第一篇：廣興鎮(zhèn)農(nóng)村普法調(diào)查報(bào)告

廣興鎮(zhèn)普法情況的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年8月

調(diào)查地點(diǎn)：廣興鎮(zhèn)（橋角村1組、六堡村四組、永勝村一組）

調(diào)查對(duì)象：廣興鎮(zhèn)人民政府橋角、蔡家、六堡村民委員會(huì)及部分村民 調(diào) 查 人：劉勇

調(diào)查課題：普法情況

調(diào)查方式：抽樣調(diào)查

廣興鎮(zhèn)地處廣安區(qū)北大門，距離市區(qū)50余公里，全鎮(zhèn)下轄9個(gè)村，1各社區(qū)，人口14000余人，由于地處丘陵地帶，交通閉塞，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民法律意思薄弱，為了全面了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村普法的客觀現(xiàn)實(shí)，在我鎮(zhèn)橋角村1組、六堡村四組、永勝村一組進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查，結(jié)合我鎮(zhèn)普法已經(jīng)取得的成效，作出如下調(diào)查報(bào)告。

一、農(nóng)村的法治環(huán)境與農(nóng)民的法律意識(shí)問題

隨著普法規(guī)劃推進(jìn)式的實(shí)施，我鎮(zhèn)農(nóng)村法治化水平有了較大的提高，農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)有所增強(qiáng)。在依法治國的大環(huán)境下，農(nóng)村依法治理的法治環(huán)境大有改觀。農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。我認(rèn)為，農(nóng)村的普法在微觀上是進(jìn)行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓農(nóng)民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)。只有形成一個(gè)全社會(huì)崇尚法治的社會(huì)環(huán)境，法治國家的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。法律觀念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。農(nóng)村的基層政權(quán)和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)法制觀念、法律意識(shí)、法律素質(zhì)有明確的認(rèn)識(shí)，才能夠使其職責(zé)有明確的定位、行動(dòng)有明確的方向。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法工作中存在著一些現(xiàn)象：

1、在職責(zé)上缺乏明確的定位。普法是政府的法定職責(zé)，還是具有政策性和臨時(shí)性的工作？作為推動(dòng)普法工作的基層政權(quán)機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)充

分認(rèn)識(shí)到普法是政府的職責(zé)。

2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標(biāo)。由于對(duì)法制觀念和法律意識(shí)存在模糊認(rèn)識(shí)，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識(shí)的主要方法。

3、在實(shí)施過程中未能形成基層組織與農(nóng)民之間的雙向互動(dòng)關(guān)系。“普法”似乎也在向農(nóng)民“攤派”法律知識(shí)。

法律意識(shí)是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。社會(huì)法律意識(shí)是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統(tǒng)的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關(guān)系。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識(shí)與依法治國、依法行政提出的目標(biāo)還存在著差距，今后普法的工作應(yīng)當(dāng)主要放在以下幾個(gè)方面：

1、培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求。法治國家的社會(huì)基礎(chǔ)則是公民對(duì)法律的尊重和敬仰，因?yàn)榉傻膬r(jià)值代表著公平、正義和秩序。普法的目的是建設(shè)一個(gè)法治社會(huì)，這是政府的職責(zé)，但是不能因此認(rèn)為普法就是政府的單方行為。作為以行政指導(dǎo)為主要特征的普法活動(dòng)中，不僅應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)告之于民，而且還要讓農(nóng)民知道法律的價(jià)值是什么？法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護(hù)公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到法律的功能和價(jià)值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對(duì)法律的認(rèn)知和運(yùn)用才能從自發(fā)到自覺。我鎮(zhèn)推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書到戶”的活動(dòng)，有其積極的因素，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。

2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實(shí)踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對(duì)法律的正確理解。誠然，對(duì)違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會(huì)生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法中應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。例如，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題；糧食收購問題；計(jì)劃生育問題等等。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)

老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會(huì)主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)。

3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當(dāng)與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進(jìn)者的基層組織往往遷就這種現(xiàn)實(shí)，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時(shí)甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應(yīng)當(dāng)樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的依據(jù)和方法。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)和評(píng)價(jià)公民的訴訟活動(dòng)，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當(dāng)端正認(rèn)識(shí)。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村普法的法律實(shí)踐問題

（一）農(nóng)村基層組織的法律定位與作用。在農(nóng)村普法與依法治理工作中，實(shí)際承擔(dān)具體工作的是基層政權(quán)組織（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會(huì)），它們的工作直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)施普法規(guī)劃的實(shí)際效果。普法的長遠(yuǎn)性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法治國家，階段性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期普法“規(guī)劃”提出的具體任務(wù)，基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿則是建設(shè)一個(gè)良好的法治環(huán)境。肩負(fù)著如此重任和職責(zé)的基層組織對(duì)其法律地位應(yīng)有正確的定位。普法是全社會(huì)的工作，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員社會(huì)各階層參與。

