第一篇：落實省旅游條例情況的匯報

市政協視察團：

首先，熱烈歡迎市政協視察團各位領導來視察指導工作。下面，按照市政協通知要求，把我縣貫徹落實《吉林省旅游條例》的有關情況，向視察團各位領導做以匯報：

一、旅游業發展現狀

位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優越，水陸交通發達，境內有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而

過。京哈鐵路、102國道、長余高速公路、科鐵公路與縣內鄉間公路連網貫通，為縣旅游業的發展創造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國家級重點文物保護單位大金得勝陀頌碑，省級重點文物保護單位石頭城子古城遺址，萬善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區弱、小、散以及在景區開發過程中對旅游業的投入嚴重不足，限制了旅游業的快速發展。初，自縣旅游局成立以來。旅游局嚴格依據《吉林省旅游條例》進行旅游業的規劃和管理，最大限度地行使旅游行業管理職能，千方百計協調資金強化旅游業基礎設施建設。對保護和合理開發利用旅游資源，規范旅游市場秩序，保障旅游者和經營者的合法權益，促進旅游業持續、健康、快速發展，起到了十分重要的作用。經過幾年的開發和建設，創建了國家級景區六處，其中國家aa級景區1處，國家a級景區5處，星級賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農家樂接待戶2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業的快速發展，旅游接待人數和旅游收入逐年增加，旅游業已經逐步成長為縣域經濟新的增長點。

二、《吉林省旅游條例》貫徹落實情況

幾年來，我縣認真貫徹落實《吉林省旅游條例》（以下簡稱《條例》），堅持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績，得到了社會各界的肯定。

我縣在旅游業行業管理的過程中，認真學習《條例》，積極宣傳《條例》，努力貫徹落實《條例》。幾年來，我們積極爭取上級主管部門和各有關部門的大力支持與配合，達成共識，形成合力，堅持“寧可不開發，不可亂開發”的旅游開發思路，并以旅游業基礎設施建設為重點，加大對旅游市場規范管理的力度，做到扶持與規范并重，管理與發展同步，為旅游業的發展奠定了良好的基礎。

（一）以保護資源為前提，突出規劃管理。為突出規劃管理，我們始終堅持“保護第一，開發第二”、“先規劃，后建設”的思路。按照《條例》的要求，加強了規劃的編制。一是聘請東北師大旅游研究所的專家編制完成《縣旅游發展總體規劃》。它是縣第一個旅游發展規劃，規劃為旅游業的全面發展提供了科學依據。二是依據《市旅游產業發展“十一五”規劃》和《縣旅游發展總體規劃》編制完成《縣旅游產業發展“十一五”規劃》。提出了未來五年的工作思路，確定了工作目標，明確了工作任務，為旅游業的發展起到了積極推動和指導作用。

（二）以資源普查為基礎，強化了項目策劃。根據《條例》的規定，我縣認真履行了合理保護資源、科學評估資源和發揮資源優勢的工作。幾年來，我們會同省旅游資源普查小組對全縣旅游資源進行了全面普查和評價。共計普查旅游單體300多個，初步確定5級旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級旅游單體37處。進一步整合全縣的旅游資源。在旅游資源普查的基礎上我縣精心策劃項目，積極向上爭取旅游業專項資金投入，廣泛開展對外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區項目建設進程，我們聘請省旅游投資公司的專家編制了《城際皇苑商業計劃書》。二是聘請專業人士編制重點景區項目。共編制近10個旅游項目。為有效搞好旅游業宣傳促銷提供了準備。

（三）以理順管理為目標，逐步規范旅游市場。為使扶余旅游走上健康發展之路，按照《條例》要求，我縣從多方面加大行業管理力度，始終堅持走依法治旅的道路。一是成立相關機構，出臺相關政策，從組織上、政策上保障了行業的順利發展。成立了扶余縣旅游業發展領導小組。制定《縣旅游業管理辦法》。二是狠抓景區基礎設施建設。按照《條例》要求，我縣把旅游業的發展納入縣域國民經濟和社會發展規劃，并把加強旅游業基礎設施建設作為我縣旅游業的工作重點。近幾年來，我縣多方協調資金，完成了甕泉山旅游區內三清宮和三山寺的擴建；完成了景區內的部分旅游公路建設；啟動了旅游區內綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設；完成了江山度假村內賓館、停車場的改建；完成了度假村內珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設；規范部分景區的標識，完善景區安全衛生責任制度，加強景區環境保護管理，健全各項應急預案系統和處理措施。三是扶持和規范旅行社的發展。為規范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴格進行市場檢查、嚴厲打擊“黑社”，逐步規范了旅行社的發展。目前，我縣已正式注冊“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家

旅行社，且運行狀態良好。四是著力提高隊伍素質。幾年來，我們強化了旅游從業人員的培訓和管理工作，培養了一批導游員、旅游行業高、中級管理人員和優秀的旅游業服務人員。從整體上提高隊伍素質。五是加大執法力度，維護旅游市場秩序。根據《條例》的有關規定，我們聯合公安、交通、工商、衛生、物價等多個部門，對違反國家法律法規，違反《條例》的各種行為

