第一篇：懲防體系實施綱要競賽試題

一、綜合部分

1.深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的方針是什么？

答：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防御。

2.黨風廉政建設的核心問題是什么？

答：密切黨同人民群眾的血肉聯系。

3.黨風廉政建設的出發點和歸宿是什么？

答：是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

4.在黨風廉政建設和反腐斗爭的實踐中，我們越來越明確地認識到，反腐倡廉工作一定要抓住哪三個關鍵環節，做到標本兼治？ 答：一定要緊緊抓住教育、制度、監督這三個關鍵環節。5.黨風廉政建設和反腐敗作為上層建筑的重要組成部分，在經濟社會全面、協調、可持續發展中發揮什么作用？

答：在經濟社會全面、協調、可持續發展中發揮服務和保障作用。

6.通過建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為什么提供重要保證。

答：為全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。

7.貫徹落實《實施綱要》對各地區各部門提出了哪些要求？

答：各地區各部門要按照職能分工，發揮優勢，切實轉好各項任務的落實。

8.建立健全建立健全懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在什么條件下更好地防治腐敗的必由之路？

答：是在發展社會主義市場經濟的條件下更好地防治腐敗的必由之路。

9.如何建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系？

答：要標本兼治、綜合管理，注重思想與道德教育，加強廉政法制建設，完善監督制約機制，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

10.建立健全懲治和預防腐敗體系如何堅持教育、制度、監督并重？ 答：教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者統一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發揮作用。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防并舉，注重預防。

二、教育部分

1.反腐倡廉教育的重點對象是什么？

答：是各級領導干部。

2.反腐倡廉的教育主題是什么？

答：是艱苦奮斗，廉潔奉公。

3.反腐倡廉的目標是什么？

答：是更好地做到立黨為公、執政為民。

4.把反腐倡廉貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，應當堅持什么要求？

答：應當堅持教育與管理、自律與他律相結合的要求。

5.對黨員干部特別是領導干部的反腐倡廉教育，要以什么為根本？ 答：要以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本。

6.發展社會主義先進文化的根本任務是什么？

答：培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。

7.發展先進文化的重要內容和中心環節是什么？

答：加強社會主義思想道德建設。

8.我們要堅持依法治國和以德治國相結合，實施公民道德建設工程，發揚中華民族的傳統美德，在社會倡導什么樣的基本道德規范？ 答：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。

9.《實施綱要》指出，開展反腐倡廉主題教育，要把專題學習、群眾評議與什么結合起來？

答：與改進工作、解決實際問題的能力結合起來。

10.反腐倡廉教育的主要內容包括哪四個方面？

答：第一，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗

談教育；第二，要進行理想信念和從政道德教育；第三，要進行黨的優良傳統和作風教育；第四，要進行黨紀條規和國家法律法規教育。

三、制度部分

1.反腐倡廉制度建設包括哪那兩個大方面？

答：1.建立健全的反腐倡廉基本制度；2.推進源頭上防治腐敗的制度改革和創新兩個方面。

2.對反腐倡廉法規制度的落實情況要定期督促和檢查，加強責任追究，必須做到什么？

答：必須做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

3.逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度的目的是什么？ 答：是黨員更好地了解、參與和監督黨內事務。

4.對公務員的處分種類有哪些？

答：處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

5.要建立完善什么樣的政府采購管理體制？

答：要建立完善管理職責與執行職責分離的政府采購管理體制。

6.公務員在受處分期間能否晉升植物和級別？

答：不能。

7.加強黨對反腐倡廉法制建設的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從什么上保證了反腐敗政策措施的貫徹執行？ 答：從法律制度上。

