教育，占普法對象總數(shù)的80%以上，其中領(lǐng)導干部和國家公務員、青少年學生普及率達95%，職工、農(nóng)民普及率分別達80%和76%以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬余冊，培訓普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯(lián)絡員、信息員3000多人。通過“四五”普法規(guī)劃的實施，普法工作取得新進展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗收中，我市的考核成績在濰坊各縣（市區(qū)）名列前茅。

（三）深化依法治理，夯實基層基礎，推進了依法治市進程

在貫徹實施兩個決議的過程中，各部門各單位按照“堅持城鄉(xiāng)一體推進，農(nóng)村重點抓村、城市重點抓居，進一步夯實基層基礎工作”的要求，將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，以依法治村、治社區(qū)、治廠、治校為切入點，不斷加強基層民主法制建設。在農(nóng)村積極實施“法德結(jié)合，文明治村”工程，以“民主法制示范村”創(chuàng)建活動為突破口，修訂完善村規(guī)民約和村民自治章程，大力加強思想道德

教育和民主法制教育，推進了農(nóng)村基層民主法制建設。各級各類學校努力探索“法德結(jié)合、治校育人”新思路，加大了依法治校、依法施教工作力度，建立健全了教學、教育、后勤管理等一系列規(guī)章制度，在提高教學質(zhì)量和學生法律素

市人大常委會法制工作委員會

根據(jù)常委會工作計劃，我們在市人大常委會分管主任的帶領(lǐng)下，于2005年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報、召開專題座談會、察看現(xiàn)場和資料等形式，對2001年市人大常委會作出的《關(guān)于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于諸城市2001-2005年依法治市規(guī)劃的決議》（以下簡稱兩個決議）的貫徹實施情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、貫徹實施兩個決議的基本情況

2001年市人大常委會作出兩個決議以來，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導監(jiān)督下，全市各部門各單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從強化領(lǐng)導，完善措施入手，認真貫徹執(zhí)行了兩個決議，普法依法治市工作取得新的進展和成效。

（一）加強組織領(lǐng)導，完善保障措施，建立了科學有效的推進機制

市人大常委會作出兩個決議后，全市各部門各單位立足當前，著眼長遠，把“打好基礎，抓好保障”作為落實兩個決議的首要工作來做實、做好。全市按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹執(zhí)行“兩個決議”，進一步健全了黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的普法和依法治市工作機制，建立了規(guī)章制度。市普法依法治市領(lǐng)導小組制定了普法工作責任制和領(lǐng)導小組議事規(guī)則；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了領(lǐng)導小組，作出了相應決議、決定，制定完善規(guī)劃，定期調(diào)度檢查；全市建立了市六大班子領(lǐng)導成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成員包片、片長包村、村干部包戶的普法責任機制，把學法、用法情況與所屬單位及干部的政績掛鉤，并納入年終目標管理考核內(nèi)容，定期進行通報。市直各部門各單位也成立了相應組織，制定了配套制度，并將責任落實到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。

（二）創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，全市普法工作實現(xiàn)了新突破

全市各部門各單位按照決議的要求，認真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗，積極學習借鑒外地的做法，創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，認真落實各項普法措施，使普法工作上了一個新臺階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設置宣傳咨詢站點、印發(fā)宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄、出動宣傳車、舉辦培訓班等形式的同時，根據(jù)自身特點，創(chuàng)新了一些生動有效的形式，如舉辦領(lǐng)導干部法制講座，舉辦法律知識競賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學法少年”評選等活動，增強了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設、農(nóng)民減負、土地延包等熱點難點問題，充分利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進村”等形式，開展了有針對性的集中宣傳教育，進行有關(guān)法律條文的重點講解，推動了相關(guān)工作的開展。二是重點突出。本次法制宣傳教育的重點是領(lǐng)導干部、公務員、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯(lián)合頒布了《進一步加強干部學法用法工作的實施意見》和《關(guān)于加強全市公務員學法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領(lǐng)導干部法制講座3次，各類普法培訓班27期，培訓領(lǐng)導干部4000多人次；連續(xù)四年組織副科級以上領(lǐng)導干部進行了統(tǒng)一普法考試。司法、行政執(zhí)法部門都建立了學習培訓、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學校調(diào)整、充實了法制副校長或法制輔導員，與青少年有關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長上法制課3000余次，受教育學生達40多萬人次。每年都針對企業(yè)經(jīng)營管理人員舉辦法律培訓班，使他們學會依法經(jīng)營。五年來，全市共50多萬人接受了普法教育，占普法對象總數(shù)的80%以上，其中領(lǐng)導干部和國家公務員、青少年學生普及率達95%，職工、農(nóng)民普及率分別達80%和76%以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬余冊，培訓普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯(lián)絡員、信息員3000多人。通過“四五”普法規(guī)劃的實施，普法工作取得新進展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗收中，我市的考核成績在濰坊各縣（市區(qū)）名列前茅。