進行了嚴厲查處、堅決打擊，確保經營者和旅游者的正當利益。

（四）以拓寬客源市場為目的，狠抓宣傳促銷工作。為擴大旅游業的知名度，拓寬客源市場，我們始終把宣傳扶余旅游整體形象作為義不容辭的責任，在經費特別困難的情況下，開展了一系列宣傳促銷工作。一是開通了扶余縣旅游網和江山度假村景區網站。二是編印了扶余旅游宣傳畫冊。三是舉行了旅游線路一日游啟動暨國家a級景區揭牌儀式。四是參加旅游交易會和項目洽談等招商會議。加強與周邊及省內外的聯合推介，努力做好對外宣傳工作。

三、我縣旅游業發展存在的主要問題

由于旅游業起步晚，在貫徹《條例》的過程中，也存在很多不盡人意的地方，主要表現在：

一是資源開發程度低，沒有形成統一的旅游形象。扶余縣擁有較為豐富的旅游資源，但資源的利用尚處于無序狀態，總體開發程度較低，沒有充分挖掘資源的潛力。與資源的優勢方面結合程度不高也是開發過程中的重要問題，重點景區沒有可行性研究報告和景區控制性詳細規劃。旅游業還沒有形成特色鮮明，并且能夠反映當地資源優勢的整體旅游形象，弱化了旅游業的整體競爭力。

二是配套設施不齊全，景區、景點的通達性不強。扶余縣目前的旅游服務體系中，“吃、住、行、游、購、娛”等旅游綜合配套程度不高，與旅游業配套的相關部門，如旅游營銷、服務接待、旅游人員培訓、旅游商品開發與銷售等方面的發展也非?！皽蟆?。特別是旅游交通問題尤其突出，與主要旅游資源聯系的道路等級水平低、通達性差，且遠離中心城鎮。嚴重制約扶余縣旅游業整體競爭力的提高。

三是旅游發展資金投入的嚴重不足。由于縣域經濟薄弱，政府對旅游業的發展投入不足，旅游發展資金匱乏。致使旅游業的塊頭小、發展慢；旅游產業鏈不長、不緊；宣傳投入不夠，宣傳力度小，客源市場拓展難。

四是旅游產品層次低，結構不合理?？h當前僅能提供一些低層次、原生態的旅游產品，以觀光類旅游產品為主，結構單一。旅游商品的開發程度也不夠，缺乏特色鮮明，且受游客歡迎的旅游商品。

五是旅游管理水平亟待提高，旅游發展缺乏科學指導。旅游行業和景區景點管理水平低，旅游從業人員中受過專業訓練、懂業務、會管理、精外語的專業人才非常缺乏。旅游人才培訓還比較滯后，不能滿足行業未來發展的需要。

四、快速發展旅游產業的意見和建議

1、強化對旅游業發展的政策扶持和資金支持。建議市里多制定一些有利于全市旅游業發展的規章和制度，將旅游業納入國民經濟和社會發展規劃的同時，根據財力多安排一些旅游業發展專項資金，主要用于旅游公益設施的建設、重大旅游活動的組織和旅游項目的推介宣傳等。

2、強化旅游業基礎設施建設?；A設施建設是制約旅游業快速發展的關鍵。建議市里強化對旅游業基礎設施的建設。一要注重旅游交通網絡建設。公路交通要按照旅游發展規劃，將重點景區道路納入全市公路交通網絡建設。同時要加強景點內部道路建設和維護，延長道路使用期限，降低旅游產業的投入成本。二要建設精品景區。要進一步加大對重點景區景點的建設力度，不斷提高景區景點檔次。

3、強化旅游業宣傳促銷。旅游業的成熟與發展在于宣傳促銷。建議市里要立足，放眼全省、全國，將地方特色旅游產品融入大旅游市場。要把資源推介出去，要運用廣播、電視、報紙、廣告、互聯網等各種媒體推介松原市旅游資源，利用別人的錢發展松原市的旅游業。搞好縣、市間和市內與市外間旅游線路的連接與貫通，加強區域合作，爭取周邊客源來市旅游，做到資源共享和客源共享。

4、規范旅游行業的管理，確保旅游業健康有序發展。為了樹立市旅游形象，建議市里必須規范旅游行業管理，通過建立和健全旅游行業管理的規章制度，組建旅游業行業協會，加大旅游市場的監管力度，規范旅游市場秩序。要加強旅行社及導游隊伍的建設，有計劃地培育旅游人才，對現有人員通過嚴格培訓、考核和管理，不斷提高他們的業務素質和職業道德水平；旅游質量監督檢查部門要加大行業監管力度，認真受理每一件游客的投訴，維護旅游者的合法權益；公安、工商、物價、技監等部門，通過聯合執法，齊抓共管，確保旅游業健康規范發展，為旅游者創造一個好的旅游環境，為旅游企業提供一個好的經營環境。

