第一篇：2011年全省旅游工作要點

2011年全省旅游工作的指導思想是，認真落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》和全省經濟工作會議精神，圍繞把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，以科學發展觀為指導，轉方式，調結構，積極開發旅游消費市場、旅游資本市場、旅游人才市場，構建旅游服務質量、旅游人才、旅游信息化三大高地，夯實旅游強省建設基礎，為全省打好轉方式、調結構這場硬仗做出積極貢獻。

一、立足全局，培育戰略性支柱產業

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（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。

（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。

（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。

二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業

（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。測繪工作計劃2011年人民檢察院工作計劃人事勞動和社會保障局工作思路和要點人事勞動和社會保障局工作計劃教育局教育工作要點縣地方稅務局2012年主要工作情況匯報及2011年工作思路水管所年終工作總結到 機關單位工作計劃 欄目查看更多內容 >>

第二篇：2020年旅游工作要點

2020年旅游工作要點

一、堅持理念創新，編制全域旅游規劃

1.實施規劃引領。貫徹落實國務院《“十三五”旅游業發展規劃》《x省旅游產業發展總體規劃》和《x市旅游業發展“十三五”規劃》，結合我市實際選定國內專業資質和實戰經驗豐富的旅游規劃設計院，加強頂層設計，編制完成好全域旅游規劃。

2.全力爭創全域旅游示范區。推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變，研究旅游市場新熱點，找準x旅游發展新定位，合理配置要素資源，補足旅游產業鏈x的薄弱環節，保證旅游業健康持續發展，全力爭創國家全域旅游示范區。

二、堅持突出特色，豐富旅游線路布局

1.以品牌為牽動，深度開發“原字號”旅游。依托x山、x山在省內外的品牌知名度，抓住省旅游委將x

——x山納入到全省重點推廣線路之一的有力契機，打造x——衛國萬頃x鄉觀光園（x路）——x山——x谷——x山的生態游及冰x游線路。

2.以文化為引領，提檔升級“老字號”旅游。充分挖掘x文化、x族文化、x文化、x作文化等歷史獨特文脈，重點打造x——x家——x林——x子——x樂——“x圖”——x花香生態體驗區的x鄉文化游線路。

3.以需求為導向，培育壯大“新字號”旅游。瞄準南北方、城鄉間游客的個性化、體驗式旅游需求的新趨勢，充分挖掘我市資源優勢，結合中國優質x米交易中心的建設，利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業、養生養老與旅游業的深度融合，成立旅游專業合作社，發展富有鄉村特色的旅游農莊，重點打造x——x鄉王國主題樂園——x漁村——x山田園生態旅游區——x風情度假村的鄉村休閑游線路。

三、堅持標準提升，完善景區承載功能

1.完善配套設施建設。抓住國家、省市加大對旅游基礎設施投入的有利契機，加大對旅游導識導覽、游客服務中心（在x圖內選擇適當位置）、停車場、旅游星級廁所等配套設施的投入力度，加快景區景點智慧旅游建設，實現景區景點的“無縫銜接”。

2.扶持景區提檔升級。加大x山風景區、x湖風景區、xx都統衙門、“x圖”、奧體公園、x山風景區等國有資源建設力度，做好A級景區提檔升級；鼓勵x林滿族風情園、x風情度假村、x漁村、x山田園生態旅游區、x溝生態農莊等x營景區加快建設，爭取早日晉級A級景區；重點推進x泰x花香生態體驗區、x文旅生態城、x鄉王國主題樂園三個規模景區建設，盡快占領x南部旅游市場，提高x全域旅游知名度和影響力。

四、堅持資源挖掘，加快旅游商品開發

1.鼓勵扶持旅游商品設計、生產企業，開發“中國x鄉

生態x”系列旅游商品。主要以x大米為原料的農產品系列，以x文化元素為創作靈感的工藝品系列，以農林牧副漁等為原料的土特產系列，提高旅游商品研發和制作工藝水平，提升旅游商品的附加值，延長產業鏈條。

