第一篇：日本“倍增計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

下村主持的“倍增計(jì)劃”獨(dú)到之處在于，盡管是政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，但計(jì)劃落實(shí)重點(diǎn)放在促進(jìn)民間企業(yè)的活力上。日本政府通過減稅、降息等方式，以強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)激發(fā)了民間企業(yè)和社會(huì)資本的投資熱情。

日本“倍增計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

《環(huán)球》雜志記者/馮武勇（發(fā)自東京）

《環(huán)球》雜志記者/郭朝飛（發(fā)自北京）

1959年3月9日，時(shí)任日本財(cái)務(wù)大臣的池田勇人在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表“我的月薪兩倍論”一文。池田在文中提出，只要中央政府政策得力，在日本國民共同努力下，今后5到10年，日本人月薪翻倍甚至增至三倍絕非夢(mèng)想。

翌年年底，已經(jīng)成為日本首相的池田勇人內(nèi)閣公布了“國民收入倍增計(jì)劃”，提出到1970年度日本國民生產(chǎn)總值（GNP）翻倍的目標(biāo)，從此日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長期的黃金十年。

實(shí)際上，日本經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過池田當(dāng)初的預(yù)期。到1970年度，日本國民生產(chǎn)總值為40.58萬億日元，是原定目標(biāo)值26萬億日元的近兩倍。

“國民收入倍增計(jì)劃”的超額完成，不僅使日本在上世紀(jì)70年代躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之列，也對(duì)日本社會(huì)的方方面面帶來了深刻而巨大的影響。回過頭看，池田及其智囊團(tuán)制定的“倍增計(jì)劃”超越了狹義的“經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”范疇，而是一份改變?nèi)毡旧鐣?huì)形態(tài)的藍(lán)圖。

戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折

與任何一份社會(huì)發(fā)展大藍(lán)圖的誕生類似，日本“國民收入倍增計(jì)劃”的產(chǎn)生離不開天時(shí)、地利、人和的完美結(jié)合。

在“倍增計(jì)劃”誕生的前夜，日本在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面正在經(jīng)歷戰(zhàn)敗以來最激烈的轉(zhuǎn)型。

當(dāng)時(shí)，岸信介內(nèi)閣因強(qiáng)行通過新日美安保條約，日本各界反安保運(yùn)動(dòng)如火如荼，岸信介內(nèi)閣風(fēng)雨飄搖，于1960年7月黯然下臺(tái)。時(shí)任通商產(chǎn)業(yè)大臣的池田勇人在隨后舉行的自民黨總裁選舉中勝出，接替岸信介成為日本第59代總理大臣。

“正是由于之前岸信介內(nèi)閣強(qiáng)行通過的日美安全保障條約，池田勇人內(nèi)閣上臺(tái)時(shí)，日本國內(nèi)政治矛盾比較尖銳，各派政治勢(shì)力斗爭比較厲害。因此，池田勇人上臺(tái)之后的當(dāng)務(wù)之急是如何收攏人心。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部巡視員、研究員林家彬告訴《環(huán)球》雜志記者，在這樣的背景下，池田勇人提出了“國民收入倍增計(jì)劃”，他想用這種辦法把各方的注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來。

日本歷史學(xué)家中村隆英在新版《昭和史II》中也指出，利用“倍增計(jì)劃”這一經(jīng)濟(jì)政策，池田成功實(shí)現(xiàn)了國民融合，也是日本戰(zhàn)后政治氛圍的重要轉(zhuǎn)折。

經(jīng)濟(jì)方面，日本在經(jīng)歷和享受朝鮮戰(zhàn)爭等“特需景氣”、“神武景氣”后，到50年代末，高速增長勢(shì)頭已開始放緩。

中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、中日關(guān)系史學(xué)會(huì)副會(huì)長馮昭奎向《環(huán)球》雜志記者表示，“1955年，日本經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平之后，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界出現(xiàn)了兩種不同的聲音，一部分人認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長，而另一部分人認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)將減速。”

當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流看法是：“特需”時(shí)代結(jié)束了，日本需要收縮投資和銀根，以免庫存過剩。1956年，日本政府在《經(jīng)濟(jì)白皮書》中有一句著名論斷：“現(xiàn)在已經(jīng)不是戰(zhàn)后了”。這既意味著日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從戰(zhàn)后廢墟中走了出來，也暗示戰(zhàn)后重建拉動(dòng)的高速增長期臨近尾聲。因此，岸信介內(nèi)閣晚期制定的“新長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”中，把今后幾年的年均增長率調(diào)低到6.5%左右。

與這一主流看法針鋒相對(duì)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家木村治。早在池田執(zhí)掌大藏省時(shí)期，木村治就是池田經(jīng)濟(jì)智囊團(tuán)“木曜會(huì)”的核心成員。木村治根據(jù)自己的研究成果——“設(shè)備投資的乘數(shù)理論”提出，日本正處于經(jīng)濟(jì)騰飛初期，民間投資意愿強(qiáng)烈，如果加以正面引導(dǎo)，今后年均增幅不會(huì)低于10%。木村1959年2月把自己的這一看法發(fā)表在專業(yè)經(jīng)濟(jì)刊物上，引來了包括“新長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”擬定者大來佐武郎、當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗一橋大學(xué)教授都留重人、日本央行調(diào)查局次長吉野俊彥等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者的圍攻。

池田1959年3月發(fā)表在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的“我的月薪兩倍論”，其實(shí)正是對(duì)木村的一種聲援。研究日本戰(zhàn)后歷史的不少著作指出，池田本人是“經(jīng)濟(jì)通”，他與木村的“完美組合”是催生“倍增計(jì)劃”的關(guān)鍵因素之一。

馮昭奎認(rèn)為，隨著戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，日本老百姓的生活水平也恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平。但是，當(dāng)時(shí)和美國等西方國家相比差距還比較大，上世紀(jì)50年代日本人均GNP還不到美國的十分之一。因此，當(dāng)時(shí)日本老百姓對(duì)生活水平也有了新的要求，這也是“倍增計(jì)劃”的一個(gè)基礎(chǔ)。

“有管理的凱恩斯政策”

1960年12月27日，在經(jīng)過長期醞釀后，池田內(nèi)閣正式出臺(tái)“國民所得倍增計(jì)劃”，提出到1970年，“國民所得”，即國民生產(chǎn)總值從13萬億日元倍增至26萬億日元。（注：日語中的“國民所得”并非指國民收入，而是國民生產(chǎn)總值。）