以上匯報不妥之處，請視察團領導指正。

第二篇：落實省旅游條例情況的匯報

落實省旅游條例情況的匯報

市政協視察團：

首先，熱烈歡迎市政協視察團各位領導來視察指導工作。下面，按照市政協通知要求，把我縣貫徹落實《吉林省旅游條例》的有關情況，向視察團各位領導做以匯報：

一、旅游業發展現狀

位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優越，水陸交通發達，境內有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而

過。京哈鐵路、102國道、長余高速公路、科鐵公路與縣內鄉間公路連網貫通，為縣旅游業的發展創造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游

資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國家級重點文物保護單位大金得勝陀頌碑，省級重點文物保護單位石頭城子古城遺址，萬善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區弱、小、散以及在景區開發過程中對旅游業的投入嚴重不足，限制了旅游業的快速發展。初，自縣旅游局成立以來。旅游局嚴格依據《吉林省旅游條例》進行旅游業的規劃和管理，最大限度地行使旅游行業管理職能，千方百計協調資金強化旅游業基礎設施建設。對保護和合理開發利用旅游資源，規范旅游市場秩序，保障旅游者和經營者的合法權益，促進旅游業持續、健康、快速發展，起到了十分重要的作用。經過幾年的開發和建設，創建了國家級景區六處，其中國家aa級景區1處，國家a級景區5處，星級賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農家樂接待戶2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業的快速發展，旅游接待人數和旅游收入逐年增加，旅

游業已經逐步成長為縣域經濟新的增長點。

二、《吉林省旅游條例》貫徹落實情況

幾年來，我縣認真貫徹落實《吉林省旅游條例》（以下簡稱《條例》），堅持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績，得到了社會各界的肯定。

我縣在旅游業行業管理的過程中，認真學習《條例》，積極宣傳《條例》，努力貫徹落實《條例》。幾年來，我們積極爭取上級主管部門和各有關部門的大力支持與配合，達成共識，形成合力，堅持“寧可不開發，不可亂開發”的旅游開發思路，并以旅游業基礎設施建設為重點，加大對旅游市場規范管理的力度，做到扶持與規范并重，管理與發展同步，為旅游業的發展奠定了良好的基礎。

（一）以保護資源為前提，突出規劃管理。為突出規劃管理，我們始終堅持“保護第一，開發第二”、“先規劃，后

建設”的思路。按照《條例》的要求，加強了規劃的編制。一是聘請東北師大旅游研究所的專家編制完成《縣旅游發展總體規劃》。它是縣第一個旅游發展規劃，規劃為旅游業的全面發展提供了科學依據。二是依據《市旅游產業發展“十一五”規劃》和《縣旅游發展總體規劃》編制完成《縣旅游產業發展“十一五”規劃》。提出了未來五年的工作思路，確定了工作目標，明確了工作任務，為旅游業的發展起到了積極推動和指導作用。

（二）以資源普查為基礎，強化了項目策劃。根據《條例》的規定，我縣認真履行了合理保護資源、科學評估資源和發揮資源優勢的工作。幾年來，我們會同省旅游資源普查小組對全縣旅游資源進行了全面普查和評價。共計普查旅游單體300多個，初步確定5級旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級旅游單體37處。進一步整合全縣的

旅游資源。在旅游資源普查的基礎上我縣精心策劃項目，積極向上爭取旅游業專項資金投入，廣泛開展對外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區項目建設進程，我們聘請省旅游投資公司的專家編制了《城際皇苑商業計劃書》。二是聘請專業人士編制重點景區項目。共編制近10個旅游項目。為有效搞好旅游業宣傳促銷提供了準備。

（三）以理順管理為目標，逐步規范旅游市場。為使扶余旅游走上健康發展之路，按照《條例》要求，我縣從多方面加大行業管理力度，始終堅持走依法治旅的道路。一是成立相關機構，出臺相關政策，從組織上、政策上保障了行業的順利發展。成立了扶余縣旅游業發展領導小組。制定《縣旅游業管理辦法》。二是狠抓景區基礎設施建設。按照《條例》要求，我縣把旅游業的發展納入縣域國民經濟和社會發展規劃，并把加強旅游業基礎設施建設作為我縣旅游業的工作重點。近幾年來，我縣多方協

調資金，完成了甕泉山旅游區內三清宮和三山寺的擴建；完成了景區內的部分旅游公路建設；啟動了旅游區內綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設；完成了江山度假村內賓館、停車場的改建；完成了度假村內珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設；規范部分景區的標識，完善景區安全衛生責任制度，加強景區環境保護管理，健全各項應急預案系統和處理措施。三是扶持和規范旅行社的發展。為規范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴格進行市場檢查、嚴厲打擊“黑社”，逐步規范了旅行社的發展。目前，我縣已正式注冊“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家12全文查看

第三篇：省工作會議落實匯報

省聯社會議資金信貸落實情況匯報

一、組織資金

截止4月20日，全區農信社各項存款余額為379881萬元，較年初增加31044萬元，增幅為8.90%，完成全年市分增資計劃64400萬元的48.20%。其中定期存款余額為162849萬元，占各項存款余額的42.87%；低成本存款（含活期存款、活期儲蓄存款、銀行卡存款、應解匯款及保證金等）余額221785萬元，占各項存款的58.38%；公存款余額78532萬元，占各項存款的20.67%；保證金存款余額為44249萬元，占各項存款的11.65%；銀行卡存款余額為40632萬元，占各項存款的10.69%。