（三）深化依法治理，夯實基層基礎，推進了依法治市進程

在貫徹實施兩個決議的過程中，各部門各單位按照“堅持城鄉(xiāng)一體推進，農(nóng)村重點抓村、城市重點抓居，進一步夯實基層基礎工作”的要求，將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，以依法治村、治社區(qū)、治廠、治校為切入點，不斷加強基層民主法制建設。在農(nóng)村積極實施“法德結(jié)合，文明治村”工程，以“民主法制示范村”創(chuàng)建活動為突破口，修訂完善村規(guī)民約和村民自治章程，大力加強思想道德教育和民主法制教育，推進了農(nóng)村基層民主法制建設。各級各類學校努力探索“法德結(jié)合、治校育人”新思路，加大了依法治校、依法施教工作力度，建立健全了教學、教育、后勤管理等一系列規(guī)章制度，在提高教學質(zhì)量和學生法律素人的人格尊嚴。進一步落實執(zhí)法責任制、錯案和行政執(zhí)法過錯責任追究制，完善檢查、考核和評議機制，堅決查處各種有法不依、執(zhí)法犯法等行為。積極推進司法改革，從制度上保證辦案質(zhì)量，保證公正司法。加大執(zhí)行力度，維護法律的權(quán)威。抓好司法和行政執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和辦案技能培訓，不斷提升隊伍素質(zhì)。

(四)強化基礎，完善體系，全面抓好社會治安綜合治理。要按照建設“平安諸城”的總體部署，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，重心下移，完善社會治安防范體系。深入開展社區(qū)依法治理工作。在農(nóng)村大力推行民主化、法制化管理，做到村務公開、財務公開。

加大對各類犯罪活動打擊力度，依法嚴懲“黑惡”勢力和殺人、搶劫等惡性刑事犯罪。對市場經(jīng)濟秩序和治安不好的重點地區(qū)、領(lǐng)域、場所和群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。深入開展“掃黃打非”工作，加大對學校周邊環(huán)境特別是網(wǎng)吧、娛樂場所的整治力度。鞏固、完善、提高“148”法律服務功能。在基層普遍建立調(diào)解中心，加大對民間糾紛和社會矛盾的排查調(diào)處力度，及時、妥善處理各種突發(fā)事件，最大限度地消除各種不安定因素，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二篇：關(guān)于“四五”普法和“三五”依法治市兩個決議貫徹實施情況的調(diào)查報告

關(guān)于“四五”普法和“三五”依法治市兩個決議貫徹實施情況的調(diào)查報告

市人大常委會法制工作委員會

根據(jù)常委會工作計劃，我們在市人大常委會分管主任的帶領(lǐng)下，于2005年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報、召開專題座談會、察看現(xiàn)場和資料等形式，對2001年市人大常委

會作出的《關(guān)于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于諸城市2001-2005年依法治市規(guī)劃的決議》（以下簡稱兩個決議）的貫徹實施情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、貫徹實施兩個決議的基本情況

2001年市人大常委會作出兩個決議以來，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導監(jiān)督下，全市各部門各單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從強化領(lǐng)導，完善措施入手，認真貫徹執(zhí)行了兩個決議，普法依法治市工作取得新的進展和成效。

（一）加強組織領(lǐng)導，完善保障措施，建立了科學有效的推進機制

市人大常委會作出兩個決議后，全市各部門各單位立足當前，著眼長遠，把“打好基礎，抓好保障”作為落實兩個決議的首要工作來做實、做好。全市按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹執(zhí)行“兩個決議”，進一步健全了黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的普法和依法治市工作機制，建立了規(guī)章制度。市普法依法治市領(lǐng)導小組制定了普法工作責任制和領(lǐng)導小組議事規(guī)則；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了領(lǐng)導小組，作出了相應決議、決定，制定完善規(guī)劃，定期調(diào)度檢查；全市建立了市六大班子領(lǐng)導成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成員包片、片長包村、村干部包戶的普法責任機制，把學法、用法情況與所屬單位及干部的政績掛鉤，并納入年終目標管理考核內(nèi)容，定期進行通報。市直各部門各單位也成立了相應組織，制定了配套制度，并將責任落實到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。