“倍增計(jì)劃”開宗明義指出，制定這一計(jì)劃的目的包括：經(jīng)濟(jì)規(guī)模倍增，擴(kuò)大就業(yè)達(dá)成完全就業(yè)，國民生活水平大幅上揚(yáng)，國民經(jīng)濟(jì)和民眾生活取得均衡發(fā)展。

林家彬告訴記者，當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)主要面臨地區(qū)差距擴(kuò)大、大企業(yè)與小企業(yè)的雙重結(jié)構(gòu)矛盾、勞資關(guān)系緊張等問題。

因此，“倍增計(jì)劃”特別強(qiáng)調(diào)，將通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中小企業(yè)升級(jí)、加大落后地區(qū)開發(fā)力度等縮小城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異以及大企業(yè)和中小企業(yè)間的發(fā)展落差。

下村主持的“倍增計(jì)劃”獨(dú)到之處在于，盡管是政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，但計(jì)劃落實(shí)重點(diǎn)放在促進(jìn)民間企業(yè)的活力上。日本政府通過減稅、降息等方式，以強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)激發(fā)了民間企業(yè)和社會(huì)資本的投資熱情。

饒有趣味的是，當(dāng)時(shí)日本民眾對(duì)“倍增計(jì)劃”反響頗為冷淡。

《讀賣新聞》當(dāng)年的一份民調(diào)結(jié)果顯示，只有15%的日本民眾認(rèn)為十年收入倍增有望實(shí)現(xiàn)，多達(dá)40%認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)，另有45%回答說不好，其實(shí)也就是持懷疑態(tài)度。《讀賣新聞》解讀說，在眾多民眾看來，“倍增計(jì)劃”簡直就是癡人說夢(mèng)。

然而，最終事實(shí)證明，池田和下村不僅押對(duì)了賭注，而且成果驚人。當(dāng)時(shí)的日本政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到1970年度，日本“國民所得”實(shí)際達(dá)到了40.58萬億日元，是10年前的4倍，“倍增目標(biāo)”的兩倍，年均增幅達(dá)到了11.6%，遠(yuǎn)超計(jì)劃設(shè)定的“7.2%”年均增長目標(biāo)。同期，日本人均消費(fèi)支出10年內(nèi)增加了2.3倍，顯然經(jīng)濟(jì)騰飛惠及到庶民生活。

“倍增計(jì)劃”的超額實(shí)現(xiàn)，后來被稱為“東洋奇跡”。產(chǎn)生“東洋奇跡”的關(guān)鍵因素是什么呢？

日本經(jīng)濟(jì)史學(xué)家編著的《日本經(jīng)濟(jì)》《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)》等指出，“倍增計(jì)劃”實(shí)質(zhì)是“有管理的凱恩斯政策”，其成功因素包括四個(gè)方面。

財(cái)政金融層面，有作為投資來源的民間高儲(chǔ)蓄率，有日本政府為確保企業(yè)融資采取的“護(hù)送艦船”方式，有利于出口的低估價(jià)日元固定匯率，有減少企業(yè)成本的低法人稅。

勞動(dòng)力層面，包括對(duì)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的有效利用，以及通過工會(huì)確保勞資關(guān)系穩(wěn)定的“企業(yè)社會(huì)”形成。

冷戰(zhàn)“紅利”，包括朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭的持續(xù)“特需”，以及美國當(dāng)時(shí)在亞太地區(qū)扶植反共基地的戰(zhàn)略需要。

另外，輕武裝、重經(jīng)濟(jì)的國家大政方針，使得社會(huì)財(cái)富能大量用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

美國哈佛商學(xué)院教授理查德則在有關(guān)“東洋奇跡”的教程中強(qiáng)調(diào)，除了日本政府產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)大引導(dǎo)作用外，重視教育和技術(shù)提高也是“東洋奇跡”的根源之一。

深刻改變百姓生活

“戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)增長被西方稱為奇跡，日本確實(shí)采取了不少措施，但也不能忽視日本人民的辛勤勞動(dòng)的作用。雖然西方說他們已經(jīng)到了工作中毒的地步，但日本人民的勤奮和艱苦奮斗精神在世界公認(rèn)的。”馮昭奎說。

“倍增計(jì)劃”期間，日本老百姓生活的變化也反映出了人民對(duì)于“倍增計(jì)劃”的貢獻(xiàn)。

首先，60年代，日本國民的家庭形態(tài)和居住環(huán)境發(fā)生了變化。

這一時(shí)期，日本年輕人的自由戀愛結(jié)婚超越了相親結(jié)婚，家庭也轉(zhuǎn)變?yōu)橼呌谌说男〖彝ァ５瑫r(shí)出現(xiàn)了住房難問題，大和建筑開始試制預(yù)置板裝配式房屋。同時(shí)，趕造房屋又帶來了很多宅地使用問題。到60年代末，高層住宅開始流行。

由于住房難問題，日本家庭形態(tài)也逐漸發(fā)生了變化，很多女性從專職主婦搖身一變成為職場(chǎng)白領(lǐng)，在職場(chǎng)上開始發(fā)揮作用。

這樣，當(dāng)時(shí)日本城市就出現(xiàn)了由于父母雙雙上班，不得不自己帶鑰匙回家的“身掛鑰匙兒童”現(xiàn)象。在農(nóng)村，出現(xiàn)了由于青壯年男性外出工作，家里只剩下爺爺、奶奶、媽媽來承擔(dān)農(nóng)活的“三老農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象。

同樣是在60年代，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，日本工業(yè)快速發(fā)展，日本國民的飲食文化也發(fā)生了變化。

因?yàn)榇蠹夜ぷ骱苊Γ韵氤缘煤唵我恍八偈场背蔀槿藗兩钪械念l率較高的一個(gè)詞語，方便面、方便咖喱等都大受歡迎。而且，這個(gè)時(shí)期，受到電視廣告的影響，一些新商品也大舉進(jìn)軍電視廣告。

直到現(xiàn)在，一些企業(yè)、商品都還留在記憶里，這些也都稱得上是60年的象征了。譬如有著名食品制造商日清食品生產(chǎn)的“雞湯拉面”、“方便炒面”、“日清湯面”，SANYO食品生產(chǎn)的“長崎拉面”、“札幌1號(hào)醬油拉面”，東洋水產(chǎn)生產(chǎn)的“小丸子味噌拉面”、“小丸子叉燒面”等。

