第一篇：四五普法大總結

黨的十五大確定的依法治國基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。2001年以來，我局“四五”普法工作，根據中共中央、國務院《關于轉發中央宣傳部、司法部〈關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃〉的通知》(中發〔2001〕8號)和國家統計局關于開展法制宣傳教育第四個五年規劃

要求及省、市、縣“四五”普法精神，堅持以黨的十五大、十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞統計工作的中心任務，著眼推進統計依法行政工作，增強全縣統計干部、職工和廣大群眾的依法統計觀念，結合我縣統計工作實際，廣泛深入開展了以鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設理論以及《憲法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《統計法》等一系列法律法規為主要內容的法制學習教育宣傳活動。促進了我縣統計事業的健康發展，為推進縣域經濟社會平穩、健康發展作出了新的貢獻。根據“四五”普法考核驗收要求，將有關情況總結如下：

一、“四五”普法工作情況

依法治國，建設社會主義法治國家，是社會主義現代化的重要目標之一。加強社會主義民主法制建設，實施依法治國方略，一個重要任務就是要深入開展法制宣傳教育，不斷提高每個公民首先是領導干部的法律意識和法律素質。2001年10月，縣人大常委會第三十次會議作出《關于開展第四個五年法制宣傳教育的決議》。11月，縣委、縣政府批轉了《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》。此后，在縣委、縣人大的領導和監督下，我局的“四五”普法以依法治國基本方略為指針，緊緊圍繞縣委中心工作，按照“四五”法制宣傳教育規劃提出的“兩個轉變，兩個提高”的目標要求，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，取得了較好的成績。縣人大常委會的決議得到較好的貫徹落實。

（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作

為保證“四五”普法規劃的順利實現，在啟動準備階段，我局就進行宣傳發動，力求做到思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。召開專門會議，對本單位的“四五”普法工作進行動員部署，有力地提高了全局干部職工對“四五”普法重要性的認識。

針對“四五”普法工作提出的新的目標任務和要求，為扎實做好啟動工作，我局始終堅持把“四五”普法工作與社會治安綜合治理工作同安排，同部署，確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織機構，并根據人員變化，及時調整了“四五”普法領導小組成員，加強對“四五”普法工作的領導；二是周密制定了我局的“四五”普法規劃。根據中央和省、市、縣有關“四五”普法規劃精神，結合我局實際，制定了《統計局“四五”普法規劃》，并根據規劃，制定了完善的啟動階段工作計劃，“四五”普法學習制度；三是及時征訂教材。為確保我局“四五”普法工作的順利開展，根據縣依法治縣工作領導小組辦公室的要求，征訂全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本（上、下冊）》，做到了人手一冊，保證了干部職工集中學習與自學的有機結合，為取得良好的學習實效奠定了基礎。

（二）明確任務抓重點，實現工作整體推進

“四五”普法工作開展以來，全局認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現整體推進。一是抓好領導干部學法。近四年來，單位科級干部先后參加了縣上組織的領導干部WTO法律知識講座、十六大知識法制講座、依法行政法律知識講座、專題法律知識講座等各種培訓班，有力地提高本單位領導干部的法律素質。二是抓好本單位干部職工學法。組織本單位干部職工參加縣上組織的各種法律培訓班的“四五”普法考試，參學參考率均達到100。結合每年的宣傳活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育活動的影響，在全縣開展法律、法規的宣傳，有力的增強了統計工作者的法律意識和法制觀念。

（三）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作

為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作深化普法教育，緊緊圍繞“嚴打”整治斗爭、城鎮建設、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作，開展有針對性的學法用法活動。在防“非典”期間，干部職工重點對《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規進行了學習，同時，通過廣播、電視、報刊等陣地開展“防非”法律法規的學習活動，有力地增強了干部職工及其家屬依法防“非典”的意識，為戰勝“非典”奠定了思想基礎。

二、主要成效

通過四年來的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明顯的成效。

（一）全局領導干部依法辦事的自覺性進一步增強

“四五”普法以來，單位實行政務公開，民主集中制原則得到有效貫徹，明確了在重大事項作出決策前都要通過領導集體做

出決定，從而實現了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉變。

（二）干部職工依法行政意識進一步增強

“四五”普法以來，全局干部職工的素質不斷提高，80以上人員達到大專文化，近四年來沒有發生一起違紀違法案件。

（三）干部的法律素質和運用法律維護自身權利的意識進一步增強

通過普法教育，干部的法律意識進一步增強，能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，對發生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強了；在履行義務方面都能按法律規定去辦，依法自維能力增強。

通過四年來普法工作實踐，我們主要有以下幾點體會：

一是抓好普法工作領導是關鍵。全縣統計普法工作，之所以能取得較好地成效，第一是領導帶頭學法。縣局建立了領導學法制度，定期不定期集中學習法律、法規和鄧小平關于社會主義民主與法制建設的理論，結合工作實際進行自學，起到了表率作用。第二是領導親自抓。本局主要領導親自擔任普法領導小組組長，并認真按“四五”普法規劃抓落實，親自帶頭講法律知識課，推進了全局普法工作的深入開展。

二是抓好普法工作必須在廣度上做文章，在深度上下功夫。要實現依法治國方略，必須提高全社會公民的法律意識，才能使我國真正走上依法治國的軌道，在“四五”普法中，我局十分注重宣傳教育的廣泛性，堅持每年進行統計執法大檢查，采取多種形式進行統計法律法規宣傳，使統計法律、法規最大限度地深入人心，有力地促進了全縣的統計工作。