（二）關(guān)于農(nóng)村普法的工作方法問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法在工作方法上存在許多有待改進(jìn)的地方。在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點(diǎn)是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當(dāng)今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。利用農(nóng)村廣播網(wǎng)、集市大會(huì)進(jìn)行集中宣傳，利用村民大會(huì)請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識(shí)帶動(dòng)型”普法，即向在校的中小學(xué)生進(jìn)行有意識(shí)的普法教育，再通過學(xué)生將法律知識(shí)傳播到廣大農(nóng)戶等等，這些都不失為好方法。

（三）關(guān)于農(nóng)村普法與依法治理的經(jīng)費(fèi)問題。實(shí)地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費(fèi)問題，經(jīng)費(fèi)緊張制約了普法工作的深入進(jìn)行。誠然，普法工作都需要一定的財(cái)力支持，希望有關(guān)部門予以重視。不能因?yàn)樵诠ぷ髀氊?zé)中增加了“法治”的內(nèi)涵，就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地增加“經(jīng)濟(jì)”成本。遵守法治規(guī)

則和秩序是各級(jí)組織與人員應(yīng)盡的義務(wù)，而且依法治理只會(huì)降低和減少耗損，提高執(zhí)法水平。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)在重視解決經(jīng)費(fèi)問題的同時(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村普法活動(dòng)，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問題的有效途徑。

（四）關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化問題。在農(nóng)村工作中，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終是一個(gè)重要話題，從中央到地方一般都把“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”作為專用術(shù)語并賦予特定內(nèi)容予以關(guān)注。解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本途徑是將農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化。讓農(nóng)民在依法履行法定義務(wù)的同時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身的合法權(quán)益。只有將農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題納入法制軌道，喚醒農(nóng)民的法律意識(shí)，制約行政權(quán)力的濫用，才能一勞永逸地解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。

可見，加大“普法”力度，提高全民的法律意識(shí)，使行政機(jī)關(guān)能依法行政，群眾能拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)于在我們農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)良好的法治環(huán)境，建立法治社會(huì)有著極其深遠(yuǎn)的意義。

第二篇：廣興鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全部門聯(lián)席會(huì)議制度[范文模版]

廣興鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全部門聯(lián)席

會(huì)議制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，有效遏制重、特大道路交通事故的發(fā)生，協(xié)調(diào)、整合部門力量，使道路交通安全管理工作形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，制訂廣興鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。

一、鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議的組成。以鎮(zhèn)人民政府牽頭，由鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦、安辦、派出所、農(nóng)機(jī)站、工商所、中小學(xué)校和各村兩委會(huì)等有關(guān)部門和單位組成。聯(lián)席會(huì)議召集人由鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議成員為有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。

二、鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)及任務(wù)。鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面掌握本鎮(zhèn)道路交通安全情況，分析道路交通安全形勢，對(duì)本鎮(zhèn)道路交通安全工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)和監(jiān)督各職能部門及其各村、單位的道路交通安全，協(xié)調(diào)和解決涉及相關(guān)部門、村、單位的道路交通安全問題，促進(jìn)部門、單位協(xié)作配合，預(yù)防和減少道路交通事故，全面推進(jìn)道路交通安全工作。

主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)道路交通安全管理工作的指示精神，制定本鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的規(guī)劃及實(shí)施方案，全面推進(jìn)道路交通安全工作。

（二）督促、檢查、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議各成員單位的各項(xiàng)交通安全管理工作。

（三）對(duì)本鎮(zhèn)交通安全系統(tǒng)的功能、特性、經(jīng)濟(jì)效益等屬性進(jìn)行科學(xué)測定和綜合評(píng)價(jià)；分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全重大問題。

（四）參與本鎮(zhèn)道路工程規(guī)劃、改造項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)，制定和選擇交通安全措施、方案，進(jìn)行交通安全決策。

（五）定期開展交通安全檢查和道路隱患排查，在對(duì)本鎮(zhèn)道路事故多發(fā)區(qū)域、點(diǎn)、段潛在的危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出綜合性整治意見.（六）參與本鎮(zhèn)道路重、特大交通事故的調(diào)查及處理工作。

（七）組織落實(shí)本鎮(zhèn)其他有關(guān)道路交通安全管理工作的實(shí)施。

三、鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次。會(huì)議由鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)人民政府分管道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)主持召開，聯(lián)席會(huì)議成員單位和聯(lián)絡(luò)人員參加，必要時(shí)邀請有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要，可以臨時(shí)召開會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，并及時(shí)印發(fā)各成員單位。各成員單位應(yīng)按照部門職能，分工負(fù)責(zé)，貫徹落實(shí)，并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議反饋有關(guān)情況。