除此之外，“自動(dòng)售貨機(jī)食堂”、“車站盒飯熱”、“立食食堂盛況”都出現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期。

光影和痛楚

“收入倍增計(jì)劃”給日本帶來深刻的變化。

上世紀(jì)50年代以來的高速增長得以延續(xù)，期間，日本先后迎來持續(xù)42個(gè)月的“巖戶景氣”（1958年7月~1961年12月）、延續(xù)24個(gè)月的“奧運(yùn)景氣”（1962年11月~1964年10月）、延續(xù)57個(gè)月的“伊奘諾景氣”（1965年11月到1970年7月）。

1963年，名古屋到神戶的名神高速公路部分通車，這是日本第一條都市間高速公路。

1964年10月1日，東海道新干線東京-新大阪區(qū)段通車，富士山下行駛的新干線從那個(gè)時(shí)候起成為日本經(jīng)濟(jì)騰飛的標(biāo)志性影像。

同年，東京奧運(yùn)會(huì)舉辦，日本加入了經(jīng)合組織（OECD），躋身西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列。

1968年，日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過西德，躍居世界第二。

1970年，大阪成功承辦了世博會(huì)??

企業(yè)為確保勞動(dòng)力充足，“終身雇傭制度”隨之誕生，工薪階層等勞動(dòng)者的收入快速增加，同時(shí)促進(jìn)了國民“中產(chǎn)意識(shí)”的擴(kuò)大。技術(shù)、管理、銷售部門等企業(yè)白領(lǐng)層的擴(kuò)大和薪水增加，為大量消費(fèi)社會(huì)的出現(xiàn)準(zhǔn)備了需求群體。

到1970年，十年前普及率約在20%的“三種神器”——黑白電視、洗衣機(jī)、冰箱在日本家庭的普及率已經(jīng)超過了80%，“新三種神器”——彩電、空調(diào)、汽車開始越來越多進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)家庭，宣告了大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)時(shí)代的到來，并催生了日本的流通革命。

與此同時(shí)，根據(jù)“倍增計(jì)劃”下的財(cái)政金融政策，日本政府在此期間建立起“全民醫(yī)保制度”，奠定了打造福利國家的制度基石。

林家彬表示，日本“倍增計(jì)劃”有其借鑒意義，日本通過社會(huì)政策調(diào)整縮小地區(qū)差距、調(diào)整收入分配值得學(xué)習(xí)。

但是，日本“倍增計(jì)劃”的十年，并非只有光輝。1964年，因病卸任首相的池田勇人在東京銀座附近的國立癌癥中心住院。有一次，他與心腹、政策團(tuán)體“宏池會(huì)”事務(wù)局長木村恭在醫(yī)院屋頂觀景，池田指著建成不久的首都高速公路、充滿活力的銀座感慨，“今后，會(huì)怎樣呢，還是挺擔(dān)心的。”

此時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長的副作用也開始顯現(xiàn)，如農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失后的荒廢、大城市人口過密、層出不窮的環(huán)境公害問題。特別是環(huán)境問題，由于產(chǎn)業(yè)政策上對(duì)重化工的引導(dǎo)，日本出現(xiàn)了后來所謂的“四大公害病”，即三重縣四日市的哮喘病（亞硫酸氣體），熊本縣水俁和新潟縣的水俁病（汞），富山縣神通川流域的疼痛病（鎘）。

1969年，自小生活在水俁的一名主婦石牟禮道子出版了《苦海凈土——我的水俁病》一書，震撼了日本列島。在此之前，日本政府已于1967年制定了《公害對(duì)策基本法》，1971年日本政府成立環(huán)境廳，承認(rèn)環(huán)境問題已經(jīng)是日本社會(huì)主要問題之一。

1972年田中角榮上臺(tái)，提出“列島改造論”，日本列島大興土木。1973年，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，引發(fā)第一次石油危機(jī)。翌年，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，高速增長時(shí)代宣布結(jié)束。

“所得倍增計(jì)劃”的最后一年，即1970年，在眾人迷醉的高速增長中，計(jì)劃的發(fā)起者之一下村治清醒地預(yù)測(cè)，低增長時(shí)代即將到來，對(duì)開始抬頭的金錢游戲?qū)е碌馁Y產(chǎn)泡沫提出了警告。但是，如同當(dāng)年一樣，木村的聲音再次成為另類。

1989年，下村去世。不久，日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰。

日本“三大景氣”

巖戶景氣是借用日本皇室的祖神天照大神的傳說中有關(guān)“天之巖戶”的“巖戶”二字，形容1958年7月至1961年12月共42個(gè)月的長期經(jīng)濟(jì)繁榮。這個(gè)稱呼來源于日本的神話故事，說的是遠(yuǎn)古時(shí)代成千上萬的神仙在太空聚會(huì)，當(dāng)祭典結(jié)束時(shí)，諸神終于將天門（由巖石

砌成，稱“巖戶”）推開，里面的天照大神下降人間，從此開創(chuàng)了日本國。

奧運(yùn)景氣是指日本1962年11月至1964年10月由于夏季東京奧運(yùn)會(huì)的舉辦而帶來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)使日本大大加快了交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和體育設(shè)施的建設(shè)，交通網(wǎng)將東京首都圈的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，東海道新干線和首都高速道路都在這一時(shí)期建成。體育設(shè)施方面，國立競技場(chǎng)和日本武道館等作為比賽場(chǎng)館建起。許多民眾也為了收看奧運(yùn)比賽而購買了電視機(jī)。房地產(chǎn)市場(chǎng)因?yàn)閵W運(yùn)蓬勃發(fā)展。日本為了東京奧運(yùn)的直接場(chǎng)館投資為295億日元；而間接投資（公路、地下鐵等交通建設(shè)、上下水道鋪建等）則達(dá)9600億日元。

伊奘諾景氣是指日本經(jīng)濟(jì)史上自1965年到1970年期間連續(xù)57個(gè)月的經(jīng)濟(jì)景氣擴(kuò)張。被認(rèn)為是二戰(zhàn)之后日本時(shí)間最長的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期之一。1964年東京奧運(yùn)會(huì)后，日本一度陷入經(jīng)濟(jì)不景氣。于是日本政府決定發(fā)行戰(zhàn)后的第一次建設(shè)國債，自1966年后經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)暢旺。在這期間，有不少大企業(yè)合并。同時(shí)私家車和彩色電視快速普及。日本國民的所得水平快速提高，當(dāng)時(shí)有所謂的3C（新三種神器）之稱，即汽車（car）、空調(diào)（cooler）、彩色電視機(jī)（color television）。同時(shí)，日本在此期間成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。

