第一篇：結合哈爾濱旅游“十二五”規劃的項目推介

結合哈爾濱旅游“十二五”規劃的項目推介

根據哈爾濱旅游“十二五”規劃中拓展旅游咨詢網功能、建立安全監控和智慧系統、實施高科技提升工程的信息化建設規劃要求，我們提出如下具體項目推介：

1、哈爾濱旅游咨詢門戶：以旅游信息內容管理為核心，建立支持協同工作方式、多渠道外部發布一體化、一次發布多渠道同步更新、在線編輯和離線編輯、紙質輸入輸出、CXM用戶體驗管理、內容價值重新挖掘、電商交易接口、在線支付接口的新型旅游門戶系統。門戶系統適應各種終端和多語種訪問，具備虛擬景區在線互動功能，集成智能機器人在線咨詢。

2、結合物聯網智能監控的指揮系統：整合視頻移動偵測、物體追蹤、非合作型人物識別、車輛識別、非法滯留、交通流量控制等智能視頻監控技術，集成呼叫中心和智能終端設備，建立旅游安全監管和指揮調度信息系統。

3、數字化景區示范：利用近距通訊（NFC）、二維碼、智能語音識別及應答、位基服務（LBS）、GPU圖形數據并行處理及圖形渲染、基于局域網／互聯網的大規模三維仿真模型的發布及高速動態顯示、大規模仿真模型的大紋理映射等技術手段，建立集景區推介展示（含數字沙盤、虛擬景區、數字廣告等）、電子門票、多功能標牌、景區數字導游（電子導游系統、自主語音導游系統等）、景區安全管理（救援、人員定位、特種設施安全實時監察等）等數字化景區功能于一體的信息系統，提升景區信息化水平。

4、旅游企業和從業人員管理信息系統。建立面向旅游企業和從業人員管理的云計算應用，以政府投入和不增加企業管理成本的方式，迅速提升區域旅游公共服務管理水平。

結合對智慧旅游的研究成果和建設體會，我們同時提出如下一些具備可實施性的小項目建議：

1、旅游機器人：沿街布設一批智能語音應答機器人，外形符合街區總體文化風格，在豐富軟件支持下與游客形成新穎的互動，為游客提供實用的旅游信息服務，以現代高科技手段提升改造中央大街果戈里大街等傳統歐陸風情街區。

2、卡通代言：統一設計哈爾濱城市旅游卡通形象代言人，時尚親和貼近年輕新一代消費群，形成一個系列或者一個家族，涵蓋冰雪節音樂節和哈洽會都有相應的卡通代言形象。在此基礎上開發具體的系列旅游產品如卡通玩偶等，以卡通代言形象為主角的哈爾濱旅游主題的休閑游戲等，新穎形象的宣傳推動冰城旅游。發揮信息網絡優勢，不斷擴展和提升卡通形象的知曉度和影響力。

3、旅游營地建設：在松花江黃金旅游帶規劃中，120公里范圍內沿江兩岸合理布點建設一批背包族露營營地，提供基本的水、電、（無線）網絡接入設施，兼顧野營觀鳥環保休閑等應用，開國內游之先河。216公里范圍內沿江兩岸建設幾處自駕車露營營地，提供完善的油、水、電網絡接入等服務設施，既方便自駕旅游一族又能新增經濟發展點和就業崗位。

4、濕地展館和影院：松江濕地建設中，建設一個三維全景虛擬

濕地環境的展示館和立體銀幕的影院，展館逼真展示濕地水環境，影院專門放映鳥類保護和濕地保護的國際經典大片，為游客提供國內獨此一家的視聽享受，同時寓教于樂宣傳國際主流的綠色環保旅游理念。

5、金源文化上網：采用現代計算機虛擬現實技術，對金上京會寧府遺址、金五國頭城遺址、遼金古城遺址、金文化博物館等傳統金源文化旅游景區進行虛擬現實化的完整恢復并上網展示，相應控制性做一定遺址恢復建設，打造網絡虛擬旅游的新形式，使游客看了虛擬遺址更想到景區實地一游。

6、自拍式觸摸屏工程：在主要景區景點的游客服務中心、景區出入口和有代表性背景的位置，放置帶有拍照、手寫留言上傳功能的觸摸屏，展示景區特色和標志性景點，提供游客自助和標志性景點合影留念，留言與照片自動合成發送到游客郵箱、微博或分享到網絡，并且可將留言和影像打印成明信片郵寄到游客預留地址，帶給游客全新的旅游娛樂體驗和網絡分享的快樂。

7、太陽島建筑上網（虛擬旅游）：太陽島的博物館群和歷史文化建筑群全部虛擬現實化發布到網絡，通過良好的計算機交互手段使游客公眾能任意進出網上太陽島的歷史文化建筑，多視角立體的虛擬游覽每一個房間，最大程度吸引調動游客的興趣，促使其極其希望去實地游覽了解。

8、旅游管理智能終端（參考網格化城市管理）：所有景區景點都配置一批手持式終端設備，工作人員隨身攜帶，實時進行圖文照片視頻等數據回傳至中心（指揮中心），及時動態的反映景區景點和游客的現場情況，便利管理人員隨時響應做出正確應對。

9、二維碼門票：推廣應用手機二維碼技術，大力發展電子門票尤其是年票或者主要景區大通票（哈爾濱所有景區景點一張門票囊括）的預訂預售，既逐步向無紙化旅游門票（移動終端、存儲卡、U盤作為載體）系統過渡發展，也能先期獲得一定現金流，滾動投入旅游大開發中。

第二篇：旅游管理學院十二五規劃

山西財經大學旅游管理學院

“十二五”發展規劃

(征求意見稿)

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和第四次全國教育工作會議精神，更好地適應高等教育發展的新形勢和經濟社會發展的新需要，進一步提高人才培養質量和辦學水平，提升服務地方經濟社會發展的能力，把學院建設成為特色鮮明、國內知名的高水平學院，根據山西省關于?振興‘八大產業’、促進‘三個發展’?的戰略任務對高等教育的要求和《山西財經大學教育事業發展第十二個五年規劃》有關精神要求，結合學院發展實際，特制定本規劃。

一、“十一五”期間發展狀況

（一）主要成就

?十一五?期間，學院在校黨委、校行政的正確領導下，恪守奉信?四個堅持?（即堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，理論聯系實際；堅持為社會主義精神文明和物質文明建設服務；堅持基礎研究與應用研究相結合；堅持為地方社會、經濟建設和教育事業發展服務），提高強化?四種力量?（即強化黨群之間的向心力、教工之間的凝聚力、老師的學術魅力、學生的綜合能力），抓住機遇，干事創業，使各項工作得到了全面發展，具體表現在以下幾個方面：

1、黨建與思想政治工作，常抓不懈，成效顯著 學院在校黨委、校行政的領導下，根據新時期黨建工作的特點，結合學院發展實際，以提高人才培養質量為中心，堅持思想政治理論學習不動搖，不斷改進思想政治工作方法；堅持一手抓黨的領導班子和人才后備隊伍建設，一手抓黨風、行風、政風建設，充分發揮了分黨委的政治核心作用、支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，進一步鞏固了黨員先進性教育活動的成果。在日常教學、科研、管理過程中嚴格履行崗位職責，嚴格辦事程序，強化學生管理，注重民主管理，實行院務公開，為全院師生員工營造出一個公正、透明、廉潔、高效、寬松、和諧的學習與工作環境。

在學習實踐?科學發展觀?活動中，學院按照校黨委的有關部署，認真組織、嚴格落實，不僅出色的完成了分散研讀和集中研討等規定動作，更能結合單位實際工作，在解決具體問題上取得了實際性的成效。針對教學、科研、管理等核心職能，開展專項學習實踐活動，因地制宜的提出了一系列旨在完善人才培養體制、提升學術研究品質、發揮教研室功能作用的具體對策，使我院朝著建設學習型、和諧型、創新型和節約型學院的發展目標，邁出了堅實的一步。

2、辦學規模趨于穩步，師資力量日漸雄厚

學院圍繞學校工作的中心目標，牢牢抓住旅游業跨越式發展歷史機遇，穩定招生規模，注重內涵發展，強化管理隊伍，提升人才培養質量。五年來，為社會培養、輸送旅游管理專業學生1000余人，其中碩士研究生81人，全日制本科生485人，三本、專升本學生349人，夜大、函授等非脫產學員323人，較好的完成了學校分配的各項人才培養任務，取得了明顯的辦學效益和社 會效益。

學院按照?穩定、培養、引進、借智?人才方針，采取多種措施，提高師資力量，改善師資結構。現有專職教師22人，其中教授3人，副教授8人，講師11人，具有副高以上職稱的教師占教師總人數的50%，具有碩士及以上學位的18人，其中博士4人，占教師總人數82%。相較2005年，教師規模進一步壯大，學歷結構重心進一步上移，已初步建成一支?規模適度、素質精良、結構合理、富有活力、相對穩定?的教研隊伍。

3、人才培養體系逐步健全，專業建設不斷完善

學院順應我國高等教育發展趨勢，依據國際旅游專業人才需求變化，審時度勢、與時俱進，先后3次優化調整旅游管理專業本科人才培養方案。2006年，制定出面向成人教育層次的旅行社管理和酒店管理兩套人才培養方案，并據此培養出300余名旅游管理專業人才，為服務地方經濟社會進步，推動山西全省特別是老、山、窮地區，實現旅游業的跨越式發展，提供了必要的人才支撐和智力支持。

學院采取走出去、引進來的策略，不拘一格的吸納高層次教學、科研人才，優化教師隊伍結構，依托山西旅游經濟研究中心的科研優勢，進一步推動了研究生教育水平的縱深化發展進程。自2007年培養出首屆旅游管理碩士畢業生以來，共向全國各地輸送了旅游管理碩士研究生80余人，部分學生現已走上領導管理崗位獨當一面。2010年，學院申請獲批成為山西省首批旅游管理碩士專業學位（MTA）培養單位，進一步完善了人才培養體 系，實現了學院人才培養與社會需求的緊密結合，加速了知識力、創新力向生產力的轉化進程。

4、教育教學制度進一步健全，教學管理科學有序

學院以?迎評促建?為契機，狠抓教學質量、嚴格教學管理、深化教學改革，建立起學分制下的教學質量監督體系，教學秩序保持穩定，教學質量的逐年提高，形成了良好的教風與學風，為實現?教學型?向?教學研究型?學院轉變提供了有力的保障。為此，學院先后研究制定了《旅游管理學院本科生導師制暫行規定》、《旅游管理學院關于加強和改進院風建設的決定》、《旅游管理學院教學管理工作規程》、《旅游管理學院關于青年教師培養教育的具體辦法》、《旅游管理學院領導聽課制度》、《旅游管理學院關于教師備課的規范和要求》、《旅游管理學院學生社會實踐（調查）報告成績評定辦法》、《旅游管理學院教研室工作規程》、《旅游管理學院關于加強師德師風建設的實施辦法》等一系列教學規章制度，為實施開展本科生導師制、學生第二課堂（包括讀書活動、應用文寫作技能訓練）、畢業實習和畢業論文撰寫（包括選題、開題、寫作、申請答辯、答辯等）等具體教學環節，提供了制度保證和行為規范。

5、進一步強化教學理論研究，深化教學方法改革 學院堅持以研促教、教研相長的工作方針，積極鼓勵和倡導教師開展教育教學方面的科學研究，并取得了一定的研究成果。?十一五?期間，學院教師承擔完成了《山西高校素質教育的理論與實踐》、《山西高校旅游管理專業人才培養目標及專業課程體 系與結構研究》、《山西旅游管理碩士研究生人才培養特色研究》等省部級教學研究課題3項；《旅游管理專業教學改革與發展戰略研究》等校級教改課題5項；發表《中國高等旅游教育改革的戰略構想》等學術論文8篇。