（二）創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，全市普法工作實現(xiàn)了新突破

全市各部門各單位按照決議的要求，認真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗，積極學習借鑒外地的做法，創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，認真落實各項普法措施，使普法工作上了一個新臺階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設置宣傳咨詢站點、印發(fā)宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄、出動宣傳車、舉辦培訓班等形式的同時，根據(jù)自身特點，創(chuàng)新了一些生動有效的形式，如舉辦領(lǐng)導干部法制講座，舉辦法律知識競賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學法少年”評選等活動，增強了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設、農(nóng)民減負、土地延包等熱點難點問題，充分利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進村”等形式，開展了有針對性的集中宣傳教育，進行有關(guān)法律條文的重點講解，推動了相關(guān)工作的開展。二是重點突出。本次法制宣傳教育的重點是領(lǐng)導干部、公務員、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯(lián)合頒布了《進一步加強干部學法用法工作的實施意見》和《關(guān)于加強全市公務員學法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領(lǐng)導干部法制講座3次，各類普法培訓班27期，培訓領(lǐng)導干部4000多人次；連續(xù)四年組織副科級以上領(lǐng)導干部進行了統(tǒng)一普法考試。司法、行政執(zhí)法部門都建立了學習培訓、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學校調(diào)整、充實了法制副校長或法制輔導員，與青少年有關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長上法制課3000余次，受教育學生達40多萬人次。每年都針對企業(yè)經(jīng)營管理人員舉辦法律培訓班，使他們學會依法經(jīng)營。五年來，全市共50多萬人接受了普法教育，占普法對象總數(shù)的80以上，其中領(lǐng)導干部和國家公務員、青少年學生普及率達95，職工、農(nóng)民普及率分別達80和76以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬余冊，培訓普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯(lián)絡員、信息員3000多人。通過“四五”普法規(guī)劃的實施，普法工作取得新進展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗收中，我市的考核成績在濰坊各縣（市區(qū)）名列前茅。

（三）深化依法治理，夯實基層基礎，推進了依法治市進程

在貫徹實施兩個決議的過程中，各部門各單位按照“堅持城鄉(xiāng)一體推進，農(nóng)村重點抓村、城市重點抓居，進一步夯實基層基礎工作”的要求，將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，以依法治村、治社區(qū)、治廠、治校為切入點，不斷加強基層民主法制建設。在農(nóng)村積極實施“法德結(jié)合，文明治村”工程，以“民主法制示范村”創(chuàng)建活動為突破口，修訂完善村規(guī)民約和村民自治章程，大力加強思想道德教育和民主法制教育，推進了農(nóng)村基層民主法制建設。各級各類學校努力探索“法德結(jié)合、治校育人”新思路，加大了依法治校、依法施教工作力度，建立健全了教學、教育、后勤管理等一系列規(guī)章制度，在提高教學質(zhì)量和學生法律素

市人大

第三篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組的指導下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領(lǐng)導，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強調(diào)要加強社會主義民主與法制建設，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

XX年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導思想、組織領(lǐng)導、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整補充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，實施了“一把手”工程，進一步明確職責，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導重視，率先垂范，自覺學法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導干部的學法用法工作。一是帶頭學習，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導干部學法講師團成員作了“WTO與中國法制建設”、“實行憲政、加強政治文明建設”和依法預防職務犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導和縣級以上領(lǐng)導干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導和縣級領(lǐng)導干部帶頭參加，領(lǐng)導干部參考率達100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導干部學法用法落到實處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強我市各級領(lǐng)導干部學法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導干部學法制度，’黨委(黨組)中心組學法制度、各級領(lǐng)導干部學法輪訓制度、自學法律制度、法制講座制度、學法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導干部學法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務員發(fā)放《領(lǐng)導干部(公務員)學法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導干部學法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導小組辦公室成員單位每年都要組成學法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導干部學法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領(lǐng)導干部學法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學院作為干部教育培訓基地的作用。在黨校、行政學院開設的縣級領(lǐng)導干部和中青干部培訓班中，把法律知識作為重要培訓內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學習宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導干部和科級以下公務員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導干部和全體公務員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強調(diào)學法、用法逐步向全方位推進依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和更多地運用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務等方面取得明顯進展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領(lǐng)導干部努力按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進一步加強了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。XX年市政府組織有關(guān)部門對政府所屬行政機關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項進行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機關(guān)實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，促進依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯案責任追究制度和評議考核制度，進一步加強行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機關(guān)依法實行錯案責任追究制，檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個核心，嚴格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問組。XX年初，市人民政府在專家顧問團的基礎上，組建了法律顧問組，在涉及經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的重大問題時，積極發(fā)揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責。針對普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實施細則》，要求建設單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴把公務員人口關(guān)，實行公務員錄用“凡進必考”制度。土地部門發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，積極推行土地公開招標、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點工程建設項目全部實行了公開招投標，采取政府集中招標采購制。審計部門對部分黨政領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計。市公安局在堅決執(zhí)行公安部30項便民利民措施的基礎上，從XX年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經(jīng)費和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進展，為市民提供了更加便捷的法律服務。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發(fā)展。