四、鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦，由鎮(zhèn)安辦主任張小兵兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)組織召開每月的聯(lián)席會(huì)議。

（二）負(fù)責(zé)通報(bào)全鎮(zhèn)道路交通安全形勢、道路交通事故情況分析和各成員單位開展道路交通安全工作情況，分析研究全鎮(zhèn)道路交通安全存在的突出問題和安全隱患，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。

（三）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議各成員單位的互動(dòng)聯(lián)絡(luò)、部門協(xié)調(diào)、信息溝通、違法信息抄告、信息反饋、經(jīng)驗(yàn)交流，并向聯(lián)席會(huì)議提出改進(jìn)和加強(qiáng)道路交通安全的工作建議。

（四）配合處置好鎮(zhèn)突發(fā)事件和道路交通事故善后處理事宜，與上級(jí)安監(jiān)部門共同組織開展鎮(zhèn)間道路交通事故調(diào)查工作。

五、鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議工作制度

（一）檢查考核制度

1．鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議成員單位每月對(duì)本單位道路交通安全管理工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查整改情況書面向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。2．鎮(zhèn)政府每月對(duì)成員單位的道路交通安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)存在嚴(yán)重問題的單位進(jìn)行通報(bào)，并督促改進(jìn)。年終根據(jù)鎮(zhèn)政府制定的《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行全面考核并按照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）信息通報(bào)制度

1．鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室每月負(fù)責(zé)收集整理分析轄區(qū)道路交通安全形勢和道路交通事故等情況，向鎮(zhèn)人民政府定期報(bào)告。及時(shí)組織布置落實(shí)上級(jí)布置的道路交通安全工作，按時(shí)報(bào)送匯報(bào)材料，工作計(jì)劃和工作情況。

2．及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位通報(bào)重大道路交通安全信息情況。

（三）責(zé)任追究制度。一旦發(fā)生重、特大道路交通事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究。

廣興鎮(zhèn)人民政府

二O一一年三月二十五日

第三篇：廣興鎮(zhèn)民主決策制度

廣興鎮(zhèn)機(jī)關(guān)民主決策制度

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高辦事效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和法制化，建立執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的工作機(jī)制，依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本規(guī)則。

第二條 全鎮(zhèn)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，依法行政、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理，積極推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，努力把畜牧鎮(zhèn)建設(shè)成為勤政、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔、為民的政府工作部門。

第三條 全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。黨委書記主持全面工作，具有最終決策權(quán)、行政指揮權(quán)和人事任免權(quán)。鎮(zhèn)長協(xié)助黨委書記主持全鎮(zhèn)日常工作；其他副鎮(zhèn)長、副書記、黨組成員根據(jù)各自的分工協(xié)助鎮(zhèn)長進(jìn)行工作。

第四條 全體工作人員要忠誠履職、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)。全鎮(zhèn)系統(tǒng)實(shí)行能級(jí)管理，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，并服從鎮(zhèn)長統(tǒng)一協(xié)調(diào)。一般工作不越級(jí)匯報(bào)，一般問題由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理，跨線工作由黨委書記協(xié)調(diào)，重要問題和涉及多個(gè)部門的需報(bào)鎮(zhèn)長決策。鎮(zhèn)屬各單位、站所要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作，切實(shí)貫徹落實(shí)鎮(zhèn)班子成員會(huì)議各項(xiàng)工作部署。

第二章 職能職責(zé)

第五條 負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃的制訂并組織實(shí)施，提出戰(zhàn)略發(fā)展建議。

第六條 開展全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，收集和發(fā)布區(qū)場信息，指導(dǎo)、推廣養(yǎng)殖技術(shù)，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶。

第七條 認(rèn)真履行《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《漁業(yè)法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》等有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)管理法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

第八條 組織畜牧業(yè)和漁業(yè)重大項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施和驗(yàn)收。第九條 承辦區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的其它事項(xiàng)。

第三章 民主決策制度

第十條 堅(jiān)持民主議事、科學(xué)決策原則，重大決策作出前，廣泛聽取各方面的意見和建議，一經(jīng)決策，不得隨意變動(dòng)。

第十一條 凡是事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，都必須集體討論，由鎮(zhèn)黨委會(huì)議或鎮(zhèn)政府會(huì)議作出決策。重大問題主要包括：市委、市政府指示的貫徹執(zhí)行；審議需報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府討論決定的重要事項(xiàng)；以畜牧鎮(zhèn)名義發(fā)出的重大工作計(jì)劃、決定、工作報(bào)告和與養(yǎng)殖業(yè)密切相關(guān)的工作方案；人事任免；考核獎(jiǎng)懲及其他重要事項(xiàng)。第十二條 重大問題的決策，事先要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，提出具體的可行性方案，并聽取有關(guān)方面的意見。決策過程中，出現(xiàn)意見不一致或分歧較大時(shí)，一般應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員再行考察論證并做好協(xié)調(diào)工作，待意見一致或基本一致后再作決定。必要時(shí)，由黨委書記作出最終決策。

