第一篇：“四五”普法工作計劃

“四五”普法工作計劃

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市

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小學“四五”普法工作計劃

根據上級黨委安排，從XX至XX年是“四五”普法學習提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識向提高全民素質轉變，法制建設向制度化、規范化轉變。為了認真抓好“四五”普法工作，推進依法治校、依法施教，學習國家法律、法規，特別是認真組織學習《義務教育法》、《兒童權利保護法》、《教師法》等有關教育法律、法規，進一步增強教職工的法律意識．特作以下安排：

學校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領導班子，學校為每一位教職工購買“四五”普法的學習資料和相關法規，學習筆記等，創造學習條件。

每周安排一小時集中學習時間，要求每一位教職工每周起碼自學一小時，并做好學習筆記，每學期每人必須寫出一至二篇學習心得體會。

學習地方法規、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導的組織安排，把學習、培訓、考核納入教師個體評價考核內容，繼續教育的必備條件。

做好“四五”普法的宣傳發動工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區街道做好全國憲法宣傳日活動。為全民開展“四五”普法做好輿論宣傳。

要確保學校一方平安，有時光靠學校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學校安全管理工作的同時，還廣泛動員、全面互動，努力形成學校安全管理工作的合力。

上下互動——學校行政高度重視普法及安全教育工作，通過完善制度、落實責任、明確目標、制定獎罰措施，納入目標考核等一系列措施，充分調動學校教職員工的安全責任意識。全體教師則自覺遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關心學校、學生的安全；

師生互動——教師要加強對學生進行法制教育和安全教育，通過模擬法庭、法律知識講座、安全教育錄像等多種教育途徑來提高學生認識，增強自我保護意識；

內外互動——教育本身就不是學校單方面的工作，它更需要家庭和社會的共同關心，尤其是要關心學生心理健康，學生對事物偏激的看法和認識往往是導致校園不安全的因素之一；其次要加強與村委會的密切配合，共同構建社區綜治安全體系，共同整治學校周邊環境。

目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹國家教育方針，實施素質教育，依法治校，依法行政，全面提高學校依法辦學水平，創辦人民滿意的職業教育。

XX年3月

第二篇：“四五”普法工作計劃

**市***小學“四五”普法工作計劃··根據上級黨委安排，從2001至2005年是“四五”普法學習提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識向提高全民素質轉變，法制建設向制度化、規范化轉變，“四五”普法工作計劃。為了認真抓好“四五”普法工作，推進依法治校、依法施教，學習國家法律、法規，特別是認真組織學習《義務教育法》、《兒童權利保護法》、《教師法》等有關教育法律、法規，進一步增強教職工的法律意識．特作以下安排：學校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領導班子，學校為每一位教職工購買“四五”普法的學習資料和相關法規，學習筆記等，創造學習條件。每周安排一小時集中學習時間，要求每一位教職工每周起碼自學一小時，并做好學習筆記，每學期每人必須寫出一至二篇學習心得體會。學習地方法規、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導的組織安排，把學習、培訓、考核納入教師個體評價考核內容，繼續教育的必備條件。做好“四五”普法的宣傳發動工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區街道做好全國憲法宣傳日活動，五五普法工作計劃《“四五”普法工作計劃》。為全民開展“四五”普法做好輿論宣傳。要確保學校一方平安，有時光靠學校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學校安全管理工作的同時，還廣泛動員、全面互動，努力形成學校安全管理工作的合力。上下互動——學校行政高度重視普法及安全教育工作，通過完善制度、落實責任、明確目標、制定獎罰措施，納入目標考核等一系列措施，充分調動學校教職員工的安全責任意識。全體教師則自覺遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關心學校、學生的安全；師生互動——教師要加強對學生進行法制教育和安全教育，通過模擬法庭、法律知識講座、安全教育錄像等多種教育途徑來提高學生認識，增強自我保護意識；內外互動——教育本身就不是學校單方面的工作，它更需要家庭和社會的共同關心，尤其是要關心學生心理健康，學生對事物偏激的看法和認識往往是導致校園不安全的因素之一；其次要加強與村委會的密切配合，共同構建社區綜治安全體系，共同整治學校周邊環境。目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹國家教育方針，實施素質教育，依法治校，依法行政，全面提高學校依法辦學水平，創辦人民滿意的職業教育。··2004年3月“四五”普法工作計劃