來源：2012年12月16日出版的《環(huán)球》雜志 第24期

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第二篇：收入倍增計(jì)劃成就日本大牛市

收入倍增計(jì)劃成就日本大牛市

2013年02月06日 01:16第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)郭興艷

從1960年12月27日的1346.41點(diǎn)到1989年12月29日的38957.44點(diǎn)，日經(jīng)225指數(shù)經(jīng)歷了29年上漲28倍的大牛市。而正是在1960年12月27日那天，日本推出了“國民收入倍增計(jì)劃”，成為日本經(jīng)濟(jì)再次騰飛的起點(diǎn)。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》書中指出，通過對(duì)1960年到1973年這段日本高速增長時(shí)期的前后對(duì)比發(fā)現(xiàn)，日本國民的生活方式、社會(huì)形象、人們的思維方式，乃至整個(gè)日本列島的面貌都發(fā)生了根本性變化。日本“倍增計(jì)劃”實(shí)施前后

日本上世紀(jì)60年代初的“國民收入倍增計(jì)劃”，是由其1957年~1958年的經(jīng)濟(jì)蕭條所觸發(fā)。招商證券[微博](14.00,0.13,0.94%)研究報(bào)告指出，蕭條暴露出日本經(jīng)濟(jì)存在雙重結(jié)構(gòu)、個(gè)人消費(fèi)不足以及過度依賴投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等諸多結(jié)構(gòu)問題。而出臺(tái)“國民收入倍增計(jì)劃”的原因無外乎在于化解國家經(jīng)濟(jì)中內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩等問題。

“國民收入倍增計(jì)劃”鑄造了日本經(jīng)濟(jì)的黃金年代。計(jì)劃規(guī)定到1970年GNP較1960翻一番，實(shí)際結(jié)果是增加了2.12倍，日本工人的工資指數(shù)增長了近

1.7倍。日本國民生活和社會(huì)文化指標(biāo)，如各種家庭耐用消費(fèi)品彩電、冰箱、洗衣機(jī)、吸塵器、微波爐、熱水器、立體聲音響等普及率甚至達(dá)到90%以上，消費(fèi)服務(wù)業(yè)開始加速增長。

更為重要的是，日本“橄欖形社會(huì)”逐漸形成。收入的全面提高，使腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)、大企業(yè)與中小企業(yè)、高齡者與年輕人之間的收入差距縮小。由于消費(fèi)內(nèi)容趨于均衡和一致，使本國國民具有的“中流階層意識(shí)”開始形成，逐漸形成人口接近1億的中產(chǎn)階層，成為日本社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素。大牛市年漲近一倍

招商證券研發(fā)中心投資策略研究主管陳文招向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，在“國民收入倍增計(jì)劃”支持下，上世紀(jì)60~70年代日本股市理所當(dāng)然地大漲，雖然70年代尤其是1973年~1975年間市場(chǎng)出現(xiàn)較大調(diào)整，但1976年后日本股市重又進(jìn)入牛市直至1989年，而80年代中期之后的股市上漲跟當(dāng)時(shí)日本金融自由化改革有關(guān)。

歷史數(shù)據(jù)顯示，1960年12月31日日經(jīng)225指數(shù)最高報(bào)1356.71點(diǎn)，1970年12月31日最高報(bào)2534.4點(diǎn)，10年上漲86%。而1989年12月29日，日經(jīng)225指數(shù)漲到最高點(diǎn)38957.44點(diǎn)，29年上漲了約28倍，成就了日本股市的超級(jí)大牛市。

四大投資機(jī)會(huì)

招商證券在研報(bào)中指出，日本“國民收入倍增計(jì)劃”實(shí)施期間和之后五年資本市場(chǎng)的表現(xiàn)主要圍繞四個(gè)投資機(jī)會(huì)。

一是受益于收入增長和收入分配改善的低端消費(fèi)品和耐用消費(fèi)品行業(yè)，以及消費(fèi)服務(wù)業(yè)的爆發(fā)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)在趨向汽車、住房等耐用品消費(fèi)的同時(shí)，開始加速趨向醫(yī)療保健、文娛休閑等服務(wù)消費(fèi)，必需消費(fèi)品如食品飲料等則延續(xù)了穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化以及勞動(dòng)生產(chǎn)率提升帶來的機(jī)會(huì)，主要體現(xiàn)為機(jī)器替代人、機(jī)械設(shè)備更新投資等方面。上世紀(jì)60年代日本機(jī)械設(shè)備存量增長迅速，到1970年，通用機(jī)械、電氣機(jī)械、交運(yùn)設(shè)備、精密儀器在制造業(yè)內(nèi)部上升到34%，這主要得益于機(jī)械對(duì)高人力成本的替代以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)設(shè)備更新的需求。

三是政府對(duì)農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移支付以及農(nóng)產(chǎn)品(6.03,-0.06,-0.99%)漲價(jià)帶來的機(jī)會(huì)，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速以及農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)帶來的機(jī)遇。

四是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)大型化帶來的機(jī)遇，企業(yè)為化解高工資壓力出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)兼并、重組機(jī)會(huì)，主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如鋼鐵、紡織、批發(fā)零售等領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，國民收入倍增十年內(nèi)日本企業(yè)并購蔚然成風(fēng)，合并數(shù)量高達(dá)6371宗。

借鑒

上述行業(yè)的投資機(jī)會(huì)被日本資本市場(chǎng)的表現(xiàn)所證實(shí)。生物制藥、零售、傳媒、食品飲料、科技等行業(yè)的市值持續(xù)擴(kuò)大；而鋼鐵、有色、化工、采礦等行業(yè)的市值持續(xù)出現(xiàn)縮小；汽車行業(yè)的市值在轉(zhuǎn)型初期擴(kuò)大后期縮小；銀行地產(chǎn)的市值在轉(zhuǎn)型前期縮小在轉(zhuǎn)型后期隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升而擴(kuò)大。

陳文招認(rèn)為，迄今為止中國工業(yè)化的發(fā)展歷程在很多方面與日本“二戰(zhàn)”后的情況類似，很多方面確實(shí)可以借鑒。而中國的居民收入倍增計(jì)劃、收入分配制度改革以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，都是經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展到一定階段后所面臨的必然問題。

