第一篇：一五到四五普法回眸

“一五”到“五五”普法歷程

新聞來(lái)源：郴州法治網(wǎng)

“一五”普法

重點(diǎn)對(duì)象：工人、農(nóng)(牧、漁)民、知識(shí)分子、干部、學(xué)生、軍人、其他勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)居民中一切有接受教育能力的公民。

主要內(nèi)容：“一五”普法側(cè)重于“十法一條例”的法律常識(shí)的學(xué)習(xí)和普及。基本目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，牢固地樹(shù)立法制觀(guān)念，尤其是遵守、維護(hù)憲法的觀(guān)念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)文化教育事業(yè)以及其他各項(xiàng)事業(yè)，模范地遵守和執(zhí)行國(guó)家法律。

“二五”普法

重點(diǎn)對(duì)象：縣、團(tuán)級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨、政、軍高級(jí)干部；執(zhí)法人員，包括司法人員和行政執(zhí)法人員；青少年特別是大、中學(xué)校的在校生。

主要內(nèi)容：“二五”普法“以憲法為核心”、“以專(zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)”的學(xué)習(xí)教育。基本目標(biāo)：緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，深入學(xué)習(xí)憲法，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律常識(shí)，有計(jì)劃、有步驟、分層次、分部門(mén)地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法管理。

“三五”普法

重點(diǎn)對(duì)象：工人、農(nóng)(牧、漁)民、知識(shí)分子、干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、學(xué)生、軍人和個(gè)體勞動(dòng)者以及其他一切有接受教育能力的公民。

主要內(nèi)容：“三五”普法“以宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)”為重點(diǎn)內(nèi)容。基本目標(biāo)：通過(guò)在全體公民中繼續(xù)深入進(jìn)行以憲法、基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀(guān)念，不斷提高各級(jí)干部依法辦事、依法管理的水平和能力。

“四五”普法

重點(diǎn)對(duì)象：領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是“四五”普法的重點(diǎn)對(duì)象。

主要內(nèi)容：宣傳與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與加入世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識(shí)，宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳社會(huì)發(fā)展迫切要求普及的各項(xiàng)法律法規(guī)。

基本目標(biāo)：通過(guò)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“五五”普法

重點(diǎn)對(duì)象：領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民是“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象。

主要內(nèi)容：宣傳憲法，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

基本目標(biāo)：適應(yīng)黨和國(guó)家工作大局，適應(yīng)整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

第二篇：四五普法

學(xué)習(xí)“四五”普法工作報(bào)告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點(diǎn)：三樓會(huì)議室

根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于對(duì)“四五”普法<規(guī)劃>和(決議)貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗(yàn)收的通知》精神，江蘇省人口計(jì)生委立即對(duì)全省人口計(jì)生系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作情況總結(jié)進(jìn)行了部署安排，在各級(jí)人口計(jì)生委進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，還對(duì)所轄縣(市、區(qū))的工作進(jìn)行了抽查驗(yàn)收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，全省人口計(jì)生系統(tǒng)圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，積極開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理的能力，努力維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，人口和計(jì)劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計(jì)生事業(yè)各項(xiàng)工作指標(biāo)的全面完成。

（1）各級(jí)干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國(guó)家人口計(jì)生工作“一法三規(guī)”和新修訂的省條例相繼頒布實(shí)施，群眾的法律和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，全省人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部按照人口計(jì)生工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，不斷增強(qiáng)依法管理、依法決策的本領(lǐng)，學(xué)會(huì)并重視運(yùn)用法律手段解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行了大量的積極探索，依法行政已成為各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的自覺(jué)行為，自覺(jué)學(xué)法、科學(xué)用法已經(jīng)成為大家的共識(shí)，廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹(shù)立了新時(shí)期人口計(jì)生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