學院將教研成果應用于教學實際當中，產生了良好的教學效果。主要表現在：①實現了全部所開課程的多媒體課件教學，課件制作精良，專業特色突出；②通過課題式、案例式教學，培養了學生分析解決問題的能力，鞏固了學生科研論文的寫作基礎，激發了學生創新意識。

6、實習基地規模繼續擴大，實習效果顯現

?十一五?期間，學院和省內外的18家企事業單位簽訂實習協議，使得實習基地總數增加到了34家，較2005年的16家，翻了一倍多。一批以晉祠賓館、山西省博物館、山西財經大學國際學術交流中心等為代表的社會實踐教學基地，對于彰顯學校辦學特色、培養旅游管理優秀人才起到了關鍵性促進作用。

社會實踐教學基地使用情況良好，學生實踐、實習效果顯現。例如，在2008年本科教學評估期間，我院在學校國際學術交流中心實習的22名05級學生，出色的完成了評估專家的接待服務工作，受到了評估專家和學校的一致好評。

7、教學成效明顯，學生成績斐然

由于各項教育教學改革措施落實得力，學院在學生學習能力培養和綜合素質拓展方面取得了顯著的成效。?十一五?期間，學生參加各種體育運動、文藝表演、校園文化藝術、卡拉OK大 賽、?旅游之星?才藝大賽、書畫大賽、系列演講比賽、?風云杯?辯論賽、宿舍裝飾大賽等校園文化活動3500余人次，其中193人次獲獎。2006年獲學聯?挑戰杯?全國大學生課外學術科技作品競賽二等獎1名，優秀獎3名；2007年獲CCTV全國英語演講賽全國優勝獎1名，山西分賽區一等獎1名；2008年獲得第三屆大學生創業計劃競賽銅獎1名；2010年獲得第四屆大學生創業計劃競賽金獎1名。

考研率逐年穩步提升，連續四年高于全校平均水平，受到學校表彰和獎勵。尤其是2009屆、2010屆畢業生的考研率，均超過20%。部分學生考取武漢大學、北京師范大學、中山大學等全國重點高校，為提升學院在兄弟院校中的影響力發揮了積極的作用。

8、學術團隊建設成效顯著，科研成果豐碩

學院借助旅游經濟研究中心的平臺優勢，組建學術團隊，深挖自身潛力，積極開展科學研究。?十一五?期間，學院教師發表各類學術論文百余篇，其中國A級論文1篇，國B級論文20篇，重點核心期刊40余篇；出版著作、教材33部，其中學術專著6部；完成省部級以上課題42項。值得一提的是，程占紅副教授主持的國家自然科學基金項目《溫帶山地型景區旅游開發對植被影響的生態過程研究》，獲課題經費20萬元。該項目的獲批，不僅開啟學院科研事業發展的新局面，同時也是學校提升科研影響力的標志性成果。

9、社會服務初見成效，輻射功能明顯增強 學院與政府、旅游行政管理部門和旅游企業建立和保持著良好的合作關系，積極為其提供市場調研、咨詢決策、項目評估、人才培養等方面的服務。例如，學院部分教師，2006年參與了《山西省?十一五?旅游產業發展總體規劃》的制定； 2007年參與了全國人大代表?兩區?（晉西北和太行山革命老區）旅游開發專題調研、全國工農業旅游示范點的評審工作；2008年參與了由孟學農省長、梁斌副省長組織的全省旅游業發展調研工作，撰寫了《組建山西旅游產業集團有限公司的可行性研究報告》；2009年參與了山西旅游產業集團（現為山西省旅游投資公司）的籌建、山西觀光農業旅游景區培訓工作，等等。

此外，學院還與景輝（山西）國際旅游開發公司、湖南銀泰旅游開發公司、福滿粥餐飲連鎖企業等旅游企業建立起了長期的合作關系，并常年擔任技術顧問。

（二）存在的主要問題和不足

我們在肯定所取得成績的同時，也清楚的認識到自身存在的諸多不足，具體表現在：

1、學科建設：①學科帶頭人匱乏，學院能夠承接國家、省級重大計劃項目，獲得國家、省級科技獎勵，在國內具有一定影響力的學者極少；②單一的專業設置成為典型的瓶頸問題，嚴重制約了學院的進一步發展，降低了學院抵御風險能力和市場競爭力。

2、教育教學：①雙語教學，處于試點運行階段，教師教學水平較低，學生接受能力較弱；②實驗室建設仍停留在構想階段，7 急需實質性突破；③圖書資料室建設有待進一步加強；④學生創新意識與科研能力需要進一步提高。

3、科學研究：①科學研究團隊作戰能力不足；②科研梯隊中的領軍人物不夠突出，在國內外學術界的影響力較低；③開展科研合作的深度有限、廣度不足，特別是與國內知名大學、科研院所的橫向聯合度較低。

4、其他：①辦學經費不足，成為制約學院改革與發展的主要因素。學院急需拓展建設經費的渠道和來源，進一步整合、優化辦學資源配置，提高辦學效益。②校企合作不夠規范，社會服務范圍和能力有待進一步擴展和提高。

二、“十二五”期間面臨的形勢

（一）外部形勢

?十二五?時期，是我國深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期。具體到教育發展，未來的五年，是貫徹落實黨的十七大提出的?優先發展教育，建設人力資源強國?，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重要時期。國家確立的科教興國、人才強國、可持續發展戰略，為學院落實科學發展觀，樹立新的發展理念，破解發展難題，明確辦學定位，形成辦學特色，改善辦學條件，增強綜合辦學實力，提高師資隊伍建設水平，提高人才培養質量提供了強有力的政策保障。

（二）自身狀況：

1、相對優勢

學院是省內高校中第一家，也是到目前為止唯一一家以?旅游管理?命名的學院。歷經10余年的發展，學院辦學特色突出，與省內高校的同類學院相比優勢明顯，突出表現在：①課程設置科學、專業建設完善。學院依托學校經濟、管理學科優勢、雄厚的科研力量和高水平教師隊伍，不斷創新人才培養模式，兼顧通識教育和專業教育，培養的學生綜合素質較強。②科學研究平臺廣闊，服務地方經濟社會發展能力較強。山西省普通高校人文社科重點研究基地——山西旅游經濟研究中心的建立，成為學院整合凝聚校內外高水平研究力量，做好旅游與休閑理論研究和旅游管理人才培養，開展學術交流和管理咨詢服務等工作的獨特優勢。

2、面臨的主要問題和困難

首先，招生規模縮減是學院未來發展面臨的主要問題。其原因主要來自于內外兩個方面：①大學教育適齡人口下降，高校生源競爭激烈。據教育部門預測，?十二五?期間，全國高考生源將呈逐年下降態勢。高校生源爭奪戰日趨激烈，勢必會對學院的規模、生存發展空間起到擠壓和限制作用。②目前，學院僅設一個本科專業，招生規模每年維持在百人左右，專業結構的單一性，制約了學院的進一步發展。

其次，雖然學院在省內高校競爭中具有一定的優勢，但放眼全國，與國內一些名校的旅游管理專業相比，還面臨較大的發展壓力：①學術競爭能力、科技開發能力、知識與智力服務地方能 力不強；②產學研結合尚處于起步階段；③辦學資金緊張，融資創收能力較弱。

三、“十二五”期間的發展指導思想與發展思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以科學發展觀為核心，緊密圍繞學校科學發展、轉型發展的目標、任務與內容，秉承?博學慎思、知行合一?的辦學理念，弘揚?勤奮、敬業、謹慎、誠信?的晉商精神，主動適應國家加快經濟發展方式轉變和產業優化升級的要求，走內涵式發展的道路，實現學院規模、結構、質量、效益協調發展。經過5年努力，使學院發展成為規模相對穩定、管理更加規范、層次不斷提高，師資隊伍及學科建設水平等核心競爭力不斷增強，在國內同類院校中享有一定知名度和影響力的教學研究型學院。

（二）發展思路

堅持?重點突破、整體推進、協調發展、全面提高?，堅持以強化教學管理、提升人才培養質量為核心，以加大科研力度、提升整體科研水平為先導，以改革創新為動力，以黨建和思想政治工作為保證，重點完成好以下四項工程：

品牌專業工程：樹立現代教育理念，實施素質教育，創新人才培養模式，深化教學改革，提高人才培養質量，為地方經濟建設和社會發展培養高素質復合型人才。

名師工程：通過?教師素質提升計劃?和?‘雙師型’教師 10 培養計劃?，優化師資隊伍結構，積極營造崇尚名師，爭做名師的人文氛圍。

科技強院工程：借助山西省人文社科重點研究基地的平臺優勢，匯聚一批高素質的科研力量，承攬一批高標準的科研項目，產出一批高質量的科研成果。

服務創新工程：創新旅游管理碩士研究生和旅游管理碩士專業學位（ＭＴＡ）研究生的人才培養模式，加大人才培養力度，為國家發展旅游事業輸送更多更優的高素質專門人才；通過整合校內外科研力量，積極承攬橫向課題，為地方經濟和社會發展提供智力支持。

四、“十二五”期間的發展目標與主要任務

（一）專業建設

1、新增專業建設

積極創造條件，做好新增本科專業《城市管理》的各項申報準備工作，力爭在?十二五?期間使學院的本科專業教育由目前的一個增加到兩個。進一步研究論證新增旅游管理博士研究生的必要性和可行性，不斷提升旅游管理研究生的人才培養質量與層次。

1、重點實驗室建設

組建旅游管理專業綜合實驗室，用于專業課程的多媒體教學展示，教師學術會議研討、案例學習交流等。實驗室需要建立在設計獨特、高雅的100平米空間內，配備3組以上計算機，可隨時進行網上交流，同時配備投影儀、彩色視頻展示臺等電子化教 學設備以及制圖測繪相關元器件。建成后的實驗室，作為促進學院教學現代化，科研信息化，管理規范化的硬件支持，從根本上改善學院的辦學條件。

2、品牌專業

在做好、做實旅游管理專業的校級品牌專業建設的同時，積極做好申報省級品牌專業的準備工作。在鞏固已取得的教學改革成果的同時，進一步明確人才培養方向，積極探索適應未來社會發展的人才培養模式，把旅游管理專業本科生培養成語言功底深厚、跨文化交流意識強、一專多能的復合、應用型人才。

3、精品課程建設

進一步加大課程建設力度，著力做好《旅游學概論》的省級精品課程的申報準備工作；充分整合學院師資力量，將條件基本成熟的《飯店管理》、《旅游規劃與開發》等課程，建設成為校級精品課程。

4、教材建設

緊密結合專業教學，深化教材內容改革，力爭在?十二五?期間，與其它高校密切合作編寫旅游管理專業（本科）教材8-10部；慎重甄別、優中選優，保證每門雙語課程指定英文主講教材1部、英文參考名著1部。

5、教學成果

加大教育教學研究力度，不斷更新人才培養理念，切實做到以研促教。重點圍繞旅游管理專業人才培養模式和國家實行素質教育的戰略要求，基于我校經、管、法等優勢學科，進行教育思 12 想、教學方法、教學手段、教學內容等方面的跨學科研究，力求每年申報校級教改項目1-2項，五年內完成省級教改項目3項，發表教育教學改革論文15篇。

（二）師資隊伍建設

?十二五?期間，學院將以?穩定規模，優化結構?為師資隊伍建設的主要目標，建設重點由外延轉向內涵，努力使教師在教育理念、師德修養、教學水平、科研能力等方面得到全面提升。