2.建立旅游商品展銷體系。支持旅游景區景點、主要公路服務區、游客服務中心、大型超市等地方建設旅游商品一條街、旅游商品展銷體驗中心、旅游紀念品專柜等。同時推進x特色旅游商品走進全國各大景區的旅游超市。

五、堅持市場化運作，拓寬旅游招商平臺

1.結合全市招商引資目標任務。主動與兄弟市縣和山河屯林業局建立旅游合作機制，打造“大招商”平臺。力爭引資總量穩步提高，年內組織專題招商活動3次以x。

2.抓住“x城市群”和振興x戰略發展機遇期。利用展會、外事僑務、x大米推介等平臺開展旅游招商，把x、x海、x浙等旅游發達地區作為重點區域，開展x旅游項目專題招商引資活動。

六、堅持宣傳推介，塑造旅游品牌形象

1.拓展營銷手段。加大宣傳推介力度，重點實施“十個一”工程。即：征集一個x旅游LOGO圖標；建立一個x旅游微信公眾號；編排一臺具有x地域特色的文藝節目；舉辦一次x旅游節慶活動；制作一部x旅游專題片；編印一本x旅游宣傳冊；召開一次x旅游推介會；舉辦一次x風光攝影大賽；研發一系列x旅游商品；召開一次x旅游產業發展研討會。

2.創新推廣體系。細分市場需求，拓展重點客源市場，推動品牌營銷與產品營銷相結合、“線x”營銷與“線下”營銷相結合、新媒體營銷與傳統媒體營銷相結合、專業營銷與行業營銷相結合、“請進來”營銷與“走出去”營銷相結合，全方位宣傳我市“中國x鄉

生態x”旅游品牌。

3.培育節慶產品。圍繞豐富四季旅游的產品構成，精心策劃“青春、綠夏、金秋、銀冬”四大體驗季主題活動。依托x傳承百年的x作文化及x大米的品牌知名度，打造“x大米節”，塑造“名城名節”，產生“以節造勢、以勢興旅”的效應。

七、堅持政策扶持，優化旅游發展環境

1.強化組織保障。成立旅游工作領導小組，負責組織、領導、協調全市旅游產業的協調發展；建立全市旅游聯席會議制度，研究落實推進旅游發展的日常工作，指導成立旅游協會，根據體制要求成立x市旅游發展委員會，壯大旅游工作隊伍，使之更加專業化、職業化。

2.強化體制保障。制定旅游業發展實施意見，完善相關政策。出臺《x市關于加快旅游業發展的實施意見》，明確旅游產業的發展思路和具體措施，采取務實的產業優先政策、產業優惠政策、產業合作政策、產業開放政策，為旅游項目審批提供立項、土地、注冊、環評等服務，優化旅游發展環境。

3.強化機制保障。加大對旅游產業發展的資金扶持力度，用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳推介、旅游產品開發、旅游信息化服務等；抓好旅游安全生產監管工作，深入推進旅游安全標準化建設，加強開展消防安全、旅游安全、食品安全的監督檢查，確保行業安全生產無事故發生；加強開展旅游市場執法檢查工作，切實抓好對旅游企業規范經營的日常督查，嚴厲打擊違反安全規范和擾亂市場損害游客權益的違法違規行為，切實維護游客和企業的合法權益，全力打造一個平安和諧的旅游消費環境。

第三篇：2011年旅游工作要點

張市旅發?2011?14號

張掖市2011年旅游工作要點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,也是市委、市政府確定的全市“旅游發展年”。全市旅游業發展的基本思路和總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆八次、九次全委（擴大）會議及省、市旅游發展大會精神，圍繞全市“旅游發展年”這一主題，精心實施以“修編完善1批旅游發展規劃，舉辦1次系列旅游文化節會活動，建設20個旅游景區基礎設施項目，打造培育5大精品旅游景區，建設提升10家以上星級賓館飯店”為重點的“11251”工程，扎實開展旅游規劃編制行動、旅游項目推進行動、旅游產業培育行動、旅游市場拓展行動、體制機制創新行動“五大行動”，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”金張掖旅游形象，推動全市旅游業率先跨越式發展。全年接待境內外游客達到224萬人（次）以上，旅游綜合收入達到11億元以