全省人口計(jì)生系統(tǒng)干部嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、依法辦事，特別是基層執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中更加注重了執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序的合法性，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計(jì)生的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。建立和完善了行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，自覺(jué)接受各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督、各級(jí)司法部門(mén)的司法監(jiān)督和社會(huì)輿論及群眾監(jiān)督。十分重視和加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，切實(shí)做到抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正基層執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解初

始狀態(tài)，消除在萌芽中。近五年來(lái)，群眾信訪(fǎng)中行政侵權(quán)逐年減少，沒(méi)有出現(xiàn)行政敗訴，全省沒(méi)有發(fā)生因計(jì)生行政違法而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件

（3）人口計(jì)生干部牢固樹(shù)立起以人為本的服務(wù)意識(shí)。

通過(guò)積極推進(jìn)綜合改革，實(shí)施以生殖健康為主要內(nèi)容的“三大工程”和實(shí)施各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理，努力實(shí)踐和體現(xiàn)人文關(guān)懷，逐步解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，人口計(jì)生事業(yè)正逐漸成為造福于民的甜蜜事業(yè)。以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益等思路和方法在全系統(tǒng)形成了共識(shí)。

今年來(lái)省各地出臺(tái)了不少計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。普遍建立了計(jì)劃生育公益金，對(duì)獨(dú)生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的對(duì)象以及其他特殊情況的計(jì)劃生育家庭對(duì)象實(shí)行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬(wàn)元，享受計(jì)劃生育公益金的人數(shù)54354人，發(fā)放公益金3799萬(wàn)。2005年4月，在全省11個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，已年滿(mǎn)60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計(jì)劃生育夫婦給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，目前已對(duì)首批7418人發(fā)放了538萬(wàn)元獎(jiǎng)扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時(shí)間跨度大、各項(xiàng)任務(wù)多，能否保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)“四五”普法的任務(wù)目標(biāo)，直接影響著全省人口計(jì)生工作依法行政水平的提高，也事關(guān)全省人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計(jì)生工作的重要議事日程

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的“四五”普法規(guī)劃，我委明確了普法教育的指導(dǎo)思想，規(guī)定了普法教育的內(nèi)容、對(duì)象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓(xùn)之中，進(jìn)行了統(tǒng)一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書(shū)記、主任陳艷華任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省人口計(jì)生系統(tǒng)“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書(shū)記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓(xùn)班進(jìn)行專(zhuān)題講座。

2004年，我委召開(kāi)了全省人口與計(jì)劃生育法制工作會(huì)議，陳艷華同志作了題為《充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立以人為本的理念，把人口和計(jì)劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話(huà)，并對(duì)全省人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了具體部署。

省人口計(jì)生委更名后，加強(qiáng)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了由盛昌黎副省長(zhǎng)牽頭的協(xié)調(diào)會(huì)議制度和課題組，對(duì)我省人口發(fā)展的態(tài)勢(shì)、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的重大關(guān)系等戰(zhàn)略性問(wèn)題開(kāi)展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依法、科學(xué)決策的依據(jù)。同時(shí)，我委在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，對(duì)普法教育工作經(jīng)費(fèi)做到實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)和項(xiàng)目?jī)A斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開(kāi)展。

(二)突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省人口計(jì)生干部的普法教育根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和我委的“四五”普法規(guī)劃，全省人口計(jì)生系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)

對(duì)廣大人口計(jì)生干部的普法教育，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)形式上做到了“三個(gè)堅(jiān)持”。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持以普法必讀教材和專(zhuān)業(yè)法為主，其它相關(guān)的法律、法規(guī)為補(bǔ)充。

五年來(lái)，全省人口計(jì)生系統(tǒng)主要抓了以下五大內(nèi)容的學(xué)習(xí)：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)民主法制建設(shè)等重要論述；(2)國(guó)家人口計(jì)生委和省普法辦統(tǒng)一布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、干部法律知識(shí)讀本、WTO法律知識(shí)讀本等；(3)與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)，包括國(guó)家“一法三規(guī)”、浙江省人口與計(jì)劃生育條例、浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、收養(yǎng)法、勞動(dòng)法、統(tǒng)計(jì)法、保守國(guó)家秘密法、檔案法等；(4)國(guó)家和本委規(guī)劃要求的內(nèi)容，包括婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等；(5)省委組織部和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一布置的內(nèi)容，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等。