三是抓好普法工作是全面推行依法行政的關鍵。統計局是一個經濟管理部門，也是全縣主要經濟指標的核算部門。如何提高行政執法的水平，正確行使執法職能，維護好國家和人民群眾利益，關鍵是提高執法水平。在“四五”普法中，我們結合開展機關效能建設活動，把開展普法工作與加強自身隊伍建設緊密結合起來，通過送法下鄉、咨詢服務、熱線對話、公開政務、征求意見等形式，努力轉變機關作風，改正機關工作，提高依法行政水平。進一步規范工作人員的統計行為。

三、存在的問題

通過近年來的“四五”普法工作，大家對“學法用法”的思想意識有了極大的提高，依法治理力度不斷加大，取得了一定的成績。但是，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，普法依法治理工作還存在不少問題，主要表現在以下三個方面：

一是有的同志不能帶頭參加法律知識的學習。總認為普法工作是務虛，是一項“軟任務”，難以見到明顯的成效，沒有深入推進普法依法治理工作的思路和步驟。

二是學用脫節，學法用法的制度建設還沒有到位。執法人員未經過系統的法律法規學習，尚未建立行之有效的執法責任制，執法人員素質不高，有法不依、執法不嚴現象在一定程度存在。

三是普法工作開展不深入。干部職工忙于事務，不重視普法的現象仍然存在。有的對普法工作還流于形式，落實不到位。

對普法工作存在的一些問題，不能輕視，必須認真對待，認真分析，從而使普法工作取得明顯的實效，為此，我們應該做好以下幾個方面的工作。

（一）進一步提高認識

實行“四五”普法是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，統計工作，與人民群眾的利益息息相關。統計數據失真、增長趨勢與我縣實際不符等都與法律意識不強、行政機關執法不嚴有關。部分行政執法人員對法律法規知識缺少基本的了解，素質不高，執法不嚴，違法不究。這些問題的存在，損害了人民群眾的利益。因此，深入推進普法依法治理，要從代表最廣大人民利益的高度來認識普法依法治理工作，切實提高廣大干部職工的法律素質。

（二）突出重點，推進普法依法治理工作的制度化和規范化

一是要重點抓好領導干部的學法用法。領導干部既是各項事業的組織者、管理者，又在執法實踐中發揮著關鍵作用。領導干部加強法律知識學習，既是提高領導干部自身能力和管理水平的需要，也是組織好普法依法治理工作、帶動廣大人民群眾學法用法的需要，對提高全社會的法治化管理水平有重要影響。因此，領導干部始終是法制宣傳教育的重點對象。二是抓好行政執法人員的學法用法。行政執法人員站在行政管理的第一線，行政執法人員素質的高低直接影響行政執法的效果，關系政府的形象。當前，一些行政執法人員對法律知之甚少，執法不嚴，執法不公，對管理相對人“門難進，臉難看，事難辦”，引起群眾強烈不滿，嚴重影響黨和政府與人民群眾的關系。要努力提高行政執法人員的執法水平，工作作風得到根本轉變。

（三）健全工作機制，加強指導監督，促進“四五”普法規劃的全面貫徹落實

要健全普法依法治理的工作機制，建立普法依法治理工作責任制，實行目標管理，形成有部署、有檢查、有總結的良性運作機制。加強調查研究，積極探索“四五”普法新思路、新方法，在管理指導、完善運作機制、培育典型、培訓骨干、發揮媒體優勢等方面創造新鮮經驗。

第二篇：四五普法大總結

四五普法大總結

四五普法大總結2007-12-07 14:27:49第1文秘網第1公文網四五普法大總結四五普法大總結(2)黨的十五大確定的依法治國基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。2001年以來，我局“四五”普法工作，根據中共中央、國務院《關于轉發中央宣傳部、司法部〈關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃〉的通知》(中發〔2001〕8號)和國家統計局關于開展法制宣傳教育第四個五年規劃要求及省、市、縣“四五”普法精神，堅持以黨的十五大、十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞統計工作的中心任務，著眼推進統計依法行政工作，增

強全縣統計干部、職工和廣大群眾的依法統計觀念，結合我縣統計工作實際，廣泛深入開展了以鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設理論以及《憲法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《統計法》等一系列法律法規為主要內容的法制學習教育宣傳活動。促進了我縣統計事業的健康發展，為推進縣域經濟社會平穩、健康發展作出了新的貢獻。根據“四五”普法考核驗收要求，將有關情況總結如下：

一、“四五”普法工作情況 依法治國，建設社會主義法治國家，是社會主義現代化的重要目標之一。加強社會主義民主法制建設，實施依法治國方略，一個重要任務就是要深入開展法制宣傳教育，不斷提高每個公民首先是領導干部的法律意識和法律素質。2001年10月，縣人大常委會第三十次會議作出《關于開展第四個五年法制宣傳教育的決議》。11月，縣委、縣政府批轉了《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中

開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》。此后，在縣委、縣人大的領導和監督下，我局的“四五”普法以依法治國基本方略為指針，緊緊圍繞縣委中心工作，按照“四五”法制宣傳教育規劃提出的“兩個轉變，兩個提高”的目標要求，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，取得了較好的成績。縣人大常委會的決議得到較好的貫徹落實。