他認(rèn)為，投資者布局“收入倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)應(yīng)該集中在大眾消費(fèi)品和有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的機(jī)械設(shè)備更新領(lǐng)域。這些行業(yè)包括機(jī)械裝備以及商業(yè)零售、醫(yī)藥、服裝、酒店旅游、休閑娛樂、食品飲料、家電等。

不過，他也指出，中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量地增長并實(shí)現(xiàn)居民收入倍增，需要進(jìn)行一些改革，但愿中國能迎難而上，而且要最終避免日本經(jīng)濟(jì)上世紀(jì)90年代“泡沫破滅”的情形再現(xiàn)。

第三篇：20條經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

從《喬布斯傳》里得到的20條經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

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1.不空等

喬布斯年輕時(shí)，他要是想要某樣工具來造點(diǎn)什么東西的時(shí)候，他會(huì)直接去找源頭要。他回憶起在12歲的時(shí)候，他想要造一個(gè)計(jì)頻器，于是直接在電話簿里找到了HP的創(chuàng)始人Bill Hewlett，找他要了那些零件。2.打造自己的現(xiàn)實(shí)

喬布斯很早就懂得，要是不喜歡生活中或世界里的某樣?xùn)|西，就改變它們，要么通過行動(dòng)，要么通過純粹的意志力量。

Hoffman后來嘆道，“現(xiàn)實(shí)扭曲力場(chǎng)有鞭策的作用，但接著現(xiàn)實(shí)會(huì)反擊。”——Joanna Hoffman是蘋果早期Macintosh團(tuán)隊(duì)成員之一。

“我不想當(dāng)父親，所以我就不是。”喬布斯后來說。聲音里透著一絲懊悔。3.控制能控制的一切

在某種程度上，喬布斯是個(gè)嬉皮士，但和上個(gè)世紀(jì)60、70年代談情說愛的自由精神不同，他是個(gè)注重細(xì)節(jié)的控制狂。他要控制他的環(huán)境，把產(chǎn)品看成是他自身的一種延伸。4.承認(rèn)自己的錯(cuò)誤

喬布斯有時(shí)很嚴(yán)厲甚至不近人情，這點(diǎn)在他和他第一個(gè)女兒之間表現(xiàn)得最為典型。隨著年紀(jì)越來越大，他開始面對(duì)死亡，也越來越愿意承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。

“我做了許多我并不自豪的事情，比如在23歲時(shí)讓我的女朋友懷上了孩子，處理方式也十分不妥。” 5.了解自己

盡管并不總是清楚旁人是如何看待自己的外貌舉止，喬布斯對(duì)自己過人的頭腦卻有著清醒的認(rèn)識(shí)。

他困惑地發(fā)現(xiàn)：他比父母還要聰明。

6.給不可思議留一扇門

喬布斯是個(gè)探索者，一生都在追求精神上的啟迪以及身體的凈化。他并不特別信仰宗教，但也不否存在人類認(rèn)識(shí)之外的事物。

“我想，不同的宗教就像是不同的門，通往的是同一個(gè)房子。我有時(shí)想，房子是存在的，有時(shí)又不這么想。這真是個(gè)偉大的謎。” 7.別退縮

喬布斯的暴躁情緒和時(shí)不時(shí)的過激反應(yīng)都是出了名的。在產(chǎn)品研發(fā)上，他的評(píng)價(jià)非黑即白，不是極佳就是狗屁。

“他為人既開明又殘酷，”她回憶說，“真是奇怪的組合。”——Chrisann Brennan，喬布斯的前女友

8.被出色的人包圍

不管他承不承認(rèn)，喬布斯不是什么都會(huì)的。沒錯(cuò)，他可以對(duì)每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)廣告活動(dòng)施加巨大的影響，但他也知道，世界有些人的技能是他無法企及的。喬布斯早期和Steve Wozniak的搭檔就充分說明了這一點(diǎn)。和Wozniak搭檔而獲得了早期的成功，給喬布斯未來和別人的通力協(xié)作提供了模板。兩個(gè)月后他準(zhǔn)備要測(cè)試了。“我在鍵盤上敲了幾個(gè)字母，我被驚呆了！它們?cè)谄聊簧巷@示了出來。”那是1975年6月29日，是個(gè)人電腦的里程碑。“這是歷史上的第一次，”Wozniak后來說，“人人都在自己電腦的鍵盤上敲下一個(gè)字母，看著它在眼前的屏幕上顯示出來。” 9.打造一個(gè)A級(jí)團(tuán)隊(duì)

通常情況下，公司和經(jīng)理會(huì)滿足于水平一般的員工。而喬布斯重視人才，并認(rèn)定在一家全是A級(jí)員工的公司里，任何矛盾摩擦都可以被出色的成果所抵消。他可能是正確的。“生活里的大多數(shù)東西，最好的和平庸的之間約有30%的差距。最好的航班、最好的膳食，都可能比平庸的要好上30%。在我眼里，和水平一般的工程師相比，Wozniak要好上50倍。他光用腦子想就能開會(huì)。Mac團(tuán)隊(duì)就是打造A級(jí)團(tuán)隊(duì)的一個(gè)嘗試。人們說他們無法和睦相處，說他們會(huì)相互憎恨，但我發(fā)現(xiàn)A級(jí)員工喜歡和A級(jí)員工共事，他們壓根就不想和C級(jí)的人共事。”

“這么些年來，我懂得了，要是你有非常優(yōu)秀的員工，你根本不需要像照看嬰兒般看著他們，”喬布斯后來解釋，“期待他們有優(yōu)秀的成果，你就能讓他們做出優(yōu)秀的成果出來。” 10.做自己

喬布斯經(jīng)常忙于做自己，以致于忽略了別人是如何看待他的，特別是在他那早期當(dāng)嬉皮士的日子里。

“開會(huì)時(shí)我們沒法不看他那臟兮兮的腳。有時(shí)候，為了釋放壓力，他還會(huì)在馬桶里把雙腳浸濕，這一舉動(dòng)可沒減輕他同事的壓力。”——Mike Markkula，蘋果首任主席

11.富有說服力 拓展閱讀《如何成為一名說服大師》

早期的喬布斯要是在旁邊的話，氣味的確是會(huì)有點(diǎn)難聞，就是這樣的喬布斯把自己訓(xùn)練得能長時(shí)間不眨眼地盯著別人看，還發(fā)現(xiàn)了用這招可以說服別人做不可能的事情。