2在學(xué)習(xí)對(duì)象上，堅(jiān)持覆蓋全體干部職工，突出以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次在委黨組理論學(xué)習(xí)中心組上認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)家“一法三規(guī)”和省條例等法律法規(guī)。

在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我委還定期舉辦市、縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生委主任(局長(zhǎng))培訓(xùn)班，目前已經(jīng)舉辦了8期。由省人口計(jì)生干部培訓(xùn)中心具體實(shí)施，不定期舉辦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，把國(guó)家“一法三規(guī)”和省條例等有關(guān)法律、法規(guī)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容進(jìn)行分期分批地培訓(xùn)教育。

3、在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主，著重抓好集中學(xué)習(xí)。

根據(jù)“四五”普法的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，采取不同的學(xué)習(xí)方式，在堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。委本級(jí)集中學(xué)習(xí)時(shí)間共為24天，168課時(shí)，平均每年為42課時(shí)，比“三五”普法期間的集中學(xué)習(xí)時(shí)間增加了三分之二以上。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，做到學(xué)習(xí)教材所有干部人手一冊(cè)，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開(kāi)了“貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)行為法律問(wèn)題”的專(zhuān)題研討會(huì)，2005年在杭州召開(kāi)了實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策法律銜接有關(guān)問(wèn)題的座談會(huì)等。每年有計(jì)劃地組織各市、縣(市、區(qū))計(jì)生委主任(局長(zhǎng))和政法處(科)長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證，全省各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)普遍建立了教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把普法考試成績(jī)存檔，作為對(duì)干部考核、任用時(shí)的參考依據(jù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)在職干部進(jìn)行法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，我委機(jī)關(guān)政法處干部通過(guò)在職學(xué)習(xí)均獲得法律本科學(xué)歷證書(shū)。

(三)虛實(shí)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法治理工作

圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，堅(jiān)持以法治教育宣傳為重點(diǎn)，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)這一“虛”與具體工作這一“實(shí)”有機(jī)結(jié)合，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究和多種形式的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決人

民群眾關(guān)心問(wèn)題，積極開(kāi)展本系統(tǒng)依法治理工作，做到普法與立法、執(zhí)法、守法聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

1、廣泛深入開(kāi)展人口計(jì)劃生育法制宣傳活動(dòng)。

各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)始終把法規(guī)宣傳作為計(jì)生宣教工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、形式多樣的政策法規(guī)宣傳咨詢(xún)、大型文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法生育。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)還印發(fā)計(jì)生法規(guī)卡片、小冊(cè)子等宣傳品進(jìn)村入戶(hù)，并利用遍布全省城鄉(xiāng)的人口學(xué)校，向育齡群眾普及人口計(jì)生法規(guī)知識(shí)，利用計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)等計(jì)生基層組織對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)生政策法規(guī)、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權(quán)意識(shí)。

全省人口計(jì)生部門(mén)抓住有利時(shí)機(jī)，大張旗鼓地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法宣傳，在全社會(huì)掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)班約11657期，有434萬(wàn)人次受到了教育和培訓(xùn)。同時(shí)，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級(jí)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計(jì)生信息網(wǎng)上，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排有關(guān)計(jì)劃生育的政策、法規(guī)欄目和專(zhuān)題節(jié)目，做到電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容

2、加快構(gòu)建全省人1：1與計(jì)劃生育法律制度體系。

我委根據(jù)省人大立法計(jì)劃，對(duì)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)了修改的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》并公布施行。