（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作

為保證“四五”普法規劃的順利實現，在啟動準備階段，我局就進行宣傳發動，力求做到思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。召開專門會議，對本單位的“四五”普法工作進行動員部署，有力地提高了全局干部職工對“四五”普法重要性的認識。

針對“四五”普法工作提出的新的目標任務和要求，為扎實做好啟動工作，我局始終堅持把“四五”普法工作與社會治安綜合治理工作同安排，同部署，確保

“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織機構，并根據人員變化，及時調整了“四五”普法領導小組成員，加強對“四五”普法工作的領導；二是周密制定了我局的“四五”普法規劃。根據中央和省、市、縣有關“四五”普法規劃精神，結合我局實際，制定了《統計局“四五”普法規劃》，并根據規劃，制定了完善的啟動階段工作計劃，“四五”普法學習制度；三是及時征訂教材。為確保我局“四五”普法工作的順利開展，根據縣依法治縣工作領導小組辦公室的要求，征訂全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本（上、下冊）》，做到了人手一冊，保證了干部職工集中學習與自學的有機結合，為取得良好的學習實效奠定了基礎。

（二）明確任務抓重點，實現工作整體推進

“四五”普法工作開展以來，全局認真按照普法規劃和實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現整體推進。一是抓好領導干部學法。近

四年來，單位科級干部先后參加了縣上組織的領導干部WTO法律知識講座、十六大知識法制講座、依法行政法律知識講座、專題法律知識講座等各種培訓班，有力地提高本單位領導干部的法律素質。二是抓好本單位干部職工學法。組織本單位干部職工參加縣上組織的各種法律培訓班的“四五”普法考試，參學參考率均達到100。結合每年的宣傳活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育活動的影響，在全縣開展法律、法規的宣傳，有力的增強了統計工作者的法律意識和法制觀念。

（三）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作

為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作深化普法教育，緊緊圍繞“嚴打”整治斗爭、城鎮建設、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作，開展有針對性的學法用法活動。在防“非典”期間，干部職工重點對《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等

法律法規進行了學習，同時，通過廣播、電視、報刊等陣地開展“防非”法律法規的學習活動，有力地增強了干部職工及其家屬依法防“非典”的意識，為戰勝“非典”奠定了思想基礎。

二、主要成效

通過四年來的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明顯的成效。

（一）全局領導干部依法辦事的自覺性進一步增強

“四五”普法以來，單位實行政務公開，民主集中制原則得到有效貫徹，明確了在重大事項作出決策前都要通過領導集體

四五普法大總結

第三篇：“四五”普法總結

設計研究院“四五”普法工作總結

設計研究院“四五”普法工作，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持依法治企和以德治企相結合，深入推進企業依法治理工作，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念進一步增強，法律素質有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，有力地促進了企業三個文明建設協調發展。具體做法是：

一、全面發動，為企業“四五”法制宣傳教育營造和諧的工作氛圍。

四五”普法期間，院黨總支就把“四五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎，以依法治理為重點，進一步加大企業依法治理力度”一個較高的起點上，結合我院“誠信雙贏”的理念，加強普法宣傳，積極營造“四五”普法工作的氛圍。院黨政在多次會議上強調“四五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性。為了加強“四五”普法工作的領導，成立了“四五”普法依法治理工作辦公室，負責日常工作，使我院的“四五”普法工作得以順利的開展。

二、針對不同人員開展普法宣傳教育工作，努力建設一支知法、懂法、守法的職工隊伍。

在“四五”普法期間，我院廣大職工的法律意識明顯增強，大家在學法的同時，深切感受到了在法制社會里法律的重要性。

1、院領導班子及成員發揮表率和帶頭作用，自覺堅持學好法、1用好法。院中心組在制訂每年的學習計劃時，都安排相應學習進行法律知識學習和討論。并認真做好記錄。如在學習《公司法》的過程中，院領導班子深刻感到《公司法》為我們辦好企業提供了很好的法律依據，曾多次分專題學習《公司法》，就院領導、各部門的職能、職工的權利和義務、工作的任務等方面的問題進行了討論，把辦好企業的思想統一到法的精神上來。為保證學習質量，中心組還多次進行專題討論，吸收有關部門負責人參加，共同提高認識、明確任務。另外，我們每年按局要求組織處級領導干部參加普法考試，提高領導干部自覺遵紀守法意識。幾年來未出現領導干部違法違紀現象。

2、我們在抓好領導干部學法用法的同時，對職工的普法教育工作進行了安排。一是在全院職工中開展普法教育。通過發放學習材料和利用院局域網等形式進行宣傳教育。如2003年，我們積極配合的“集體合同和勞動合同管理年”法律政策宣傳月活動，院摘編了若干《勞動法》、《工會法》的學習材料，組織職工進行學習。同時還積極做好“嚴打”、“掃黃”、“除黑”、“禁毒”等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等法制宣傳教育活動。加強青年職工守法教育。二是針對不同人員有針對性開展普法教育。對設計人員重點在加強設計質量和設計責任追究制方面加強法制教育，要求每位設計人員在設計書上一律采取手寫簽名，對各種變更進行登記等，預防法律和責任糾紛。另外在維護知識產權方面，我院一律購買使用正版軟件，避免引起法律糾紛。對管理人員重