分析今年存款增長的原因主要是：一是我區信用社組織資金工作安排較早，增存穩存工作措施部署早，組織資金工作落實早，考核辦法落實到位，以壓力變動力，以動力促成效，極大激發了全體員工攬儲的積極性，有效促進了存款的增長；二是各信用社牢固樹立存款是“興社之本、經營之基、效益之源”經營理念，始終保持對組織資金工作的認識，常抓不懈；三是精細化、優質服務理念深入廣大員工的一言一行，服務手段和方式不斷提升，對客戶的差異化服務，培養和維護了一批優質客戶；四是信用社系統ATM、POS的大量安裝使用，加快了卡存余額的增加。五是承兌業務的發展促進了保證金存款的穩定。但是各信用社存款完成情況不均衡，臨時性存款比重較大，截止4月20日，各項存款余額較上月下降10814萬元，主要原因是，各

信用社為了完成首季開門紅任務，在第一季度末攬來了大量的臨時性存款，這是造成存款下降的主要原因。

下步的組織資金工作要堅持“前緊后穩、抓大攬小、優化結構、穩步增長”工作思路，通過加快業務創新、產品創新、服務創新和機制創新，最大限度地搶占市場資源、聚攏優質客戶，確保發展質量與發展速度相協調，有效轉變增長方式，夯實發展基礎。一是鞏固首季業務“開門紅”活動成果。完成好的信用社要再接再厲，再創佳績,完成較差的信用社積極采取有效措施、迎頭趕上，為信貸均衡有效投放提供資金來源。二是做好政策宣傳，突出抓好農戶居民儲蓄。積極向群眾做好國家連續上調存款利率的貨幣政策宣傳工作，增強農戶和居民儲蓄理財意識，利用農信社網點優勢、人力資源優勢，做好居民和農戶儲蓄存款穩存、增存工作，增加基礎性資金來源。三是做好項目資金攬存。積極做好向當地黨委、政府的匯報溝通，爭取轄內高速公路、優質項目開發、水利基礎建設等項目資金落戶農信社。四是抓好系統客戶公關。動用各層人脈關系，協調公關財政、交通、水利、教育、社保、移民等系統大戶，尤其是新醫保、新農保、移民資金賬戶開立農信社。五是提高信息科技服務水平，全力做好銀行卡業務，為客戶提供更方便、更快捷、更優質的金融服務，提升農信社的社會形象。六是抓好柜臺優質服務，提升競爭力。通過抓城區精品網點建設、抓服務培訓和改善，促使農信社軟硬件上臺階，不斷增強市場競爭力。七是強化考核激勵機制。全面推行存款業務業績考核制，推行全員攬存業績公示，按績取酬，細化考核。充分調動職工增存意識，全面發揮各自的攬存優勢，靠整體作用推動增存工作。

二、貸款投放方面

2011年我區信用社以客戶為中心，以市場為導向，以扶持三農、中小企業發展為己任，為促進區域經濟發展穩步發展,實現農民增產增收，扶持中小企業穩步發展，加快社會主義新農村建設，圍繞區委、區政府重點工作和經濟發展中的突出矛盾，積極采取有效措施，不斷創新業務品種，立足區域經濟發展。

截止目前我區信用社累計發放農戶守信卡46883戶，授信金額23896萬元，累計50490萬元。對石橋花生、青華辣椒、潦河豆芽、小寨農家樂等19個信用聯合體授信12000萬元，累計用信34250萬元。對392個個體商戶（街道）發放守信卡，累計用信15260萬元。對區域15個集群市場發放守信卡，累計用信26200萬元，巾幗創業貸款累計用信7800萬元，區下崗失業人員小額貸款累計用信16000萬元。另外建立區中小企業項目庫178家，其中區中小企業102家，授信62500萬元，累計用信56250萬元。其中：全區規模以上企業72家，建立項目庫33家，授信33家，授信22350萬元，已用信8580萬元，累計用信22500萬元；加入區中小企業信用擔保中心的16家，已用信5360萬元，累計用信13500萬元。支持我區信用社區域中小企業貸款余額為27749萬元，占我區新增貸款的60%，涉及鋼鐵、制造、養殖、種植、紡織、化工、農產品加工等多個行業。在促進農業產業化經營中，以支持農業龍頭企業發展為先導，發揮龍頭企業的輻射和拉動作用，帶動企業周邊的農戶從事“訂單”農業，形成農業發

展“一條龍”的發展格局。目前，我區信用社支持的農業產業化龍頭企業共5戶，其中：省級龍頭企業4戶，市級龍頭企業2戶，已累計發放貸款1.8億元。

截止4月20日，全區信用社各項貸款余額為293114萬元，較上月增加4139萬元，較上年上升16407萬元，增幅為5.93%，完成4月份人民銀行及市辦對我區聯社下達新增貸款計劃控制額的93.98%。