在國(guó)家“一法三規(guī)” 和《省條例》頒布實(shí)施后，省、市、縣各級(jí)人口計(jì)生育部門(mén)適時(shí)對(duì)本級(jí)本部門(mén)制定的規(guī)范性文件等進(jìn)行了全面清理。我委及時(shí)下發(fā)了“關(guān)于貫徹實(shí)施《行政許可法》開(kāi)展清理規(guī)范性文件的通知”，廢止了委本級(jí)4 O個(gè)不符合行政許可法要求的規(guī)范性文件，并對(duì)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)制定的規(guī)范性文件中與有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的一律予以了廢止，對(duì)部分進(jìn)行了及時(shí)修訂。目前，覆蓋全省的以國(guó)家“一法三規(guī)”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區(qū))貫徹省條例的《實(shí)施辦法》以及省政府有關(guān)具體規(guī)定等規(guī)范性文件、配套制度為補(bǔ)充的全省人口與計(jì)劃生育法律制度體系已初步構(gòu)建。

3、堅(jiān)持普法與規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的結(jié)合。以依法行政內(nèi)容為重點(diǎn)，從執(zhí)法“主體、內(nèi)容、行為、程序、文書(shū)”五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

一是嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體資格。對(duì)不符合執(zhí)法人員資格者予以清退；對(duì)符合行政執(zhí)法主體資格的人員，認(rèn)真組織專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，全省人口計(jì)生系統(tǒng)持證人數(shù)達(dá)到48O0人左右。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。2004年，根據(jù)行政許可法的要求，我省規(guī)范了再生育審批程序；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，重新印發(fā)了《浙江省計(jì)劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計(jì)生委[2004]42號(hào))，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。我委按照省政府的部署要求，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項(xiàng)有關(guān)行政執(zhí)法方面的基本制度，從制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

四是嚴(yán)格依法辦事，注重維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)和照顧生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作，每年為群眾

減輕負(fù)擔(dān)8608萬(wàn)元，其他亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)的現(xiàn)象也逐漸杜絕。各地對(duì)歷年的計(jì)劃生育押金、保證金也進(jìn)行了清退，到2003年底全省共清退計(jì)劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達(dá)到了98％。從2005年1月1日起一律免費(fèi)向群眾發(fā)放《婚育證明》，并規(guī)定各地所需經(jīng)費(fèi)由省計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排。

五是執(zhí)法公開(kāi)透明、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。全省各地將人13計(jì)生政策、法規(guī)作為政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容之一，普遍建立了計(jì)劃生育政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。杭州、湖州還將生育特批政策在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上審批。

4、著力用法律手段解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。“四五”期間，我省堅(jiān)持用法律手段，加大對(duì)人口計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)的依法治理力度。

一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。開(kāi)展人口計(jì)生村(居)民自治，召開(kāi)民主懇談會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，通過(guò)人口計(jì)生工作綜合改革，創(chuàng)建工作新機(jī)制，基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的工作面貌有所改觀(guān)；

二是積極探索流動(dòng)人口1：3現(xiàn)居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區(qū))單獨(dú)設(shè)立了流動(dòng)人口1：3管理機(jī)構(gòu)，其他地方也落實(shí)了專(zhuān)、兼職管理人員。其次增加了流動(dòng)人口計(jì)生管理財(cái)政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區(qū))率先對(duì)流動(dòng)人口1：3實(shí)行按常住人口的標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)在全省推行。此外，全省還建立了流動(dòng)人口13計(jì)劃生育管理責(zé)任雙向考核、節(jié)育手術(shù)經(jīng)費(fèi)結(jié)算補(bǔ)助等制度，做到寓管理于服務(wù)之中。全省的省際流動(dòng)人口信息交換工作受到國(guó)家人口計(jì)生委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開(kāi)始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查，省檢察院、法院和公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見(jiàn)》。2005年初，全國(guó)人大法工委和國(guó)家人口計(jì)生委到我省召開(kāi)刑法修改座談會(huì)，聽(tīng)取我省出生人口性別比治理工作經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家修改刑法提供大量素材和經(jīng)驗(yàn)。