“如果它能夠救人的命，你能想辦法把啟動(dòng)時(shí)間減少10秒嗎？”他問。Kenyon說有這個(gè)可能。喬布斯走到白板前，說，“假如有500萬人在使用Mac，而每天需要額外的10秒來啟動(dòng)，加起來每年就有近3億個(gè)小時(shí)，這就相當(dāng)于每年至少救了100條命。” 12.告訴別人怎么做 喬布斯稱不上是真正的程序員或者技術(shù)工程師，更無法和微軟的比爾蓋茨相提并論了，但是，他對(duì)技術(shù)和設(shè)計(jì)有著一種直覺的理解，這最終改變了世人對(duì)電腦的期待，更改變了消費(fèi)電子行業(yè)。

“老實(shí)說，我們?cè)瓉聿⒉恢?友好?對(duì)電腦意味著什么，是喬布斯告訴了我們。”——Terry Oyama，早期Macintosh設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的成員。13.相信你的直覺

我在自己的職業(yè)生涯里，憑直覺不只一次抓住了機(jī)會(huì)。而喬布斯對(duì)自己的品味有著深刻而恒久的信仰，深信要是自己喜歡些什么，公眾也同樣會(huì)喜歡。而他幾乎總是對(duì)的。“貝爾在發(fā)明電話前有做過任何市場(chǎng)調(diào)研嗎？” 14.敢于冒險(xiǎn)

在他整個(gè)職業(yè)生涯里，喬布斯抓住了多次機(jī)會(huì)，首先是成立了蘋果，然后出走，直到1997年再回來。在一個(gè)大多數(shù)公司都在想方設(shè)法進(jìn)行多樣化經(jīng)營的年代，喬布斯領(lǐng)導(dǎo)下的蘋果卻反其道而行之，削減業(yè)務(wù)，精簡產(chǎn)品，專注在相對(duì)較少的領(lǐng)域上面。如果他認(rèn)定某樣?xùn)|西將來會(huì)獲得成功，他會(huì)改變蘋果整艘船（或至少某些方面）的航向，朝一個(gè)方向進(jìn)發(fā)。喬布斯的管理哲學(xué)之一就是，要不時(shí)地拋拋骰子，把公司賭在某個(gè)新的想法或科技上面。“我有這個(gè)瘋狂的想法：我們可以通過iPod的廣告影響來賣出更多的Mac。此外，iPod還可以把蘋果定位成創(chuàng)新的、年輕的公司。所以我把7500萬的廣告費(fèi)用撥給iPod，哪怕這個(gè)產(chǎn)品按比例還分不到1%。這意味著我們完全統(tǒng)治了音樂播放器市場(chǎng)。我們比別人多投入了一百倍。” 15.用優(yōu)秀延續(xù)優(yōu)秀

無論是產(chǎn)品還是電影，喬布斯總是力圖要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)秀的后續(xù)產(chǎn)品/續(xù)集。在職業(yè)生涯的早期他做得并不成功（比如Lisa電腦），但他在皮克斯和蘋果都證明了自己能夠做到。“在商業(yè)上有個(gè)經(jīng)典的東西，就是?第二款產(chǎn)品癥狀?。”喬布斯后來說。“背后的原因在于你并不了解你第一款產(chǎn)品成功的原因是什么。”

16.做艱難的決定 優(yōu)秀的管理者和領(lǐng)導(dǎo)都愿意努力工作，也經(jīng)常做不受歡迎的決定。喬布斯當(dāng)然不怎么在乎別人喜不喜歡他，因此，做艱難的決定的時(shí)候，會(huì)更加輕松。

他做的最明顯的一個(gè)決定是要徹底把Newton終止掉——它是世界上第一款個(gè)人數(shù)字助理，擁有還不錯(cuò)的手寫識(shí)別系統(tǒng)。

17.演講演示(presentation)意義重大

喬布斯痛恨PPT演示，但或許相信講究的產(chǎn)品展示至關(guān)重要。

“包裝可以是個(gè)劇場(chǎng)，它可以創(chuàng)造一個(gè)故事。”——Jony Ive，蘋果設(shè)計(jì)師 18.想辦法平衡你的火爆脾氣

不知喬布斯是否真的成熟過，但他的確懂得了在他和其它蘋果人之間存在緩沖有一定的用處。

在一家CEO容易暴躁大怒的公司里面，Cook用冷靜的頭腦、舒緩的口音、安靜的凝視，掌握著局面。19.為今天而活

就算喬布斯癌癥纏身，苦苦掙扎，他也很少慢下腳步。這個(gè)疾病反而幫他集中了精力，用來追求他最宏大的一些夢(mèng)想。

“?記住你即將死去?是我一生中遇到的最重要的箴言，它幫我做出了生命中的重要決定。” “記住你即將死去”是我知道的最好的辦法，能幫你躲開?認(rèn)為自己有什么可失去?這個(gè)陷阱。你赤裸裸的身無一物，還有什么理由不去追隨你的心。” 20.分享智慧

喬布斯不是個(gè)樂善好施的人。他對(duì)產(chǎn)品和成功充滿激情，但直到病入膏肓后，他才開始伸出手來，和科技界的人分享智慧。

“我也會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)像Mark Zuckerberg那樣的人，我剩下的時(shí)間里就會(huì)這樣做。我可以幫助下一代記住偉大公司的傳承并學(xué)會(huì)繼續(xù)這個(gè)傳統(tǒng)。硅谷一直對(duì)我支持有加，我應(yīng)該盡我所能來回報(bào)它。”

第四篇：都是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

都是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開車的人一定看看！

1、剛拿到本時(shí)，什么都想開開，連拖拉機(jī)也沒放過；現(xiàn)在是能不開就

不開別人車，覺得自己的車還是最好開的。

2、剛學(xué)會(huì)開車時(shí)，覺得五檔沒有什么用（開不快），幾個(gè)月后，覺得一檔沒什么用，感覺用二檔起步好，現(xiàn)在覺得一檔到五檔都很管用。

3、開車一年時(shí)，覺得自己車技非常了得，什么車都敢超，什么車都不讓，路就是我家的；三年后，幾乎天天跑長途，看多了各種事故，知道了什么巧事都有可能發(fā)生，車速也放慢了不少；現(xiàn)在知道了市區(qū)里公交