點在合同管理、勞動人事等方面加強法制教育，對《合同法》、《勞動法》、《行政許可法》等進行學習，避免引起合同、勞資糾紛。

三、正確處理“四五”普法依法治理同其它工作的關系。在日常工作中，我們首先明確了“四五”普法依法治理必須緊緊圍繞企業經濟發展的主題；其次，明確了“四五”普法依法治理同思想政治工作的關系，即開展“四五”普法依法治理是思想政治工作的有效載體，思想政治工作要為“四五”普法依法治理提供正確的導向和可靠的思想保證，兩者相互補充，共同發展；第三，明確了“四五”普法依法治理同經濟工作的關系，要求開展“四五”普法依法治理緊密圍繞生產經營工作這個中心，要著力于增強企業的凝聚力和向心力，充分調動職工的積極性，突出“四五”普法依法治理的促進和保障作用。四是明確了“四五”普法依法治理同精神文明建設的關系。院黨總支把法制教育與精神文明建設相結合，進一步推動了企業文化的建設。如在職工中進行了《公民道德建設實施綱要》、《公司法》、《安全生產法》、《建筑法》、《質量體系文件》的學習和“拼搏、奉獻、團隊”三種精神教育，強化了職工市場競爭觀念、產品質量觀念、效益觀念，也提升了員工職業道德，愛崗敬業意識，進一步增強了搞好企業改革和發展的責任感和緊迫感，推進了各項工作的開展。

四、把加強管理，提升企業核心競爭力，作為加強依法治理的根本。

在四五普法工作中我們注重學用結合，逐步推進依法治理，為企業的改革發展創造一個良好的法制環境。

1、從抓制度入手，確立了有效的考評機制。在四五普法中，為適應企業現代制度建設的需要，著眼于院未來的發展，制定了能適應企業長期發展“三步走”戰略。同時，我們努力實現精細化管理目標，進一步消除管理“盲點”，堵塞管理“漏洞”。我們對院的原有機構進行整合，努力提高辦事效率和工作質量。院各職能部室已基本達到院提出的“互相配合、綜合利用、協調發展、精干高效”調整要求。我們還制定和完善了現場管理、安全生產、勞動紀律等制度，建立和完善了制度體系，全面加強了企業管理。通過召開會議、宣傳窗、局域網等形式，將企業的理念融入企業生產、經營、管理的全過程，使企業的經營思想、企業的價值觀潛移默化地為職工接受，繼而轉化為每個職工的自覺行動。與此同時，我們按照ISO9001質量管理體系要求，制定職工職業道德規范、職責范圍、崗位標準，對職工的行為做出明確要求。

2、切實依靠職工辦企業。一是充分發揮職工代表大會作用通過職代會討論和審議企業重大決策，開展民主評議領導干部等方式，充分發揮職代會在院領導班子建設中的監督作用。二是推行廠務公開，強化民主管理。院制定了廠務公開實施辦法，把廠務公開納入依法治廠、民主管理的軌道。以科學的方法和規范的制度對企業發展規劃、重大改革、重大投資、企業經濟責任制方案等重大事項，及時公開發布，接受民主監督。在每年召開的職代會上，工會與行政簽訂集體合同。

3、實現管理程序化。為實現管理的規范化、程序化，我們逐步建立了企業職工信息反饋制度，健全了重大事項公示制度，安全綜合治理制度，通過努力，未發生影響社會穩定的突發事件和重大群體性事件。黨風、政風、社會風氣明顯好轉。

五、有力地促進了企業“三個文明”建設的深入開展。由于我們在幾年來的“四五”普法依法治理過程中堅持不斷創新，努力賦予四五普法依法治理的新內容，堅持不斷探索，認真研究加強四五普法依法治理的新方式、新方法，使企業的三個文明建設取得了成效，職工的素質有了很大的提高。同時，四五普法依法治理的自身效果對企業經濟工作的促進作用也得到了進一步的體現。主要表現在：

1、企業三個文明建設成績突出。1993年－2005年榮獲河北省“重合同、守信用單位”，1996年－2004年被評為“邯鄲市文明單位”稱號，2003年還被評為“邯鄲市模范職工之家”，并多次榮獲局先進單位和先進黨組織榮譽稱號。

2、企業跨躍式發展勢頭明顯。近年來，隨著企業改革和發展步伐的加快，生產、經營狀況保持并呈現了良好的上升勢頭。人氣旺、干勁足，前景好，這與加強依法治理工作分不開的。企業依法治理工作的深入開展，開創了企業發展的新局面，有力地促進了企業“三個文明”建設和發展，“三個文明”建設步入良性循環的軌道。

3、改制工作依法有序進行。通過近年來，局、院兩級的宣傳，尤其今年我院步入改制具體實施階段后，我院職工對改制工作熱情高漲，表示支持。為保證改制工作按程序規定有序依法進行，一方面加大有關文件的學習，對涉及職工利益的問題進行認真研究，保證職工利益不受侵害，同時加強領導干部教育，避免在改制過程中發生違法違紀案件。

總之，我院的“四五”普法在各方面都取得了較好的成效，但也還存在一些不足之處，需要“五五”普法、“六五”普法等進一步完善。我們將進一步以鄧小平理論、“三個代表”為指導，認真貫徹黨的十六大以來的重要精神，依法治企的總體要求，緊緊圍繞企業發展的總體目標，堅持學法與用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，充分發揮普法依法治理的作用。為推進企業的依法治理進程，提升企業經濟效益，做出新的貢獻。