四是依法清理非法收養(yǎng)。針對(duì)非法收養(yǎng)擾亂正常生育管理秩序的問(wèn)題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)的新規(guī)定，將非法收養(yǎng)治理列為執(zhí)法工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門(mén)對(duì)非法收養(yǎng)行為進(jìn)行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實(shí)收養(yǎng)人數(shù)為25227人(其中符合收養(yǎng)條件未辦理收養(yǎng)手續(xù)的有11903人)，現(xiàn)已有7249人辦妥了合法收養(yǎng)手續(xù)；發(fā)現(xiàn)非法收養(yǎng)11949人，已依法處理5455人。

五是重點(diǎn)研究探索解決省條例執(zhí)行中的難點(diǎn)。各地針對(duì)行政執(zhí)法難問(wèn)題進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，特別是近年來(lái)臺(tái)州市計(jì)生系統(tǒng)在強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范合同管理、實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，取得了一定成效。

2011年6月4日

第三篇：四五普法

四五普法

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，立足于依法治廠(chǎng)總體要求，緊緊圍繞工廠(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大局，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大員工的法律素質(zhì)；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，積極推進(jìn)依治理，促進(jìn)各項(xiàng)工作走上法制軌道，為工廠(chǎng)在新世紀(jì)的改革與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

工廠(chǎng)成立“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成： 組長(zhǎng)：工廠(chǎng)黨委副書(shū)記

副組長(zhǎng)：工廠(chǎng)人事副廠(chǎng)長(zhǎng)

組成員：宣傳部、廠(chǎng)工會(huì)、廠(chǎng)辦、廠(chǎng)團(tuán)委、保衛(wèi)處、教育中心、紀(jì)委等單位領(lǐng)導(dǎo)

工廠(chǎng)“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法辦公室，辦公室掛靠宣傳部，部長(zhǎng)兼任辦公室主任。

三、職責(zé)分工

1、宣傳部職責(zé)：牽頭組織制訂工廠(chǎng)“四五”普法規(guī)劃和全員普法內(nèi)容學(xué)習(xí)的實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、實(shí)施及檢查、考核工作；搞好輔導(dǎo)教材的編寫(xiě)、有關(guān)材料的征訂；組織和指導(dǎo)普法宣傳。

2、廠(chǎng)辦職責(zé)：把普法教育與依法管理納入企業(yè)管理工作之中，對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習(xí)和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)、檢查和考核。

3、教育中心職責(zé)：負(fù)責(zé)各子弟學(xué)校教職員工和青少年學(xué)生的普法教育和有關(guān)工作。

4、保衛(wèi)處職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)“四工“人員、重點(diǎn)幫教對(duì)象等的法制教育；結(jié)合工廠(chǎng)綜合治理的實(shí)際，開(kāi)展有關(guān)的法制宣傳教育。

5、廠(chǎng)工會(huì)職責(zé)：搞好工廠(chǎng)普法環(huán)境宣傳，組織普法宣傳教育活動(dòng)，依法實(shí)施全員民主管理。

6、廠(chǎng)團(tuán)委職責(zé)：組織開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的各類(lèi)普法宣傳教育活動(dòng)；協(xié)同搞好青年員工及青少年的普法教育。

7、有關(guān)業(yè)務(wù)處室職責(zé)：除組織本部門(mén)員工學(xué)習(xí)全員普法的內(nèi)容外，還要組織專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法規(guī)，并負(fù)責(zé)做好依法管理考核工作。

第四篇：“四五”普法實(shí)施方案

肅寧縣交通局

“四五”普法實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固“三五”普法教育成果，全面提高全體干部職工的法律素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)我局民主法制建設(shè)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，保證全局各項(xiàng)工作走向法治化軌道，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)我縣依法治理五年規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，特制定我局“四五”普法實(shí)施方案。

一、要求和工作目標(biāo)