1、著力于高學歷建設，著力于梯隊建設，努力打造一支以教授、副教授和博士為骨干、以碩士為主體的師資隊伍。爭取到2015年，教師中具有碩士學位的比例達到90%以上，45歲以下中青年教師中具有博士學位的比例達到35%；高級職稱教師的比例超過50%。

2、圍繞課程建設，組建1-2支校級教學團隊，并以此為依托從中培養產生1-2名省級教學名師。

3、發揮借智辦學的優勢，從政府機構、企事業單位外聘專家若干名，擔任兼職教師和研究生導師，以適應本科生人才培養要求，構建旅游管理碩士專業學位（MTA）的?雙師型?教師隊伍。

（三）人才培養

1、學生規模

穩定本科生規模，擴大旅游管理碩士、旅游管理碩士專業學位（MTA）研究生的培養數量。到2015年末，全日制在校生年招 13 生規模達到300人左右，其中，本科生150人，碩士研究生150人（含MTA），實現本科教育和研究生教育的協調、均衡發展。

2、學生創業創新活動

認真組織和落實學校的各項素質拓展項目，鼓勵學生參加全國大學生數學建模競賽、?挑戰杯?全國大學課外學術科技作品競賽及大學生創業計劃競賽等活動。

3、本科生培養

繼續保持20%左右的考研通過率；英語四、六級國家級考試成績通過率達到70%；學生獲得省部級以上各種獎勵10項以上，其中國家級獎勵1項以上；雙語教學的覆蓋面達到10%。

4、研究生培養

優化研究生教育師資力量，創新研究生培養模式，保持學院研究生培養的?雙百?成效，即百分之百合格畢業，百分之百獲取學位。進一步擴大MTA的招生規模，探索專業碩士的人才培養模式，創新人才培養方式，提升社會影響力和知名度。

5、雙語教學

進一步完善《主要客源國概況》和《服務管理》兩門現有的雙語課程建設；通過挖掘現有師資潛力和引進必要人才，力爭將雙語教學課程再增加1-2門；引進具有博士學位的雙語教學人才2-4名；每門雙語課程精選2-3部國外優秀教材。

6、第二課堂教學

進一步完善學院的特色項目——?讀書活動周?和?定向越野賽?，提升擴大該特色項目的影響力和號召力，使其成為學院 14 開展第二課堂教學的主戰場。為配合學生的?讀書活動周?特色項目，組織教師加大?人文社會科學?講座力度，使每學期為學生做的專題報告不低于8次。

7、學生評價體系建設

樹立素質教育理念，摒棄?唯分數論?的學生評價思維。拓寬評價路徑，加大思考能力、動手能力和創新能力在學生綜合評價體系中的比重。

探索性的建立縱向評價體系，即為每位在校學生建立個人信息管理檔案，記錄學生成長歷程，通過本科生導師制和輔導員的雙重交叉管理，創新學生管理模式，及時準確的掌握學生的最新動態，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，激發學生學習的主動性和積極性。

8、學生激勵機制

細化學校的?獎、助、貸?評定制度、三好學生、優秀團員和優秀學生干部等獎勵制度；設立一批?創新標兵?、?技術能手?等院級獎項，鼓勵學生展現特長、施展才華。

9、實習實訓基地

進一步完善實踐教學體系，構筑有利于提高學生動手能力的實踐教學平臺，培養學生對專業技能的把握和應用能力。

加大高水準實習基地的建設力度，進一步提高實習基地的利用效果；與企業建立長期穩定的產學研關系，做到資源共享、信息共享、利益共享，實現優勢互補，共同發展。

10、學生就業

畢業生考研、考取公務員、事業單位、留學、入伍、支援西部邊疆、創辦企業等高質量就業率達到50%以上，合格畢業生年底就業率達到70%。建立終身教育理念，促進畢業后學生的全面發展。

（四）科學研究

學院科研總體目標是：以應用理論研究為基礎，以國內、國際休閑旅游業發展為導向，以休閑經濟、區域經濟、旅游管理三大科研方向協調發展為支撐，爭取用五年時間，將學院建設成國內具有較強競爭力、省內位列一流的科研實體。

1、研究基地與科研平臺建設

充分發揮省人文社科重點研究基地——?山西旅游經濟研究中心?的平臺優勢，整合校內外科研力量，形成學科研究方向穩定，研究人員職稱、學歷結構合理的科研團隊，產出具有標志性的研究成果。與晉商研究院及學校相關研究機構密切合作，積極打造國家級省部共建?人文社會科學重點研究基地?，并做好國家級重點研究基地的各項申報工作，力爭在?十二五?期間申報成功。籌措一切力量，建成?旅游管理綜合實驗室?，進一步優化學院開展科學研究的硬環境。

2、科技產出數量與質量

承接?十一五?學院科研事業發展的良好態勢，力爭在未來五年中，①發表國家級學術論文20篇，重點核心及核心期刊論文80篇；②在國家一級出版社出版著作8部；③申請國家級課題2項，完成省部級課題15項、橫向課題3項，到賬課題經費 16 50萬元；④獲得省部級以上科技獎勵3-4項；⑤舉辦1次以上全國性學術會議，實現我院組織舉辦全國性會議零的突破；每年舉辦學術報告10次；⑥具有副教授以上職稱或博士學歷的教師，每年參加國際、國內學術會議不少于1人次；⑦主編、參編教材8-10部。

3、科技經費數量

拓寬資金來源渠道，加大科研支持力度，將學院創收中的30%用于科研經費投入，總額每年不低于2萬元；重點面向省內大型企事業單位開展橫向合作，五年總合作項目不少于3項，獲項目經費50萬元。

4、科研成果應用

加強與我省經濟社會發展的聯系和對接，全面落實學校支援地方社會經濟建設計劃，進一步做好產、學、研一體化和科技成果轉化工作，全方位提升學院在人才培養、科技支持、文化引領等方面的服務功能。

（五）國內外合作與服務山西

1、與高校同類學院之間的合作

圍繞課程改革和教學研究主題，與上海財經大學、北京第二外國語學院、南開大學、東北財經大學等一批旅游管理專業建設水平較高的國內重點知名院校，開展經驗交流會和專題研討會2-3次；五年內實現與該類院校2個信息共享平臺的建設，即建成教學資源共享平臺與科研數據共享信息平臺。

2、與科研機構的合作

進一步加強與省內外科研機構的聯系，積極開展與國家旅游 局、中國社科院旅游經濟研究所，省社科院、省旅游局等部門的研究合作，每年申報專項課題不少于2項；建立起與國家級科研機構、名牌大學的友好聯系，積極承接合作項目。

3、承接企業重大課題

依據山西建立建設國家新型能源和工業基地、全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省和中部地區經濟強省和文化強省的中長期發展戰略，發揮學院在旅游產業政策研究、旅游項目開發建設等方面的科研優勢，參與我省煤化工企業實現旅游轉型發展的重大課題研究，為轉型企業提供旅游項目規劃、旅游產品策劃的可行性報告和管理團隊建設的咨詢服務。

4、開展對政府、企業的決策咨詢服務

全程參與、跟蹤《山西省?十二五?旅游產業發展總體規劃》的調研編制和執行落實工作；參與《山西省旅游規劃評審規范》的編寫與修訂工作；負責山西省觀光農業旅游示范點的培訓與指導工作；為臨汾、孝義等資源消耗型城市轉型發展，提供智力支持。

5、舉辦國內外學術會議

?十二五?期間，力爭每兩年舉辦省內旅游行業年會1次，舉辦全國性學術研討會1次。

五、“十二五”期間的重點項目

（一）專業建設規劃項目 實施?1+1?專業建設工程，即確保成功申報一個省級精品課程——《旅游學概論》；確保籌建一個新增本科專業——城市管理專業。

《旅游學概論》不僅是旅游管理專業的專業基礎課程，也是旅游管理專業的主干課程、核心課程，該門課程師資完備，已被列為校級精品課程。學院將集中精力，進一步完善該課程的建設，確保其省級精品課程的申報成功。

學院現有一個本科專業，每年招生100人左右。單一的生源結構已成為學院發展的一個瓶頸問題。為此，籌建新增城市管理本科專業，將是學院?十二五?期間的重點工程之一。學院組織成立專門的籌建工作領導組，通過深入走訪和廣泛調研，從新專業與本專業的關聯性入手、從新專業的發展前景分析入手，從新專業建設的可行性入手，切實做好調查、分析、研究工作，力爭《城市管理》新增專業的省報工作取得成功。

（二）師資隊伍建設類項目

1、教師素質提升工程

崇尚名師，呼喚名師。牢固樹立人才是辦學第一資源的觀念，以全面提高教師隊伍的綜合素質為核心，以培養和引進中青年專業帶頭人和業務骨干為重點，以優化師資隊伍結構和提高學歷層次為目標，營造一個有利于優秀人才成長的內部氛圍。

鼓勵和支持教師在職或脫產攻讀博士學位，提升45歲以下的中青年教師博士化水平；鼓勵教師積極申報訪學項目，每年派出2-3名優秀教師到國內外重點大學訪學研修，到2015年爭取 有培訓或研修經歷的教師達40％以上。

2、培養“雙師型”教師工程

一方面，進一步加強與政府部門、企事業單位的聯系，根據本科教學和研究生教學的實際需要，引進遴選一批具有行業影響力的學者專家、政府官員、企事業老總擔任客座教授和MTA導師。另一方面，采取積極有效的措施，鼓勵教師走出課堂、走出校園、走向社會，利用一切機會盡可能廣泛地參與省內外各項重大的旅游實踐活動；鼓勵教師參加各類專業學術交流，達到拓寬視野、積累經驗、增長閱歷，豐富和完善教學內容的目的。

(三)人才培養規劃類項目

適應國家轉變經濟發展方式和建設學習型社會的戰略要求，不斷深化人才培養改革。

1、與時俱進，完善本科生人才培養方案

目前，旅游管理專業本科生人才培養方案，符合國家倡導的通識教育和專業教育相結合的發展方向，能夠體現出學分制教育模式的優勢。學院將依據國家經濟、社會形勢的新變化，繼續做好培養方案的修訂工作、深化教育教學改革，發揮好教學單位的基本功能，培育出一批適應社會、貼近需求、一專多能的復合應用型人才。

2、重點做好MTA人才培養的實踐、創新工作

2011年，學院招收首批旅游管理專業碩士（MTA），未來5年將是學院MTA建設發展的起步階段，其重要意義不言自明。學院確定的重點工作任務主要是：①進一步完善研究生教育分級管理和導師動態化管理體制；②深化MTA人才培養機制改革，建立 并完善碩士專業學位的課程教學質量評估體系；③緊密結合理論教學與實踐要求，注重研究生實踐能力、創新能力的培養；④實行雙導師制，即以理論研究為主要職責的校內導師和以實踐指導為主要職責的校外導師。

（四）科學研究規劃類項目

?十二五?時期，是我校實施由教學型向教學研究型大學轉變的戰略部署的關鍵階段，學院科研工作的總體思路是立足山西，堅持科研?為地方經濟建設服務?和?為教學服務?，將重點在鞏固和發展本科已有優勢的基礎上，進一步鞏固穩定的研究方向，組建學歷結構、知識結構、年齡結構更為合理的學術梯隊，取得一批高質量的科研成果。

1、學術帶頭人培養：未來五年內，遴選、培養和扶持1—2名拔尖創新人才和1個科研優秀創新團隊，1—2名省級拔尖創新人才。

2、科研梯隊建設：今后5年學院科研梯隊建設工作的重心由數量擴張轉向質量提升，堅持走內涵式發展道路，?能進能出?實行團隊建設動態管理運行機制，在穩定隊伍規模的基礎上，優化隊伍結構，提升學術水平，產出重大研究成果，擴大團隊社會影響。