三、信貸管理

在信貸管理上，我們認真貫徹銀監會“三個辦法一個指引”要求，進一步規范信貸管理。按照科學性、可操作性和前瞻性原則，形成與之相適應的工作制度、業務流程。規范信用社貸前調查、貸中審查、貸后檢查，進一步提高信貸管理水平。明確信貸崗位責任，落實審貸分離制度，狠抓冒名貸款治理工作。按照省聯社的要求，嚴格執行面談面簽制度，從源頭上杜絕違規貸款的發生。加強信貸管理系統與綜合業務系統的對接應用，落實貸款“零現金”投放制度，嚴格按照“誰用款、誰立據、驗明身份、轉賬付款”的原則，執行新發放自然人貸款一律轉入借款人金燕卡賬戶。

根據市辦要求，全區農村信用社所有貸款業務，包括現金、換據、展期、還舊借新等各種投放形式的擔保貸款（含保證、抵押、質押、守信卡、信用共同體），無論金額大小一律執行“面談面簽、照相備案”制度，信用社主任為此項工作的第一責任人，對制度的執行落實情況負責；監測會計、客戶經理為直接責任人，對面談面簽和拍攝照片內容的真實性、完整性、合規性、保密性負責。在借款人、擔保人

簽訂貸款手續時按照“統一地點、統一背景、統一內容”的要求由信用社經辦客戶經理對貸款簽約環節進行現場拍照，客戶經理將所拍攝的照片打印后作為借款合同附件資料入檔保存，電子圖片統一由監測會計進行專機、專盤、專檔保存。同時，我們要求信用社經辦客戶經理簽訂核實責任書，讓客戶經理對所辦理業務的所有檔案資料簽名蓋章的真性進行負責，如有虛假，客戶經理愿承但全部責任；再次，我們在貸款發放的全程嚴格落實了AB崗制度，從貸款調查到發放，實行了雙調查、雙審查、雙發放、雙維護的四雙制度。在源頭上杜絕了違規行為。這些制度的強化，有效地堵住了冒名貸款、借名貸款、跨區貸款等多種違規違紀貸款，貸款質量不斷提高。

截止到3月底，全區信用社今天累計收回到期貸款2504筆35982萬元，累計到期收回率為93%,較上年底累計到期收回率91.21%增長

1.79個百分點。25個信用社中累計到期貸款收回率達到97%以上的有13個信用社，其中，有5個信用社到期貸款收回率達到100%。

第四篇：落實省領導關于南水北調講話匯報

xxxxx局

貫徹落實省領導在省南水北調工程建設指揮部成員

擴大會上的講話精神的情況匯報

2010年1月28日，收到省南水北調工程建設指揮部《關于印發姜大明同志在省南水北調工程建設指揮部成員擴大會議上的講話和賈萬志同志總結講話的通知》后，我局領導高度重視，及時作出了安排部署，對貫徹落實《通知》精神提出了具體要求?，F就我局貫徹落實省領導在省南水北調工程建設指揮部成員擴大會上的講話精神的重要講話精神的情況匯報如下：

一、及時認真地做好了講話精神的學習、領會和宣傳工作。

《關于印發姜大明同志在省南水北調工程建設指揮部成員擴大會議上的講話和賈萬志同志總結講話的通知》下發到局后，我局立即召開了全體干部職工大會，組織所屬人員原原本本地學習了講話全文。通過學習我們更加深地刻認識到南水北調工程是黨中央、國務院從國民經濟和社會發展的戰略高度決策興建的特大型基礎設施；工程興建對緩解我省乃至整個北方地區水資源短缺的局面，推動經濟結構戰略性調整，改善生態環境，提高人民生活水平，構建和諧社會，實現可持續發展，具有十分重大的意義；工程的建成將使我省形成“南北貫通、1

東西相濟、庫河串聯、水系聯網”的現代化水網，實現長江水、淮河水、黃河水和當地水聯合調度、優化配置，為我省經濟和社會發展提供可靠的水資源支撐；從而增強了我們做好南水北調工程建設各項工作的責任感和使命感，強化了質量、安全和進度意識。在抓好本級學習的同時，我們已市南水北調工程建設指揮部的名義，向指揮部成員單位全文轉發了《通知》，并要求各單位認真抓好貫徹落實。

二、根據講話精神，精心籌劃我市新工作。

在研究省領導的講話精神的基礎上，結合我市南水北調工程建設實際，科學合理地制訂了工作要點。2010年我市南水北調工程建設堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院南水北調建設委員會第四次全體會議和省南水北調工程建設指揮部成員(擴大)會議精神，以征地移民和施工環境保障為基礎，以工程質量安全管理為核心，以南水北調工程建設領域突出問題專項治理為主線，進一步統一思想，開拓創新，精心組織，科學安排，加快推進我市南水北調工程建設。主要任務是，做好所有開工項目的征地移民和施工環境保障工作，完成南水北調韓莊運河段工程征地移民市級驗收工作，完成水資源控制工程和截污導流工程建設任務，積極推進續建配套工程前期各項工作。重點抓好以下六方面工作：