第十三條 決策作出后，任何單位和個(gè)人都必須無條件地貫徹執(zhí)行，認(rèn)真組織實(shí)施。有不同意見可按組織程序向上級(jí)反映，但不得在執(zhí)行中消極抵觸，不得散布違背集體決策的言論。鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、鎮(zhèn)政府會(huì)議的決策落實(shí)情況進(jìn)行督查，并及時(shí)向鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)落實(shí)情況。

第十四條 對(duì)鎮(zhèn)黨委會(huì)議和鎮(zhèn)政府會(huì)議作出的決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，由鎮(zhèn)黨委會(huì)議或鎮(zhèn)政府會(huì)議決定。

第四章 會(huì)議制度

第十五條 全鎮(zhèn)實(shí)行干部職工會(huì)議、黨員大會(huì)、鎮(zhèn)黨委會(huì)議、鎮(zhèn)政府會(huì)議、民主生活會(huì)、機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)制度。

（一）干部職工會(huì)議

第十六條 干部職工會(huì)議由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、下屬單位行管人員、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員和離退休、退線老同志參加，會(huì)議不定期召開。會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示，重大工作部署和重要會(huì)議精神，宣布鎮(zhèn)黨委會(huì)議的重大決策，決定和部署全鎮(zhèn)的重要工作，聽取鎮(zhèn)長工作規(guī)劃和工作總結(jié)。

（二）黨員大會(huì)

第十七條 黨員大會(huì)由機(jī)關(guān)黨委書記負(fù)責(zé)召集，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員、離退休、退線黨員、下屬單位黨組織負(fù)責(zé)人參加。

（三）黨委會(huì)議

第十八條 黨委會(huì)議是鎮(zhèn)黨組工作決策的最高層次，是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要手段。黨委會(huì)議由黨組成員參加，鎮(zhèn)辦公室主任列席記錄，必要時(shí)安排其他人員列席。

第十九條 會(huì)議必須有2/3以上黨組成員到會(huì)方能舉行，無特殊情況，不能請假。黨委會(huì)的議事范圍：學(xué)習(xí)法律法規(guī)及上級(jí)重要會(huì)議、文件精神，并提出貫徹意見；研究決定發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)工作中帶有全鎮(zhèn)性和政策性的重大問題，安排和部署發(fā)展計(jì)劃、資金使用、項(xiàng)目管理；研究決定本級(jí)黨組管理干部的任免、調(diào)動(dòng)、處理和人員就業(yè)安置；討論決定干部職工的獎(jiǎng)懲；通報(bào)有關(guān)工作；討論其他需要由黨委會(huì)研究決定的事項(xiàng)。

第二十條 會(huì)議由鎮(zhèn)長或黨委書記召集并主持；一般每1-2周召開一次，如遇特殊情況可臨時(shí)召開，議題由鎮(zhèn)長確定，會(huì)議只就確定的議題進(jìn)行討論研究和決策。為提高黨委會(huì)議事效率，各單位應(yīng)提前將需要黨委會(huì)研究的事項(xiàng)書面報(bào)鎮(zhèn)辦公室，由辦公室匯總后交會(huì)議主持人，按輕重緩急提交會(huì)議研究，分管負(fù)責(zé)人在會(huì)上就研究議題作出說明，提出解決方案。

第二十一條 會(huì)議決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取黨組成員的意見，在重大問題產(chǎn)生較大分歧時(shí)，一般應(yīng)暫緩作出決定。決議問題實(shí)行表決制，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)的原則，允許保留個(gè)人意見，但決議一經(jīng)形成，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

（四）鎮(zhèn)政府會(huì)議

第二十二條 鎮(zhèn)政府會(huì)議由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長召集并主持，鎮(zhèn)辦公室主任負(fù)責(zé)記錄。會(huì)議由正副鎮(zhèn)長、黨組成員、各站（股、辦、所、室）負(fù)責(zé)人、各基層單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站長組成，必要時(shí)安排相關(guān)同志列席。

第二十三條 會(huì)議做到一事一議、有議有決，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上由鎮(zhèn)長或受委托的副鎮(zhèn)長提出決定意見。鎮(zhèn)政府會(huì)議的議事范圍：對(duì)不需要黨委會(huì)討論，但分管領(lǐng)導(dǎo)不便決定的事項(xiàng)，以及對(duì)突發(fā)事情、緊急公務(wù)進(jìn)行部署，交流工作情況。