（五）國內外合作與服務山西項目

全力配合省旅游局、省發改委等政府部門，做好《山西省?十二五?旅游產業發展總體規劃》的調研和編制工作。首先，基于國家對旅游業，?十二五?時期的發展的總體定位（即把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代 服務業）和基本判斷（即一是旅游業繼續處于高速增長的新階段；二是國內旅游成為產業發展的基礎；三是旅游業進入歷史發展最好時期），結合我省旅游業的發展實際，準確把握旅游業在省內產業結構中的定位，合理確定發展目標、科學建立指標體系，針對難點任務和重點工程，提出可行方案、完善保障措施。其次，持續關注、全程跟蹤該規劃的執行情況和實施效果，發現問題、分析原因、針對性的提出切實可行的合理化建議。

（六）黨建工作規劃類項目

1、加強黨的思想政治工作

進一步深入學習實踐科學發展觀，用社會主義核心價值體系引領師生員工的思想道德建設，形成廣大師生員工愛崗敬業、尊師愛生的良好風尚，為學院各項工作的順利開展提供強有力的思想政治保障。

2、加強黨的基層組織建設

加強對入黨積極分子的培養，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，著力提高基層黨支部的管理教育能力和服務創新能力，確保黨內生活規范化、制度化、經常化，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，切實發揮基層黨組織、共產黨員在促進學院建設發展中的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用。

3、抓好黨風廉政建設

堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，構建教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。發揚學校優良作風，形成和弘揚?廉政文化?，通過文化熏陶、健全制度、強化監督、創 新體制，從源頭上預防腐敗問題的產生，為學院又好又快發展提供政治保證。

六、保障措施

（一）思想政治保障

進一步深入學習實踐科學發展觀，抓好社會主義榮辱觀教育，用社會主義核心價值體系，引領師生員工的思想道德建設，形成廣大師生員工愛崗敬業、尊師愛生、團結爭先的良好風尚，為學院各項工作的順利開展提供強有力的思想政治保障。

（二）組織保障

在校黨委、校行政正確領導下，加強組織領導，成立學院 ?十二五?規劃執行領導小組，負責制定各工作計劃和重點目標任務實施方案，協調解決規劃執行中遇到的問題，監督檢查目標任務進展及落實情況。從?管全局、謀發展、出思路、抓戰略?等方面著手，科學決策，帶領全體師生全力以赴搞好?十二五?規劃的執行落實工作。

（三）制度保障

1、進一步完善和規范學院各項管理制定

結合學院發展實際，不斷建立健全和完善各項制度，嚴密實體性和程序性規定，為學院開展教學、科研、考核等各項工作提供一套完整的辦事規程和行動準則。

2、提高制度建設的執行力，提升管理水平和效率

制度的效用取決于制度執行力，再好的制度,如果不去執行,就會形同虛設。提高制度的執行力，重在打造一支高水平管理服務隊伍，堅持按制度行權、按制度辦事、按制度管人，通過完善公開辦事制度，提高工作的透明度和公信力。

（四）經費保障

1、利用各項扶持政策，多渠道籌措辦學經費

通過省教育廳、科技廳、旅游局爭取教育經費、科研經費、專項經費、財政性補貼等各種財政補助；加強科技服務、職業培訓等社會服務工作，拓寬創收渠道；搞好實習基地建設，提高基地產出效益；廣泛吸收社會各界捐贈，積極引進社會資金；積極探索新的融資方式。

2、堅持開源與節流并重原則，進一步完善財務管理體制 用足、用好學校劃撥的各類經費，加強學院財務收支活動的宏觀調控，做好各類資金的統一調度、控制、審核等工作，科學運作學院資金，提高資金使用效率。

旅游管理學院

2010-11-15

第三篇：福清市旅游十二五規劃

福清市旅游“十二五”規劃

隨著我國社會經濟水平的發展、人民生活水平的提高及對精神生活要求的提高，旅游已經成為人民日常生活中不可缺少的一部分，旅游業作為新興的朝陽產業也越來越受到全社會的廣泛關注。“十一五”期間，福清市旅游業蓬勃發展，取得了一定成績。在國務院和省、福州市政府關于加快海峽西岸經濟區建設和加快旅游業發展的有關精神指導下，福清市旅游業在“十二五”期間將進入快速發展的階段，為未來的海峽西岸經濟區旅游發展添磚加瓦。

一、“十一五”時期福清市旅游業發展主要成效

“十一五”期間，全市旅游產業規模不斷擴大，旅游經濟蓬勃發展。對比“十一五”規劃，全市旅游業主要經濟指標均已超額完成。

（一）旅游產業地位提升，產業發展速度加快

市委市政府積極貫徹國務院和省、福州市關于加快海峽西岸經濟區建設和加快旅游業發展的有關文件精神，加強了對全市旅游業發展的組織領導，旅游產業政策扶持力度加大，旅游發展環境更加寬松，“十一五”期間全市（2006-2009年12月）共接待國內外游客330萬人次，比“十五”增長27.43%，旅游總收入16.5億元，比“十五”增長85.19%。

（二）項目建設力度加大，特色品牌逐步形成1、天生林藝景區在獲評“全國科普教育基地”及“國家級農業旅游示范點”后，加快景區建設步伐、規范景區管理、加強宣傳促銷，接待游客數量不斷增多，客源地逐漸從本市、福州市擴展至莆田市、泉州市、廈門市及廣東、浙江等地，景區知名度不斷提高，2009年已被評為國家3A級景區和福建省“水鄉漁村”，目前，通過在園內建設臺灣名樹園、臺南一條街、木石園、四星級酒店等七大特色項目，正積極努力打造成國家4A級景區和海峽旅游中轉站，可望年底順利通過評審，為我市增添了又一塊國家4級旅游景區的品牌。

2、龍田東壁島濱海旅游度假村旅游經營權成功轉讓，并于2006年正式對外開放，開放了海上觀光區、九使山風光區、廣場休閑區及配套的餐飲住宿區四個功能區，并憑借“風景最美的酒店”和純正天然的海鮮大餐，在其營業期間吸引了大量游客。目前，東壁島濱海旅游度假村正在進行二期建設，開發建設海上溫泉以及游艇、海上樂園、九使山觀光、人工海濱浴場以及四星級酒店等配套項目，積極打造成“中國最美麗的漁村”。

3、東龍灣海上溫泉項目已完成總體規劃設計工作，擬打造為“福清海上溫泉歡樂探險世界 國際會議名所”，成為高品位、有影響力的省內著名、國內一流的濱海旅游目的地。目前正在修建通往景區的旅游道路，招商引資工作也在如火如荼地進行中。

（三）宣傳促銷力度加大，旅游消費持續升溫

1、積極轉變旅游宣傳方式。一是借助媒體廣泛宣傳魅力福清，先后在臺灣東森電視臺、福建電視臺生活頻道、福州電視臺等頻道的《中國大體驗》、《海峽旅游》、《玩轉福州》等多個欄目播放福清旅游專題，并在中國旅游報、福州晚報、福州日報、海峽都市報海峽旅游周刊、福清僑鄉報、福建旅游之窗、福清新聞網、福清旅游網等報紙與網站上不定時刊登福清旅游信息，并在全市各交通主次干道上設立旅游交通指示牌及福清旅游戶外廣告牌等，全面介紹福清的美食、美景、酒店、交通、購物、娛樂等六大旅游要素；二是抓住溫福動車與福廈動車開通的良好機遇，在動車線路的《中國動車之旅》等欄目上播放福清旅游風光，提高福清旅游影響力；三是鼓勵支持旅游企業自主拓展客源市場，多次召開宣傳促銷專場會議，并對積極舉辦旅游節慶活動等大型促銷活動的旅游企業給予資金支持，激發市場主體參與市場推廣營銷的主動性和積極性；四是通過舉辦石竹山“夢文化”節等旅游節慶活動開展宣傳促銷。

2、積極實施“走出去”營銷策略。一是搶抓福廈動車開通機遇，組織旅游企業沿動車線路所經城市莆田、泉州、廈門等地開展大型宣傳推介，擴大福清旅游的輻射區域；二是組織旅游企業赴臺灣參加海峽兩岸旅游觀光博覽會，宣傳我市生態旅游、休閑旅游，開拓入境旅游市場；三是利用上海世博會、“9.8”廈門旅博會、“5.18”海峽兩岸經貿交易會等會展的有利時機，組織旅游

企業赴上海、浙江、杭州、廈門等地召開專場宣傳推介會，提高福清旅游知名度，吸引更多省外游客來福清旅游。

3、不斷加大“請進來”宣傳力度。積極主動邀請泉州、晉江、廈門、臺灣等地的旅行社來我市各景區踩線，不僅讓旅行社同仁欣賞了福清秀麗的山水，親歷了軍人野戰的驚險刺激，領略了藝術家創作的神奇，體會了回歸自然的純真，也讓旅行社同仁將這份體驗帶給了當地的游客，為我市各景區帶來了可觀的游客量。

（四）基礎設施不斷完善，接待能力大大提高

福清市旅游交通設施不斷完善，目前正在積極建設靈石山國家森林公園至黃檗寺、三山東龍灣海上溫泉等旅游道路，聯系市內外的鐵路、公路以及市內交通和旅游道路進一步便捷通暢，特別是福廈動車與溫福動車的開通，給福清的旅游交通帶來了重大影響。到2010年下半年，全市四星級酒店增至4家，1家五星級酒店在建，還有大量的專業化商務酒店、快捷酒店蓬勃發展，全市酒店累計接待床位達3300多個，四十多個會議室可容納約6600左右的商務客人。全市國內旅行社增至12家，國際社駐融分社增至7家；社會參觀、娛樂場所數量大幅增加，且軟硬件水平均有明顯提高，娛樂、休閑活動更加豐富多樣，大大提升了我市旅游服務接待質量和檔次。

（五）旅游隊伍建設加強，行業素質有所提高

1.為加強我市旅游社從業人員及導游員隊伍建設，提高從業人員與導游員的素質和服務質量，加快培養和建設一支具有較高服務水準、過硬業務知識、良好職業道德，深受旅游者歡迎的從業人員隊伍和導游員隊伍，2008年，對全市所有國際國內旅行社從業人員就《暢游福清》導游詞、福清市旅游發展基本情況及福清市基本情況（包括人口狀況、經濟狀況等）、《旅行社管理條例》和《旅行社管理條例實施細則》進行了一次全方位的素質考核。通過這次考核，各旅行社從業人員加大了對本行業業務知識、服務內容及職業道德的認識，加深了對我市經濟、人文、歷史狀況的了解，也進一步領會了我市各景區景點文化內涵，這不僅有利于進一步提高我市旅行社服務質量，有利于提高旅游地接能力，更有利于促進我市旅游行風、行業精神文明和職業道德建設。

2.為了提高我市星級旅游飯店的整體業務技能水平，選拔發現飯店服務技能人才，提倡服務創新，在全市旅游行業從業人員中掀起鉆研業務、敬業愛崗、強化服務意識的熱潮，并為今后福州市、福建省乃至全國舉辦的星級旅游飯店服務技能競賽推薦優秀人才，舉辦了福清市首屆星級旅游飯店職業技能競賽，比賽包括中餐擺臺和中式鋪床兩項內容，除了考核各位參賽選手的職業技能是否熟練外，還結合酒店基礎知識、福清市旅游概況、福建省旅游概況等對參賽選手的儀容儀表及行為規范進行了考核。通過這次比賽，不僅增強了我市各星級旅游飯店的服務意識，更加強了各星級旅游飯店對員工崗前業務知識培訓的重視，將有利于提高我市星級旅游飯店服務水平，并將進一步推動我市旅游飯店業也不斷向前發展。