性。加大申報爭取和地方配套力度，力爭年內完成40座以上旅游廁所新建和改擴建任務，實現旅游廁所整體達標。組建張掖旅游汽車服務公司，購置高檔旅游汽車20輛左右，開通重點景區旅游交通專線。

三、打造精品旅游景區，積極培育旅游產業體系 以“打造特色品牌，增強競爭實力，發揮龍頭作用”為目標，認真實施“精品景區創建工程”，集中力量打造精品旅游景區。重點抓好張掖丹霞地質公園、張掖大佛寺、馬蹄寺、焉支山森林公園、張掖黑河國家濕地公園5大精品景區創建和文殊寺、神沙窩城市沙漠公園、中華裕固風情園等景區的培育提升工作。年內啟動張掖大佛寺5A級景區創建工作，加快張掖黑河國家濕地公園、中國工農紅軍西路軍紀念館、文殊寺、大湖灣、山丹大佛寺4A級景區創建工作進程，加快中華裕固風情園、神沙窩城市沙漠公園、甘泉公園、南湖公園、大沙河城市生態旅游景區3A級景區創建工作進程，力爭國家A級旅游景區達到18家以上。張掖丹霞地質公園、張掖大佛寺、馬蹄寺、焉支山森林公園、張掖黑河國家濕地公園、中國工農紅軍西路軍紀念館等重點景區年接待游客人數要力爭達到15萬人次以上。著力開發紅色旅游資源，大力培育發展農業觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉村旅游業態，積極創建“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉村旅游品牌。年內確定10個以上專業旅游村和200戶以上農家樂（牧家樂）重點扶持發展。探索推行政府引導下的“鄉村旅游專業合作社＋農戶”的經營

念品等文化旅游商品和祁連玉文化產品的設計、加工、宣傳銷售，確定一批特色文化產品和旅游商品進行研發生產，延長旅游產業鏈條，增加旅游收入。年內完成一批體現張掖特色的歌曲創作工作，策劃編導《魅力張掖》、《張國臂掖》等反映張掖歷史文化和建設成就的演藝節目。4A級以上景區啟動建設中心演藝場所，編排精品劇目，提供常態演出。

六、完善旅游服務體系，進一步增強旅游接待能力 按照“發展五星級、提升四星級、規范三星級”的思路，調動社會資金投資星級賓館飯店建設，引導國內外品牌賓館飯店落戶張掖。重點抓好10家以上星級賓館飯店的建設和提升工作。張掖城投公司啟動建設1家五星級飯店，各縣啟動建設1家以上四星級飯店。啟動張掖電力大廈創建四星級飯店工作。積極引導社會賓館開展評星創建活動，進一步提高旅游接待能力和服務水平。加強網絡信息資源整合，提高旅游問訊、旅游投訴、旅游救援和旅游提示等信息服務水平，加強市、縣（區）及各旅游企業網站及12301旅游服務熱線建設與維護，實現與政府和相關部門網站的鏈接。加強旅游標識系統建設。年內在市內及市區通往各景區的國道、省道和縣鄉道路沿線設置A級以上景區景點的旅游交通標識牌。

七、構建旅游保障機制，著力優化旅游發展環境 認真貫徹落實《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》等法規，加強新版飯店星級國家標準及有關行業標準的執行力度。制定并組織實施“2011年全

先鋒形象、促科學發展”為主題，進一步深化創先爭優活動、創建學習型黨組織和推進機關作風轉變活動，教育引導干部職工不斷強化責任意識、大局意識、服務意識和進取意識，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，振奮精神，真抓實干。認真落實黨風廉政建設責任制，加強對干部職工的教育、管理和監督，積極創建學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型機關，樹立旅游部門干部職工清正廉潔、務實高效的良好形象。