一是高度重視工程的質量和安全。在認真履行與省南

水北調局簽訂的《山東省南水北調工程質量和安全生產責任書》的基礎上，切實抓好與工程參建單位簽訂的《南水北調截污導流工程質量和安全生產責任書》的落實；明確質量安全標準和目標，建立獎懲制度；強化工程質量監管，加強重點工程、重要部位實體質量的檢測；正確處理工程質量、安全與進度的關系，在確保工程質量和安全的前提下，加快施工進度；年內完成截污導流工程建設任務，完成xxxx工程合同完工驗收。

二是切實抓好工程建設領域突出問題專項治理工作。根據省南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神要求，2010年要深入開展工程建設領域突出問題專項治理活動。為此，要進一步建立健全專項治理活動領導機構，加強組織領導；面對新形勢、新任務、新要求，進一步充實完善專項治理活動工作方案，深入細致地開展自查自糾活動；同時，加強對區市南水北調辦事機構開展專項治理活動的指導、監督和檢查，對發現的問題，認真分析原因，深刻吸取教訓，切實抓好整改。

三是著力抓好南水北調配套續建工程前期工作。按照確保配套續建工程與主體工程同步運行的要求，當務之急是抓好配套工程前期各項工作。根據省里的統一部署和要求，嚴格按照我市承諾的水量，認真開展配套工程的規劃設計工作，積極與相關部門搞好協調和論證，督促設計部門上半年

完成我市境內配套續建工程的可行性研究和初步設計的編制上報工作，努力爭取配套續建工程盡早開工建設。

四是繼續做好工程征地遷占和施工環境保障工作。按照市政府與相關區政府簽訂的《xx市南水北調工程主體工程征地遷占補償和施工環境保障責任書》的要求，有力、有序、有效地解決好xxxx主體工程剩余征地遷占問題；切實抓好南水北調工程征地遷占資金的兌付和監督檢查，確保征地移民政策和資金不打折扣地落實到位；按照省局的計劃安排，年內完成南水北調工程征地移民市級驗收工作。進一步建立健全南水北調工程安全保衛工作聯席會議制度，形成溝通順暢、銜接嚴密、運轉高效、保障有力的安全保衛系統；注重做好矛盾糾紛和隱患的排查工作，對可能出現的問題早排查、早調處、早化解，避免發生群體性事件，確保施工環境安全和社會穩定。

五是嚴格加強資金管理和廉政建設。要從源頭著眼、從細節著手，加強思想政治工作和廉政教育，完善和落實制度，改進和加強管理，強化監督，堵塞漏洞，杜絕各種違規、違紀、違法現象。要加強干部職工隊伍建設，努力培育“獻身、負責、求實、創新”的南水北調精神，樹立廉潔、節儉的工程形象。根據國家有關法律法規和南水北調資金使用與管理的有關規定，進一步強化預算執行和控制；多層次開展財務人員培訓，嚴格資金使用和資金撥付程序，確保南水

北調工程在我市實現“資金安全、工程安全和人員安全”。

六是加強機關自身建設。強化勤學作風，建設學習型機關；強化實干作風，建設服務型機關；強化制度保障，建設規范機關；強化團結作風，建設和諧機關；強化清正作風，建設廉政機關；強化守紀作風，建設文明機關。以堅強的內部凝聚力和良好的外部形象，切實做好南水北調工程建設的協調、服務和保障工作。

第五篇：工業強省戰略落實情況的匯報

玉門市工業和信息化局

關于工業強省戰略落實情況的匯報

市政府辦公室：

按照玉政辦發電?2011?21號《關于認真做好迎接工業強省戰略落實情況督查工作的緊急通知》要求，現將2008年以業我局貫徹落實省委、省政府《關于深入實施工業強省戰略決定》的情況匯報如下：

一、全市工業經濟主要指標及節能目標任務完成情況

1、工業經濟主要指標完成情況。2008年以來，我市工業經濟緊緊圍繞“工業強市”和“項目興市”戰略，堅持以科學發展觀為指導，按照市委“兩推六抓一加強”的工作思路，緊緊圍繞資源型城市可持續發展，以工業園區為載體，以擴張工業總量、調整優化結構、促進產業升級為重點，以項目建設和招商引資為突破口，創新發展格局，完善發展機制，努力提高工業經濟運行質量和效益，使全市工業經濟結構不斷優化，可持續發展能力不斷增強，初步形成了以經濟開發區、石化、建化、清潔能源一區三園為依托，以石油化工、清潔能源為支柱，以礦冶建材、裝備制造、農產品加工為補充的多元并舉的地方工業新格局。截至2010年，全市工業企業戶數達到174戶，實現工業總產值216億元，增加值68.2億元，分別較2007年增長22.2%和29.7%，工業增加值年均增長9.06%；其中45戶規模以上工業企業完成總產值185.5億元，增加值59.06億元。今年上半年，全市185戶工業企業預計可完成工業總產值154.9億元，同比增長46.3%；

實現工業增加值41.7億元，同比增長25.1%，占酒泉下達任務83億元的50.2%，高于均衡進度0.2個百分點。其中37戶規模以上工業企業中有36戶企業開工生產，開工率達97.3％，預計可完成增加值36.8億元，占全市工業的88.2%，同比增長21.9%，較去年同期凈增11.1億元，工業經濟呈現出穩中有增的良好態勢。