要求是：以黨的十五屆五中全會(huì)精神和鄧小平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”，在縣委和市局法制科的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以法律、法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)施依法治國(guó)方略為切入點(diǎn)，服從服務(wù)于大局，以嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持公正執(zhí)法，依法維護(hù)道路交通秩序的穩(wěn)定，為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

---依法治交，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，需要執(zhí)法人員和全體干部職工作出不懈的努力，從2001年起至2005年，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

---建立和完善與我局各類(lèi)規(guī)章制度。

---嚴(yán)格依法辦案，強(qiáng)化公正執(zhí)法，使各項(xiàng)法律、法規(guī)規(guī)章得到有效實(shí)施；全面推進(jìn)“執(zhí)法責(zé)任制”和“錯(cuò)案責(zé)任追究制”，規(guī)范和建立“兩制”的監(jiān)督制約機(jī)制。

深化法制宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和全體職工的法律意識(shí)和法制觀(guān)念明顯增強(qiáng)，依法辦案、學(xué)法用法能力和水平明顯提高；

建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的全方位依法治縣格局。

二、重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍法制建設(shè)，提高依法辦案水平

依法辦案是依法治交的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把依法辦案落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證交通工作在法制的軌道上高效運(yùn)行。

深化政務(wù)十公開(kāi)，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度；實(shí)行和完善辦案責(zé)任制，推行業(yè)務(wù)管理公開(kāi)制，執(zhí)法實(shí)施考評(píng)制，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度。

堅(jiān)持依法從嚴(yán)治交。各業(yè)務(wù)、執(zhí)法科室及其工作人員要牢固樹(shù)立依法辦案、文明執(zhí)法觀(guān)念，按照交通機(jī)關(guān)職權(quán)依法行使法律監(jiān)督職能，提高嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案的能力和水平。完善行政管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理教育，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治交。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作，確保依法公正

堅(jiān)持打擊、預(yù)防、服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮交通執(zhí)法在依法治縣工作中的重要作用。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害道路市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序；為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的道路環(huán)境和法制環(huán)境。

大力推進(jìn)執(zhí)法工作改革，建立起確保公正執(zhí)法的工作，把提高執(zhí)法質(zhì)量、確保公正執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)量化到執(zhí)法工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)和各崗位，切實(shí)從源頭防止執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗，建立和完善公開(kāi)、公正、高效、廉潔的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好的交通形象。提高執(zhí)法水平，牢固樹(shù)立大局意識(shí)。

堅(jiān)持“政治立交、業(yè)務(wù)樹(shù)交、改革興交、科技強(qiáng)交”，不斷改善交通部門(mén)的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件，保證交通機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。

（三）深入普法，增強(qiáng)全民交通法律意識(shí)和法制觀(guān)念

全面貫徹落實(shí)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律教育和培訓(xùn)。

科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、《中華人民共和國(guó)公路法》、《河北公路條例》以及工作職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)，帶頭學(xué)法用法，增強(qiáng)公樸意識(shí)，提高法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。堅(jiān)持不懈開(kāi)展法制宣傳教育，將教育群眾遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益與引導(dǎo)群眾參與依法治縣具體實(shí)踐、行使當(dāng)家作主權(quán)利結(jié)合起來(lái)。

三、保證措施

1、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的依法治交工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行一把手責(zé)任制，這是依法治交的強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

2、普法依法治交五年規(guī)劃納入到我縣發(fā)展總體規(guī)劃之中，將依法治交活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入局財(cái)政預(yù)算，予以保證，切實(shí)保障依法治理工作順利開(kāi)展。

3、充分運(yùn)用報(bào)道、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，使法制宣傳寓教于樂(lè)，深入持久、形式多樣地開(kāi)展法制宣傳工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

4、不斷完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督體系，使依法治交工作在黨的監(jiān)督、依法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、集體監(jiān)督和群眾監(jiān)督下得到進(jìn)一步推進(jìn)。