二〇一一年二月二十二日

主題詞：旅游 工作 要點

抄報：省旅游產業發展領導小組辦公室、省旅游局，市委辦、人大辦、政府辦、政協辦。

發至：市直有關部門、各縣區旅游局、有關旅游企事業單位。

張掖市旅游局

2011年2月22日印發

共印70份

第四篇：2015年全省旅游工作要點

2015年全省旅游工作要點

2015年全省旅游工作的指導思想是：以黨的十八大、十八屆四中全會和省委十屆十次全委會、全省經濟工作會議精神為指導，以落實省政府?2014?21號文件精神為主要抓手，突出“改革關鍵年”,大力推進制度創新、機制創新、工作方式創新，激發旅游活力，保持旅游業持續健康快速發展。工作目標是：接待國內游客6.4億人次，增長8%；接待入境游客460萬人次，增長4%，其中過夜游客320萬人次；實現旅游消費總額6850億元，增長12%。

一、推進旅游改革創新

1、科學規劃旅游改革任務。編制《全省旅游業發展“十三五”規劃綱要》，謀劃未來五年全省旅游改革發展目標。出臺《山東省旅游綜合改革方案》，明確旅游改革路徑，確定改革目標、工作重點和質量、時限等方面的要求。

2、創新旅游管理體制。爭取省政府建立旅游工作聯席會議制度，召開成員會議分解落實旅游改革發展的相關責任，將旅游消費總額、增幅以及入境旅游增幅納入省委、省政府對各市的科學發展綜合考核指標。強化旅游部門綜合協調職能，支持重點旅游城市和縣（市、區）成立旅游委員會。按照國家旅游局新的統計口徑，改革旅游統計辦法，加強人員、1 經費保障。一季度出臺《山東省旅游產品創新獎獎勵辦法》，吸引社會智力開展經典文化旅游項目創新。

3、推進資源整合。推廣青島市依托青島城投集團整合國有旅游資源，做強旅游企業集團的做法，支持各市依托政府的融資平臺，整合景區、飯店或交通運輸企業，組建旅游企業集團。抓住互聯網金融快速發展的機遇，鼓勵旅游企業利用便捷的消費信貸引導旅游消費。探索投資與消費相結合的眾籌酒店、眾籌旅游小鎮模式。

4、改革運作模式。深化旅游融資改革，加快運作山東省濱海旅游基金，上半年組建旅游投資基金和鄉村旅游基金。支持各地采取門票質押、整合并購上市、組建旅游基金、旅游擔保公司、旅游資本管理公司等方式融資。深化旅游企業改革，依據省政府關于今明兩年基本完成經營類事業單位改革的意見，支持各地按照事企分開、企業化運營模式加快國有旅游景區改革，年內基本完成改制任務。爭取各市政府支持，全面落實魯政發?2014?21號文件中關于景區價格政策。鼓勵支持旅行社突出特色，融入大旅游集團，支持旅行社之間聯合整合，做大做強。重點培育一批經營修學旅行、健康養生、垂釣休閑等特色旅游產品的專業旅行社。引導支持旅游飯店、旅游度假區整合周邊要素，按照旅游目的地模式開發經營產品，成為自駕車、自助游的主要載體。

5、創新產業管理和服務。完善旅游產業運行監測管理服務系統，利用大數據平臺建立旅游景區、旅游飯店、旅行社等行業發展景氣指數體系，實現對產業發展的科學指導和 宏觀調控。開展旅游服務質量輿情監測和評價分析，結合游客滿意度調查，每季度發布旅游服務評價指數。依托互聯網，建立覆蓋省、市、縣（市、區）旅游管理部門、旅游企業的縱向互動和省、市、縣（市、區）旅游行業內部微信群的橫向互通，暢通信息渠道，確保基層意見建議、重要旅游政務信息上通下達，暢通無阻。

6、創新協會工作，深化導游改革。結合深化旅游改革，支持旅游行業協會在加強行業自律、創新行業管理、開展經營模式創新等方面發揮更大作用。創新導游資格考試與培訓模式，研究出臺星級評定管理辦法，搭建導游供需與監管服務平臺，理順導游管理服務體系。