8.黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在什么的領導下工作？

答：在同級的黨委會和上級紀律檢查委員會的雙重領導下工作。

9.各地區、各部門可以根據什么規定制定實施辦法？

答：《關于黨風廉政建設的責任制的規定》

10．公務員的范圍是什么

答：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

四、監督部分

1.加強重點環節和重點部位權利行使的監督主要內容有哪些？

答：（1）加強對干部選拔任用公工作的監督；（2）加強對財政資金運行的監督；（3）加強對國有資產和金融的監督。

2.監督的形式有哪些？

答：又由黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協的民主監督和社會監督。

3.加強對權力監督的主要原則是什么？

答：（1）堅持民主監督的原則；（2）堅持公開監督的原則；（3）堅持法治監督的原則；（4）堅持權力制約的原則。

4.權力制約和監督的重點對象是什么？

答：是各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。

5.權力制約和監督的重點內容是什么？

答：重點內容是：人財物管理和使用。

6.權力制約和監督的重點環節和部位是什么？

答：重點環節是：決策和執行；重點部位是：干部選拔任用工作、財政資金運行、國有資產和金融。

7.行政機關內部監督形式有哪些？

答：（1）層級監督；（2）職能監督；（3）政府專門機關監督；（4）行政復議監督。

8.干部選拔任用的監督的重點環節和部位是什么？

答：重點環節和重點部位是：推薦、考察和討論任用。

9.政府采購應當遵循的原則是什么？

答：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

10.加強對領導干部監督的重點是什么？

答：（1）領導干部遵守政治紀律情況；（2）領導干部用人情況；（3）領導干部作風；（4）領導干部廉潔從政。

五、懲處部分

1.為什么所查辦案件具有治本功能？

答：案件查處后通過剖析案件針對誘發腐敗的深層次原因，深化改革，解決體制和管理上存在的弊端和薄弱環節，鏟除滋生腐敗的土壤，這體現了治本的要求。

2.如何加強對查辦案件工作的管理與監督？

答：一是建立健全辦案工作責任制；二是建立健全內部制約和監督機制；三是依法做好行政復議和行政應訴工作，建立健全辦案工作激勵保障機制。

第二篇：醫院貫徹《實施綱要》建立健全懲防體系工作總結

醫院貫徹《實施綱要》建立健全懲防

體系工作總結

醫院貫徹《實施綱要》建立健全懲防體系工作總結2007-02-06 09:52:57

我院圍繞《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總要求，緊密結合醫院工作實際，加強反腐倡廉制度建設，加大預防腐敗工作力度，不斷推進醫院管理水平，建立健全內部控制制度，努力構建用制度規范從政行為、從醫行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證了醫院工作的有序開展，取得了積極的成效。

一、基本做法

⒈黨風廉政教育方面：以學習、宣傳、貫徹“兩個條例”為重點，認真組織

開展了內容豐富、形式多樣的黨風廉政學習、宣傳和教育活動，引導廣大黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀，增強廉潔自律和實踐“三個代表”的自覺性。

⒉制度建設方面：以黨風廉政建設責任制為抓手，狠抓制度建設、工作落實和監督檢查，把反腐倡廉寓于日常工作之中，努力從源頭上預防和制止腐敗。

⒊監督監察方面：以腐敗易發部位和群眾反映的突出問題、關注的熱點問題為重點，強化過程監督，完善監督制約機制，不斷深化領導干部廉潔自律工作，保證權力的正確行使。

⒋查辦舉報方面：高度重視和認真接待群眾的信訪舉報，不斷健全初核責任制，基本做到了件件有著落，署名有回復。

二、××年的主要工作

在全面落實懲防體系任務的基礎上，重點抓好以下六個方面的工作：

⒈加強教育，不斷增強醫務人員拒

腐防變的能力

成立了精神文明領導小組，由黨委書記和院長共同擔任組長，黨政齊抓共管，共同承擔第一責任，負總責。其他主要職能科室主任任組員，在黨委的統一領導下，各負其責，分工協作，承擔醫德醫風教育主要責任。在人員培訓方面，制定了《新職工上崗前醫德醫風規范服務教育和考核制度》、《新職工崗前培訓計劃》等制度。在上崗前由各分管部門集中培訓，為強化新職工、進修、實習人員的廉潔行醫、文明服務等方面的規范打下基礎。

⒉強化責任，狠抓責任制的落實和制度建設

制定了《關于開展“學習貫徹實施綱要，建立健全懲防體系”教育的實施計劃》，并不斷修訂完善《職業道德教育計劃》、《關于加強醫院黨支部建設的若干意見》、《精神文明建設工作制度》、《醫德醫風監督員工作制度》、《關于黨風廉政工作責任制實施辦法》、《關于廉潔行

醫的若干規定》等具體制度、計劃。特別是集中開展了醫藥購銷和醫療服務中不正之風的專項治理，緊緊抓住醫療收費、藥品采購和臨床用藥等關鍵環節；建立醫德醫風檔案、滿意率測評等一系列制度，進一步強化了對醫務人員的監督和約束，有效防范和遏制了不正之風的發生，對亂收費、大處方、濫檢查和藥品回扣等問題的投訴已基本杜絕。

⒊從嚴要求，抓好領導干部廉潔自律工作

在繼續落實領導干部廉潔自律各項規定的基礎上，加大監督檢查力度，加強對處、科兩級領導干部特別是“一把手”的監督。建立領導干部民主評議制度，健全談話制度和誡勉談話制度，完善領導干部個人重大事項報告、個人收入申報、廉潔從政等制度。全面實施領導干部廉政承諾。綜合運用黨內監督、群眾監督等形式，切實加強對領導干部的有效監督。

