第一篇：第六次人口普查調查方案

第六次人口普查調查方案

根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發〔2009〕23號）和《全國人口普查條例》（審批中），制定第六次全國人口普查方案。

調查目的：在于查清2000年以來我國人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。

調查時間： 2010年11月1日開始到11月10日

調查對象：普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

調查單位：人口普查采用按現住地登記的原則，每個人必須在現住地進行登記；普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。同時，以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

調查內容：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

調查表：人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取10%的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。不同的普查表式填報的內容有所不同，其中普查表短表共有18個項目，按戶填報的有6項，按人填報的有12項。項目內容反映了人口基本狀況、受教育程度和戶的基本情況等。供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表共有11個項目，包括人口基本情況、來大陸或來華目的、居住時間、受教育程度和行職業等。

普查表長表共有45個項目，按戶填報的有17項，按人填報的有28項。除了短表的項目內容外，還反映了人口的遷移流動、身體健康狀況、就業狀況、婦女生育狀況和住房情況等

死亡人口調查表共有8個項目，反映了普查標準時間前一年內死亡人口的基本情況、受教育程度和婚姻狀況等。

調查人員：本次普查每個普查小區至少配備1名普查員，每個普查區至少配備1名普查指導員，原則上4-5個普查小區配備1名普查指導員。普查指導員和普查員應當由具有初中以上文化水平、身體健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。普查指導員和普查員可以從黨政機關、社會團體、企業事業單位借調，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調和招聘工作由縣級人民政府負責，該項工作應于2010年8月底前完成。借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。其培訓工作由縣級人口普查機構統一組織進行。普查指導員和普查員經過培訓并考核合格后，由縣級以上人口普查機構頒發全國統一的證件，培訓工作應于2010年10月15日前完成。

調查方式：人口普查登記，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查登記時，申報人應當依法履行普查義務，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，應重新入戶核對，經確認后予以更正。復查工作應于2010年11月15日前完成。復查工作完成后，國務院人口普查辦公室統一組織事后質量抽查，該項工作應于2010年11月底前完成。同時還規定，人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。

第二篇：第六次全國人口普查方案

第六次全國人口普查方案

2010年8月6日

國家統計局

為科學有效地組織實施第六次全國人口普查，根據《全國人口普查條例》，制定本方案。

一、總則

（一）第六次全國人口普查的目的是查清2000年以來我國人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供真實準確、完整及時的人口統計信息支持。

（二）人口普查工作，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。

國務院和地方各級人民政府設立第六次全國人口普查領導小組及其辦公室，領導和組織實施全國和本區域內的人口普查工作。

村民委員會和居民委員會設立人口普查小組，做好本區域內的人口普查工作。領導小組各成員單位按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。

（三）人口普查所需經費，由國務院和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

人口普查經費應當統一管理、專款專用，從嚴控制支出。

（四）各級宣傳部門和人口普查機構應采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

（五）人口普查實行嚴格的質量控制制度。地方各級人口普查機構主要負責人對本行政區域人口普查數據質量負總責，確保人口普查數據真實、準確、完整、及時。

二、人口普查的標準時點、對象和內容

（六）人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

（七）人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

（八）人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

（九）人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

（十）人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

（十一）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取10%的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。

在境內居住的港澳臺和外籍人員，在現住地進行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

（十二）2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

（十三）人口普查表由國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室（以下簡稱國務院人口普查辦公室）和國家統計局統一制定，各省、自治區、直轄市人口普查辦公室負責印發。

（十四）中國人民解放軍現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。

軍隊各類單位中服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊營院內居住的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方人口普查機構負責普查。

（十五）中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構。

武警部隊各類單位中服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊營院內居住的，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在武警部隊營院內居住的，由地方人口普查機構負責普查。

（十六）駐外外交機構人員、駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

（十七）依法被判處徒刑、勞動教養的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

三、人口普查的宣傳工作

（十八）各級宣傳部門和人口普查機構應制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。（十九）各級宣傳部門應組織協調新聞媒體，通過報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。