2001年9月10日

第五篇：四五普法規(guī)劃

《四五普法規(guī)劃》

深入開(kāi)展法制宣傳教育是全面推進(jìn)依法治——的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。面對(duì)入世新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，根據(jù)按照——普治辦要求，結(jié)合——實(shí)際，特制定——開(kāi)展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件，立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃確定的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞——中心工作，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部、職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促進(jìn)林場(chǎng)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、基本目標(biāo)：

——要發(fā)展，必須根據(jù)憲法原則和新時(shí)期社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展要求，結(jié)合我國(guó)入世后國(guó)家新頒布的一些法律法規(guī)，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面貫徹依法治國(guó)方略。要通過(guò)五年的普法工作，進(jìn)一步提高廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使其依法決策、依法管理的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)由一般地學(xué)法用法向全面推進(jìn)依法治理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高全體職工群眾的法制觀(guān)念，使職工群眾的法律素質(zhì)適應(yīng)加入世貿(mào)組織和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。使——走上依法治理、科學(xué)管理的軌道，為建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，為林場(chǎng)的大發(fā)展、快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、基本任務(wù)：

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與林場(chǎng)廣大干部職工生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，努力提高廣大干部職工法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)干部職工的現(xiàn)代法制觀(guān)念，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和有序參與民主管理、民主監(jiān)督意識(shí)。注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）緊緊圍繞——、——的中心工作和——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極開(kāi)展法制宣傳教育。要宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)，宣傳與加入世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識(shí)，宣傳與維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定相關(guān)的法律知識(shí)，宣傳與企業(yè)發(fā)展相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)，為社會(huì)穩(wěn)定，林場(chǎng)的改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（三）堅(jiān)持法制教育與依法實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治理工作。要妥善處理學(xué)法和用法的關(guān)系，以法治化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治場(chǎng)力度，積極推進(jìn)依法治場(chǎng)進(jìn)程。

（四）要把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治場(chǎng)與以德治場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)林場(chǎng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

四、內(nèi)容與要求：

凡有接受教育能力的干部、職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義法治意識(shí)，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織后，修改和調(diào)整的相關(guān)法律法規(guī)要不斷適應(yīng)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，靈活運(yùn)用世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)保障措施。把各級(jí)干部職工學(xué)法用法活動(dòng)當(dāng)做“四五”普法的首要任務(wù)抓緊抓好。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善黨支部理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法制度，堅(jiān)持有針對(duì)性的法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考核制度及重大決策前法律咨詢(xún)審核制度，使林場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法管理，為職工學(xué)法用法做出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握《憲法》、《——》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》與世貿(mào)組織相關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)廉政建設(shè)和與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法時(shí)間不少于４０小時(shí)。

（二）要加強(qiáng)法制宣傳教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。利用多種形式，推動(dòng)法制宣傳教育的廣泛開(kāi)展。各作業(yè)區(qū)、苗圃要開(kāi)設(shè)法制教育課程，加強(qiáng)對(duì)職工的法制教育。要利用宣傳欄、廣播、簡(jiǎn)報(bào)定期或不定期地有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有層次地開(kāi)展普法工作。

五、方法與步驟

（一）步驟

“四五”普法規(guī)劃從２００１年開(kāi)始實(shí)施，到２００５年結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

２００１年至２００２年５月為啟動(dòng)階段，完成“四五”普法規(guī)劃的宣傳、組織發(fā)動(dòng)等工作。

２００２年６月至２００４年為落實(shí)階段。要按照工作計(jì)劃逐項(xiàng)組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

２００５年為總結(jié)驗(yàn)收階段。在查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，做好自檢自查，接受上級(jí)有關(guān)普法機(jī)關(guān)的全面檢查驗(yàn)收。

（二）方法

１、結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。各——要結(jié)合各自的具體情況，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育取得實(shí)效。

２、普治并舉，整體推進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在普法教育和依法治理的內(nèi)容、方式、方法上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，全面推進(jìn)。

３、推廣典型，分類(lèi)指導(dǎo)。要注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充