和出租就是爺，高速上卡車也是爺，哪里都得讓著他們。

4、開熟了以后，覺得黃燈亮了就是用來搶的；后來覺得黃燈是用來停的；現(xiàn)在過綠燈都要帶腳剎，讓一讓那些搶黃燈和闖紅燈的。

5、剛開到車，就覺得自行車，摩托車和行人真讓人心煩；現(xiàn)在經(jīng)常騎

騎車，走走路，發(fā)現(xiàn)汽車才是最不講道理的東西。

6、從前覺得有事就得急剎車，那車胎的尖叫專門用來警告不遵守規(guī)則的人；現(xiàn)在知道，能讓就要讓，汽車不是想停哪就停哪的，后面的車也

不是你能停他也能停的住的。

7、從前給人迸道時(shí)，還要向前擠一把；現(xiàn)在只要有個(gè)迸進(jìn)來了，就讓

一把，心里琢磨著此人是不是急著去醫(yī)院。

8、從前覺得在車流中竄行，能搶到不少時(shí)間；現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)只要選的路好，并不比那些開F1的人慢到哪里去。

9、從前覺得在人流中穿行，是車技的象征；現(xiàn)在知道，人的價(jià)值，是

無法用錢衡量的。

10、從前高速公路開車時(shí)覺得140比100公里快很多；現(xiàn)在知道到達(dá)時(shí)只比開160的慢那么半個(gè)小時(shí)，而且不用到了地頭到處找?guī)?/p>

11、從前覺得偶爾違章沒有多大關(guān)系；現(xiàn)在知道偶然性與必然性之間的關(guān)系只是在于次數(shù)的不同，運(yùn)氣的好壞沒有多少因素。

12、從前發(fā)生事故總想暴打?qū)Ψ揭活D；現(xiàn)在被人追了尾都想私了算了，吃點(diǎn)虧總比天天跑大隊(duì)和保險(xiǎn)公司來的實(shí)惠。

13、從前被無聊的人士罵一句，一定要拼個(gè)你死我活；現(xiàn)在最多也只是

伸出一根手指告訴他天堂的方向。

14、從前覺得別人亂開車就想教育對(duì)方一下；現(xiàn)在反而覺得教育自己不

能像他一樣才是最管用的。

15、從前覺得車停哪里都一樣；現(xiàn)在停車要看看邊上是什么車，后面是什么車，能不能與他們保持安全的距離，保安室和攝像機(jī)能不能看到

車?，反正想的挺多的。

16、從前后面向外頭向內(nèi)，現(xiàn)在后備箱頂著墻，能有多后就多后，小偷

就沒有光顧過后備箱。

17、從前停車頂著前車停；現(xiàn)在停好車都要向后多倒個(gè)半米，哪怕后面

再停個(gè)車頂上來，自己也能出的去。

18、從前停車總是要把后視鏡給收起來；現(xiàn)在能不收就不收，因?yàn)樗?/p>

以幫別人遠(yuǎn)離你的車，就算壞了也比做漆來的實(shí)惠。

19、從前修車聽師傅的；現(xiàn)在師傅叫我：師傅，您看這東西換不換？

20、從前保養(yǎng)，覺得常換的機(jī)油好壞都一樣；現(xiàn)在知道，換好機(jī)油省油

省時(shí)間還省錢，而且配件都要原廠的或品牌的。

21、從前覺得10升油耗只比九升多二塊錢（五年前）；現(xiàn)在知道了，一萬公里可以省四五百元，一年可以省個(gè)養(yǎng)路費(fèi)。

22、從前覺得保險(xiǎn)保的越全越好；現(xiàn)在只買三責(zé)和車損，加上小心駕駛，但三責(zé)買的很高，最少二十萬起。

23、從前覺得裝了倒車?yán)走_(dá)，倒車的時(shí)候可以不用操心，現(xiàn)在知道倒車?yán)走_(dá)也有盲區(qū)，并且車后面隨時(shí)可以出現(xiàn)障礙物，還是相信自己的眼睛

最保險(xiǎn)。

24、從前去加油總是很有錢的說：“給我加滿”！現(xiàn)在知道了加滿一箱

油在市區(qū)拉著幾乎等于拉著一個(gè)人，學(xué)會(huì)只加半箱油。

25、從前很羨慕哪些雪亮的疝氣燈，晚上開車總喜歡開著遠(yuǎn)光，不管對(duì)方是否晃眼，現(xiàn)在知道了，如果對(duì)方什么也看不見，處在危險(xiǎn)邊緣的也

包括自己。所以每次會(huì)車首先變成近光。

26、以前路邊停車急著下車時(shí)開門就下，現(xiàn)在再著急也要看看后視鏡，看后面有沒有跟上來的自行車和摩托車，車門碰了人家就不輕.。

第五篇：農(nóng)民收入倍增計(jì)劃

酒泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《酒泉市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃

（2012-2016年）》的通知 索取號(hào)

產(chǎn)生日期 GSF001-C04000-2013-007 2013-3-13 發(fā)布機(jī)構(gòu) 公開屬性

酒政辦發(fā)〔2013〕50號(hào) 酒泉市政府辦公室 主動(dòng)公開

各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門、各單位，駐酒各單位：

《酒泉市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃（2012-2016年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

酒泉市人民政府辦公室

2013年3月13日

酒泉市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃（2012-2016年）

為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神以及《甘肅省農(nóng)民收入倍增計(jì)劃（2012-2016）》要求，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，特制定全市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。

一、基礎(chǔ)條件

近年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持做精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。2012年，全市農(nóng)民人均純收入可達(dá)到9645元，比2011年的8158元增加1487元，增長18.2%，較2005年4465元翻了一番，年均增長12%，農(nóng)民生活逐步殷實(shí)，進(jìn)一步增加收入成為廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)，采取切實(shí)有力措施，促進(jìn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長，不僅十分必要，也是完全可行的。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的不斷強(qiáng)化，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收奠定了良好基礎(chǔ)。渠、路、林、田等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的問題有了很大改觀，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收提供了可靠保障。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照專業(yè)化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，突出發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批在全國或全省占有重要份額的特色產(chǎn)業(yè)基地，成為農(nóng)民增收的重要支撐。

（三）工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了有效空間。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，不僅擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，拓展了農(nóng)業(yè)功能，更重要的是為農(nóng)村勞動(dòng)力在更大范圍內(nèi)向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，農(nóng)民的工資性收入越來越成為農(nóng)民增收的主渠道。

（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收提供了政策支持。堅(jiān)持城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)行多予少取放活的方針，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

力度不斷加大，農(nóng)民的政策性轉(zhuǎn)移收入還會(huì)持續(xù)增加，這對(duì)農(nóng)民增收也是有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，必須立足實(shí)際，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一起來，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。