第二十四條 鎮(zhèn)政府會(huì)議每半年召開一次，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)決策，聽取各部門上半年工作，部署下半年工作，鎮(zhèn)長進(jìn)行工作講評(píng)。也可根據(jù)工作需要，經(jīng)分管副鎮(zhèn)長提議，鎮(zhèn)長同意，不定期召開。對(duì)需要提交鎮(zhèn)政府會(huì)議研究的議題，須事前做好調(diào)查研究。

（五）民主生活會(huì)

第二十五條 黨組民主生活會(huì)每季度一次，由黨委書記主持，全體黨組成員參加，并指定一名成員作好記錄。必要時(shí)，邀請掛點(diǎn)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部等部門領(lǐng)導(dǎo)參加。

第二十六條 黨員民主生活會(huì)以支部為單位每年召開一次，由支部書記主持，支部全體黨員參加，支部組織委員負(fù)責(zé)作好記錄。

第二十七條 召開民主生活會(huì)，必須充分準(zhǔn)備，要在會(huì)前5天通知與會(huì)人員，并確立會(huì)議主題，擬好發(fā)言提綱。

第二十八條 民主生活會(huì)的內(nèi)容必須集中，以檢查問題為主，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，本著團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的原則，有針對(duì)性地解決班子和個(gè)人所存在的問題。

（六）機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)

第二十九條 機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)根據(jù)工作需要不定期召開，由鎮(zhèn)辦公室牽頭組織，主管機(jī)關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召集主持，主要是通報(bào)鎮(zhèn)黨組決策決定、工作部署、傳達(dá)上級(jí)精神，并就一些重大問題征求意見。會(huì)議實(shí)行點(diǎn)名和請假制度，缺席會(huì)議每次罰款20元，由主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在處罰通知單簽字后在當(dāng)月工資中扣除。

第三十條 嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。通知什么對(duì)象參加會(huì)議就來什么人，無特殊情況不準(zhǔn)請假、代替，不準(zhǔn)遲到、缺席、早退。要遵守會(huì)場紀(jì)律，維護(hù)會(huì)場秩序，進(jìn)入會(huì)場一律關(guān)閉通信工具。會(huì)議發(fā)言要抓準(zhǔn)主題，言簡意賅，切忌夸夸其談，不著邊際。出席上級(jí)召開的會(huì)議，鎮(zhèn)辦公室按“誰主管誰參加”的原則，安排分管領(lǐng)導(dǎo)參加，特殊情況可靈活處理，但均應(yīng)報(bào)請鎮(zhèn)長同意。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：通過對(duì)農(nóng)村普法現(xiàn)狀的調(diào)查，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村普法的成就和問題，并分析其原因以及提出解決的方法。來實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村形勢下的農(nóng)村普法建設(shè)問題。

調(diào)查方法：走訪和調(diào)查問卷相結(jié)合調(diào)查時(shí)間：2010年3月

在中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中，明確指出了要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”，因此，在這種形勢下，我深入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)行了為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以便為農(nóng)村的普法建設(shè)盡微薄之力。

一． 農(nóng)村普法情況的現(xiàn)狀

通過長期的農(nóng)村普法，法制宣傳教育取得一定成效，農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，完全不懂法的人越來越少。

1．農(nóng)民開始運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。以往農(nóng)民遇到有糾紛時(shí)就大就鬧，或是用“戶族”的方式解決。如今，有糾紛

時(shí)，農(nóng)民懂得運(yùn)用法律手段，通過合法渠道來維護(hù)自身的權(quán)益，根據(jù)抽樣調(diào)查，80%以上的農(nóng)民遇到糾紛時(shí)都選擇有關(guān)部門如村委會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，農(nóng)民已意識(shí)到了法制的重要性。

2．鄉(xiāng)村治理逐步由 “人治”走上“法治”軌道。“三農(nóng) ”問題已成為焦點(diǎn)，越來越多的人關(guān)注農(nóng)民的權(quán)益。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的權(quán)力，“村民自治”首先體現(xiàn)村委的選舉上，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村的村委選舉都根據(jù)法定的程序進(jìn)行。農(nóng)民充分行使了自己的權(quán)力。

３．農(nóng)村普法的機(jī)制逐步建立。經(jīng)過多年的普法，農(nóng)村逐步建立普法機(jī)構(gòu)，每個(gè)自然村都設(shè)有一到二個(gè)有普法宣傳員負(fù)責(zé)本村的普法工作，各個(gè)鎮(zhèn)開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，并組織村委干部進(jìn)行法律培訓(xùn)。