（二十）各級人口普查機構要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。

四、普查指導員、普查員的借調、招聘和培訓

（二十一）每個普查小區至少配備1名普查員，每個普查區至少配備1名普查指導員，原則上4至5個普查小區配備1名普查指導員。

普查員負責人口普查的入戶登記等工作，普查指導員負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進行入戶登記。

（二十二）普查指導員和普查員應當由具有初中以上文化水平、身體健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

（二十三）普查指導員和普查員可以從黨政機關、社會團體、企業事業單位借調，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調和招聘工作由縣級人民政府負責。借調的普查指導員和普查員在普查任務完成以前，不得隨意更換。

（二十四）借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，在人口普查經費中予以安排，由聘用單位支付。（二十五）普查指導員和普查員的借調和招聘工作應于2010年8月底前完成。

（二十六）普查指導員和普查員的培訓工作由縣級人口普查機構統一組織進行。普查指導員和普查員經過培訓并考核合格后，由縣級以上人口普查機構頒發全國統一的證件。培訓工作應于2010年10月15日前完成。

普查指導員和普查員執行直接面對普查對象的人口普查任務時，應當出示普查指導員證或者普查員證。

任何單位和個人不得冒充人口普查機構、普查人員進行社會調查或者進行欺詐活動。

五、人口普查登記前的現場準備工作

（二十七）人口普查按照劃分的普查區域進行。普查區域的劃分要堅持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋全國。

（二十八）普查區劃分以村民委員會和居民委員會所轄區域為基礎。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。

普查小區劃分工作應于2010年8月底前完成。

（二十九）在人口普查機構統一領導下，公安部門應按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》的要求進行戶口整頓。戶口整頓應當按照普查區域的范圍，摸清常住人口、流動人口、無戶口和應銷未銷戶口等情況。戶口整頓有關資料應當提交同級人口普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓工作應于2010年8月底前完成。

（三十）人口普查登記前，普查員要做好摸底工作，明確普查小區的地域范圍、繪制普查小區圖、摸清人口和居住情況、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。

摸底工作應于2010年10月底前完成。

六、人口普查的登記和復查工作

（三十一）人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結束。

（三十二）人口普查登記，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查表填寫完成后，普查員應將填寫的內容，向申報人當面宣讀，核對無誤后，由申報人簽字或蓋章確認。

（三十三）普查登記時，申報人應當依法履行普查義務，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。

（三十四）普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，應重新入戶核對，經確認后予以更正。

復查工作應于2010年11月15日前完成。

（三十五）復查工作完成后，國務院人口普查辦公室統一組織事后質量抽查。事后質量抽查工作應于2010年11月底前完成。

（三十六）人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。

人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數據不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據。

七、人口普查數據的匯總、發布和管理

（三十七）人口普查表經復查后，按照統一規定的標準進行編碼。

編碼后的普查表經復核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。

（三十八）《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單

位應當按規定的程序辦理交接手續。

（三十九）人口普查數據由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，數據錄入、編輯、審核、匯總程序由國務院人口普查辦公室統一下發。

（四十）人口普查機構對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。國家統計局和國務院人口普查辦公室對數據進行審核后發布主要數據公報。各省、自治區、直轄市的主要數據應于國家公報發布之后發布。

（四十一）國務院人口普查辦公室應于2011年12月31日前完成人口普查全部數據的匯總工作。

（四十二）人口普查數據處理工作結束后，原始普查表按國務院人口普查辦公室的統一規定銷毀。

（四十三）數據處理形成的單個普查對象的資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查辦公室負責管理。

（四十四）國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查辦公室應編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。

（四十五）各級人口普查機構應做好人口普查資料的開發和應用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務。

八、人口普查的質量控制

（四十六）人口普查實行質量控制崗位責任制，普查人員應認真履行職責，嚴格執行崗位工作規范，保證各自的工作質量達到規定的標準。

（四十七）各級人口普查辦公室應對人口普查實施中的每個環節進行監督檢查，收集、整理、分析工作質量情況，對發現的問題，要及時研究解決。

（四十八）在人口普查登記、快速匯總、編碼、數據處理各環節實行質量驗收制度。驗收不合格的必須返工，直至達到規定的質量驗收標準方可轉入下一工作環節。

九、其他

（四十九）對認真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。

（五十）違反本方案規定的，依據《中華人民共和國統計法》、《全國人口普查條例》等追究法律責任。

（五十一）香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數，按照香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府公布的資料計算。