⒋強化學習，加強教育行風建設和

糾正不正之風

通過中心組學習、院周會，大力宣傳懲防體系的重要性和必要性，并通過典型事例進行強化教育，提高黨員干部的思想認識，增強貫徹《實施綱要》的主動性和自覺性。月日，作為牽頭單位，召集了衛生系統南片醫院《實施綱要》的聯組學習，通過精心準備、熱烈討論、交流思想，明確了《實施綱要》頒布的重大意義、指導思想、基本原則和工作目標。并就如何進一步提高反腐倡廉教育的針對性和有效性及加強制度建設，充分發揮制度建設在懲治和預防腐敗體系中的保證作用等問題做了熱烈的探討。

⒌規范管理，深入推進反腐敗源頭治理工作

按照“分級負責’的原則，與每個科室、每位職工簽訂了《行風承諾書》，與藥品、器械購銷的公司簽訂了《藥品購銷廉潔協議》、《設備、器材購銷廉潔協議》等，努力營造“誠信守諾、一諾千

金”濃厚氛圍。使各級醫務人員從源頭上“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”。

⒍宣傳發動，引入社會力量監督醫院行風建設

利用發簡報、辦板報和張貼標語等多種形式大力弘揚和廣泛宣傳“懲防結合、以防為主”的工作主題。設立意見箱、舉報電話，落實專門部門負責接待舉報投訴。同時聘請社會監督員名，發放門診、住院病人就診須知和行風監督卡，召開座談會，廣泛征求意見，迅速形成行風建設和群眾反映突出問題專項整改的氛圍，增強職工行業作風建設的緊迫感和責任感，使全院職工積極投身到這項活動中。二、二大特點

回顧一年來的工作，有以下二個特點：

一是認真落實反腐敗工作領導體制和工作機制。醫院黨委及領導班子成員高度重視反腐倡廉工作，狠抓責任制的責任分解和考核檢查。加強監督檢查，保證了各項工作的落實。各部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，切實加強監督，形成了齊抓共管的局面，推動了我院黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二是注重教育、制度、監督三者并重。從××年以來，黨委以教育、制度、監督并重這一系統方法來抓黨風廉政建設工作，既抓宣傳教育工作，增強法紀觀念和廉潔自律意識，又大力加強制度建設，依靠制度加強對權力的監督制約，同時加強監督檢查，確保各項規定的落實。也正是因為堅持了教育、制度、監督并重這一系統的方法，才使我院的黨風廉政建設和反腐敗工作，一年比一年有成效，一年比一年更深入。

三、黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢和任務

⒈加強黨的執政能力建設對反腐倡廉工作提出了更高要求。全院各級黨組織、黨員特別是各部門主要負責人，一定要把思想統一到中央的決定上來，把認識提高到加強黨的執政能力建設的高度上來，堅決執行中央的決定。

⒉落實懲防體系對反腐倡廉工作提出了新的要求。要求在工作的安排和落實上，既要全面考慮，統籌部署，周密安排，又要狠抓落實，務求實效。

⒊反腐倡廉工作距離高標準、嚴要求還存在較大差距。需要全院黨員同志高度重視，采取有力措施加以改進和解決。

四、××年工作的措施和要求

一是各級醫務人員要認真落實《實施綱要》，按照分工負責、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，對本部門、本科室的黨風廉政建設和反腐敗工作，以及分管職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任，抓好落實。

二是各職能部門要認真落實懲防體系的任務分工。要按照懲防體系的任務分工，狠抓落實，確保懲防體系工作目標的實現和各項工作任務的完成。各職能部門要把懲防體系中的任務分工列

入工作計劃，與業務工作一起抓好落實。

三是領導干部要以身作則、身體力行，帶頭勤政廉政。各級領導干部一定要嚴格要求自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忍得住寂寞、耐得住清貧、受得住誘惑、管得住自己，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。

今年是《實施綱要》和新一輪《醫院管理評價指南》出臺之年，各項工作任務都十分艱巨繁重，讓我們按照區衛生黨工委的部署和要求，求真務實，扎實工作，狠抓落實，不斷深化我院的黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為加快醫院的發展而努力奮斗。

第三篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識。”談起勤政廉政風險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上?！笔屑o委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行。”市紀委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。

第四篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規范機關重大事項報告制度工作，確保黨組發揮核心領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內容

1、上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發生違法違紀行為或工作中出現重大失誤情況；

9、領導、部門負責人外出考察、學習以及離開東營市區情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領導對工作進展情況做到心中有數；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐級報告，不得超越權限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時補報；