二、打造十大文化旅游目的地品牌

7、持續打造好客山東文化旅游品牌體系。重點推進品牌市場化運作步伐，辦好好客山東賀年會，培育經典線路和產品，固化賀年會節慶活動模式。爭取“山東三珍”、山東客棧、魯菜館等品牌年內實現企業化運作。

8、編制十大文化旅游目的地品牌建設規劃。按照跨行政區域的由省旅游局負責、相關市配合的原則，上半年完成仙境海岸、儒風運河、水滸故里、黃河入海四個文化旅游目的地品牌規劃編制工作。以城市為主的六個文化旅游目的地品牌由各市負責編制規劃，年內完成東方圣地、平安泰山、齊國故都、天下泉城、親情沂蒙、華夏龍城文化旅游目的地品牌規劃編制任務。年內推出十大文化旅游目的地品牌標識體系。

9、加快重大文化旅游項目建設。篩選一批重大文化旅游項目，建立項目庫，依托好客山東網等平臺開展招商引資。爭取齊國故城、中國古典建筑博覽園、嶗山道宮、東海神廟、恐龍文化園項目年內開工，尼山圣境一期工程、濟南非物質文化遺產園等重大項目“五一”前開業納客。配合慶祝抗戰勝利70周年，以臨沂市為中心，整合棗莊、膠東、濱州等地紅色旅游資源，推出一批國家級紅色經典旅游項目。開展生態旅游區創建工作。

10、加大營銷力度。將十大文化旅游目的地品牌營銷列入“聯合推介 捆綁營銷”重點。針對世界華人圈、國內十大旅游客源地，以及修學旅行市場等，出臺針對不同文化需求的營銷方案。加大海外市場營銷力度，聯合海外重點旅行社、旅游產品研發人員參與資源整合和產品設計。利用“美麗中國—2015中國絲綢之路旅游年”、“2015韓國中國旅游年”、“2015韓國山東登山旅游推廣年”、好客山東海外旅游營銷中心等平臺，營銷十大文化旅游目的地品牌。提高對入境旅游組團社的獎勵額度，鞏固韓、日、港臺等主體市場，提升東南亞、歐美等傳統市場，大力開發俄羅斯等新興市場。強化互聯網和新媒體營銷，征集山東旅游網絡營銷方案，構建基于自媒體的旅游目的地營銷系統。

三、促進鄉村旅游提質增效

11、緊緊依托信息化、城鎮化和農業現代化，整合三農資源，發展現代鄉村旅游，為實現“人的新農村”提供產業支撐和發展平臺。實施鄉村旅游扶貧工程。重點扶持150個 具有一定資源基礎的村發展鄉村旅游，扶持20個發展基礎較好的村完善旅游廁所、停車場、公共信息圖形符號、游客咨詢服務中心等公共服務設施。年內再組織1000名鄉村旅游帶頭人赴境內外學習考察。

12、打造環城市鄉村旅游休憩帶。指導各市修訂完善休憩帶規劃，突出鄉村記憶、勞動體驗和休閑健身等，開發鄉村旅游產品。評選6個規劃落實好的市給予重獎，年底前全部完成縣域鄉村旅游規劃編制工作。

13、培育鄉村旅游示范單位。重點支持1個市、10個縣（市、區），按照國內一流標準發展鄉村旅游，培育國內外知名的鄉村旅游品牌。加大鄉村旅游經典產品培育力度，扶持15個國家級、省級傳統古村落，在傳承鄉村文化中發展鄉村旅游業，推出一批古樹名木、非遺村落經典鄉村旅游項目，力爭培育一處5A級鄉村旅游度假區。

14、打造鄉村旅游品牌集群。支持各地突出地域文化，打造膠東漁家、沂蒙人家、水滸人家、運河人家、黃河人家、泰山人家、島上人家、圣地人家、魯藝人家、湖上船家等鄉村旅游品牌。支持10個品牌集群化發展的縣（市、區）、15個品牌集群化發展的鄉鎮，按照國家相關政策，引進社會資本對鄉村旅游資源進行整體開發，對鄉村旅游品牌經營戶進行統一管理，力爭年內發展5萬家鄉村旅游品牌經營戶。