3.為滿足我市旅游市場對景區（點）講解人員的需求，進一步深入開展旅游服務創品牌工作，培養一支服務意識突出、服務技能精通的導游講解隊伍，推動我市旅游從業隊伍服務水平和業務素質的整體提高，進一步提升福清市旅游形象，與福清市旅游協會、福建師范大學福清分校共同舉辦了福清市景區（點）講解員培訓班，對旅行社從業人員、景區（點）講解員及各酒店有志于從事講解員工作的人員進行培訓，培訓內容包括旅游業及福清市旅游發展概述、現場講解及講解技巧（結合《暢游福清》導游詞）、導游員基礎知識與法律法規、福清市人文地理知識（包括福清市古俗新風、歷史文化、歷史人物及山川風光）等，通過此次培訓，建立了福清市景區（點）講解員人才庫，為今后我市旅游行業的快速發展打下了堅實基礎。同時，為了充分展示導游風采,全面提高導游素質,開展了“2008福清市十佳導游員（講解員）”評選活動，以此解決我市導游員緊缺的局面。

（六）行業管理力度加強，市場經營秩序改善

充分發揮旅游質量監督管理所的管理職能，加強與安監、整規、公安、工商、交通等相關部門的配合，開展了旅行社“零團費”報價超范圍經營清查、違法違規廣告宣傳查處、星級飯店消防安全隱患排查、安全生產主體責任評定等專項治理活動。2006以來，未發生重特大旅游安全事故，2007年以來，根據省、福州市旅游局聯合制定的《福建省旅行社質量等級評定標準》，對全市旅行社進行質量等級評定，逐步建立了相對完善的信用制度，促進了旅行社規范和誠信經營。同時，加強了旅游投訴服務，有力地打擊了旅游行業不正之風。

二、“十二五”時期福清市旅游業發展規劃

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表“重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于支持福建省建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《進一步加快旅游產業發展的意見》、《福建省人民政府關于進一步加快旅游產業發展的若干意見》及《福州市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，緊緊圍繞市委市政府的總體部署，加大資源整合力度，加強旅游質量監管，強化旅游人才培訓，推動旅游產品更新，大力發展以休閑度假為主，集觀光、康體、商務、會展、購物于一體的復合型新旅游方式，全力打造溫泉旅游、濱海旅游、鄉村旅游、文化旅游、生態旅游、特色工業游等六大品牌，使我市旅游產業更好地融入“海峽旅游”品牌建設大局，真正成為能夠帶動我市社會、經濟、文化和生態的動力產業。

（二）面臨的發展機遇與挑戰

1、面臨的發展機遇

①居民生活水平提高帶來旅游需求的持續增溫。隨著我國經濟的持續快速發展，居民生活水平不斷提高，人均消費水平將持續增長，服務性消費比重將不斷提升，同時，公眾假日、休息日、帶薪休假等休息時間越來越多，旅游將成為城鎮居民生活的基本內容和剛性需求，更多的鄉村居民也將加入旅游的行列，由此帶來的旅游需求也將持續升溫。

②政策支撐帶來了新的發展機遇。國務院出臺了《關于支持福建省建設海峽西岸經濟區的若干意見》和《進一步加快旅游產業發展的意見》，福建省及福州市人民政府也相繼出臺了《福建省人民政府關于進一步加快旅游產業發展的若干意見》和《福州市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，國家和各級政府對海峽西岸經濟區建設的高度重視和海峽西岸經濟區的蓬勃發展，無疑為福清市旅游業的建設和發展注入了新的生機。

③高鐵時代帶來了新契機。溫福高鐵與福廈高鐵的相繼開通，標志著福清也開始進入高鐵時代。“十二五”時期，高鐵網絡將進一步完善，廈深高鐵也將開通，高鐵徹底改變了福清市旅游交通的格局，為外地旅客來福清旅游提供了更加便捷的交通道路。2010年，高鐵為福清市旅游業發展帶來的優勢已經初步凸顯，福清市在“十二五”期間應充分利用好這一優勢，繼續做好高鐵沿線的旅游宣傳促銷工作。

④兩岸關系緩和，對臺優勢將更加明顯。隨著海峽兩岸關系總體趨向緩和，作為離臺灣最近的大陸城市之一，兩岸旅游合作也面臨難得的好時機。

2、面臨的挑戰

①旅游產品不夠豐富，特色不夠鮮明。目前，我市旅游業發展仍然處于“滿天星星，沒有月亮”的局面，缺乏龍頭景區的支撐，也缺乏豐富多樣的項目，尤其缺乏精品項目，旅游產品主題不夠突出，特色也不夠鮮明，缺乏對旅游者有拉動作用的吸引力強、震撼力大的旅游項目。②旅游企業總體素質不高，經營管理水平亟待提高。旅游企業“散、小、弱、差”現狀仍然存在，綜合競爭力不強，缺乏有影響力的骨干企業，旅游企業的經營管理水平也有待提高。

③旅游市場開拓力度不夠，旅游知名度不高。由于旅游形象提煉不足，特色不明晰，旅游宣傳和開拓市場力度還遠遠不夠，沒有形成鮮明特色品牌，沒有形成獨特的旅游競爭力，導致福清旅游知名度不高，這將嚴重影響福清市旅游業的發展。

④從業人員素質不夠提高，高層次專業人才匱乏。因旅游行業就業門檻較低，人才培養與市

場需求不相適應，業內缺乏有利于人才成長的競爭機制，從業人員隊伍整體素質不夠高，懂經營、善管理的高層次專業人才比較缺乏。

（三）發展目標

著力把旅游業培育成為我市的新興動力產業，大力發展山、海、宗教等特色旅游項目，積極完善旅游要素配套，把我市打造成集生態觀光、休閑度假、溫泉療養等于一體的旅游勝地。到2015年，年旅游總接待量達200萬人次，年旅游經營總收入達15億元。

（四）主要措施

1、完善旅游規劃，共同推進旅游產業發展

（1）加強旅游工作領導，共同推進旅游產業發展

調整充實福清市旅游發展與促進委員會。由福州市委常委、福清市委陳大強書記擔任主任，陳伙金市長擔任第一副主任，市人大蔡萍萍主任、市政協方裕開主席、市委林賢副書記、市委王德玉副書記、陳存楓副調研員、游華冠副市長擔任副主任。由市委辦、市府辦、旅游局、建設局、發改局、規劃局、交通局、公安局、工商局、財政局、地稅局、物價局、宗教局、文體局、水利局、海洋與漁業局、供電公司、林業局、園林局、國土局、環保局、廣電局、外僑辦、僑聯、臺辦等部門以及重點旅游區所在鎮街的主要領導組成，建立市旅游發展工作部門聯席會議制度，定期研究和協調旅游發展中的有關事項，對全市旅游業發展的重大問題進行決策和協調，確保旅游產業的發展。

（2）完善《福清市旅游體系規劃》

立足福清豐富的旅游資源，遵循現代旅游業發展規律和趨勢，結合福清綜合交通樞紐的建設，主動融入海峽西岸經濟區發展格局，對接打造“海峽旅游”品牌，按照科學性、前瞻性和可操作性的原則，在原有《福清市旅游體系規劃》的基礎上，對我市旅游體系規劃進行修編，明確我市旅游產業發展的定位目標、功能區劃、開發重點，明確基礎設施建設和服務人員的培訓目標方向，對我市旅游資源進行整合設計，進一步優化我市旅游產業發展布局，推進我市旅游產業轉型升級和旅游業態多元化，使我市旅游發展更具目標性、針對性。

2、強力推進，加快旅游品牌的開發與建設

（1）壯大溫泉旅游與濱海旅游產品。一是加大三山溫泉旅游開發與保護的力度。按照市委市政府的要求，高標準、高起點做好項目開發的規劃設計，加強對全市溫泉資源的開發與管理，圍繞“前期打基礎、規劃為龍頭、開發重特色、運作求時效”的總體要求，通過招、拍、掛法定程序確定開發商，將該項目與海西建設和省會重心城市旅游布局相對接，與省、福州市大力推進的海峽兩岸合作平潭實驗區的新思路相對接，建設成以觀光、休閑、度假、養生等為一體的“濱海溫泉小鎮”，二是督促東壁島濱海旅游度假區加快二期工程建設步伐，三是大力推進目嶼島旅游度假區動工建設，以三山東龍灣海上溫泉、東壁島旅游度假村和目嶼島旅游度假區為核心，沿我市海岸線進一步開發自然風光和名勝古跡等旅游資源，形成從東瀚萬安古城至江陰工業區，集觀光、游覽、休閑以及商務旅游等內容為一體的海上觀光旅游線路，共同打造福清濱海休閑度假旅游區。

（2）突出打造石竹山“夢文化”品牌。大力推進石竹山風景區創建5A級旅游景區工作，完善石竹山景區的軟硬件設施，切實按照市委市政府提出發展旅游業的“四個注重”即注重特色、注重規劃、注重運作、注重時效的要求，突出打好石竹山的“夢文化”、道教文化牌，并將我市西部的南少林風景區、靈石山國家森林公園、宋代古窯遺址、顯鏡宮、唐營兵寨、一都后溪漂流、東關寨以及黃檗山風景區規劃整合為“泛石竹山景區”，進一步打響“中華夢鄉、石竹仙山”旅游品牌。

（3）提升生態和鄉村旅游產品。大力促進靈石山國家森林公園的開發與保護。加大靈石山國家森林公園的招商引資力度，推進該旅游項目的開發建設，并嚴格按照政府規劃與審批，在充分保護水資源安全的基礎上適度開發，同時，加大力度推進天生林藝園創建國家4A級旅游景區和評選全國休閑農業示范點工作，并加快推進東方第一漂景區二期建設，打造成以休閑農業、森

林人家、水鄉漁村、“農家樂”等鄉村旅游為主要特點的“生態之旅”。

（4）著力打造地方特色工業項目游。緊緊抓住福清入列福建省“海峽旅游精品線路”、江陰港區海峽快捷走廊項目即將開通的有利時機，充分利用我市核電、風電、江陰港區等地方特色工業項目，加大開發與建設，將工業項目包裝成特色旅游點，吸引全國各地乃至臺灣的游客來我市觀光旅游。

（5）加快推進文化長廊建設。大力推進城區龍江文化長廊建設，建成具有休閑游憩功能的綠色長廊、生態長廊和風情文化長廊；

（6）加大對臺招商引資力度。進一步完善與臺灣地區宗鶴拳交流機制，促臺灣地區20萬拳派弟子到福清認祖拜師、省親觀光，并積極引進有實力的臺灣企業來我市開發旅游項目，鼓勵臺灣企業在我市獨資或合資開辦旅行社，促進兩岸旅游業交流與合作。

3、強化營銷，擴大福清旅游對外影響力

（1）強化城市形象宣傳。傾力打造七張旅游形象名片，提升福清旅游整體形象。一是完善石竹山創評國家5A級風景區所需相關配套設施，進一步打響著 “中華夢鄉、石竹仙山”旅游品牌；二是加快天生林藝園二期建設，打造全國首批休閑農業示范點；三是促進目嶼島旅游度假區開工建設，修建游艇、高爾夫球場等旅游項目，打造福建省“海嶼游”品牌；四是促進東壁島旅游度假村二期動建，打造“中國最美的漁村”；五是促進福清首家五星級酒店創元國際大酒店啟動，提升我市旅游接待檔次；六是加快一都鎮后溪漂流二期項目開發，打造“東方第一漂”；七是做好三山海上溫泉項目的規劃和招商工作，建設集觀光、休閑、度假、養生等于一體的“濱海溫泉小鎮”。