二OO六年七月五日

第四篇：四五普法總結

ZI市林業局

“四五”普法工作總結

“四五”普法期間，我們ZI市林業局始終把抓好普法教育和依法治理工作放在工作的重要位置，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“四五”普法規劃確定的“兩個轉變、兩個提高”的目標要求，扎扎實實開展了一系列普法教育和依法治理工作，取得了顯著的效果。通過這次驗收，我們總結了經驗，查找了問題，現將有關情況匯報如下：

一、加強領導，健全制度、創新方法。

根據中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和省、市有關文件精神，結合林業系統實際，我們于01年3月制訂了《ZI市林業系統“四五”普法規劃》，明確了活動的指導思想，提出了目標任務和具體工作要求。局成立了以局長曹驥為組長，局其他主要領導為成員的“四五”普法和依法治理領導小組，下設辦公室，負責日常工作，并下撥專項經費保障日常工作的順利開展。領導小組每年舉行專題會議，研究和總結工作，能夠根據林業實際統一部署下一年普法宣傳計劃，并以文件形式下發到各職能科室。面對局行政執法工作面廣工作量大情況復雜的實際，局還成立了相應的行政執

法領導小組和局重大疑難案件領導小組，加強對行政執法工作領導，對重大案件處罰決定的作出，都經集體討論同意。防止因執法過錯而造成損害群眾利益的事情發生，對于落實情況，局黨工委專門指派兩名老同志參與監督。

按照規劃要求，我局建立了學法用法制度，明確了局領導要帶頭學法用法，在每月第一次黨工委會議上，要學習相關法律法規，每年聽取一次專題法制講座。另外，我們將林業法制方面的工作列入在整個林業工作考核內容中，并建立了多項工作制度予以保證，如《市林業局行政執法工作制度》、《市林業局行政執法考核計分辦法》、《市林業局行政執法錯案責任追究制度》。在《行政許可法》頒布實施后，根據林業實際制訂了一系列配套制度,并在具體實施過程中加以進一步完善。

通過訂規劃、建制度，我局在“四五”期間的普法和依法治理工作得到有力保障。全局上下嚴格按照規劃要求，認真落實各項制度，普法工作有條不紊地開展，依法治理工作得到全面提升。在這方面。我們的體會是：健全制度是立規矩，創新方法是變方圓，這是我們整個普法和依法治理工作的保證和關鍵。

二、夯實基礎、強化宣傳、營造氛圍。

在“四五”普法期間，我局十分注重基礎基層工作。在MM鎮設立了普法工作聯系點，由局普法聯系員每年上門進行宣傳；局從2001年起了編印《林業法律法規匯編》和《森

林防火手冊》共4000余冊，同時每年根據計劃的宣傳重點不同印制發放各種宣傳資料20000余份，還制作了通俗易懂的圖片展板，不定期地到山區鄉村展出。

針對林業工作面對千山萬水、面向千家萬戶的實際，我們運用了多種形式的宣傳活動：每年的森林防火季節，以市森林防火指揮部的名義，向全市1000多個村發送慰問信、公開信；聯合市教育局寄發《致全市中小學生家長的一封公開信》；局還與報社等多家單位聯合在《ZI日報》法制特刊上刊登林業法制信息、并用典型案例對各種林業違法行為進行以案說法；每年的“愛鳥周”期間，我們進行野生動物保護方面的法律法規宣傳，如2002年的千人簽名愛鳥活動、2003年在ZI等學校舉行的動物標本展覽等活動；每年的“12。4”全國法制宣傳日活動，我們都精心組織、認真參加，積極向群眾宣傳林業法律知識、發放宣傳資料、接受法律咨詢、受理各類舉報。值得一提的是2003年我們在全市舉行了“千名老人知識競賽、百村林業法制電影放映、十處大型廣告標牌”這一系列林業法制宣傳活動，在山區群眾中引起較大反響，取得了良好的社會效果。

在抓好面向社會宣傳的同時，我們十分注重對局機關干部的法制教育和業務培訓考核，全局執法人員都持有省行政執法證和林業行政執法證。對每一部新頒布或修訂的法律法規，領導小組都制訂學習培訓計劃，要求大家做到“四明確兩結合”，即明確學習目的、明確學習內容、明確學習方案、明確學習時間和集中學習與個人自學相結合、理論學習與實際工作相結合。我們每年都邀請市法制辦或上級林業部

門專家為全局干部進行法制講座，并進行集中學習，使大家能熟練掌握專業法律知識。根據不同的內容，每年舉行一次以上法律知識考試，全局執法人員都以優良成績通過考試，通過以考帶學，全局上下形成了良好的學法、用法氛圍。

另外，作為全市唯一的行業公安，我局森林警察大隊發揮自身職能，積極參與地方公安組織的每一次專項行動，尤其在禁毒整治活動中，不僅參與宣傳發動，還利用林區“三情”熟悉的優勢，在摸排線索，鏟除零星種植的毒品原植物方面發揮了重要的作用。