四、完善旅游公共服務設施

15、展開新一輪城市旅游目的地規劃編制工作。指導各地結合編制十三五規劃，按照宜居宜游全域旅游理念，融合 產業、社會事業發展、城市規劃布局，年內做好新一輪城市旅游目的地規劃工作，加快實現由旅游城市向城市旅游目的地的轉變。2016年上半年，組織全國城市旅游方面的專家，對各市新一輪規劃進行評審，對位居前五位的城市旅游規劃給予獎勵。

16、完善旅游集散、咨詢服務體系。結合十大文化旅游目的地建設，出臺旅游基礎設施建設規劃，指導各地用足用好省區域戰略推進專項切塊資金的20%，建設區域旅游集散中心、旅游咨詢服務中心，完善旅游交通標識，年內所有城市至少建成一處旅游集散中心、若干旅游咨詢服務中心。創新旅游公共服務設施運營管理，引入旅游大企業，實現旅游公共服務設施與旅游產品的無縫對接。全面推廣濟南市將位于城市主干道兩側以及景區周邊黨政機關和企事業單位廁所向社會開放的做法，著力解決游客入廁難的問題。

17、提升旅游交通體系。協調交通運輸部門，將旅游交通納入十三五全省公路交通規劃，按照旅游標準改造高速公路服務區的服務設施，完善服務配套。推進中日韓和環渤海海上快速客運交通體系建設，爭取年內開通至大連、天津的快速客船線路。加快濱海郵輪母港和停靠港基礎設施建設，支持青島、煙臺、威海、日照等市發展濱海游輪旅游。繼續實施航線補貼政策，支持濟南、青島、煙臺、威海等國際機場新開增開國際和洲際航線，加密東營、濰坊、濟寧、臨沂等國內支線機場航班密度。加快仙境海岸四市濱海觀光通道和步游綠道建設。

18、加快休閑度假設施建設。突出省級旅游度假區和依托山岳、濱海、濱河建設的度假酒店集群，上半年召開全省旅游度假區暨度假酒店集群工作會議，推動省級旅游度假區完善度假功能，加快度假酒店集群建設，各市要重點打造1-2個省級旅游度假區。省重點支持海陽、山海天、好運角、蓬萊以及鳳凰島旅游度假區建設，爭取年內取得重大突破。推進自駕車營地和露營地建設，上半年出臺旅居全掛車營地和露營地建設標準，爭取交通、公安部門支持，出臺旅居全掛車上路通行政策，年內推出10家旅居全掛車營地和露營地示范單位。

19、提升旅游公共服務信息化水平。完善提升好客山東旅游公共服務網的服務功能，加大旅游信息采集，完成100個縣級資訊網和手機網站建設。引導各地在旅游集散中心、旅游咨詢服務中心以及重點旅游景區、3星級以上旅游飯店開通免費的無線網絡。

五、深化依法治旅

20、完善旅游法規和行業標準。爭取省人大支持，啟動《山東省旅游條例》修訂工作，開展《旅游法》實施情況監督檢查。繼續推進旅游標準化建設，出臺一批省級旅游行業標準，積極做好第三批國家級旅游標準化試點工作。

21、強化旅游市場監管。組織開展“好客山東、德潤齊魯”教育活動，結合開展文明旅游活動，開展“好客大使”評選活動，引導全社會提升文明旅游素質。健全完善旅游企業和從業人員誠信檔案，建立典型案件業內通報制度。與工 商部門合作，建立嚴重違規旅游企業黑名單制度。強化旅游市場聯合監管，聯合公安、工商、物價、質監等部門深入開展旅游環境綜合整治，開展旅游合同專項監督檢查，嚴厲打擊旅游違法違規行為。