第三篇：“四五”普法工作計劃

xx市xxx小學“四五”普法工作計劃根據上級黨委安排，從2001至～年是“四五”普法學習提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識向提高全民素質轉變，法制建設向制度化、規范化轉變。為了認真抓好“四五”普法工作，推進依法治校、依法施教，學習國家法律、法規，特別是認真組織學習《義務教育法》、《兒童權利保～》、《教師法》等有關教育法律、法規，進一步增強教職工的法律意識．特作以下安排：學校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領導班子，學校為每一位教職工購買“四五”普法的學習資料和相關法規，學習筆記等，創造學習條件。每周安排一小時集中學習時間，要求每一位教職工每周起碼自學一小時，并做好學習筆記，每學期每人必須寫出一至二篇學習心得體會。學習地方法規、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導的組織安排，把學習、培訓、考核納入教師個體評價考核內容，繼續教育的必備條件。做好“四五”普法的宣傳發動工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區街道做好全國憲法宣傳日活動。為全民開展“四五”普法做好～宣傳。要確保學校一方平安，有時光靠學校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學校安全管理工作的同時，還廣泛動員、全面互動，努力形成學校安全管理工作的合力。上下互動——學校行政高度重視普法及安全教育工作，通過完善制度、落實責任、明確目標、制定獎罰措施，納入目標考核等一系列措施，充分調動學校教職員工的安全責任意識。全體教師則自覺遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關心學校、學生的安全；師生互動——教師要加強對學生進行法制教育和安全教育，通過模擬法庭、法律知識講座、安全教育錄像等多種教育途徑來提高學生認識，增強自我保護意識；內外互動——教育本身就不是學校單方面的工作，它更需要家庭和社會的共同關心，尤其是要關心學生心理健康，學生對事物偏激的看法和認識往往是導致校園不安全的因素之一；其次要加強與村委會的密切配合，共同構建社區綜治安全體系，共同整治學校周邊環境。目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹國家教育方針，實施素質教育，依法治校，依法行政，全面提高學校依法辦學水平，創辦人民滿意的職業教育?！?月

第四篇：“四五”普法工作計劃(01-05)

鄒城市匡莊中學四五普法工作計劃

（2001---2005）

為進一步鞏固“三五”普法教育成果，全面提高全校師生員工的法律素質，繼續加強學校社會主義民主與法制建設，落實上級主管部門下發的《開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》及我校制定的實施規劃，保證國家法律、法規和教育方針在學校的順利實施，鞏固和發展“普九”成果，促進教育教學管理各項工作目標的實現，根據學校工作和發展的實際，特制定本計劃，供各處室、年段執行；并在實際執行中不斷總結、不斷改進。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科教興國為中心，認真貫徹黨的十六大，會議精神，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高學校師生員工的法制素質，繼續堅持法制宣傳教育與學校教育實踐相結合，不斷加大依法治校的工作力度，使學校各項管理工作，逐步走上法制化軌道，保障和促進學校各項教育事業的順利發展。

二、目標與任務

（一）目標

1、通過有針對性在全校教職工中深入開展法制宣傳教育，進一步增強全校教職工特別是學校領導干部的法制意識和法制理念，不斷提高學校干部依法治校、依法決策和依法辦事的水平和能力，提高教職工遵守法律，履行法定義務的自覺性和依法維護自身合法權益的能力，努力實現由提高法制意識向提高法律素質的轉變。

2、通過學用結合，扎實推進學校各項依法治理工作，全面提高學校法治化管理水平，努力實現學校由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

3、通過有組織、有計劃對全體學生開展行之有效的法制宣傳教育，使在校學生能掌握公民應當懂得基本法律常識，從小養成學法、知法、用法、守法的法制意識和法律觀點，為培養合格公民奠定牢固的法律基礎。

（二）任務

1、深入學習鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法，學習宣傳與師生員工學習、工作、生活密切相關的法律法規知識。

2、深入宣傳學習國家教育法律、法規和方針，學好用好《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，保證以上法律在學校得到貫徹實施。