通過多種形式的學習培訓和宣傳活動，不但機關全體同志增強了學法、用法的積極性，而且向社會宣傳了林業相關法律知識，有力地促進了依法治林工作的全面開展。在整個普法宣傳、培訓活動中，我們的體會是：學習是強內涵，宣傳是擴外延，這是我們整個普法和依法治理工作的基礎和重點。

三、狠抓落實、依法行政、注重成效。

根據制訂的各項規定，在“四五”期間，我們嚴格實行執法責任制、執法公示制和錯案責任追究制。在行政執法過程中，我們以開展“規范化辦案活動”為載體，嚴格執法、公正執法，全面提高執法質量。2002年起，局行政執法領導小組對執法的形式、內容、程序等進行了層層分解，使每個執法崗位對自己執法活動中容易出現不規范的地方有所警示，杜絕出現“責任事故”。在行政許可工作中，局制訂了

一整套完整的操作規程，建立法制審核把關制度，不僅協調了內部關系，又避免了一些不規范因素的出現，使全局的依法行政工作走上了有序規范的軌道。

由于林業工作帶有經濟效益和生態效益的兩重性，在市場經濟的大背景下，使林業涉法熱點、難點不斷出現。針對這些情況，局在教育疏導的前提下，堅持開展一系列的專項整治活動，近年來，以森林公安和木檢巡查兩支隊伍為主要力量，開展了“春雷一號、二號行動”、“綠劍行動”、和以打擊非法征占用林地、破壞闊葉林資源等多次專項行動，嚴厲打擊了各類亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占濫用的各類涉林違法犯罪活動，同時針對群眾關心的林木種苗質量、江河源頭生態保護、野生動物管理利用等問題，積極采取措施，多管齊下，切實解決了這些難點問題，確保林區的穩定和發展。

近幾年來，由于我們堅持教育與打擊不放松，堅持執法和服務兩手抓，整個林業系統隊伍沒有發生嚴重違法亂紀事件，行政執法案件也無復議撤消或訴訟敗訴現象。在得到群眾好評的同時，也受到了上級部門的表彰。在全市企業評部門活動中，名列第二名；連續四年被評為考核一等獎；連續四年被評紹興市林業先進集體；2002到2004年連續三年被評為市行政執法先進單位；森林警察大隊0000年被公安部、團中央授予全國青年文明號、記集體二等功，并榮獲省野生動物嚴打先進集體；木材巡查大隊被評為省行風評議先進單位。

通過抓落實，促成效，這幾年來我們的隊伍無論在思想

上、還是在業務素質上都有了顯著的提高，依法行政的效果正在工作中得到進一步體現。真正做到了普法工作常抓不懈，依法治理成效顯著。在這方面，我們的體會是：依法行政是抓根本，注重成效是促進步，這是我們整個普法和依法治理工作的目標和動力。

總之，通過這次自查，我們總結了經驗，也查找到了問題，看到了與上級領導的要求和兄弟部門的差距。在今后的工作中，我們將從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民、全面推進依法行政的政治高度，以依法治林為工作層面，為推動“平安ZI”建設和依法治市進程進行不懈努力。

ZI市林業局

二○○五年四月三十日

第五篇：四五普法

學習“四五”普法工作報告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點：三樓會議室

根據《國家人口計生委辦公廳關于對“四五”普法<規劃>和(決議)貫徹執行情況總結驗收的通知》精神，江蘇省人口計生委立即對全省人口計生系統“四五”普法依法治理工作情況總結進行了部署安排，在各級人口計生委進行自查的基礎上，還對所轄縣(市、區)的工作進行了抽查驗收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開展以來，全省人口計生系統圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，積極開展形式多樣的法制宣傳教育活動，切實加強人口計生系統執法隊伍建設，著力提高廣大干部的法律素質和依法行政、依法管理的能力，努力維護公民實行計劃生育的合法權益，人口和計劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計生事業各項工作指標的全面完成。

（1）各級干部的法律素質和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國家人口計生工作“一法三規”和新修訂的省條例相繼頒布實施，群眾的法律和維權意識不斷增強，全省人口計生系統廣大干部按照人口計生工作“兩個轉變”的要求，不斷增強依法管理、依法決策的本領，學會并重視運用法律手段解決實際工作中出現的矛盾和問題，在依法行政、優質服務等方面進行了大量的積極探索，依法行政已成為各級人口計生部門的自覺行為，自覺學法、科學用法已經成為大家的共識，廣大干部的法律素質和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹立了新時期人口計生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計生系統行政執法工作得到進一步規范。

全省人口計生系統干部嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責、依法辦事，特別是基層執法人員在行政執法中更加注重了執法主體、依據、內容、程序的合法性，各級人口計生部門的領導干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計生的行政執法工作更加規范。

認真貫徹執行執法責任制和執法過錯追究制，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。建立和完善了行政執法檢查監督制度，加強人口計生系統內部的層級監督和專項監督，自覺接受各級人大的執法監督、各級司法部門的司法監督和社會輿論及群眾監督。十分重視和加強群眾來信來訪工作，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，及時發現、糾正基層執法過程中存在的問題和薄弱環節，把矛盾化解初