臺灣地區的人口數，按照臺灣地區有關主管部門公布的資料計算。

（五十二）交通極為不便的地區，需采用其他登記時間和方法的，須報請國務院人口普查領導小組批準。

（五十三）國務院人口普查辦公室可以根據本方案制定各項具體工作實施細則。（五十四）本方案由國務院人口普查辦公室負責解釋。

第三篇：第六次人口普查材料

全國：

本報訊 中國十年來人口持續低增長，增速遠低于上一個十年，預計到2032年人口會達到零增長。國家統計局昨日在國務院新聞辦舉行的發布會上，發布了第六次全國人口普查主要數據公報。根據普查，加上港澳臺的總人口為1370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個數字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執行，這也緩解了人口增長對資源環境的壓力。國家統計局副局長張為民在發布會后接受本報采訪時透露，中國的人口增長將繼續下降，預計中國將在2032年前后達到人口零增長。此外，此次人口普查發現有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點出生人口仍男多女少

總人口的性別比呈下降趨勢，大陸31個省份和現役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。總人口男女性別比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統計局局長馬建堂表示，這個數據比2005年人口抽樣調查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個數據反映的挑戰和矛盾，采取更加有力的措施，進一步關愛女孩，進一步在就業、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進程加快

在第六次人口普查數據中，值得注意的是中國人口的年齡結構變化。普查結果顯示，大陸31個省份和現役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策。”

他認為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發展出現的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩定適度低生育的水平，同時兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統籌解決人口問題。3 流動人口十年增一億

流動人口的數量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時，人口的地區分布也呈現出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數據看，中國的經濟活力在不斷增強，更多的人口從內陸西部往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區的經濟發展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區的收入水平，改善了人口流出地區的發展條件。專家解讀

關鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執行，人口增長將繼續下降，預計將在2032年前后達到人口零增長。

北京大學社會學系教授、人口學家陸杰華表示，對零增長預測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預測時大約是2040年以后才能進入零增長，現在提前了，這和生孩子少密切相關。

零增長實現前，人口的數量還是會增長，但更需要關注人口結構的變化，特別是年齡結構的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經濟持續發展，保持投資、消費和勞動力都是很關鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發現人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養，到了零增長不完全是個好事，要看結構的變化。”

與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養老的投入，但中國目前還是以家庭養老為主，子女少了意味著養老資源減少，今后怎么支撐養老是一個很大的問題。”

關鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎上兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策，陸杰華認為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續發展，在合理的范圍內要逐步調整，比如由現在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經在著手做這方面的工作。

他認為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據研究者的設想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認為，一些超低生育率的地區，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區，生育率比較低，就要考慮開始調整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區都是相對很低的，需要完善調整。

關鍵詞3 流動人口

地區經濟受制于人口流動

國家統計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發達地區來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調整。陸杰華認為，這些地區享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區經濟有很大的影響。

他以北京為例，認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩定，現在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

陸杰華認為，現在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為，2億多流動人口，只有“進口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

此外，在公共服務的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統計時瞞報、漏報有關系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養費的這部分，生了孩子以后不申報。而政府提供公共服務，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應該比較大。由于目前公共政策的制定都根據人頭來算，比如教育、衛生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數據。

前五次普查數據

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領導小組和省統計局聯合發布了第六次人口普查數據。此次普查以2010年11月1日零時為標準時間，根據數據統計，我省常住人口達到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統 計 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統計局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調查顯示，我省的17個城市、自治州和林區中，人口在500萬以上的有4個，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農架林區常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動已成趨勢。

【家庭】規模進一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規模繼續縮小。據統計，全省常住人口平均每個家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現象得到緩解，我省表現得更為明顯。人口普查數據顯示，全省常住人口中，男性占總人口的51.35%；女性占總人口的48.65%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統計數據是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關愛女孩，在就業、工資等等方面男女一視同仁有很大關系。今后，這個差距會進一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構成數據，是本次人口數據發布的看點之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總人口的13.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總人口的9.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結構的變化，說明隨著我省經濟社會快速發展，人民生活水平和醫療衛生保健條件的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學（指大專以上）程度的，包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生共計5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個百分點。

據悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務教育、大力發展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統計數據顯示，我省的常住人口為57237740人，統計口徑包括居住在本鄉鎮街道，戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；居住在本鄉鎮街道，戶口在外鄉鎮街道，離開戶口所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶口在本鄉鎮街道，外出不滿半年或在境外工作學習的人。

毛鳳藻指出，這個數字表明，湖北現有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經顯現。他指出，之所以會有這樣一個差值，主要源自農村勞動力的轉移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動力的問題，促進了農村發展；但是農村青年人的比例大幅下降，這將對社會發展帶來新的問題。

第四篇：10年第六次人口普查數據處理方案

2010年第六次人口普查數據處理方

案

2010年第六次人口普查數據處理方案

為高質量完成人口普查數據處理工作，根據《第六次全國人口普查方案》，制定本方案。

一、總則

第六次全國人口普查數據處理工作按照“統一組織、光電錄入、分級處理”的原則，在國務院人口普查辦公室統一領導下組織實施。以普查表為直接處理對象，采取國家、省、地市分級數據處理模式進行。各級普查機構要嚴格執行國務院人口普查辦公室統一規定的數據處理工作流程和操作規范，負責完成本級數據處理工作任務，按規定的時間、數據格式和要求上報普查數據。

二、數據處理工作任務及工作步驟

第六次全國人口普查數據處理工作任務是：完成《第六次全國人口普查表短表》及封面、《第六次全國人口普查表長表》及封面和《第六次全國人口普查死亡人口調查表》及封面的所有信息錄入、編輯、審核、上報，并在此基礎上完成數據匯總、資料開發以及數據庫建設等工作。

整個數據處理工作分四個階段進行：

第一階段為準備階段，在2010年11月15日前完成。主要任務是：做好普查數據處理的各項準備工作，包括：制定人口普查數據處理工作方案和實施細則；制定有關數據處理的各類標準；研制數據處理軟件；數據處理工作試點；數據處理人員的技術培訓；數據處理設備采購及工作環境準備等。

第二階段為數據處理和上報階段，在2011年4月30日前完成。主要任務

是：組織完成地市級人口普查表的光電錄入、圖像存儲工作；組織完成光電錄入數據的加載、審核、校正和上報等工作。

第三階段為數據加工匯總階段，在2011年12月30日前完成。主要任務是：完成人口普查匯編資料的分類匯總和排版制表工作，完成第六次全國人口普查數據處理工作總結。

第四階段為人口普查數據庫建設階段，在2012年6月30日前完成。主要任務是：根據需求進行人口普查數據庫建設工作。

三、數據處理工作模式

數據處理工作按照“統一組織、光電錄入、分級處理”的原則組織實施，在地市級集中組織光電錄入，國家、省、地市三級處理。有條件的地區，可以在地市的統一組織下，將數據處理的光電錄入工作延伸到縣區級進行，但縣區必須保證充足的數據處理人員和必備的數據處理環境。

人口普查數據處理工作要求：統一技術環境標準，統一數據處理標準，統一數據處理軟件，統一組織數據上報。主要工作流程如下：

對普查表短表和封面、普查表長表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光電錄入方式進行數據采集，并生成以縣為單位的普查表圖像文件和數據文件。

對光電錄入的數據進行編輯、審核、錯誤修正后，生成凈化后的數據文件。

將光電數據、凈化數據、普查表圖像文件，按要求分批逐級上報。

國家、省、地市按要求對數據進行匯總。縣區級由地市級匯總后反饋數據。有條件的縣區，也可自行完成普查數據匯總工作。

國家、省級要建立人口普查數據庫，有條件的地市也可以考慮人口普查數據庫的建設。

四、數據處理工作的組織實施

國務院人口普查辦公室下設數據處理組，負責組織指導數據處理工作。各省、地市人口普查辦公室結合本地區的實際情況，設立本級的人口普查數據處理組，下級數據處理組在上級數據處理組的指導下，在本級人口普查辦公室的統一領導下，負責組織實施本級數據處理工作。各級數據處理組要建立崗位責任制，確保數據處理工作各項任務責任到人。