3、切實加強對全校學生的法制教育，把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，堅持依法治校與以德治校相結合，做到學校民主法制建設和精神文明建設相互促進，共同提高。

三、普法重點對象及具體要求

（一）學校的教師和行政管理人員；全校學生是“四五”普法的重點對象。

（二）學校的教師和行政管理人員要比學生先學一步，經常開展《教師法》和教師職業道德規范教育，多學習、多掌握一些法律原文和法律知識，要做到帶頭學法用法，依法管理，依法施教，做愛崗敬業、遵紀守法、師德高尚的人民教師、做青少年學生學法、懂法、守法、用法的表率。

（三）對學校廣大學生的法制教育，不僅要按照教學大綱設置的法制課內容完成好法制常識學習任務，而且要積極組織廣大學生參加學校開展的普法宣傳教育活動。學校并要注重在提高學生法律素質上下功夫，做到法制教育課的計劃、課時、教材、師資“四落實”。同時，積極與有關部門和社會、家庭密切配合，共同抓好學生的法制宣傳教育，建立健全學校、家庭密切配合，共同抓好學生的法制宣傳教育建立健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡，創造良好的育人環境和促進其全面發展、健康成長的必要條件。

（四）學校要結合教育行業自身工作職能和特點，在重點學好與本行業相關法律法規的基礎上，制定和完善依法治校實施方案，依法建立健全學校各項規章制度和管理考核評估細則，完善和發展學校民主監督、民主管理、民主決策制度，使學校內部管理走上民主化、法制化的軌道。

四、步驟、方法和措施

（一）實施步驟

1、春季開學，學校各部門，各年級（教研）組根據學校制定的普法規劃，在教研組會、年級教師會、黨員大會上宣傳普法教育的重要性，爭取層層制定普法的具體規劃，開展宣傳、發動工作。并按照上級部門依法綜治辦的要求，按時完成普法教材或書籍的征訂工作，為“四五”普法工作開個好頭。

2、第二季度要認真落實工作計劃，對普法教育活動做出具體安

排，并認真組織實施，務求實效。

3、第三季度在學生中廣泛開展法制宣傳教育，結合新生入學訓練，強化交通安全法學習，組織學生到勞動基地參與社會時間活動；在班級、年段中開展法制宣傳評比活動，具體為：

在初一年段開展《交通安全你?我他》征文比賽；《安全知識競賽》；《普法知識競賽》。

在初二年段結合政治課的學習，舉辦法制宣傳手抄報評比；“我與法”演講征文活動。

在初三年段舉辦法制宣傳黑板報評比；“成年”宣誓活動等。

4、第四季度，結合學校工作計劃，在“法律安全宣傳周”活動中，把法制安全宣傳作為活動內容之一納入，擬開展法制宣傳圖片展，法制專題講座，在文藝匯演中要有法制宣傳的節目。

（二）方法措施

1、立足本校、齊抓共管。在上級的領導下，學校要積極與相關部門，社會各界、學生家長緊密配合、聯動互動，確保規劃確定的各項任務落到實處，取得顯著成效。

2、典型引路，加強指導。要及時總結經驗，樹立典型，充分發揮典型的示范引導作用。

3、拓寬渠道，強化形式。要結合師生員工的思想實際和性格特點，組織開展豐富多彩、喜聞樂見、行之有效的法制宣傳教育活動。要不斷充實和豐富主題班（隊）會法制教育的內容和形式，要邀請司法部門的領導到校做法制教育報告，要通過組織法律常識競賽、創辦法制手抄報、舉辦法制圖片展、開辦法制教育廣播等形式，不斷深化學校的法制宣傳教育活動。

4、普用并舉、全面推進。堅持學法用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，普法教育與道德養成相結合，法制教育與依法治校相結合，全面推進“四五”普法工作，促進學校建設與發展再上新臺階。

鄒城市匡莊中學

2001年1月

第五篇：四五普法

學習“四五”普法工作報告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點：三樓會議室

根據《國家人口計生委辦公廳關于對“四五”普法<規劃>和(決議)貫徹執行情況總結驗收的通知》精神，江蘇省人口計生委立即對全省人口計生系統“四五”普法依法治理工作情況總結進行了部署安排，在各級人口計生委進行自查的基礎上，還對所轄縣(市、區)的工作進行了抽查驗收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開展以來，全省人口計生系統圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，積極開展形式多樣的法制宣傳教育活動，切實加強人口計生系統執法隊伍建設，著力提高廣大干部的法律素質和依法行政、依法管理的能力，努力維護公民實行計劃生育的合法權益，人口和計劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計生事業各項工作指標的全面完成。