4、凡重大突發事件或事故應急報告，必須在第一時間（1小時內）報告主管領導，一般事故要及時（4小時內）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態進展和處理情況，隨時進行續報；

5、凡領導交辦的事情，都必須堅決執行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任科室審批或請示有關領導后審批。急事及時批復，其它事項三天內批復。特殊情況或按規定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監督

1、上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身職責范圍的要及時答復或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復不及時或處理不當或應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復意見辦理的，視情節輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構編制發展全局的突發事件，因本部門或當事人原因導致未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責督辦。需要上報的按有關要求及時上報。每半年檢查一次執行情況，并寫出書面報告。

蘭山區衛校懲防體系建設工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發

展觀；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設；堅持為民、務實、清廉的作風，堅持從嚴治黨，執政為民，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創新體制、加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創新原則。堅持教育發展與經濟、社會發展相適應，努力營造知識創新、人才培養、服務社會的良好環境。

（三）工作目標。

學校不發生腐敗問題，不出現因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責學校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。學校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校各年級、處室年終工作目標任務考核內容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的中層領導，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據；對懲防體系建設工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現重大失誤、重大事故的，將追究責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規范。一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據可依。二是認真執行和完善領導干部廉潔自律有關規定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，執行領導干部因公出國（境）申報審批、登記和領導干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關規定，及時進行登記上報，認真執行廉政“約法三章”“八項規定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業、經商的具體規定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環節，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。

完善財務審批制度和落實學校一把手一律不準簽批財務單據的制度，嚴肅財經紀律，嚴禁設立小金庫。

2、、嚴格規范教師評先評優工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監督、提高質量，真正體現客觀公正原則。

3、嚴格規范教育收費。一是嚴格執行義務教育免費規定，規范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據等內容；三是將規范收費列為考核學校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執行學校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關規定的程序進行招投標，并請區衛生局紀檢監察的領導全過程參與，實施全方位監督，嚴防腐敗現象發生。

蘭山區衛校

2012.2、28

第五篇：市構建和落實懲防體系實施綱要工作匯報材料

文章標題：市構建和落實懲防體系實施綱要工作匯報材料

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貫徹中央懲防體系《實施綱要》，構建具有##特色的懲防體系，關鍵要在抓落實上下

功夫。##市委、市政府、市紀委對此高度重視，指導思想明確，工作措施扎實。去年以來，我市的構建和落實懲防體系工作，在結合市情實際、加強組織領導、狠抓貫徹落實、分階段深入推進中取得了明顯成效。

一、懲防體系構建工作情況

堅持整體構建。及早規劃啟動。根據中央紀委開展懲防體系建設調研的通報精神，市紀委于去年9月就組織了調研組，在全市范圍內開展了反腐倡廉教育、制度、監督情況的摸底調研，并對近年來反腐倡廉的實踐經驗進行了總結和整合，制定出“2006年學習貫徹，2007年健全完善，2008年強化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構建總體規劃，組織起草并以市委名義印發了《關于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導、制度建設、監督防范三個層面，以教育防范、制度約束、監督制約、查處懲戒、測評預警、廉政激勵六項機制為主要內容構建出我市懲防體系的初步框架。中央《實施綱要》頒布實施后，結合貫徹落實《實施綱要》，市紀委對構建和落實體系任務進行了責任分解，制定了《關于對貫徹落實懲防體系任務進行責任分解和檢查考評的意見》。兩個文件的實施，標志著我市構建和落實懲防體系的實踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對構建和落實懲防體系工作高度重視，及時成立了工作領導小組，并在市紀委設立了辦公室。市委、市紀委多次召開常委會專題學習《實施綱要》和研究討論體系構建工作。市委副書記、市紀委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導。各級黨委（黨組）也成立了相應的領導機構把構建和落實懲防體系工作列入重要議事日程，在加強領導、精心組織、學習領會、全面貫徹的過程中，逐步形成了構建懲防體系的社會共識。加強宣傳引導。市紀委、市委宣傳部將《實施綱要》和市委《決定》列為各級黨組織宣傳教育和理論學習的重點，市委組織部、市委黨校把《實施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓的必學教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識競答活動。各級黨組織以理論學習中心組學習、黨員民主生活會等形式組織認真學習，一些單位還召開了貫徹落實《實施綱要》的專題理論研討會。各級紀檢監察組織充分發揮組織協調作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標管理。抓細化。在《責任分解和檢查考評意見》中，我們結合市情實際，把長期規劃分解為個性工作目標，確定了任務完成應達到的結果，明確了工作措施和運作程序，并對任務分解、責任要求、成效評價和結果運用提出了明確要求，力求各單位將相關任務轉化為切實可行的目標要求和具體措施，落實到單位內部的職能處室和具體責任人。抓協調。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務牽頭（責任）單位主管領導參加的協調會議，聽取了修改調整意見；在任務分工會議上，對牽頭單位與協辦單位的協調工作提出了明確要求；在編發《責任分解和檢查考評意見》之前，又進一步廣泛征求了意見，并針對實踐中反映的一些意見建議，對責任單位作了適當的調整。抓分解。重點抓了三個環節的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標任務歸納為51項，16個牽頭單位、45個協辦單位職責明確、目標清晰、任務具體，年中、年末分別向市委、市紀委報告目標貫徹情況、運行情況和完成情況。二是各相關單位承擔的具體工作任務，細化分解到內部相關處室及其責任人。市紀委及時提出了制定落實具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實施意見或具體方案，提出了許多針對性和操作性較強的落實措施。三是注重組織協調任務的分解，將任務及責任單位的組織協調工作分解到市紀委機關各職能室，并對督促聯系工作提出具體要求。機關各室按職能分工在負責落實由市紀委牽頭的任務的同時，分別承擔了45個牽頭（責任）單位及相關任務的督促聯系、協調落實，形成了比較健全的責任落實體系。抓督促。去年以來，先后6次由市紀委常委帶隊在18個鎮和市直34個單位開展了構建和落實懲防體系情況的督促調研，深入了解構建和落實懲防體系工作的整體情況，并召集相關單位紀委書記（紀檢組長）召開座談會，進一步推動了任務的細化落實。