22、做好旅游安全保障工作。依據國家旅游局《景區最大承載量核定導則》，核定重點旅游景區游客最大承載量，實行最大承載量控制。在旅游旺季落實景區門票預約制度，建立重大旅游活動安全應急預案，落實省、市、縣、旅游企業四級旅游應急管理。定期組織開展旅游安全檢查，深入排查旅游安全隱患，堵塞旅游安全漏洞。

六、加強干部和人才隊伍建設

23、加強學習型行業建設。從省局機關抓起，健全完善學習制度，深入學習中央和省委、省政府重大決策部署，學習旅游前沿理論和旅游法規，實現理論學習的常態化。依托省旅游職業學院，分期分批對旅游管理人員、鄉村旅游從業人員以及導游、旅游大巴司機等開展培訓，提升全行業人員整體素質。

24、大力轉變工作作風。把加強機關黨的建設與推進旅游改革發展結合起來，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在全行業大力弘揚擔當意識、強化發展責任，努力突破一批制約旅游業發展的重大問題。持續做好黨的群眾路線教育實踐活動整改各項工作，進一步壓縮會議、文件和簡報，提升機關工作效能。

25、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。落實省旅游 局黨組對機關黨風廉政建設的主體責任，認真組織實施《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，實行黨風廉政建設“一崗雙責”，建立網絡化、全覆蓋的責任運行機制。積極支持機關紀檢組織開展工作，加強財務管理，嚴格控制“三公”經費開支，保持“省級文明單位”榮譽。

26、打造人才聚集高地。發揮山東旅游智庫集聚優秀人才、優秀科研成果優勢，按照互聯網“所有人才都有可能為我所用”的思維，制定出臺吸引人才、購買智慧服務的政策，將改革發展急需的各類人才集聚到平臺上，落實到具體的工作和項目中。引入互聯網思維的核心是“用戶”的理念，強化旅游智庫聯系游客的功能，及時收集游客意見建議。同時，注重發揮旅游系統和企業各類復合型人才的作用，通過旅游智庫平臺匯集各方面的創意創新，把旅游智庫打造成匯集旅游院校、科研團隊、專家；旅游系統、業界各類復合型人才；游客和大眾創意三位一體的開放、互聯、互動、互惠智庫平臺。

第五篇：2011年全省旅游工作要點

2011年全省旅游工作的指導思想是，認真落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》和全省經濟工作會議精神，圍繞把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，以科學發展觀為指導，轉方式，調結構，積極開發旅游消費市場、旅游資本市場、旅游人才市場，構建旅游服務質量、旅游人才、旅游信息化三大高地，夯實旅游強省建設基礎，為全省打好轉方式、調結構這場硬仗做出積極貢獻。

奮斗目標是：全省接待國內游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。

一、立足全局，培育戰略性支柱產業

（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。

（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。

（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。

二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業

（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。

（六）開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”，出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規范市場行為。全面加強旅游誠信建設，開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期發布《山東省旅游質量公報》。

（七）加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系，建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用，加快旅游數字化平臺建設，形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設，全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上，推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》，廣泛引入低碳發展模式，鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%，提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式，引導游客文明旅游，理性消費，節約資源，保護環境。

三、轉變市場營銷方式，培育旅游消費熱點

（九）將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系，強化全行業的產品開發和市場營銷意識，區分不同市場需求，加大產品開發營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則，形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制，加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變，即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場，與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場，通過區域旅游合作，推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作，推出一批對接連線的旅游產品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態旅游為重點，整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創新策劃，豐富內容，科學安排，辦一屆高水平的“賀年會”。

（十）將市場開發與培育旅游消費結合起來，促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉工程”，發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用，實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規模，提高出游率，培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發環渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創建旅游商品營銷聯盟，推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。

（十一）創新魯菜，發展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》，重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌，支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內外知名的文化主題酒店。

四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設，為旅游業發展提供重要保障

（十二）全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理，推薦一批高素質的職業化導游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理，對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。

（十三）加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點，充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系，加大對旅游培訓的投入，提高培訓層次和質量。

（十四）加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設，創造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設，充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設，建立常態化的干部選拔任用機制，激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設，更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風，強化調查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關文化，率先成為“好客山東”的踐行者。