4．農(nóng)民的思想觀念有所改善。隨著現(xiàn)代文明與法制進(jìn)駐農(nóng)村，農(nóng)民的思想意識(shí)也受到了現(xiàn)代文明的熏陶，虐待女童、買賣婚姻的現(xiàn)象已銷聲匿跡，重男輕女的現(xiàn)象得到根本性的改變。在農(nóng)村家庭中，父母對(duì)兒女婚姻的干涉減少，婚姻自由得到普及，廣大農(nóng)民對(duì)《婚姻法》的內(nèi)容，結(jié)婚年齡、近

親不得結(jié)婚等基本認(rèn)識(shí)都能了解，并且能夠按照相當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行婚姻登記手續(xù)。

二． 農(nóng)村普法存在的問題

1、農(nóng)村普法的工作方法問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法在工作方法上存在許多有待改進(jìn)的地方。在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點(diǎn)是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當(dāng)今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估，但這種放任性和無序性難以讓農(nóng)民系統(tǒng)地了解法律知識(shí)。

2、農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)問題。實(shí)地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費(fèi)問題，經(jīng)費(fèi)緊張制約了普法工作的深入進(jìn)行。如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費(fèi)只有實(shí)際需要的一半，使很多普法活動(dòng)由于經(jīng)費(fèi)問題而擱淺。

3、鄉(xiāng)村普法宣傳水平有限，缺乏專業(yè)人員。由于普法宣傳員的素質(zhì)未跟上，影響了農(nóng)民對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的理解，有些鄉(xiāng)村的普法宣傳員連最基本的《村民委員會(huì)組織法》都不

是很清楚，又談何向村民宣傳、普及法律，更別說帶動(dòng)全村人學(xué)法，做守法、知法、懂法的合格公民。

三、農(nóng)村普法教育的建議

第一、要抓好農(nóng)村普法教育工作隊(duì)伍自身的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，對(duì)農(nóng)村普法教育工作者提出了新的要求，普法教育工作者應(yīng)明確自己肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)清普法教育工作對(duì)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的重要意義。要解放思想“換腦筋”，擺正普法工作的位置，克服僵化的思維習(xí)慣和工作方法，積極探索農(nóng)村普法教育工作的新路子。這就需要普法教育工作者必須努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熱愛本職工作，用新理論、新觀念武裝頭腦，提高執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，提高普法教育工作的有效性。

第二、要在普法教育內(nèi)容上進(jìn)行改革創(chuàng)新。我認(rèn)為農(nóng)村普法教育的內(nèi)容，要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)篩選與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行教育，適當(dāng)增加社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，盡量幫助農(nóng)民樹立起市場觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、質(zhì)量觀念、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念、權(quán)利義務(wù)觀念等。這樣，就把過去偏重于傳授法律知識(shí)改變?yōu)榕囵B(yǎng)法制意識(shí) 和全面素質(zhì)的提高。

第三、要深入農(nóng)村定期開展法律咨詢活動(dòng)。農(nóng)村需要普法的人口眾多，單靠一個(gè)普法組織或一個(gè)隊(duì)伍是不夠的，我們要發(fā)動(dòng)社會(huì)上的各種力量共同普法，例如我們可以組織在校大學(xué)生舉行“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳與農(nóng)民相貼近的法律法規(guī)，組織發(fā)動(dòng)律師等從事法律工作的人員組成法律援助工作小組，深入到農(nóng)村接受村民有關(guān)法律問題的咨詢。

第四、要對(duì)現(xiàn)行的普法教育工作機(jī)制進(jìn)行改革。現(xiàn)行普法教育工作機(jī)制的主要弊端是隊(duì)伍龐雜松散，職能軟弱乏力。因此需進(jìn)一步明確各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制；要賦予各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；并且要對(duì)農(nóng)村普法教育的方式方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新。一是把過去偏重于“大轟大嗡”式的教育變?yōu)樵鷮?shí)細(xì)致的教育；二是把過去偏重于“一刀切”式的教育變?yōu)橐虻刂埔恕⒁蛉硕椎尼槍?duì)性教育；三是把過去偏重于抽象教育變?yōu)樾蜗蠼逃凰氖前堰^去偏重于說理教育變?yōu)槭吕斫Y(jié)合的教育。第四、要尋找新的工作載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村

普法教育工作的傳統(tǒng)載體和狹小陣地已經(jīng)捉襟見肘，難當(dāng)重任，迫切需要開闊新視野、拓展新陣地、把廣泛深入開展豐富多彩、健康有益的農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)作為新載體，寓法于文(藝)、寓教于樂，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村普法教育與農(nóng)村文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣，不僅發(fā)揮了普法教育的威力，而且還及時(shí)消除了管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，增加管理工作的質(zhì)量和效果。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查背景：2011年8月22日中宣部、司法部：《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011－2015年）》