（2）加快對臺先行先試步伐。充分發揮我市江陰港區的獨特對臺優勢，對接福州（平潭）綜合實驗區建設，通過舉辦石竹山“夢文化節”等大型活動，加強入臺旅游推介，并聯合臺灣旅游業者，策劃推出“海峽之旅”精品線路；

（3）積極培育旅游節慶品牌。充分挖掘福清旅游特色資源優勢，圍繞重點旅游品牌項目，策劃各類旅游節慶活動，集聚人氣，拉動市場。重點辦好石竹山夢文化節等系列節慶活動，培育具有影響力的節慶品牌，提升福清城市影響力。

（4）加大宣傳促銷力度。每年制定并實施《福清旅游對外宣傳方案》，對福清旅游的整體形象進行策劃、包裝和宣傳。一要加大在省、市主流媒體的宣傳力度，爭取進入央視宣傳圈，增添我市旅游城市氛圍；二要充分發揮網絡平臺的優勢，對已建立的福清旅游網進行版本和內容更新，并與福清市人民政府網、福建旅游網等網站鏈接，提高知名度；三要在重點客源地定期或不定期舉辦專場旅游宣傳推介會，并積極參加各地旅游交易會，加強與周邊地區的旅游區域合作，實現資源共享、客源互送、優勢互補，把福清旅游產品推廣到周邊地市及省外各地區；四要充分利用我市作為著名的僑鄉擁有眾多的海外僑胞，以及與海外的淵源關系，專門成立一支精干的海外旅游宣傳促銷隊伍，開發重點海外目標客源市場，直接針對旅外的二、三代華僑，運用聯誼會、宣傳推介會等方式進行宣傳，并在我市開展以傳統文化、探親訪祖、教育旅游等為主題的文化交流、旅游節慶、夏令營等活動，擴大我市在客源國的知名度，并吸引海外僑胞回鄉投資旅游；五要根據各景區的特色，充分利用節慶日舉辦旅游節慶活動，突出各景區特色，增強宣傳效果；六要在原有的宣傳品基礎上，制作精美的旅游宣傳品，如福清風光明信片、福清旅游風景掛歷等高質量的宣傳品，多方位地展示我市旅游風光；七要征集福清市旅游形象宣傳語及主標識，全面打造福清旅游整體形象，突出福清旅游特點和優勢，加大福清旅游宣傳營銷力度，提升福清城市知名度和影響力。

4、完善要素配套，提高旅游接待能力

（1）旅游交通。以縮短外地游客來融的旅途時間為主要目標，強調旅游者方便、快捷、舒適追求，繼續完善旅游道路建設，推進福清市旅游車隊的成立，將交通服務納入旅游質量管理系統。

（2）旅游飯店。加快推進創五星級酒店創元國際大酒店啟動，鼓勵發展特色主題酒店、經濟型酒店，適當發展高檔次飯店，盡快規范經濟型旅游住宿設施管理，大力提升旅游接待水平，滿足旅游發展的市場需求。

（3）旅行社。培育規模較大、實力較強的旅行社，解決旅行社“散、小、差”的狀況，扶持品牌旅行社集團的擴張，完善政府對于全市旅行社的宏觀調控管理，改善旅行社管理運作模式，提高旅行社的服務水平和服務質量，健全旅行社服務質量、信用等級體系，提高旅行社的綜合實力和競爭力。

（4）旅游商品及餐飲。積極引導并扶持企業開發具有鮮明地方特色、富有心意、工藝精致、包裝精美、游客喜愛的旅游商品（包括無公害農產品），鼓勵開發建設旅游商品專業大賣場，同時，鼓勵發展以海鮮美食、山珍野味等為特色的旅游餐飲業。

5、培育人才，提高旅游從業人員素質

（1）加大旅游專業人才培養力度。建立適應市場需求的旅游人才培養機制，支持和鼓勵校企合作，對緊缺旅游專業人才實行訂單式教育，建立教學與就業基地；根據旅游業發展的實際需求，規范旅游院校專業設置，明確培養目標，培育專業人才；建立健全旅游人才激勵機制，對貢獻突出的旅游人才進行獎勵。

（2）加強導游隊伍建設。以壯大、提升地接導游員隊伍為重點，推動專業院校與旅游景區、旅行社企業互動合作，建立導游培養和教育培訓的新型體系，每年組織開展品質導游考核和星級導游員評選活動，培養和建設一支具有較高服務水準、過硬業務知識、良好職業道德的導游隊伍，提高我市旅行社服務質量，提高我市旅游地接能力；

（3）大力引進酒店管理、營銷策劃、商務會展、電子商務等旅游專業人才，不斷提升職業素養和服務水平。

第四篇：旅游項目規劃

旅游六大要素的主要旅游項目及創意策劃

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（一）食類型旅游項目

食類型旅游項目包括食品、餐飲類型和餐飲方式。

在食品項目的策劃中，應該體現特色化，精細化、品牌化。特色化、精細化和品牌化，是通過精細的制作和周到的服務，形成品牌菜肴、品牌宴席和品牌服務；餐飲類型作為旅游項目，主要是強調餐飲環境、餐飲方式和菜譜的設計。例如賓館餐飲、宴會餐廳、主題餐飲、特色餐館、飲食一條街、農家宴、戶外燒烤等；餐飲方式作為旅游項目，主要強調餐飲服務方式與餐飲娛樂活動的設計。例如餐飲＋歌舞表演、餐飲＋康體活動、餐飲＋郊野娛樂、餐飲＋酒水（菜肴）贈送、餐飲＋門票贈送等餐飲方式，都具有激勵消費的效果。

（二）住類型旅游項目

旅游住宿項目有星級酒店、經濟型酒店、地方主題酒店、地方特色建筑酒店等類型。經濟型酒店有青年旅館、汽車旅館、家庭民居旅館等；地方主題酒店有戶外野營、假日村、度假木屋等；地方特色建筑酒店有北京四合院、傣家竹樓、湘西苗家吊腳樓、黔西南石板屋、陜北窯洞、東北大炕、閩西土樓、壯族干欄、蒙古包等。

在旅游住宿項目設計中，要挖掘整理具有地方文化特色住宿資源，提升傳統的住宿功能，形成合理的檔次結構和創新的布局體系，使旅游者通過住宿也能夠享受到旅游目的地獨特韻味的風情與文化，使特色的住宿也成為旅游地的吸引物。

以北京九華山莊為例，它綜合了溫泉度假、醫療保健、康體娛樂和會展四大功能，已經成為全國屈指可數的度假酒店。其溫泉每年營業額6000萬元，國際體檢中心目前已達到年營業額9000萬元。

（三）行類型旅游項目

行，在旅游活動中就是旅游交通。旅游交通主要分為旅游客源地和旅游目的地之間的交通（飛機、火車、豪華旅游列車、游船、旅游大巴、房車、自駕車等）、旅游目的地與旅游景區的交通和旅游景區內的交通（環保觀光車、電瓶車、自駕車、小火車、自行車、馬車、黃包車、游艇、豪華游輪、直升機、飛船、游船、騎馬（騾駝、大象）、竹筏、滑竿、滑道、索道、雪橇、觀光電梯、索橋等）。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有非旅游的屬性，難以按旅游要求進行變動，在旅游交通策劃時，主要考慮旅游目的地與旅游景區的交通，尤其是旅游景區和旅游度假區內的旅游交通。

（四）游類型旅游項目

游，就是游覽觀光。根據旅游資源特征，游覽觀光有自然風光、城市風光、名勝古跡、城市文化、民風民俗、城市歷史、宗教、歷史文化名城、商務、度假等不同內容類型。

游類型旅游項目策劃主要是游覽內容、游覽線路、游覽時間和游程。游覽內容策劃要研究旅游地和旅游景區，究竟有哪些是值得讓旅游者去觀賞體驗的旅游項目。在游憩方式策劃時，不僅是對旅游景區游憩設計，還要對旅游目的地大環境各種旅游資源的旅游項目設計。游覽線路要根據旅游者消費行為設計，主要有閉合線路、組團線路、聯點線路和單點線路等四大類。游程設計是對旅游者全部旅游行程的系統設計，包括路線選擇、交通工具、景點及滯留時間、游樂安排、娛樂安排、購物安排、住宿安排、餐飲安排等等。無論是從旅游目的地，還是從旅游者的角度出發，只要旅游目的地有迷人的旅游景區、便捷的交通工具、完善的住宿設施，旅游者就愿意在旅游目的地多加逗留時間。游類型旅游項目策劃就是為了讓旅游者在旅游目的地享用更多的觀光休閑旅游項目，消費更多的游覽時間。

例如武夷山三日游、桂林一日游、武夷山—福州—廈門六日游等。

（五）購類型旅游項目

購類型旅游項目有紀念品、土特產、工藝品、成人玩具、旅游紀念品店、國際名品店、特色專營店、土特產店、工藝美術店、畫店、成人玩具店、古董店、手工藝品店、旅游購物中心等。

購類型旅游項目策劃主要考慮購物類別、購物方式和購物空間。鮮明的民族民間文化特色和工藝精美的旅游商品，是旅游工藝品走俏的關鍵。因此旅游商品設計要注重文化內涵，突出地方特色，根據各類旅游者的文化、心理、消費需要進行針對性地設計，要有獨特的創意和良好的質量，避免片面追求低成本、仿制、粗制濫造。在規劃設計上堅持高標準、高品位、高質量、多檔次、分類設計，旅

游商品就可以取得豐厚的經濟效益和良好的社會回報。

例如國內第一個主題公園——錦繡中華縮微景區起步，相繼成功建設了錦繡中華、中國民俗文化村、世界之窗以及歡樂谷等四大主題公園和一批旅游文化項目，并且在全國引領了旅游房地產的熱潮。

（六）娛類型旅游項目

娛，就是旅游娛樂。旅游娛樂項目可以按性質分為文化娛樂型、游藝體育運動型、表演型、參觀型、參與型、文化休閑型、游樂刺激型、室內觀賞型、農家樂、康體類、教育類、奇異類、生態類、節事類、養生類、主題類等類型。另外特種娛樂項目有水上水下活動項目、夜間娛樂項目等。水上水下活動內容十分豐富，規劃的重點是解決水域利用的矛盾和水體生態環境的保護。可以根據不同用途，通過功能分區加以解決，如分設游泳區、劃船區、沖浪區等。在海濱旅游娛樂區，必須對水下旅游資源進行必要的控制，以保護珊瑚礁、海洋生物的生長水域環境。

旅游娛樂項目策劃主要思考項目特色、娛樂場館和娛樂組織。旅游娛樂項目的特色就是民族化、地方化、民俗化的體現，把豐富的文化內涵寓意在新奇的娛樂方式中，讓旅游者得到獨特的游樂享受。地方民族文化節是最佳的旅游娛樂組團方式，既展示了旅游地的民族文化，又通過集中的方式把各種傳統的民間游樂方式表達出來，讓旅游者既增長了知識，又得到全面與深刻的游樂體驗。

例如桂林的印象劉三姐集漓江山水風情、廣西少數民族文化及中國精英藝術家創作之大成，是全世界第一部全新概念的“山水實景演出”，該項目以自然造化為實景舞臺，運用環境藝術燈光工程及獨特的煙霧效果工程，創造出如詩如夢的視覺效果，演出集唯一性、藝術性、震撼性、民族性、視覺性于一身，帶動了游客的多感官體驗。