各級普查機構數據處理組的主要工作：

國務院人口普查辦公室數據處理組

1、制定第六次全國人口普查數據處理工作方案和實施細則；制定數據處理標準和計算機軟硬件環境技術標準。

2、組織光電錄入軟件和數據處理軟件的研制，編寫操作手冊。

3、組織國家級數據處理試點。

4、組織數據處理設備的采購、驗收和檢查。

5、組織光電錄入、數據處理軟件以及相關技術的培訓。

6、負責對省級人口普查數據處理的指導和技術支持。

7、負責對上報普查數據進行檢查驗收。

8、完成國家級數據匯總。

9、建立人口普查數據庫。

10、組織完成數據處理工作的總結、評比。

省級人口普查辦公室數據處理組

1、認真貫徹執行第六次全國人口普查數據處理工作方案和實施細則，根據本地的實際情況，補充制定本地區的數據處理工作方案和實施細則。

2、組織本級和下級普查機構數據處理培訓、數據處理環境準備。

3、組織本地區的數據處理試點工作。

4、負責下級人口普查數據處理的指導和技術支持，及時反映和解決數據處理中的問題。

5、負責對上報的數據進行檢查驗收。

6、將本級審核通過的數據，按照國家規定的格式和內容要求，在規定的時間報送國務院人口普查辦公室。

7、完成本級數據匯總。

8、負責建立本級的人口普查數據庫。

地市級人口普查辦公室數據處理組

1、認真貫徹執行第六次全國人口普查數據處理工作方案、實施細則和上級人口普查數據處理相關要求，落實普查數據處理所需要的人員和數據處理環境。

2、組織完成人口普查表的光電錄入、圖像存儲、數據加載和審核編輯等工作。

3、將普查表的數據文件、圖像文件按照規定的格式、內容要求和時間，報送上級人口普查辦公室。

4、完成普查數據匯總。

5、負責向縣區級反饋普查資料。

五、人口普查數據的上報

各級人口普查辦公室必須按照國務院人口普查辦公室統一規定的格式、內容和時間上報普查數據。

數據報送的有關規定

1、各級人口普查辦公室在報送普查數據文件、普查表圖像文件的同時，還需要以文字和報表形式報送以下資料：

由本級人口普查辦公室負責人簽字批準并加蓋公章的上報資料清單及說明。

上級人口普查辦公室規定的數據檢查表。

2、數據報送要安排專人負責。在規定的報送期過后20天內，下級人口普查辦公室必須安排有關人員值班，及時解決上級人口普查辦公室對上報數據提出的查詢問題。一般應在上級人口普查辦公室提出查詢后三日內予以明確的答復。

3、在規定的上報期后，未經上級人口普查辦公室的同意，下級人口普查辦公室不得自行更改已上報的數據或重新上報數據。

4、數據報送的方式：數據文件以網絡方式報送，圖像文件以磁帶方式報送，相關信息文件通過網絡和傳真方式報送。

各級人口普查辦公室報送數據的時間

1、原則上地市級人口普查辦公室于2011年1月15日前，向本省人口普查辦公室報送普查表短表的原始光電數據；2011年2月15日前報送經編輯審核后的普查表短表數據；2011年4月10日前報送經編輯審核后的普查表長表及死亡表數據；2011年4月20日前報送普查表圖像文件。各省普查辦也可根據本省的實際情況，對地市數據的上報時間另行規定。

2、省級人口普查辦公室向國務院人口普查辦公室報送數據：2011年1月

20日前報送普查表短表的原始光電數據；2011年2月20日前報送經編輯審核后的普查表短表數據；2011年4月15日前報送經編輯審核后的普查表長表及死亡表數據；2011年4月25日前報送普查表圖像文件。

六、安全與保密

第六次全國人口普查數據處理工作以統計信息網絡為依托進行，人口普查數據處理系統的安全是保障人口普查數據處理工作順利進行和數據安全的必要條件。因此，在數據處理中要采取相應的安全管理制度和技術措施。