（1）各級干部的法律素質和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國家人口計生工作“一法三規”和新修訂的省條例相繼頒布實施，群眾的法律和維權意識不斷增強，全省人口計生系統廣大干部按照人口計生工作“兩個轉變”的要求，不斷增強依法管理、依法決策的本領，學會并重視運用法律手段解決實際工作中出現的矛盾和問題，在依法行政、優質服務等方面進行了大量的積極探索，依法行政已成為各級人口計生部門的自覺行為，自覺學法、科學用法已經成為大家的共識，廣大干部的法律素質和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹立了新時期人口計生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計生系統行政執法工作得到進一步規范。

全省人口計生系統干部嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責、依法辦事，特別是基層執法人員在行政執法中更加注重了執法主體、依據、內容、程序的合法性，各級人口計生部門的領導干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計生的行政執法工作更加規范。

認真貫徹執行執法責任制和執法過錯追究制，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。建立和完善了行政執法檢查監督制度，加強人口計生系統內部的層級監督和專項監督，自覺接受各級人大的執法監督、各級司法部門的司法監督和社會輿論及群眾監督。十分重視和加強群眾來信來訪工作，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，及時發現、糾正基層執法過程中存在的問題和薄弱環節，把矛盾化解初

始狀態，消除在萌芽中。近五年來，群眾信訪中行政侵權逐年減少，沒有出現行政敗訴，全省沒有發生因計生行政違法而引發的惡性案件和重大突發事件

（3）人口計生干部牢固樹立起以人為本的服務意識。

通過積極推進綜合改革，實施以生殖健康為主要內容的“三大工程”和實施各項獎勵扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優質服務緊密結合起來，寓管理于服務之中，通過服務加強管理，努力實踐和體現人文關懷，逐步解決群眾生產、生活、生育中的實際困難和問題，促進計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，人口計生事業正逐漸成為造福于民的甜蜜事業。以人為本、依法行政、優質服務、維護權益等思路和方法在全系統形成了共識。

今年來省各地出臺了不少計劃生育獎勵優惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計劃生育利益導向機制。普遍建立了計劃生育公益金，對獨生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領養的對象以及其他特殊情況的計劃生育家庭對象實行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬元，享受計劃生育公益金的人數54354人，發放公益金3799萬。2005年4月，在全省11個縣(市、區)開展了對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，針對農村只有一個子女或子女死亡現無子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計劃生育夫婦給予獎勵扶助，目前已對首批7418人發放了538萬元獎扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時間跨度大、各項任務多，能否保質保量地實現“四五”普法的任務目標，直接影響著全省人口計生工作依法行政水平的提高，也事關全省人口計生事業的發展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計生工作的重要議事日程

根據國家人口計生委和省普法教育領導小組的“四五”普法規劃，我委明確了普法教育的指導思想，規定了普法教育的內容、對象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓之中，進行了統一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領導小組，由委黨組書記、主任陳艷華任組長。領導小組下設辦公室，具體負責全省人口計生系統“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓班進行專題講座。

2004年，我委召開了全省人口與計劃生育法制工作會議，陳艷華同志作了題為《充分認識依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，把人口和計劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對全省人口計生系統依法行政工作進行了具體部署。

省人口計生委更名后，加強了人口發展戰略研究，建立了由盛昌黎副省長牽頭的協調會議制度和課題組，對我省人口發展的態勢、人口與經濟社會資源環境的重大關系等戰略性問題開展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長期經濟社會發展規劃提供依法、科學決策的依據。同時，我委在經費十分緊張的情況下，對普法教育工作經費做到實報實銷和項目傾斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開展。