注重科學評價?！皟蓚€納入”強化評價力度。把構建和落實懲防體系任務納入當年反腐倡廉的工作安排和目標體系，尤其是計劃完成的各項任務，務必納入工作計劃。把構建和落實懲防體系任務落實情況納入黨風廉政責任制專項考核，并作為評價領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任的重要依據。通過督促檢查和責任

考核，要求做到工作任務有具體安排、安排的工作有考核指標、工作進度有明確要求、落實情況有督促檢查、進展情況有匯報登記、任務完成有總結報告，把構建懲防體系與黨風廉政建設和反腐敗工作銜接起來、推向深入，體現了用《實施綱要》統領反腐倡廉各項工作的指導精神，進一步強化了責任意識、深化了貫徹落實工作。“三項機制”增強評價剛性。建立監測評估機制

。平時對各單位懲防腐敗體系建設工作的督查結果，占年終責任制考核分值比重的40，強化懲防腐敗體系建設各項經常性工作的落實。建立信息采集機制。懲防腐敗體系建設工作的經驗、做法，被全市推廣的，在其單位年終黨風廉政建設責任制考核成績中加分，鼓勵各級各單位加強構建工作信息交流，推動整體工作進展。建立社會評議機制。在行風評議工作中群眾滿意率低的單位，對懲防體系建設工作實行“一票否決”。建立問責機制。凡出現規定的問責情形，對有關責任單位主要領導予以問責。

總體來看，我市懲防體系建設任務的分解、管理、督促、評價各環節基本到位，抓教育、抓制度、抓監督的“三抓意識”正在逐步增強，各階段懲防體系建設的任務已經分別納入反腐倡廉工作安排，全市懲防體系建設工作進展順利。