人口普查數據處理系統已在公安部門登記備案，各地必須在環境安全、網絡安全、系統安全、應用安全等方面應按照所報備的相應等級的要求執行。

人口普查數據處理所用計算機要保證專機專用，安裝補丁管理和防病毒系統，嚴防計算機病毒的侵襲。各級數據處理人員都要遵守普查保密規定，對經手的普查資料嚴格保密。

七、數據處理工作的質量控制

數據處理工作的質量控制按照分級負責的原則進行，數據處理流程的每個環節都要把好質量關。

普查表印刷與填寫

普查表印刷與填寫的質量直接影響到光電錄入。各級人口普查辦公室要嚴把印刷、填寫質量關，做好普查表的印刷和填寫的檢查工作，確保進入光電錄入環節的普查表印刷質量合格、填寫符合規范。

普查表包裝、運送和交接

在普查表的包裝、運送和交接時，應嚴格遵守《第六次人口普查資料包裝、運送和管理工作細則》的規定，嚴格普查表交接手續，明確責任，確保普查表完整無損。

光電錄入

建立崗位責任制，嚴格按照統一規定的組織流程和工作流程進行，以保證普查表的“不錯、不亂、不重、不漏”。

數據轉換

光電錄入后的普查數據需要加載到數據處理軟件，數據處理人員應對加載情況進行記錄檢查，確保加載數據不重不漏。

編輯審核

要嚴格按照數據編審規則進行數據審核，對發現的錯誤，由同級或下級人口普查辦公室專業人員進行認真核實訂正，并做好記錄。

數據上報

各級人口普查辦公室要嚴格按照國務院人口普查辦公室規定的格式、內容、時間報送數據，報送的數據要完整，手續要齊全。

軟件質量保證

軟件是普查數據處理工作順利進行的重要保障，要保證軟件的安全、穩定、可靠、易用，數據處理過程中盡可能地減少補丁下發。

八、數據處理工作環境

各級人口普查辦公室要根據國務院人口普查辦公室印發的《第六次全國

人口數據處理環境要求》的通知要求，結合本方案，做好人口普查數據處理環境的準備工作。

數據處理系統環境

國務院人口普查辦公室數據處理組統一組織數據處理系統的開發，統一規定數據處理各類標準、軟件運行環境，各級人口普查辦公室要做好本級的數據處理系統的運行環境準備和集成工作，確保統一下發的數據處理系統安全、穩定運行。那一世范文網

數據處理系統分為光電錄入軟件和數據處理軟件。光電錄入軟件和數據處理軟件可分開部署在兩臺服務器上，也可以在同一服務器上部署。

計算機設備環境

1.地市級環境

網絡要求：千兆以上的局域網、帶寬10mb以上的與省連接的廣域網，實現網絡管理、病毒防治及補丁更新等功能。

獨立的光電掃描工作機房，具備不間斷ups保障。

每25萬戶～30萬戶配套1臺光電掃描儀，各地應根據實際情況調配。

每臺光電掃描儀配套6臺以上的專用數據處理pc機。

每臺人普圖像管理專用服務器支持2臺光電掃描儀。

2臺專用pc服務器用于數據處理。

建立2tb以上容量的存儲管理系統，用于圖像管理。

2.省級數據處理環境

省級編審匯1 2 下一頁

第五篇：縣第六次全國人口普查方案

縣第六次全國人口普查方案

縣第六次全國人口普查方案

按照國務院、省政府關于開展第六次全國人口普查的安排部署，根據《市人民政府關于開展第六次全國人口普查的實施意見》和《縣人民政府關于開展第六次全國人口普查工作的通知》文件精神，為確保高質量的完成我縣普查工作，特制定本方案。

一、人口普查的目的和組織工作原則

人口普查是一項重大的國情國力調查。我縣開展第六次全國人口普查，目的是查清以來我縣人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可

持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。

人口普查工作在縣人民政府統一領導下進行。縣人民政府成立縣第六次人口普查領導小組和相應的工作機構，監獄、各鄉人民政府成立人口普查領導小組和相應的工作機構，村民委員會和社區居民委員會設置人口普查工作領導小組，分別負責對本行政區域內人口普查的組織領導和具體實施。規模以上工業企業相應成立普查機構，各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作﹑密切配合，確保高質量完成好我縣第六次全國人口普查工作。