2、節能目標任務完成情況。2008年以來，我市認真貫徹落實國家、省、市有關節能降耗方面的部署和要求，堅持把節能降耗作為建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措，作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重要抓手，通過加強組織領導、廣泛宣傳動員、政府機關帶頭、推進全民行動、突出抓好重點行業和重點領域的節能降耗，全市節能工作成效顯著。2010年全市萬元GDP能耗2.2542噸標煤，較2007年下降16.8%；較2005年下降20.03%，全面完成了“十一五”期間萬元GDP能耗下降20%的目標。今年以來，我市通過繼續實行重點用能企業節能目標管理責任制，加快節能項目技術改造，認真做好“關小”和淘汰落后產能工作，大力積極發展循環經濟等措施，有力的推進了節能工作。預計上半年全市萬元GDP能耗2.1185噸標煤，同比下降6.02%，全市工業企業發展質量顯著提高。

二、企業融資情況

一是積極做好銀行與企業的對接工作。我局每年都協調組織召開各類銀企座談會、洽談會，積極搭建融資平臺，實現銀政、銀企“零距離”接觸，促進銀行信貸資金與企業優勢項目的有效對接。08年至今共舉辦各類座談會、洽談會共20余次。我局還

創新工作機制每月深入金融機構與企業了解貸款情況，并針對沒到位資金雙方存在的問題，及時搭建平臺，協調雙方，盡可能地找到結合點，力促項目資金到位。

二是開展融資需求調查。每年我們都在全市各企業中開展融資需求調查，從中篩選出信用度高、經濟和社會效益好、技術設備先進、具有較好發展前景的企業向各家銀行進行推介，每年向銀行推薦的企業戶數達60戶以上。我們還根據銀行不同時期放貸的情況，有針對性的對各企業融資需求情況進行調查，增強了企業融資的時效性。

三是積極開創多元化融資格局。首先按照省工信委關于融資性擔保機構規范整頓工作的要求，我局對全市融資性擔保機構進行了規范整頓，注銷了不符合條件的大通信用擔保公司，推薦申報了玉門振源擔保有限責任公司、玉門市下崗失業人員小額貸款擔保中心和玉門市九鑫源小額貸款有限責任公司，并取得了省上頒發的營業許可證。其次還篩選申報中小企業集合票據發行企業和“銀政投”融資項目的申報，為企業融資爭取低息、獎息貸款做好了服務。

四是健全中小企業信用體系。為推進玉門市社會信用體系建設工作。根據玉門市人民政府《關于印發玉門市加快推進社會信用體系建設實施方案的通知》，制定了《玉門市工業企業信用體系建設實施方案》。加快了建立適合工業企業特點的信用征集體系、評級發布制度以及失信懲戒機制，從根本上解決工業企業與銀行間信息不對稱的問題，滿足金融機構對工業企業的信用信息需求。

三、工業項目建設情況 1、2008年以來工業項目進展情況

2008年－2010年全市累計實施工業建設項目235項，完成固定資產投資1904099萬元，建成投產工業項目135項，完成投資750609萬元，分別占實施項目57.4%，39.4%。其中，2010年實施工業建設項目92項，完成投資856840萬元，較2007年增長70.4%和867.6%。

今年上半年，全市共落實重點工業項目70項，設計總投資322億元。從投資規模來看，億元以上項目24項，5000萬元以上億元以下項目12項，千萬元以上5000萬元以下項目30項；從產業類別來看，石油化工產業項目2項，新能源產業項目20項，裝備制造產業項目4項，礦冶建材產業項目32項，農副產品加工產業項目5項，其他工業項目7項。截止目前，共有60個項目開工建設，開工率達85.7%，完成工業固定資產投資29.3億元。其中，勤峰鐵業5萬噸鑄件、宏鵬礦業10萬噸鐵精粉、通利水泥1萬根電桿等項目已建成投產；51萬千瓦國產化風機示范項目、雪山水電站、祁連山400萬噸水泥、飲馬水泥60萬噸粉磨站、升高建材20萬方新型建材、豫委實業300萬平方花崗巖等重點項目已全面開工建設；甘肅松迪100萬噸焦化、大唐八〇三2×30萬千瓦熱電聯產、國網能源2×100萬千瓦煤電、東升建材60萬噸水泥粉磨站、金德源2×12500KVA鐵合金、鑫源實業10萬噸碳化硅等項目前期工作進展順利。

2、市級領導包掛重點項目進展情況

（1）甘肅松迪100萬噸焦化及焦爐煤氣綜合利用項目。該

項目總投資5.55億元，計劃建設2×55孔TJL5550D型側裝煤搗固焦爐，配套建設煤氣凈化、化產回收裝臵及洗煤裝臵。自去年7月開始由我局協助投資業主做前期各項準備工作以來，已取得了省工信委同意開展前期工作的批復，完成了工商注冊、土地劃拔、地質勘查、水土保持、水資源論證、項目融資、項目可行性研究論證、安全評價及環境影響評價報告的編制審批等全部前期工作，該項目于2011年6月13日在玉門循環經濟產業園舉行了開工奠基儀式，已正式開工建設。