調(diào)查目的：通過對(duì)農(nóng)村普法現(xiàn)狀的調(diào)查，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村普法的成就和問題，并分析其原因以及提出解決的方法。來實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村形勢下的農(nóng)村普法建設(shè)問題。

調(diào)查方法：走訪和調(diào)查問卷相結(jié)合調(diào)查時(shí)間：2010年3月

在中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中，明確指出了要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”，因此，在這種形勢下，我深入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)行了為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以便為農(nóng)村的普法建設(shè)盡微薄之力。

一． 農(nóng)村普法情況的現(xiàn)狀

通過長期的農(nóng)村普法，法制宣傳教育取得一定成效，農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，完全不懂法的人越來越少。

1，農(nóng)民開始運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。以往農(nóng)民遇到有糾紛時(shí)就大就鬧，或是用“戶族”的方式解決。如今，有糾紛時(shí)，農(nóng)民懂得運(yùn)用法律手段，通過合法渠道來維護(hù)自身的權(quán)益，根據(jù)抽樣調(diào)查，80%以上的農(nóng)民遇到糾紛時(shí)都選擇有關(guān)部門如村委會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，農(nóng)民已意識(shí)到了法制的重要性。

2，鄉(xiāng)村治理逐步由 “人治”走上“法治”軌道。“三農(nóng) ”問題已成為焦點(diǎn)，越來越多的人關(guān)注農(nóng)民的權(quán)益。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的權(quán)力，“村民自治”首先體現(xiàn)村委的選舉上，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村的村委選舉都根據(jù)法定的程序進(jìn)行。農(nóng)民充分行使了自己的權(quán)力。

３，農(nóng)村普法的機(jī)制逐步建立。經(jīng)過多年的普法，農(nóng)村逐步建立普法機(jī)構(gòu)，每個(gè)自然村都設(shè)有一到二個(gè)有普法宣傳員負(fù)責(zé)本村的普法工作，各個(gè)鎮(zhèn)開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，并組織村委干部進(jìn)行法律培訓(xùn)。

4，農(nóng)民的思想觀念有所改善。隨著現(xiàn)代文明與法制進(jìn)駐農(nóng)村，農(nóng)民的思想意識(shí)也受到了現(xiàn)代文明的熏陶，虐待女童、買賣婚姻的現(xiàn)象已銷聲匿跡，重男輕女的現(xiàn)象得到根本性的改變。在農(nóng)村家庭中，父母對(duì)兒女婚姻的干涉減少，婚姻自由得到普及，廣大農(nóng)民對(duì)《婚姻法》的內(nèi)容，結(jié)婚年齡、近親不得結(jié)婚等基本認(rèn)識(shí)都能了解，并且能夠按照相當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行婚姻登記手續(xù)。

二． 農(nóng)村普法存在的問題

1，農(nóng)村普法的工作方法問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法在工作方法上存在許多有待改進(jìn)的地方。在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點(diǎn)是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當(dāng)今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估，但這種放任性和無序性難以讓農(nóng)民系統(tǒng)地了解法律知識(shí)。

2，農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)問題。實(shí)地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費(fèi)問題，經(jīng)費(fèi)緊張制約了普法工作的深入進(jìn)行。如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費(fèi)只有實(shí)際需要的一半，使很多普法活動(dòng)由于經(jīng)費(fèi)問題而擱淺。

3，鄉(xiāng)村普法宣傳水平有限，缺乏專業(yè)人員。由于普法宣傳員的素質(zhì)未跟上，影響了農(nóng)民對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的理解，有些鄉(xiāng)村的普法宣傳員連最基本的《村民委員會(huì)組織法》都不是很清楚，又談何向村民宣傳、普及法律，更別說帶動(dòng)全村人學(xué)法，做守法、知法、懂法的合格公民。4，農(nóng)村法制宣傳存在“死角”

為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，近年來，國家施行了一系列惠民政策，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營性不斷增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化，流動(dòng)速度加快，所以為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來了困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些村對(duì)于法制宣傳僅限于村部內(nèi)的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個(gè)村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識(shí)，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

5，個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，很多是硬指標(biāo)，也很多是軟指標(biāo)。法制宣傳，對(duì)有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因?yàn)樗幌衿渌ぷ饕粯樱吹靡姟⒚弥Ｋ詫?duì)組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致村民很多越過村委會(huì)這一級(jí)，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

6，法制宣傳物質(zhì)條件匱乏

有些村的集體經(jīng)濟(jì)匱乏，負(fù)債累累，化解壓力巨大，就拿俄體辦事處為例，全辦事處10個(gè)嘎查村，僅有兩個(gè)村無外債。要進(jìn)行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行的，沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，無力支撐普法經(jīng)費(fèi)，宣傳資料的緊缺、宣傳設(shè)備的落后，這些都是制約農(nóng)村法制宣傳的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農(nóng)村普法人員力不從心，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打扣。