（一）總體目標(biāo)

1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積逐步增加，農(nóng)村水電路房建設(shè)全面推進(jìn)。

2.農(nóng)業(yè)科技和裝備水平顯著提高。高效節(jié)水技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)等綜合集成適用技術(shù)基本普及，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。

3.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營體系基本建立。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)市場(chǎng)流通，著力建成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)配套、龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社緊密結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)有效對(duì)接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

4.農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。通過開展農(nóng)民技能培訓(xùn)、進(jìn)城就業(yè)、推進(jìn)戶籍制度改革等多種有力措施，爭取使城鎮(zhèn)人口比重逐年提高。

5.農(nóng)業(yè)支持保障體系更加健全。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)各類補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政支持力度，充分釋放政策的保障支持效應(yīng)。

6.農(nóng)民社會(huì)保障水平不斷提高。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全臨時(shí)救助制度，努力提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平。

（二）具體目標(biāo)：到2016年，全市農(nóng)民人均純收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，即從8158元增加到16554元，年均增長15.2%；移民人均純收入年均增長20%以上。

三、增收來源

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保菜籃子產(chǎn)品充足供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的前提下，面向市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展瓜果蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜和休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，再加上財(cái)產(chǎn)性和惠農(nóng)政策等方面的收入，從而確保農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)。

（一）著力發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜面積達(dá)到65萬畝，較2011年增加17萬畝，農(nóng)民人均來自蔬菜的純收入2671元，增加1672元。其中：新增2.7萬畝日光溫室，達(dá)到8萬畝，農(nóng)民人均來自日光溫室的純收入913元，增加538元；新增鋼架大棚

7.5萬畝，達(dá)到12萬畝，農(nóng)民人均來自大棚蔬菜的881元，增加649元。瓜類達(dá)到20萬畝，增加8萬畝，農(nóng)民人均來自瓜類的純收入758元，增加467元。

（二）做大林果及中藥材產(chǎn)業(yè)。面積達(dá)到85萬畝，較2011年增加33.4萬畝，其中：名優(yōu)果品45萬畝，增加14.4萬畝；中藥材40萬畝，增加19萬畝。農(nóng)民人均來自林果產(chǎn)業(yè)及中藥材的純收入2236元，增加1205元。

（三）提高制種產(chǎn)業(yè)效益。依靠科技和管理提升種業(yè)效益，面積達(dá)到40萬畝，較2011年增加7.68萬畝，其中瓜菜花卉等高效制種面積達(dá)到22萬畝，比重超過50%，農(nóng)民人均來自高效制種的純收入1403元，增加719元。

（四）持續(xù)發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展、良種擴(kuò)繁、秸稈飼料化利用步伐，在移民區(qū)加大人工種草力度，促進(jìn)以肉羊、肉牛為主的草食畜牧業(yè)

發(fā)展。其中：羊出欄達(dá)到340萬只，增加80萬只；牛出欄達(dá)到17萬頭，新增7.5萬頭。農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的純收入達(dá)到2105元，較2011年增加1263元。

（五）著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力和創(chuàng)收能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。力爭新增輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3萬人，到2016年輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到20萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27億元，農(nóng)民人均純收入來自勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的收入達(dá)到4375元，增加2650元。

（六）加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高科技、高附加值的發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深化、品牌化、集群化發(fā)展，增強(qiáng)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品銷售。因地制宜發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，使更多農(nóng)民通過農(nóng)村服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收。農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)得到的收入，將由2011年的797元增加到1144元，增加347元。

（七）全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)和管理，保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社保資金按時(shí)足額發(fā)放給農(nóng)民。全市農(nóng)民以政策性補(bǔ)貼收入為主的轉(zhuǎn)移性純收入將由2011年的人均256元增加到2016年的608元，增加356元。另外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地、農(nóng)戶林權(quán)、草原承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入將由2011年的212元增加到324元，增加112元。

（八）著力增加移民收入。認(rèn)真落實(shí)新階段移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大項(xiàng)目和資金投入力度，著力改善移民區(qū)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力發(fā)展特色種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等“三業(yè)一轉(zhuǎn)”，認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)目到村、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到人、幫扶責(zé)任到單位的“四到”措施，全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保移民收入年均增長20%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府始終要把解決“三農(nóng)”問題擺在全部工作的重中之重，將增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)來抓，更好地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作，使各項(xiàng)措施更具針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)完善農(nóng)民人均純收入考核制度，健全完善農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成增收任務(wù)的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，確保倍增目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）增加農(nóng)業(yè)投入。嚴(yán)格落實(shí)耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)的政策，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)全部用于土地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。堅(jiān)定不移地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，搭建農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，加大貼息貸款力度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款總量，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、引導(dǎo)和支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面，規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入水平的穩(wěn)定和增長。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭取力度，不斷增加投入，著力加強(qiáng)渠、路、林、田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、退牧還草、退耕還林、農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村能源等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。推進(jìn)肅州區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)扶持建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持創(chuàng)建縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。到2016年，農(nóng)業(yè)良種率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，形成以科研推廣優(yōu)秀人才為核心的創(chuàng)新推廣團(tuán)隊(duì)1000人，培養(yǎng)技術(shù)過硬、服務(wù)有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍1萬人，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，著力在深松整地、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)加快機(jī)械化步伐。到2016年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到250萬千瓦，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到100%、90%和50%，有力地提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

（五）抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，深入開展重大動(dòng)物疫病防疫和農(nóng)業(yè)病蟲害的綜合防控措施，確保農(nóng)牧業(yè)安全。加強(qiáng)綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林、風(fēng)沙口治理等人工造林力度，建成完整的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，形成有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)屏障。落實(shí)草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、廢舊塑料農(nóng)膜、生活垃圾、污水、糞便等資源再利用，抓好尾菜處理，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染減排達(dá)標(biāo)排放，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（六）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化進(jìn)程，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，研究制定農(nóng)民進(jìn)城的保障政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地、農(nóng)戶林權(quán)、草原承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織適度集中，力爭到2016年流轉(zhuǎn)土地占到家庭承包耕地面積的30%以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，培育形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極開展水利工程建管體制、基層水利服務(wù)體系和水價(jià)綜合改革，增強(qiáng)水利支持能力。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)交易等現(xiàn)代流通方式，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對(duì)接，積極推行訂單生產(chǎn)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50％以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，到2016年建成覆蓋全市農(nóng)村的綜合服務(wù)體系，有力提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。