第五篇：秭歸旅游發展十二五規劃

宜昌市秭歸縣旅游發展“十二五” 規劃

2012/9/20 23:23:00 來源：互聯網

一、“十一五”發展成果

“十一五”期間，秭歸旅游在縣委、政府的正確領導下，在省、市旅游主管部門的高度重視和大力支持下，全面貫徹實施“四縣”戰略，以創建全國旅游名縣為目標，以“一區、兩線”旅游開發建設為重點，不斷豐富和提升旅游產品的品種和質量，改善旅游基礎設施條件和發展環境，全縣旅游取得突破性發展，旅游產業體系日趨完善，綜合效益明顯提高，成功創建首批湖北旅游強縣，為我縣旅游“十二五”發展奠定了堅實的基礎。

1、旅游經濟效益顯著提高。“十一五”期間，全縣共接待中外游客780萬人次，旅游總收入30億元，接待人數比“十五”期間預計增長55%，旅游總收入增長67%。2009年，全縣接待游客165.5萬人次，同比增長13%；旅游總收入6.52億元，同比增長17.5%。2010年接待游客192萬人次，實現旅游總收入7.6億元,各項主要旅游經濟指標居全市前列。

2、旅游產業體系日趨完善。以“一區兩線”為重點，輻射帶動全縣旅游整體發展的格局初步形成。全縣景區由縣城搬遷前的一座屈原祠迅速發展為九畹溪、泗溪、鳳凰山屈原祠、鏈子崖、五龍溫泉等一線串珠式的5大景區。傳統觀光旅游提檔升級，休閑度假、生態旅游、文化旅游蓬勃興起，初步形成了適應多層次市場需求的旅游產品體系。郭家壩鎮廟埡村的五龍溫泉的成功開發，更是填補了秭歸度假旅游產品一大空白，豐富了三峽旅游產品尤其是冬季旅游產品內容。客源市場結構開始向中長線市場乃至海外市場突進；旅游產業結構正在向旅游六大要素均衡延伸，全縣直接和間接從事旅游的人員達到22000人，全縣對外營業的旅游企業有景區（點）6個、旅行社4家、大型旅游車隊1個、旅游商品開發企業8家。同時，我們依托資源優勢，加大招商引資力度，以優惠的政策吸引了圈投公司、三峽集團公司投資秭歸旅游，實現了強強聯合，實現了資源有效整合，旅游發展后勁得到增強。秭歸旅游地位發生重大變化，正在由三峽旅游過境地逐漸成為三峽旅游集散性目的地。

3、旅游基礎設施逐步改善。國家、省、市各級政府先后安排我縣旅游專項資金4億元，大大促進了鳳凰山、九畹溪、泗溪、鏈子崖、五龍溫泉等重點景區項目的開發建設。全縣旅游招商引資也較“十五”有明顯提高，5年間旅游招商投資總額超過3億元，旅游基礎設施日臻完善。一是景點景區的開發建設有序推進。九畹溪漂流生態調節水庫工程基本建成并投入運行，徹底解決了九畹溪漂流受制于天的問題；泗溪生態風景區目前正在按照規劃提檔升級，年內可以嶄新形象開門迎客；鳳凰山屈原祠景區建設基本完成，并正式對游客開放。二是旅游配套設施不斷完善。旅游道路交通、景區配套設施、污水垃圾處理、城區綠化、亮化、美化等項目建設扎實推進；積極開展旅游名鎮、名村創建，旅游配套設施大為改善，旅游服務功能更加齊全；旅游飯店的規劃和建設不斷加快，旅游接待能力逐步提高。

4、旅游帶動作用顯著增強。旅游業是一個朝陽產業，帶動性強，對經濟、社會、文化和生態發展具有重要的推動作用。據統計，目前我縣旅游業直接提供就業崗位10000個，為相關行業間接提供就業崗位30000個，為緩解社會就業壓力發揮了重要作用，旅游富民效果不斷顯現。同時，旅游業還帶動了交通、商貿、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務業的發展，為我縣一、二、三產業的發展提供了新的市場空間，促進了移民致富、農民脫貧、交通發展、社會和諧以及市民文明素質提升。

5、旅游管理水平不斷提升。大力宣傳貫徹國務院新的《旅行社條例》及《實施細則》、《湖北省旅游條例》等相關法規政策，成立了旅游質量監督管理所，通過行業培訓、日常巡查、專項檢查、專項整治、聯合執法等多種形式，加強旅游行業綜合監管。同時健全旅游安全責任體系，制定了旅游安全應急預案，加強了安全應急演練，實現了“安全、秩序、質量、效益”四統一。積極倡導規范服務、文明服務和誠信服務，建立良好的旅游秩序，營造良好的旅游環境。全縣旅游市場運行規范，各景區、景點、賓館飯店、旅行社等綜合接待和服務水平不斷提高，行業誠信度日益增強，各項安全保障措施日趨完善，全縣對外旅游形象明顯提升。

二、“十二五”面臨的形勢

（一）發展的新機遇

一是國家宏觀政策帶來發展新機遇。國家促進中部地區崛起規劃的實施、新一輪西部大開發的啟動，秭歸地處中西部結合處，將享受中部崛起和西部大開發政策。特別是國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，省、市人民政府也相繼出臺了關于鼓勵和加快旅游業發展的決定，為實現旅游跨越式發展提供了良好的政策環境。

二是三峽后續規劃實施帶來發展新機遇。“十二五”是秭歸實施三峽工程后續工作規劃的關鍵時期。三峽工程后續工作規劃重點解決移民安穩致富、生態環境建設、地質災害防治等突出問題，是推動三峽庫區經濟社會可持續發展的重大舉措。秭歸作為三峽工程移民大縣，三峽工程的后續工作規劃將更多地惠及秭歸，對秭歸經濟社會發展，基礎設施、生態環境的改善必將產生巨大的推動作用，對秭歸旅游發展的綜合效應必將充分顯現。

三是鄂西生態文化旅游圈戰略的深入實施帶來發展新機遇。“十二五”是我省深入實施鄂西生態文化旅游圈戰略的關鍵時期，秭歸位于長江西陵峽兩岸，地處渝鄂水上交通咽喉，旅游資源富集，是“兩江一山”的重要節點，屬全省十大核心景區范圍。鄂西生態文化旅游圈發展戰略的實施為秭歸旅游的快速發展提供了廣闊平臺。

四是交通環境的極大改善帶來發展新機遇。隨著滬渝高速、宜萬鐵路、十宜鐵路、漢宜城際鐵路、宜巴高速公路的建成通車，香溪長江公路大橋和縣城出口一級路的建設，尤其是三峽翻壩高速的順利通車、三峽專用公路的提檔升級，秭歸與全國交通網絡連接將更加緊密，上通成渝，下達襄荊，南連粵桂，北抵中原，秭歸對外交通極大改善，將對秭歸旅游發展產生深遠的影響。

（二）面臨的困難和挑戰

1、投資不足制約發展。旅游業是投入大，見效慢的產業，屬長線投資，招商引資難度相對較大，加上我縣財力有限，旅游投資嚴重不足，導致旅游發展速度快不起來，發展水平高不起來，綜合配套跟不上來，這是秭歸旅游發展面臨的最大難題。

2、市場競爭日益激烈。隨著旅游發展熱潮的興起，全國、全省乃至我縣周邊區域旅游發展迅猛，各種旅游項目、旅游產品日新月異，從而帶來旅游市場的激烈競爭，對我縣旅游產品的開發、旅游綜合配套、旅游市場營銷、旅游的服務和水平都提出了更高的要求。如何更好地適應市場的需求，提升我縣旅游產業的競爭力是擺在我們面前的重要課題。

3、旅游配套設施建設任務艱巨。全縣骨干交通網絡通行能力和等級不高，回頭路、斷頭路比較普遍，未行成環形封閉的旅游道路網；景區內交通道路等級低，可進入性差；旅游綜合接待和配套服務仍顯薄弱，特別是賓館飯店接待能力不夠，檔次不高。這些問題都是影響和制約我縣旅游發展的重要因素，各項配套建設任務十分艱巨。

4、旅游發展環境有待進一步提升。一是全縣上下大辦旅游、辦大旅游的濃郁氛圍尚未形成。二是旅游企業“小、散、弱”，市場主體塊頭不大，開發后勁和市場競爭力不足；三是旅游從業人員整體素質有待提高。懂經營、善管理的高層次專業人才比較匱乏，一線旅游從業人員尤其是導游人員整體素質仍然偏低，不能適應全縣旅游發展的需要。

三、“十二五”的指導思想及發展戰略

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“中國旅游優秀目的地”的總體目標，以屈原故里國際文化旅游休閑度假區、高峽平湖旅游線、“大老嶺—樂平里”生態文化旅游線“一區、兩線”為重點，搶抓國家、省、市加快旅游業發展的重大機遇。堅持以政府為主導，以企業為主體，以市場為導向，以質量和效益為核心，突出抓好規劃、建設、營銷、服務和管理，提高秭歸旅游的整體水平和形象，努力把旅游業培育成我縣重要的戰略性支柱產業，著力建設“宜旅秭歸”。

（二）發展戰略

1、創新轉型戰略：改革發展的體制和機制，營造全新的旅游發展環境；優化旅游產品的質量和結構，進一步提高市場競爭力；轉變發展觀念，推動旅游六要素全面發展；創新營銷模式，擴大和拓展旅游新市場。

2、精品品牌戰略：以屈原、三峽大壩、高峽平湖三個世界級品牌為總抓手，著力打造核心景區，培育主打產品和精品線路，不斷提高秭歸旅游的形象和水平，充分發揮品牌效應。

3、資源整合戰略：整合政府和部門資源，構建加快旅游發展、建設宜旅秭歸的體制機制；整合政策資源，為旅游發展提供有效的投入保障；整合自然資源，全力打造核心旅游產品；整合市場資源，進一步擴大秭歸旅游的整體效應；整合社會資源，全方位營造旅游發展環境。

4、區域合作戰略：主動融入三峽旅游、鄂西生態文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區，瞄準全國旅游市場，走出去，請進來，積極開展規劃、建設、宣傳和營銷合作，擴大秭歸旅游的發展空間和市場適應能力。

5、產業聯動戰略：緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游“六要素”，切實加強餐飲服務、賓館飯店、旅游交通、旅游商品開發等綜合配套產業的聯動發展，推動秭歸旅游全面升級。

四、“十二五”的奮斗目標和工作重點

（一）奮斗目標

通過五年努力，把秭歸打造成為長江三峽黃金旅游帶上的重要節點，鄂西生態文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區的核心區，成為三峽地區旅游的重要目的地和集散地，努力創建中國旅游優秀目的地。

到2015年底，全縣旅游年接待海內外游客達到420萬人次，旅游年綜合收入達到25億元，分別增長20%、25%以上。

建成國家5A級旅游景區2 個（鳳凰山屈原故里文化旅游區、九畹溪漂流觀光景區），4A級景區1 個（三峽竹海生態休閑景區）,3 A級景區2 個（三峽鏈子崖國家地質公園、五龍溫泉景區），新建高峽平湖游船觀光基地，開發高峽平湖游船觀光產品，啟動開發樂平里景區；建成秭歸游客服務中心；星級賓館達10家以上，其中5星級賓館1 家；全縣旅行社達到8家；建設旅游名鎮 1個（九畹溪鎮）；旅游名村4個（銀杏沱村、槐樹坪村、建東村和中壩子村），發展農家樂旅游150家以上。

（二）工作重點

1、高起點編制秭歸旅游目的地建設規劃。

圍繞實現“宜旅秭歸”和優秀旅游目的地的奮斗目標，堅持以市場為導向，以項目為基礎，以旅游業統籌秭歸經濟社會全面發展，高起點、高水準編制《秭歸旅游目的地建設規劃》，明確目的地的定位、空間布局、發展方向、目標品牌、主打產品、戰略路徑和重點任務。按照高起點、高要求，瞄準市場熱點，重點策劃一批支撐目的地建設的重點項目。深入研究秭歸旅游目的地在區域旅游發展中的品牌優勢，針對不同市場進行產品設計，同時制定旅游形象策劃與宣傳營銷擴廣方案和旅游業統籌全縣經濟社會發展的行動方案，增強秭歸旅游核心競爭力，推動旅游產業轉型升級，擴大秭歸旅游的品牌帶動效應。