(二)突出重點，切實加強對全省人口計生干部的普法教育根據國家人口計生委、省普法教育領導小組和我委的“四五”普法規劃，全省人口計生系統切實加強

對廣大人口計生干部的普法教育，在學習內容、學習對象、學習形式上做到了“三個堅持”。學習內容上，堅持以普法必讀教材和專業法為主，其它相關的法律、法規為補充。

五年來，全省人口計生系統主要抓了以下五大內容的學習：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領導關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述；(2)國家人口計生委和省普法辦統一布置的學習內容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、干部法律知識讀本、WTO法律知識讀本等；(3)與本職工作有關的法律、法規，包括國家“一法三規”、浙江省人口與計劃生育條例、浙江省流動人口計劃生育工作管理辦法、收養法、勞動法、統計法、保守國家秘密法、檔案法等；(4)國家和本委規劃要求的內容，包括婦女權益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復議法等；(5)省委組織部和省直機關工委統一布置的內容，包括黨政領導干部選拔任用工作條例、中國共產黨黨內監督條例、中國共產黨紀律處分條例等。

2在學習對象上，堅持覆蓋全體干部職工，突出以各級領導干部為重點。省人口計生委領導多次在委黨組理論學習中心組上認真學習黨政領導干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、國家“一法三規”和省條例等法律法規。

在抓好領導干部重點學習的同時，我委還定期舉辦市、縣(市、區)分管領導和人口計生委主任(局長)培訓班，目前已經舉辦了8期。由省人口計生干部培訓中心具體實施，不定期舉辦縣、鄉兩級計劃生育分管領導培訓班，把國家“一法三規”和省條例等有關法律、法規作為培訓的主要內容進行分期分批地培訓教育。

3、在學習形式上，堅持以個人自學為主，著重抓好集中學習。

根據“四五”普法的要求，結合本系統工作實際，采取不同的學習方式，在堅持以個人自學為主的基礎上，對重點學習內容進行了集中學習。委本級集中學習時間共為24天，168課時，平均每年為42課時，比“三五”普法期間的集中學習時間增加了三分之二以上。在學習過程中，做到學習教材所有干部人手一冊，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開了“貫徹執行省條例規范收養行為法律問題”的專題研討會，2005年在杭州召開了實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策法律銜接有關問題的座談會等。每年有計劃地組織各市、縣(市、區)計生委主任(局長)和政法處(科)長進行集中培訓，經考試合格后頒發結業證，全省各級人口計生部門普遍建立了教育培訓激勵機制，把普法考試成績存檔，作為對干部考核、任用時的參考依據。同時，積極鼓勵在職干部進行法律專業學歷教育，我委機關政法處干部通過在職學習均獲得法律本科學歷證書。

(三)虛實結合，扎實推進人口計生系統依法治理工作

圍繞“兩個轉變、兩個提高”的目標，堅持以法治教育宣傳為重點，結合本系統工作實際，把理論學習這一“虛”與具體工作這一“實”有機結合，針對群眾關心的熱點、難點問題，開展調查研究和多種形式的專項治理活動，著力解決人

民群眾關心問題，積極開展本系統依法治理工作，做到普法與立法、執法、守法聯動推進。

1、廣泛深入開展人口計劃生育法制宣傳活動。

各級人口計生部門始終把法規宣傳作為計生宣教工作的重點，有針對性地開展群眾喜聞樂見的、形式多樣的政策法規宣傳咨詢、大型文藝演出、知識競賽等活動，切實加強對群眾的法制宣傳，引導群眾依法生育。各級人口計生部門還印發計生法規卡片、小冊子等宣傳品進村入戶，并利用遍布全省城鄉的人口學校，向育齡群眾普及人口計生法規知識，利用計生協會和社區等計生基層組織對流動人口進行計生政策法規、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權意識。

全省人口計生部門抓住有利時機，大張旗鼓地進行專業法宣傳，在全社會掀起了學習、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類培訓班約11657期，有434萬人次受到了教育和培訓。同時，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級報刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計生信息網上，每年有計劃、有重點地安排有關計劃生育的政策、法規欄目和專題節目，做到電視有節目、報紙有文章、廣播有聲音、網絡有內容

2、加快構建全省人1：1與計劃生育法律制度體系。

我委根據省人大立法計劃，對《浙江省人口與計劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務委員會第三十六次會議通過了修改的《浙江省人口與計劃生育條例》并公布施行。