始狀態，消除在萌芽中。近五年來，群眾信訪中行政侵權逐年減少，沒有出現行政敗訴，全省沒有發生因計生行政違法而引發的惡性案件和重大突發事件

（3）人口計生干部牢固樹立起以人為本的服務意識。

通過積極推進綜合改革，實施以生殖健康為主要內容的“三大工程”和實施各項獎勵扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優質服務緊密結合起來，寓管理于服務之中，通過服務加強管理，努力實踐和體現人文關懷，逐步解決群眾生產、生活、生育中的實際困難和問題，促進計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，人口計生事業正逐漸成為造福于民的甜蜜事業。以人為本、依法行政、優質服務、維護權益等思路和方法在全系統形成了共識。

今年來省各地出臺了不少計劃生育獎勵優惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計劃生育利益導向機制。普遍建立了計劃生育公益金，對獨生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領養的對象以及其他特殊情況的計劃生育家庭對象實行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬元，享受計劃生育公益金的人數54354人，發放公益金3799萬。2005年4月，在全省11個縣(市、區)開展了對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，針對農村只有一個子女或子女死亡現無子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計劃生育夫婦給予獎勵扶助，目前已對首批7418人發放了538萬元獎扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時間跨度大、各項任務多，能否保質保量地實現“四五”普法的任務目標，直接影響著全省人口計生工作依法行政水平的提高，也事關全省人口計生事業的發展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計生工作的重要議事日程

根據國家人口計生委和省普法教育領導小組的“四五”普法規劃，我委明確了普法教育的指導思想，規定了普法教育的內容、對象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓之中，進行了統一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領導小組，由委黨組書記、主任陳艷華任組長。領導小組下設辦公室，具體負責全省人口計生系統“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓班進行專題講座。

2004年，我委召開了全省人口與計劃生育法制工作會議，陳艷華同志作了題為《充分認識依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，把人口和計劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對全省人口計生系統依法行政工作進行了具體部署。

省人口計生委更名后，加強了人口發展戰略研究，建立了由盛昌黎副省長牽頭的協調會議制度和課題組，對我省人口發展的態勢、人口與經濟社會資源環境的重大關系等戰略性問題開展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長期經濟社會發展規劃提供依法、科學決策的依據。同時，我委在經費十分緊張的情況下，對普法教育工作經費做到實報實銷和項目傾斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開展。

(二)突出重點，切實加強對全省人口計生干部的普法教育根據國家人口計生委、省普法教育領導小組和我委的“四五”普法規劃，全省人口計生系統切實加強

對廣大人口計生干部的普法教育，在學習內容、學習對象、學習形式上做到了“三個堅持”。學習內容上，堅持以普法必讀教材和專業法為主，其它相關的法律、法規為補充。

五年來，全省人口計生系統主要抓了以下五大內容的學習：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領導關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述；(2)國家人口計生委和省普法辦統一布置的學習內容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、干部法律知識讀本、WTO法律知識讀本等；(3)與本職工作有關的法律、法規，包括國家“一法三規”、浙江省人口與計劃生育條例、浙江省流動人口計劃生育工作管理辦法、收養法、勞動法、統計法、保守國家秘密法、檔案法等；(4)國家和本委規劃要求的內容，包括婦女權益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復議法等；(5)省委組織部和省直機關工委統一布置的內容，包括黨政領導干部選拔任用工作條例、中國共產黨黨內監督條例、中國共產黨紀律處分條例等。

2在學習對象上，堅持覆蓋全體干部職工，突出以各級領導干部為重點。省人口計生委領導多次在委黨組理論學習中心組上認真學習黨政領導干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、國家“一法三規”和省條例等法律法規。

在抓好領導干部重點學習的同時，我委還定期舉辦市、縣(市、區)分管領導和人口計生委主任(局長)培訓班，目前已經舉辦了8期。由省人口計生干部培訓中心具體實施，不定期舉辦縣、鄉兩級計劃生育分管領導培訓班，把國家“一法三規”和省條例等有關法律、法規作為培訓的主要內容進行分期分批地培訓教育。

3、在學習形式上，堅持以個人自學為主，著重抓好集中學習。

根據“四五”普法的要求，結合本系統工作實際，采取不同的學習方式，在堅持以個人自學為主的基礎上，對重點學習內容進行了集中學習。委本級集中學習時間共為24天，168課時，平均每年為42課時，比“三五”普法期間的集中學習時間增加了三分之二以上。在學習過程中，做到學習教材所有干部人手一冊，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開了“貫徹執行省條例規范收養行為法律問題”的專題研討會，2005年在杭州召開了實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策法律銜接有關問題的座談會等。每年有計劃地組織各市、縣(市、區)計生委主任(局長)和政法處(科)長進行集中培訓，經考試合格后頒發結業證，全省各級人口計生部門普遍建立了教育培訓激勵機制，把普法考試成績存檔，作為對干部考核、任用時的參考依據。同時，積極鼓勵在職干部進行法律專業學歷教育，我委機關政法處干部通過在職學習均獲得法律本科學歷證書。

(三)虛實結合，扎實推進人口計生系統依法治理工作

圍繞“兩個轉變、兩個提高”的目標，堅持以法治教育宣傳為重點，結合本系統工作實際，把理論學習這一“虛”與具體工作這一“實”有機結合，針對群眾關心的熱點、難點問題，開展調查研究和多種形式的專項治理活動，著力解決人