二、教育、制度、監督、懲處落實工作情況

（一）加強廉政文化建設，推進廉政教育系統化。按照構建懲防體系總體規劃，今年我市以廉政文化為重點，整合各方力量，運用多種方法，強力推進廉政文化“六進”。一是建立“六進”推進體系。將廉政文化“六進”工作納入全市宣傳教育工作的總體部署，在市委下發的黨風廉政建設責任制考核方案中，“六進”工作成為“一把手”工程。加強對“六進”工作推進的督導，召開“六進”專項工作聯席會、協調會、座談會16次，到社區、鄉鎮、企業、機關、學?，F場督導16次，并組織13家示范點建設單位召開現場觀摩會，研究、策劃廉政文化建設項目，推動了工作落實。二是營造“六進”傳播氛圍。利用人流密集的##廣場等文化展臺，組織演出豐富多彩的廉政文藝節目，廉政燈謎競猜、廉政漫畫和“八榮八恥”、反腐倡廉宣傳展覽，吸引了3000多名干部群眾。舉辦了“##之夜”廣場廉政文藝晚會，組織黨員干部1萬多人（次）觀看。把學唱“八榮八恥”及廉政歌曲活動作為營造“六進”傳播氛圍的重要措施，組織市財政局等8家單位分別組建了80人以上的合唱隊伍，各鎮、市直各部門組織廉政歌曲演唱200多次，參與人數5000多人，并舉辦了以廉政歌曲演唱匯報演出為主要內容的廉政專場文藝晚會。三是推出“六進”特色產品?！傲幕M機關”：組織機關黨員干部中開展“讀書思廉”、研討征文、警句征集活動，印發《廉文薦讀》8期2000余冊、匯編從政格言500多條，發布廉政評論200多條、廉政短信2000多條，發送廉政賀卡臺歷3000多份。開展機關“一把手”講廉政課活動，部門、單位主要負責人講授廉政黨課80多次，20000多人（次）受到教育。組織市級機關單位利用信息網、宣傳窗，宣傳反腐倡廉工作成果和典型事跡，組織黨員干部526人（次）參加學習黨章知識競賽，到警示基地接受教育3000多人（次），觀看反腐倡廉電教片50多部150多場（次）。在鄉鎮機關推行廉政教育自選課堂，在部門推行“廉政教育日”活動，促使上下聯動，形成聲勢?！傲幕M社區”：組織社區建立了廉政宣傳員隊伍，抓好廉政文化活動室、閱覽室、宣傳欄、標志牌的建設，分別制作和發布了廉政廣告和宣傳畫圖，并以廉政文藝演出、廉政書畫展覽、廉政知識競賽、反腐倡廉倡議等形式，烘托出濃厚的社區廉政文化氛圍。各社區還開展了反腐倡廉楹聯、燈謎、書畫、詩抄等各具特色的文化項目?！傲幕M校園”：指導學校加強廉政環境建設，組織挖掘學科廉潔教育資源，開設反腐倡廉專題德育課150堂（次），舉辦以反腐倡廉為主題的講故事、作文等比賽50多次，制作主題板報60多次，黑板報開展廉潔專題晨會10多次，專題廣播15期、廉政文化?？?4期，專題演出12場、主題班會70多堂，受教育學生20000人（次）。9月，##市廉政文化建設示范點檢查驗收組對我市3所學校進行了檢查驗收，給予了很好的評價?！傲幕M家庭”：舉辦了全市領導干部家屬座談會，發放《“廉內助”教育讀本》200余冊，向200多名領導家屬發出了“爭當廉內助”倡儀書，并舉行了簽名儀式。開展了新時期“廉潔家庭”具體標準和行為規范大討論，組織專家和家庭代表制定了新時期“廉潔家庭”行為公約?！傲幕M農村”：指導各村設立村級廉政文化活動室，開辟村民廉政文化課堂，配備廉政文化閱覽室。全市共開辟村級廉政文化長廊16條，廉政專欄110余期，組織廉政文藝下鄉23場次，播放反腐倡廉電教片42部67場次?！傲幕M企業”：組織有關企業建立黨風廉政建設管理網絡，制定企業領導廉潔自律規定，實施廉政建設目標管理，開展廉政形勢報告會和預防商業賄賂講座，設立企業廉政文化活動室，制作廉政標語牌、宣傳櫥窗、警示桌牌、廉政廣告，設立員工廉政信箱，實現企業廉政文化的有效傳播。