在國家“一法三規” 和《省條例》頒布實施后，省、市、縣各級人口計生育部門適時對本級本部門制定的規范性文件等進行了全面清理。我委及時下發了“關于貫徹實施《行政許可法》開展清理規范性文件的通知”，廢止了委本級4 O個不符合行政許可法要求的規范性文件，并對各級人口計生部門制定的規范性文件中與有關法律、法規規章相抵觸的一律予以了廢止，對部分進行了及時修訂。目前，覆蓋全省的以國家“一法三規”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區)貫徹省條例的《實施辦法》以及省政府有關具體規定等規范性文件、配套制度為補充的全省人口與計劃生育法律制度體系已初步構建。

3、堅持普法與規范執法、執法監督的結合。以依法行政內容為重點，從執法“主體、內容、行為、程序、文書”五個方面進行規范。

一是嚴格審核行政執法主體資格。對不符合執法人員資格者予以清退；對符合行政執法主體資格的人員，認真組織專業法律知識和相關法律知識的培訓，并嚴格考試，做到持證上崗、亮證執法。目前，全省人口計生系統持證人數達到48O0人左右。

二是規范行政執法行為。2004年，根據行政許可法的要求，我省規范了再生育審批程序；經省政府批準，重新印發了《浙江省計劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計生委[2004]42號)，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認真推行行政執法責任制。我委按照省政府的部署要求，認真推行行政執法責任制，嚴格執行人口計劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項有關行政執法方面的基本制度，從制度上保證了行政執法責任制的落實。

四是嚴格依法辦事，注重維護育齡群眾合法權益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動人口計劃生育管理費和照顧生育社會撫養費工作，每年為群眾

減輕負擔8608萬元，其他亂收費、搭車收費的現象也逐漸杜絕。各地對歷年的計劃生育押金、保證金也進行了清退，到2003年底全省共清退計劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達到了98％。從2005年1月1日起一律免費向群眾發放《婚育證明》，并規定各地所需經費由省計劃生育專項經費安排。

五是執法公開透明、自覺接受群眾監督。全省各地將人13計生政策、法規作為政務公開的主要內容之一，普遍建立了計劃生育政務、村務公開制度，向群眾公布，接受群眾監督。杭州、湖州還將生育特批政策在網上公布，實行網上審批。

4、著力用法律手段解決重點難點問題。“四五”期間，我省堅持用法律手段，加大對人口計生工作重點難點的依法治理力度。

一是加強基層基礎工作。開展人口計生村(居)民自治，召開民主懇談會，發動群眾廣泛參與，實現自我管理、自我教育和自我服務，通過人口計生工作綜合改革，創建工作新機制，基礎薄弱地區的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動人口1：3現居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區)單獨設立了流動人口1：3管理機構，其他地方也落實了專、兼職管理人員。其次增加了流動人口計生管理財政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區)率先對流動人口1：3實行按常住人口的標準核撥經費，目前已經在全省推行。此外，全省還建立了流動人口13計劃生育管理責任雙向考核、節育手術經費結算補助等制度，做到寓管理于服務之中。全省的省際流動人口信息交換工作受到國家人口計生委通報表揚。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計劃生育工作目標責任制考核內容。加強部門協調，人口計生、衛生、藥監等部門開展聯合督查，省檢察院、法院和公安廳聯合出臺《關于非醫學需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見》。2005年初，全國人大法工委和國家人口計生委到我省召開刑法修改座談會，聽取我省出生人口性別比治理工作經驗，為國家修改刑法提供大量素材和經驗。

四是依法清理非法收養。針對非法收養擾亂正常生育管理秩序的問題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執行省條例規范收養的新規定，將非法收養治理列為執法工作重點，協調政府各相關部門對非法收養行為進行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實收養人數為25227人(其中符合收養條件未辦理收養手續的有11903人)，現已有7249人辦妥了合法收養手續；發現非法收養11949人，已依法處理5455人。

五是重點研究探索解決省條例執行中的難點。各地針對行政執法難問題進行了許多有益的探索和實踐，特別是近年來臺州市計生系統在強化執法隊伍建設、規范合同管理、實施執法聯動、社會撫養費征收等方面進行了積極的探索和創新，取得了一定成效。

2011年6月4日