四、專項治理持續(xù)開展，“三大工程”全面推進

我市以“嚴打”整治為重點的專項治理持續(xù)開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發(fā)展趨勢，維護了社會政治穩(wěn)定，保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。全市公安機關(guān)嚴厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機關(guān)嚴肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為內(nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化監(jiān)管，依法規(guī)范市場主體準入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，XX年以來，發(fā)動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點490個，查扣各類偽劣物質(zhì)價值達4212萬元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點184個。審計局以爭創(chuàng)“精品項目”為主線，全面履行審計監(jiān)督職能，開展審計工作。XX年以來，已查處違規(guī)行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的實施方案，電子游戲經(jīng)營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進。我市以基層法律需求為出發(fā)點，以維護社區(qū)穩(wěn)定為重點，大力開展了“法律進社區(qū)”和社區(qū)依法治理實踐活動。“民主法治示范村”創(chuàng)建活動也在深入開展，基層民主法制建設進一步加強。

為促進法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實踐相結(jié)合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規(guī)，達到普治并舉，實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點單位。各試點根據(jù)實際，結(jié)合熱點、難點開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續(xù)召開了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，以點帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進的良好態(tài)勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實施，普法依法治市工作進展順利。但還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導干部對學法用法工作認識不到位，學法的主動性和自覺性不強，在落實學法內(nèi)容和時間上還存在著應付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學習，只重視專業(yè)法的學習，忽視其它法律法規(guī)的學習。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動人口和邊遠農(nóng)村的普法仍是難點。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點

一是著力抓好各級領(lǐng)導干部的學法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導干部學法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領(lǐng)導干部學法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學習宣傳。抓好青少年學生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機關(guān)、學校、社區(qū)、企業(yè)、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進。抓好社區(qū)法制教育，落實“法律進社區(qū)”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進社區(qū)依法治理。推進農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，加大對廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強指導，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進普法依法治理工作，任理而道遠。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務，促進我市改革開放和現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)新世紀新階段的宏偉目標而努力奮斗

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組的指導下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領(lǐng)導，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強調(diào)要加強社會主義民主與法制建設，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導思想、組織領(lǐng)導、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整補充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，實施了“一把手”工程，進一步明確職責，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導重視，率先垂范，自覺學法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導干部的學法用法工作。一是帶頭學習，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導干部學法講師團成員作了“WTO與中國法制建設”、“實行憲政、加強政治文明建設”和依法預防職務犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導和縣級以上領(lǐng)導干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和2003年，我市已組織全體公務員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導和縣級領(lǐng)導干部帶頭參加，領(lǐng)導干部參考率達100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導干部學法用法落到實處。

2003年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強我市各級領(lǐng)導干部學法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導干部學法制度，’黨委(黨組)中心組學法制度、各級領(lǐng)導干部學法輪訓制度、自學法律制度、法制講座制度、學法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導干部學法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務員發(fā)放《領(lǐng)導干部(公務員)學法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導干部學法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導小組辦公室成員單位每年都要組成學法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導干部學法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領(lǐng)導干部學法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學院作為干部教育培訓基地的作用。在黨校、行政學院開設的縣級領(lǐng)導干部和中青干部培訓班中，把法律知識作為重要培訓內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學習宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導干部和科級以下公務員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導干部和全體公務員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工

nbsp;一是著力抓好各級領(lǐng)導干部的學法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導干部學法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領(lǐng)導干部學法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學習宣傳。抓好青少年學生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機關(guān)、學校、社區(qū)、企業(yè)、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進。抓好社區(qū)法制教育，落實“法律進社區(qū)”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進社區(qū)依法治理。推進農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，加大對廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強指導，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進普法依法治理工作，任理而道遠。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務，促進我市改革開放和現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)新世紀新階段的宏偉目標而努力奮斗。