（二）落實“制度建設年”要求，促進制度建設規范化。市紀委成立了反腐倡廉制度建設領導小組，對重點領域、重點部門的廉政制度建設狀況進行了研究，制定了反腐倡廉制度建設總體規劃、詳細計劃和具體方案，將8個方面35項制度建設任務分解到職能部門，開展調研、座談32次，征求意見106條，制定、完善黨風廉政建設制度96件，并通過召開全市反腐倡廉制度建設推進會，促進各方面充分發揮制度建設中的作用。抓住“領導”這一重點，重新修訂了原有的包括公務紀律、交際規范、自律承諾等內容的廉潔從政配套制度12件，指導相關單位修訂廉潔從政制度規定六十多件，并注重對自律規定從僅提出禁止性要求拓寬到提出預防性要求，從僅建立實體性規范拓寬到健全程序性規范，從僅規范領導本人的行為拓寬到規范附屬人員的行為，增強了制度的可行性。并對車子房子、婚喪喜慶、公費旅游等群眾高度關注的問題提出了明確具體的要求。抓住“權力”這一要害，圍繞“管人、制權、斷利”的目標，通過推進審批制度改革、財政制度改革和招投標制度改革，促進權力制約、資金監控和從政行為規范。對全市投資類行政許可、服務事項進行了新一輪梳理，明確了進駐審批中心的行政許可事項，##個項目新駐中心，全市事項進駐率達到##。完善并落實《行政審批中心服務制度》、《行政審批中心投訴制度》、《行政審批責任追究制度》，全面推行限時辦結、首受負責、并聯審批制度。完善并加大對《報名資格審查制度》、《廉政準入制度》、《招投標市場不良行為記錄和公示暫行辦法》等落實情況的監督，節約工程建設資金##萬元，政府采購資金##萬元，查處了##起違規招投標案件，涉案標的##萬元，停止##家單位投標資格。完善會計集中核算模式，集中記賬單位增加到##家。出臺了《進一步推行政務公開工作的實施意見》，建立了政務公開審核報批制度、考核評議制度、責任追究制度，使政務公開形成規范化、制度化運作。抓住“群眾”這一基礎，組織各鎮健全了村務公開、村級財務監督一系列制度二十多套，各村均能按照規定時間、規定內容進行公開，全市##個村（居）有##個村堅持按季公開，占##％，其中有##個村公布質量較好，占##％。制定了《在全市開展民主評議村（居）干部工作的實施意見》，對全市各行政村（居）兩套班子成員進行民主評議。修訂了《政風行風評議工作實施意見》，將4個層次##家被評單位按照不同特點分別制定評議內容，上半年組織明查暗訪##次，召開座談會##個，征求意見建議##條，督促完善制度##件。創新“政風行風熱線”節目運作機制，圍繞農民增收、教育收費、醫療服務等4個專題，開設了8期熱線節目，##個部門、單位的負責人走進直播室接受咨詢投訴##件，與“熱線”互動的“##大眾公眾監督”欄目堅持制度化運作，上半年共接到市民咨詢、投訴、建議##條，回復##條，回復率##％。

（三）針對重點部位加強監督，保證廉政監督有效化。著力于規范權力運行，強化派駐紀檢組（紀委）垂直管理，重點監督駐在單位黨組（黨委）落實黨風廉政建設責任制、重大經費開支、重點項目建設、人事調整事項等情況，并聘請10名特邀監督員對紀檢監察干部和派駐機構實施全方位監督。##家單位運用領導干部“電子廉政檔案”，對副科級以上領導干部廉潔從政、落實責任制情況等11個方面的內容進行動態管理。著力于保證政令暢通，解決好在項目建設服務中“不作為、亂作為、慢作為”問題，開展經常性的調研和查訪，深入##個鎮##家企業，召開情況通報會、座談會##次，跟蹤督查全市第一批重點項目建設的開工、落地情況，向##個部門反饋意見建議##條并督促整改。調整軟環境建設評議考核方案，突出項目重點，減少人為因素，考核的內容更加具體詳細，可操作性更強，除了組織民營企業和項目承載單位考評、基層政府考評和人大代表、政協委員考評機關外，增加了市領導對市直各部門的年終評議內容，并繼續實行考評公示、考評反饋和典型案件通報。著力于促進依法行政，開展執法監察##項，對市##局和##鎮人民政府開展全面、深入的監察，不回避、不隱瞞，敢于觸及尖銳的問題，提出明確的監察意見和建議18條并督促整改。在嚴格監督依法行政的同時，針對群眾就行政執法人員執法不文明、不規范投訴較多的問題，進一步強調文明執法，通過對重點領域的調研，編制出文明執法專門監督工作方案和文明執法具體規范，將文明執法要求納入行政效能考評內容，目前正在按步驟深入##、##、##等領域開展專題監察。著力于解決熱點問題，糾正教育亂收費行為，分5個片召開了全市中小學校長會議，對亂收費學校進行了通報。規定對查實的違規收費行為實行嚴厲措施：凡是涉及亂收費的一律免去校長職務，一律追究主要責任人和相關責任人的紀律責任，對違規收取的資金一律全額清退。上半年查辦教育收費類信訪件##件，立案##件，查處校長##名，清退違規收費##余萬元，對##名責任人進行了誡勉談話。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，醫保用藥全部納入集中招標采購，其他臨床用藥招標采購的品種和金額達到80以上，上半年集中招標采購藥品##種，金額##萬元，讓利老百姓##多萬元。