人口普查經費。由縣人民政府第六次人口普查領導小組辦公室,在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，作出經費預算，報經縣人民政府審定后，列入相應財政預算，按時撥付、確保到位。

加強宣傳工作。人口普查是和平時期最大的社會動員，縣人口普查辦與縣

委宣部制定宣傳方案，采取一切有效的方式，積極做好宣傳工作，為全面開展人口普查營造良好的社會氛圍。

確保普查數據質量。各級人口普查領導機構，要牢固樹立法律意識和數據質量意識，確保人口普查數據的真實、準確、可靠，主要領導是人口普查數據質量第一責任人。

二、人口普查的標準時點、對象和內容

人口普查的標準時點是11月1日零時。

人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

人口普查以戶為單位，在現居住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

戶分為家庭戶和集體戶。

家庭戶：以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

集體戶：相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

普查表種類。人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

中國人民解放軍現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。

在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責

普查。

在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。

駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法服刑、被勞教的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

三、普查員、普查指導員的選調和

培訓

人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備五名普查指導員。普查區、普查小區的劃分由縣、鄉普查機構根據省、市方案要求統一劃分。

普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位抽調，也可以在村民委員會和社區居民委員會中選任。普查員和普查指導員在普查任務完成以前，不得安排普查以外的工作。

抽調到各級普查辦人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由縣人民政府第六次人口普查領導小組辦公室在普查經費中支付。

各鄉普查員和普查指導員的抽調

工作于9月底前完成。

普查員和普查指導員的培訓工作由縣、鄉人口普查機構統一組織培訓，縣普查辦負責培訓普查指導員，并于10月10日前完成。鄉普查辦負責培訓普查員，并于10月25日前完成，普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件。入戶登記時，必須佩帶。冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。

積極參加人口普查登記、如實申報人口普查項目是每個公民的義務。各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求。

縣委宣傳部要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工

作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

縣普查辦要積極協調工、青、婦、工商聯等群團組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持和參與人口普查工作。

開展試點，為搞好整個普查工作提供經驗和業務技術處理支持。9月底前完成全縣綜合試點，探索總結做好人口普查工作，檢驗完善人口普查方案和業務處理方法。

人口普查按照劃分的普查區域進行。

普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全縣。普查小區劃分工作于8月底前完成。

在縣人民政府第六次人口普查領導小組統一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交縣、鄉普查辦，供普查登記時參考。戶口整頓工作于9月底前完成。那一世范文網

人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。摸底工作于10月25日前完成。

四、普查登記、編碼、數據處理

人口普查的登記工作，從11月1日開始到11月10日以前結束。

人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查員調查完一戶，要將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

普查表登記時，各戶申報人要根據

普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

各鄉鎮、各部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾進行打擊報復；不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。

人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄漏。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復

查，如發現差錯，經核實后，予以改正。復查工作于11月20日以前完成。

復查工作完成后，縣、鄉人口普查辦公室組織逐級進行事后質量抽查。質量抽查工作于11月底以前完成。

對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。各鄉人口普查辦公室將匯總結果于12月10日以前報送縣人口普查辦公室。縣統計局和縣人口普查辦公室共同組織相關部門對數據進行評估后，于12月15日報市人口普查辦公室。縣統計局和縣人口普查辦公室于2011年4月底前發布快速匯總公報。

《普查表短表》、《普查表長表》以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

人口普查表經縣普查辦復查后，集中在縣普查辦按照統一規定的標準，進

行編碼。編碼員由縣普查辦根據工作實際在鄉普查辦公室人員中選調，差旅費統一由縣普查辦支付，編碼工作于2011年2月底前完成。

人口普查資料由縣級以上人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國務院人口普查領導小組辦公室統一下發的程序。

數據錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

全縣各級人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由各級人口普查辦公室歸檔后移交檔案部門負責管理。

人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核；不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。

縣人口普查辦公室于2012年底前完成對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，1 2 下一頁