第五篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組的指導下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領(lǐng)導，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強調(diào)要加強社會主義民主與法制建設，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導思想、組織領(lǐng)導、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整補充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，實施了“一把手”工程，進一步明確職責，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導重視，率先垂范，自覺學法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導干部的學法用法工作。一是帶頭學習，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導干部學法講師團成員作了“WTO與中國法制建設”、“實行憲政、加強政治文明建設”和依法預防職務犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導和縣級以上領(lǐng)導干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和～年，我市已組織全體公務員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導和縣級領(lǐng)導干部帶頭參加，領(lǐng)導干部參考率達100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導干部學法用法落到實處。

～年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強我市各級領(lǐng)導干部學法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導干部學法制度，’黨委(黨組)中心組學法制度、各級領(lǐng)導干部學法輪訓制度、自學法律制度、法制講座制度、學法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導干部學法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務員發(fā)放《領(lǐng)導干部(公務員)學法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導干部學法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導小組辦公室成員單位每年都要組成學法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導干部學法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領(lǐng)導干部學法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學院作為干部教育培訓基地的作用。在黨校、行政學院開設的縣級領(lǐng)導干部和中青干部培訓班中，把法律知識作為重要培訓內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學習宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導干部和科級以下公務員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導干部和全體公務員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強調(diào)學法、用法逐步向全方位推進依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和更多地運用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務等方面取得明顯進展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領(lǐng)導干部努力按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進一步加強了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。～年市政府組織有關(guān)部門對政府所屬行政機關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項進行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機關(guān)實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，促進依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯案責任追究制度和評議考核制度，進一步加強行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機關(guān)依法實行錯案責任追究制，檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個核心，嚴格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問組。～年初，市人民政府在專家顧問團的基礎上，組建了法律顧問組，在涉及經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的重大問題時，積極發(fā)揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責。針對普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實施細則》，要求建設單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴把公務員人口關(guān)，實行公務員錄用“凡進必考”制度。土地部門發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，積極推行土地公開招標、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點工程建設項目全部實行了公開招投標，采取政府集中招標采購制。審計部門對部分黨政領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計。市公安局在堅決執(zhí)行公安部30項便民利民措施的基礎上，從～年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經(jīng)費和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進展，為市民提供了更加便捷的法律服務。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發(fā)展。

四、專項治理持續(xù)開展，“三大工程”全面推進

我市以“嚴打”整治為重點的專項治理持續(xù)開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的～破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發(fā)展趨勢，維護了社會政治穩(wěn)定，保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。全市公安機關(guān)嚴厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機關(guān)嚴肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為內(nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化監(jiān)管，依法規(guī)范市場主體準入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，2002年以來，發(fā)動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點490個，查扣各類偽劣物質(zhì)價值達4212萬元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點184個。審計局以爭創(chuàng)“精品項目”為主線，全面履行審計監(jiān)督職能，開展審計工作。2001年以來，已查處違規(guī)行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的實施方案，電子游戲經(jīng)營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進。我市以基層法律需求為出發(fā)點，以維護社區(qū)穩(wěn)定為重點，大力開展了“法律進社區(qū)”和社區(qū)依法治理實踐活動。“民主法治示范村”創(chuàng)建活動也在深入開展，基層民主法制建設進一步加強。

為促進法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實踐相結(jié)合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規(guī)，達到普治并舉，實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點單位。各試點根據(jù)實際，結(jié)合熱點、難點開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續(xù)召開了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，以點帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進的良好態(tài)勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實施，普法依法治市工作進展順利。但還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導干部對學法用法工作認識不到位，學法的主動性和自覺性不強，在落實學法內(nèi)容和時間上還存在著應付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學習，只重視專業(yè)法的學習，忽視其它法律法規(guī)的學習。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動人口和邊遠農(nóng)村的普法仍是難點。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點

一是著力抓好各級領(lǐng)導干部的學法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導干部學法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領(lǐng)導干部學法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、xx關(guān)于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴厲打擊民族～、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學習宣傳。抓好青少年學生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到