（四）保持查辦案件的力度。上半年，查處違紀違法案件##件，查辦貪污賄賂案件##件，其中萬元以上案件##件，10萬元以上的案件##件，50萬元以上的案件##件，100萬元以上的案件##件。查處副科級以上的黨員干部##人。查處失職、瀆職類案件##件，移送司法機關處理##人。突出查處兩類重點案件。一是查處群眾身邊的案件促進基層黨風廉政建設。查處群眾身邊的腐敗案件是我們多年來一直堅持的辦案工作特色。今年，我們繼續發揮這一優勢，注重向抓基層、抓群眾身邊的典型案件延伸，重點查處了##領域侵害群眾利益的違紀案件，追繳違紀款##萬多元。圍繞群眾反映強烈的問題，查處了基層鎮村居和站所黨員干部貪污受賄和侵害群眾利益的案件##件，##名黨員干部受到處分。二是查辦商業賄賂案件促進經濟社會協調發展。制定了治理商業賄賂專項工作實施方案，建立了專項工作領導機構和專項工作協調小組，召開商業賄賂案件線索排查會議，堅持查辦案件與自查自糾等工作同步進行，相互促進。##局、##局、##系統等重點部門高度重視，衛生局針對藥品器械采購、基建工程建設等關鍵環節和醫務人員收受回扣、“紅包”、開單提成等不正之風進行重點治理。另外，繼續鞏固紀檢監察信訪“大格局”特色成果。紀檢監察信訪網絡與“大調解”網絡進一步整合，80以上的問題和糾紛在鎮村得到解決。在已有的##項工作制度的基礎上，制定了《關于推行紀檢監察信訪工作“大格局”暨下訪工作隊的工作方案》，制作發布了紀檢監察信訪流程，重新建立了##個職能部門組成的信訪接待中心，實行“一站式”辦公。擴大群眾利益訴求機制的影響，擴大下訪規模，下訪活動由過去每年##次增加到每季度##次，并協調##家單位組成巡回工作隊開展了大型的下訪活動。落實公開辦信，接訪、下訪、辦信事宜以及##種類型的信訪案件分別采用張榜、會議、通報、媒體、網絡、電話、詢問、雙向承諾公開、群眾參與和回訪等形式公開公示，增強了信訪透明度和群眾參與度。全市紀檢監察信訪繼續保持屬于紀檢監察范圍的赴##市、省、中央三級紀委“零上訪”。

三、存在問題及建議

在構建和落實懲防體系工作過程中，我們感到仍然存在以下幾個“還不夠”：認識還不夠。一是對構建和落實懲防體系持無所謂論。有的認為懲防體系不過是上面一個時期弄出的新花樣，內容還是那些內容，我們多年來都是按照這些內容做的，因而對構建和落實懲防體系的重要性和緊迫性認識不足。二是體系虛無論。有的認為懲防體系是看不見、摸不著的意識形態，是形面上的，構建懲防體系是務虛的，抽象的，因而抱著搞形式、擺樣子、走過場的態度。研究還不夠。對構建和落實懲防體系還缺乏全面、深刻的學習、認識、研究、分析、理解，沒有掌握其科學內涵、精神實質和基本內容，處在一知半解或半知半解狀態。力度還不夠。對構建和落實懲防體系還缺乏積極性、主動性和創造性，還存在等、靠、望思想，等上級的部署，靠上面的安排，看人家的做法，還缺乏應有的熱度、力度和深度。操作還不夠。由于學習、理解不夠，致使有的對構建和落實懲防體系的近、中、遠期目標和規劃胸中無數、不甚明了；有的在工作實踐中無所適從，難以掌握，不能正確操作運用；有的把教育、制度、監督相互割裂開來，孤立對待，就事論事；有的注重預防，忽視懲處；有的強調懲處，忽略預防。所有這些都將影響懲防體系全面、準確、科學、有效的構建和落實。

前面“三個不夠”的問題，主要還是意識層面的問題，可以通過加強學習領會，進一步形成共識，可以通過加強組織推動，進一步強化推進力度。但“操作不夠”的問題，則需要進一步完善體系的適配性，使形成的體系可做、可考、可測、可控?？勺觯褪求w系的目標、措施、要切實管用，利于操作，能解決實際問題。要針對腐敗現象易發多發的公共權力集中、自由裁量權過大的重點部門和領域，結合實際制定重點防范的制度、措施，集中力量解決反映強烈的突出問題。可考，就是要結合不同部門、行業和不同層級對象的特點，制定體系建設目標的客觀評價標準，做出全面客觀的評價。可測，就是要引入廉政預情機制，通過定期調查、測評，全面采集基層群眾對黨風、政風和社會風氣方面的第一手信息，及時收集和傳遞黨風廉政建設的苗頭性、傾向性問題，并對苗頭性、傾向性問題做出科學預測，發布廉政預警，提出對策建議，避免重大案情發生?？煽兀褪求w系建設的進程必須適度，而進程適度的前提，就是要盡可能全面地掌握體系建設的動態，不同層面的構建狀況，具體人頭的落實情況，整體推進得如何，個體實施得怎樣，都能隨時得到調控。

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