2、精心打造屈原故里文化旅游休閑度假區。

以屈原文化為品牌，以西陵峽（秭歸）為紐帶，以鳳凰山、高峽平湖、九畹溪樂平里景區為重點，加快開發建設和提檔升級，整體打造成為長江三峽黃金旅游帶、鄂西生態文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區的核心景區。

鳳凰山屈原故里文化旅游區：以創建國家5A級景區為目標，加快現有核心景區屈原故里文化旅游區的后續配套和完善，重點完成濱水景觀帶建設，加快古民居的布展和開放，整合九歌坊資源，打造以屈原文化和秭歸端午習俗為主題的室內情景劇，豐富景區文化內涵。

九畹溪漂流觀光景區：以創建國家5A級景區為目標，重點進行漂流起點服務區、漂流中轉服務區、觀光綜合服務區、生態停車場、旅游專用碼頭等配套設施建設，完善綜合接待服務功能，大力推進“品質漂流”，引領漂流市場。

三峽竹海生態休閑景區：以創建國家4A級景區為目標，完成修建性詳細規劃中的二、三期旅游建設項目，即：新游客中心、觀光小火車、五疊水大環游，天下索梯、黃金是怎樣煉成的、建東農業觀光體驗園、圣水澗景觀改造等項目和竹子大宴餐飲，竹子方便食品，竹子工藝，努力打造成為三峽地區特色鮮明的旅游景區。

三峽鏈子崖國家地質公園：按照國家3A級景區標準，重點做好旅游碼頭完善和碼頭接線路的改造，改造提升景點內人行步道和觀景平臺；盡快建成三峽野外地質監測站和三峽地質博物館；打造精品演藝節目，發展崖上人家農家樂，提高游客的參與性；積極開發戶外拓展旅游項目。

高峽平湖觀光游船基地：招商組建高峽平湖觀光游船企業，打造高檔觀光游船，改造升級旅游碼頭，開發高峽平湖觀光系列產品，實現“水岸互動，峽江一體”，有效整合水體旅游資源。

樂平里景區：在高標準編制好開發建設規劃的基礎上，大力進行招商引資，十二五期間啟動開發建設。

3、著力提高秭歸旅游公共服務能力。

以三峽專用公路、江南翻壩高速公路、秭歸水上客運碼頭為軸線，重點完善縣城茅坪的旅游接待服務和集散功能，提高秭歸旅游公共服務能力。一是建設秭歸游客服務中心，構建全縣的旅游綜合服務平臺。二是加快旅游交通建設，提高游客集散能力：改造建設縣城快速出口路，做好與三峽翻壩高速路、三峽專用高速路的溝通連接，協調開通副壩旅游專線；加快宜巴省道、秭興公路、香堡公路、周聚公路、楊泗公路等骨干旅游公路的改造升級，實現與滬蓉高速、宜巴高速、209國道、318國道的互通；加快建設香溪公路長江大橋，徹底解決秭歸長江南北兩岸交通不暢的問題。重點建設茅坪港旅游專用碼頭、九畹溪旅游碼頭，為實現與三峽旅游長線對接和高峽平湖觀光創造條件，提高秭歸旅游集散功能。三是加快服務設施建設，提高游客接待能力。重點加大星級賓館創建力度，對現有6家星級賓館進行改造提檔升級，新增星級賓館4家，形成與屈原故里國際文化旅游區相匹配的接待條件和功能；支持和指導經濟型酒店、私營旅館的發展，滿足中低端客源市場的需求；在縣城周邊、重點景區附近、旅游公路沿線大力發展星級農家樂和農家旅館建設，豐富和完善秭歸旅游的綜合接待服務能力。

4、重點培育精品旅游線路。

緊緊圍繞全省“一江兩山”和“兩圈一帶”旅游發展戰略格局，切實加強與周邊地區的聯合，打造跨地區精品旅游線路，全力開辟觀大壩 —拜屈原—游高峽平湖、參拜屈原祠—游覽昭君村—探尋神農架（三人線）、武當山—神農架—屈原故里—三峽大壩，秭歸—重慶—秭歸等精品旅游線路，盡可能多地讓秭歸旅游融入大三峽和鄂西旅游圈的旅游線路中。

5、努力提升秭歸旅游城鎮形象。

全面提升縣城旅游品位。十二五期間，要按照建設“屈原文化名城”“三峽樞紐門戶”“高峽平湖明珠”的城市形象定位，積極接軌宜昌城區，把秭歸縣城建成交通便捷、設施完備、環境優美的宜居宜旅城。進一步調整優化城市空間布局，加速開發金缸城新區，加快主城區改造升級，提升城市品位，增加城市文化內涵，以屈原文化、峽江文化、移民文化為主要內容，對主城區進行文化裝飾，建設一批具有厚重文化元素的人文景觀。強化基礎設施配套建設，完善縣城的綜合配套服務功能。積極開展文明創建，努力爭創“國家文明縣城”和“環保模范城”。從總體上按照旅游發展的要求提升縣城的整體形象。

積極開展旅游名鎮名村創建，以九畹溪為重點創建“湖北旅游名鎮”，按照“旅游基礎設施完善、旅游服務功能齊全，環境整潔優美、地域特點和文化特色突出，具有旅游集散和輻射作用，旅游經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯”的目標創建集鎮文化形態，完善配套綜合服務功能，塑造特色鮮明的旅游名鎮形象；支持九畹溪鎮槐樹坪村、茅坪鎮建東村、中壩子村、銀杏沱村創建湖北旅游名村，結合新農村建設、清潔鄉村工程、扶貧開發項目等，加快旅游景區附近、旅游線路周邊農房外觀形象的改造和生態環境建設，重點放在基礎設施配套完善、綜合環境改造整治、景觀提升、生態保護，為全縣旅游發展創造更好更優的條件和環境。

6、大力加強旅游市場營銷。

以“屈原故里，三峽秭歸”為主題形象，堅持政府主導，企業主體，突出重點，整體推進的原則，突出秭歸旅游形象宣傳，強化旅游品牌宣傳，全面提升秭歸旅游的知名度和美譽度。加大國內主要客源地的宣傳促銷。在以武漢、黃石、襄樊為重點的省內市場，以重慶、河南、陜西、江蘇、浙江、廣東、湖南、四川為重點的周邊市場，開展專題促銷活動，舉辦各種形式的旅游推介會，積極開展業務洽談，主攻實力旅行社團，以點對點方式進行市場推介。借助新聞媒體，強化形象宣傳。采取走出去、請進來的形式，利用中央、省、市乃至全國各大媒體的力量，廣泛宣傳“屈原故里,三峽秭歸”旅游品牌，突出形象宣傳，強化產品宣傳。發揮品牌優勢，搞好節慶促銷。充分利用屈原故里端午文化節、中國長江三峽國際旅游節、九畹溪自然水域國際漂流大賽以及省市組織的各種節慶和賽事，策劃組織好旅游促銷活動，全面推介秭歸旅游產品。創新營銷方式，開展網絡營銷。全面改版三峽秭歸旅游網站，加大與國內知名網站的合作，組織各景區、旅行社、賓館飯店充分利用現代化傳輸手段，進行網上宣傳推介。

7、積極推進旅游商品研發。

聘請專業機構進行秭歸旅游商品創意策劃，組織開展秭歸旅游商品評選活動，積極培育旅游商品生產企業，加大旅游商品的宣傳和促銷，繁榮秭歸旅游商品市場。十二五期間要力爭有1-2種優秀旅游商品投入市場，并進入宜昌乃至全省優秀旅游商品行列。

五、政策和保障措施

（一）構建大旅游的發展機制

1、鞏固旅游發展的戰略地位。堅持把旅游作為縣域經濟的先導產業、動力產業和戰略性支柱產業擺在國民經濟優先發展更加突出的位置，大力實施旅游強縣戰略，在全縣上下真正形成大辦旅游，辦大旅游的共識。

2、建立統籌協調機制。成立由縣委、縣政府主要領導任主任的秭歸縣旅游發展委員會，按照旅游發展規律，統籌規劃基礎設施建設、產業布局、城鄉建設，促進農業、工業、交通、文化、體育、金融、商貿服務等相關產業與旅游業聯動協調發展；統籌實施重大旅游項目、宣傳推介、招商引資和大型旅游活動。

3、創新投資融資機制。搭建投融資平臺，出臺優惠政策，以政府投入為引導，吸納社會資本和優質資本，按照“誰開發、誰投資、誰保護、誰受益”的思路，鼓勵和扶持各類市場主體投資旅游基礎設施建設和旅游經營開發項目。

4、創新經營管理機制。發揮市場對資源配置的基礎性作用，在旅游投資、市場開發、產品促銷、經營服務等方面引進國內外先進經營管理理念；鼓勵和引導實行旅游項目所有權、管理權、經營權分離；支持企業通過聯合、重組、兼并、加盟等方式，向產業化、規模化、品牌化、國際化方向發展，提高秭歸旅游行業的整體水平和實力。

（二）加大旅游發展的政策扶持

1、整合交通、農業、移民、發改、扶貧、林業等各部門資金，特別是三峽后續投入，庫區產業發展基金要盡可能與旅游發展結合起來，對旅游實施重點傾斜，圍繞旅游“六要素”配套開發建設。

2、財政在預算中，要安排旅游發展專項資金，用于重大旅游活動的組織、旅游產品的宣傳推介以及旅游項目的策劃與招商，并視財力增長逐年提高標準。適時開征旅游資源占用費，主要返還用于旅游的宣傳促銷、規劃編制和綜合管理；

3、制定出臺旅游招商專項優惠政策，吸引客商投資秭歸旅游的項目開發。

4、研究制定金融支持旅游發展優惠政策，將旅游企業貸款納入中小企業貸款范圍，完善旅游項目貸款貼息財政補貼辦法。

（三）營造發展大旅游的良好環境。

一是在政府主導下，廣泛動員全社會力量關心、支持、參與旅游業發展，營造良好的社會環境；二是加強旅游綜合服務設施建設，強化旅游市場管理和行業管理，營造良好的服務環境；三是深入開展群眾性文明創建活動，倡導文明新風，提高民眾的綜合素質，營造良好人文環境。

（四）加強旅游人才隊伍建設

一是加強旅游從業人員素質建設，全面提升旅游服務質量。加強旅游從業人員培訓，健全服務標準體系，轉變服務理念，提高服務質量；建立培訓制度，每年對旅游從業人員進行輪訓，努力建設高素質的旅游人才隊伍，提高旅游從業人員的素質和水平。二是建立旅游專業組織，強化人才交流與合作。進一步整合旅游人才資源，完善旅游系統管理，成立管理機構，通過組織加強各旅行社、景區點、星級飯店等人才相互交流與合作。三是要切實加強旅游系統隊伍建設，以建設高素質行政管理者隊伍、優秀企業家隊伍以及拔尖專業技術人才隊伍為重點，建立和完善高素質旅游人才成長和培養機制，不斷更新管理觀念，提高管理水平，適應旅游產業不斷創新的要求，為推動我縣旅游業又快又好發展提供有力的人才保障。

六、“十二五”重點項目

“十二五”期間，秭歸旅游從旅游基礎設施、景區提檔升級、產品開發、旅游名鎮名村建設等方面共規劃16個重點項目，總投資33.9908億元。（具體項目見附表）