民群眾關心問題，積極開展本系統依法治理工作，做到普法與立法、執法、守法聯動推進。

1、廣泛深入開展人口計劃生育法制宣傳活動。

各級人口計生部門始終把法規宣傳作為計生宣教工作的重點，有針對性地開展群眾喜聞樂見的、形式多樣的政策法規宣傳咨詢、大型文藝演出、知識競賽等活動，切實加強對群眾的法制宣傳，引導群眾依法生育。各級人口計生部門還印發計生法規卡片、小冊子等宣傳品進村入戶，并利用遍布全省城鄉的人口學校，向育齡群眾普及人口計生法規知識，利用計生協會和社區等計生基層組織對流動人口進行計生政策法規、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權意識。

全省人口計生部門抓住有利時機，大張旗鼓地進行專業法宣傳，在全社會掀起了學習、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類培訓班約11657期，有434萬人次受到了教育和培訓。同時，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級報刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計生信息網上，每年有計劃、有重點地安排有關計劃生育的政策、法規欄目和專題節目，做到電視有節目、報紙有文章、廣播有聲音、網絡有內容

2、加快構建全省人1：1與計劃生育法律制度體系。

我委根據省人大立法計劃，對《浙江省人口與計劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務委員會第三十六次會議通過了修改的《浙江省人口與計劃生育條例》并公布施行。

在國家“一法三規” 和《省條例》頒布實施后，省、市、縣各級人口計生育部門適時對本級本部門制定的規范性文件等進行了全面清理。我委及時下發了“關于貫徹實施《行政許可法》開展清理規范性文件的通知”，廢止了委本級4 O個不符合行政許可法要求的規范性文件，并對各級人口計生部門制定的規范性文件中與有關法律、法規規章相抵觸的一律予以了廢止，對部分進行了及時修訂。目前，覆蓋全省的以國家“一法三規”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區)貫徹省條例的《實施辦法》以及省政府有關具體規定等規范性文件、配套制度為補充的全省人口與計劃生育法律制度體系已初步構建。

3、堅持普法與規范執法、執法監督的結合。以依法行政內容為重點，從執法“主體、內容、行為、程序、文書”五個方面進行規范。

一是嚴格審核行政執法主體資格。對不符合執法人員資格者予以清退；對符合行政執法主體資格的人員，認真組織專業法律知識和相關法律知識的培訓，并嚴格考試，做到持證上崗、亮證執法。目前，全省人口計生系統持證人數達到48O0人左右。

二是規范行政執法行為。2004年，根據行政許可法的要求，我省規范了再生育審批程序；經省政府批準，重新印發了《浙江省計劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計生委[2004]42號)，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認真推行行政執法責任制。我委按照省政府的部署要求，認真推行行政執法責任制，嚴格執行人口計劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項有關行政執法方面的基本制度，從制度上保證了行政執法責任制的落實。

四是嚴格依法辦事，注重維護育齡群眾合法權益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動人口計劃生育管理費和照顧生育社會撫養費工作，每年為群眾

減輕負擔8608萬元，其他亂收費、搭車收費的現象也逐漸杜絕。各地對歷年的計劃生育押金、保證金也進行了清退，到2003年底全省共清退計劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達到了98％。從2005年1月1日起一律免費向群眾發放《婚育證明》，并規定各地所需經費由省計劃生育專項經費安排。

五是執法公開透明、自覺接受群眾監督。全省各地將人13計生政策、法規作為政務公開的主要內容之一，普遍建立了計劃生育政務、村務公開制度，向群眾公布，接受群眾監督。杭州、湖州還將生育特批政策在網上公布，實行網上審批。

4、著力用法律手段解決重點難點問題。“四五”期間，我省堅持用法律手段，加大對人口計生工作重點難點的依法治理力度。

一是加強基層基礎工作。開展人口計生村(居)民自治，召開民主懇談會，發動群眾廣泛參與，實現自我管理、自我教育和自我服務，通過人口計生工作綜合改革，創建工作新機制，基礎薄弱地區的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動人口1：3現居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區)單獨設立了流動人口1：3管理機構，其他地方也落實了專、兼職管理人員。其次增加了流動人口計生管理財政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區)率先對流動人口1：3實行按常住人口的標準核撥經費，目前已經在全省推行。此外，全省還建立了流動人口13計劃生育管理責任雙向考核、節育手術經費結算補助等制度，做到寓管理于服務之中。全省的省際流動人口信息交換工作受到國家人口計生委通報表揚。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計劃生育工作目標責任制考核內容。加強部門協調，人口計生、衛生、藥監等部門開展聯合督查，省檢察院、法院和公安廳聯合出臺《關于非醫學需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見》。2005年初，全國人大法工委和國家人口計生委到我省召開刑法修改座談會，聽取我省出生人口性別比治理工作經驗，為國家修改刑法提供大量素材和經驗。

四是依法清理非法收養。針對非法收養擾亂正常生育管理秩序的問題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執行省條例規范收養的新規定，將非法收養治理列為執法工作重點，協調政府各相關部門對非法收養行為進行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實收養人數為25227人(其中符合收養條件未辦理收養手續的有11903人)，現已有7249人辦妥了合法收養手續；發現非法收養11949人，已依法處理5455人。

五是重點研究探索解決省條例執行中的難點。各地針對行政執法難問題進行了許多有益的探索和實踐，特別是近年來臺州市計生系統在強化執法隊伍建設、規范合同管理、實施執法聯動、社會撫養費征收等方面進行了積極的探索和創新，取得了一定成效。

2011年6月4日