三、農(nóng)村普法教育的建議

第一，要抓好農(nóng)村普法教育工作隊(duì)伍自身的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，對(duì)農(nóng)村普法教育工作者提出了新的要求，普法教育工作者應(yīng)明確自己肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)清普法教育工作對(duì)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的重要意義。要解放思想“換腦筋”，擺正普法工作的位置，克服僵化的思維習(xí)慣和工作方法，積極探索農(nóng)村普法教育工作的新路子。這就需要普法教育工作者必須努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熱愛本職工作，用新理論、新觀念武裝頭腦，提高執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，提高普法教育工作的有效性。

第二，要在普法教育內(nèi)容上進(jìn)行改革創(chuàng)新。我認(rèn)為農(nóng)村普法教育的內(nèi)容，要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)篩選與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行教育，適當(dāng)增加社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，盡量幫助農(nóng)民樹立起市場觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、質(zhì)量觀念、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念、權(quán)利義務(wù)觀念等。這樣，就把過去偏重于傳授法律知識(shí)改變?yōu)榕囵B(yǎng)法制意識(shí) 和全面素質(zhì)的提高。

第三，要深入農(nóng)村定期開展法律咨詢活動(dòng)。農(nóng)村需要普法的人口眾多，單靠一個(gè)普法組織或一個(gè)隊(duì)伍是不夠的，我們要發(fā)動(dòng)社會(huì)上的各種力量共同普法，例如我們可以組織在校大學(xué)生舉行“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳與農(nóng)民相貼近的法律法規(guī)，組織發(fā)動(dòng)律師等從事法律工作的人員組成法律援助工作小組，深入到農(nóng)村接受村民有關(guān)法律問題的咨詢。

第四，要對(duì)現(xiàn)行的普法教育工作機(jī)制進(jìn)行改革。現(xiàn)行普法教育工作機(jī)制的主要弊端是隊(duì)伍龐雜松散，職能軟弱乏力。因此需進(jìn)一步明確各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制；要賦予各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；并且要對(duì)農(nóng)村普法教育的方式方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新。一是把過去偏重于“大轟大嗡”式的教育變?yōu)樵鷮?shí)細(xì)致的教育；二是把過去偏重于“一刀切”式的教育變?yōu)橐虻刂埔恕⒁蛉硕椎尼槍?duì)性教育；三是把過去偏重于抽象教育變?yōu)樾蜗蠼逃凰氖前堰^去偏重于說理教育變?yōu)槭吕斫Y(jié)合的教

育。第四、要尋找新的工作載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村普法教育工作的傳統(tǒng)載體和狹小陣地已經(jīng)捉襟見肘，難當(dāng)重任，迫切需要開闊新視野、拓展新陣地、把廣泛深入開展豐富多彩、健康有益的農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)作為新載體，寓法于文(藝)、寓教于樂，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村普法教育與農(nóng)村文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣，不僅發(fā)揮了普法教育的威力，而且還及時(shí)消除了管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，增加管理工作的質(zhì)量和效果。

第五，整合科，配以文字、圖片、漫畫等進(jìn)行趣味性、生動(dòng)性法制宣傳。另技文化、法律“三下鄉(xiāng)”，“村村通”網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣播電視、宣傳單、標(biāo)語牌等資源，以群眾喜聞樂見的形式外，農(nóng)村居民居住地分散、人員流動(dòng)性較大，組織進(jìn)行規(guī)模性宣傳教育并不實(shí)際，但是，我們卻可以利用農(nóng)村學(xué)校這個(gè)得天獨(dú)厚的資源條件。學(xué)校學(xué)生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學(xué)習(xí)教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農(nóng)村中小學(xué)中加大法制宣傳力度，并開展“法制宣傳帶回家”、“和爸爸媽媽一起學(xué)法律”、“我為家人上一堂法制課”等活動(dòng)，讓學(xué)生回家向家長宣傳法律，同時(shí)，家長和孩子間的互動(dòng)也能使家長更好的學(xué)習(xí)到法律

第六，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育是建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的法制保障。村領(lǐng)導(dǎo)干部要“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)”，“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，深入持久地開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)習(xí)法到位。律積極性，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第七，對(duì)確實(shí)無法支持農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)的村，上級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行傾斜，給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持，使農(nóng)村法制宣傳得以順利開展。同時(shí)，各村也應(yīng)考慮到自身經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，在法制宣傳的形式上多下工夫，節(jié)約成本，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果，務(wù)求法制宣傳

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和法制宣傳教育，要堅(jiān)持以法治國與以德治國相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。