（2）玉門活性鈣及電石生產加工項目。設計總投資13000萬元，計劃建設年產60萬噸活性鈣生產線、20萬噸電石生產線.活性鈣項目一期3臺年產18萬噸活性鈣石灰豎窯已經建成投產，二期工程前期各項手續已經全部辦理完畢。電石生產加工項目正在委托編制可研，申請開展前期工作的文件已經酒泉市工信委轉報到省工信委。

（3）玉門鐵合金生產線項目。設計總投資30000萬元，計劃建成2臺25000千伏安礦熱爐，止目前，完成了項目的前期洽談、招商引資、項目選址、建議書編制等工作，并且確定了項目業主，在酒泉市工信委完成了項目備案，現正在抓緊編制環境影響評價報告書。

3、項目規劃儲備情況

今年以來，酒泉市規劃在東鎮建化工業園區建設酒泉市玉門循環經濟產業園，重點發展煤化工、金屬冶煉和建材非金屬三大產業，圍繞重點發展的三大產業鏈，我們結合《玉門市“十二五”國民經濟和社會發展規劃》搜集整理了一批符合產業政策、資源

優勢強重點建設項目，為規劃編制單位提供規劃項目75項，總投資達600億元，協助相關單位盡快做好園區規劃編制及資料補充工作。甘肅松迪100萬噸焦化項目作為煤化工產業的重點發展項目，圍繞100萬噸焦化項目，我們按照“配套關聯、互利合作、協調發展”的原則，重點謀劃了年產60萬噸太陽能光伏玻璃、鑫源實業10萬噸碳化硅、120萬噸鐵精粉氧化球團、西部水泥80萬噸水泥熟料擴建、佳盛建材年產20萬噸電石、年產10萬噸鐵合金等15個配套建設項目。

四、為企業服務情況

（一）強化保障措施，企業發展環境進一步優化

1、制定出臺了《關于加快工業強市戰略的實施意見》、《關于加快工業園區發展的意見》、《關于加快推進項目工作的意見》和《玉門市工業項目考核獎勵辦法》等多項優惠政策，堅持針對工業項目建設、工業企業繳稅和其它社會貢獻進行公開獎勵，激發了全社會興辦工業、做大規模、做強企業的積極性。

2、堅持實行領導包掛、部門主抓、全民參與、嚴格獎懲考核的項目工作機制，加大對重點項目和重點企業的服務力度，特別是對招商引資項目實行全程跟蹤服務，在稅收、土地、證照辦理等方面給予最大限度的優惠，從而堅定了企業發展的信心和決心。

3、堅決治理“亂收費”、“亂罰款”和“亂攤派”、“亂檢查”行為，完善企業投訴協調處理機制，定期召開由企業法人代表參加的征求意見座談會，建立定期上門了解、主動服務協調 6 的機制，發現問題及時解決，堅決查處破壞發展環境的人和事，不斷優化發展環境。

4、嚴格落實服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等制度，設臵了“一站式”服務大廳，進一步簡化了辦事程序，提高了辦事效率，切實改善了服務質量，提高了解決企業發展中遇到的困難和問題的處臵能力。

（二）強化扶持措施，企業服務體系進一步健全

1、加大財政支持力度。市財政每年安排500萬元工業發展基金和300萬元第三產業發展基金，重點對各類建設項目、爭取資金、招商引資、納稅貢獻、固定資產投資等方面做出突出貢獻的單位和個人，通過表彰獎勵的形式提供資金扶持，有力提升了企業發展的積極性。

2、加大金融服務力度。針對新形勢下銀企合作需求，制定出臺了《關于激勵金融機構支持地方經濟發展的考核辦法》，建立了定期考核通報制度，堅持每季度召開一次金融運行分析會。同時市財政注入小額貸款擔保基金1000萬元，加快構建小額貸款擔保平臺，有效解決了企業融資難的問題。

3、積極搭建企業服務平臺。先后將玉門建化園區、玉門經濟開發區、玉門啤酒原料協會、玉門大通信用擔保有限公司等單位推薦申報為省級中小企業公共服務平臺。并按照優化資源配臵、優化產業布局、提升綜合實力、提高管理效能的要求，對市內原有的四個工業園區進行了規模整合，設立了“一區三園”，進一步增強了園區在創業服務、招商引資、項目聚集等方面的平臺作用。

4、切實做好了企業煤電油運等方面的協調服務工作。一是針對石化工業園區供電不足的實際，經多方努力，積極協調酒泉電力局為該園區架設110KV線路一條，使園區內的寶鐵礦業、冶元鐵合金、聚恒達礦業等重點企業回復了生產。二是加大鐵路運輸計劃的爭取和協調，確保了聚馨麥芽、大業草業、奧義煤業等重點企業產品的有序外運。三是積極與交通運輸管理部門進行協調，爭取放寬了對企業運輸車輛的限制，減輕了企業負擔，有力的支持了企業的發展。

（三）強化政策措施，企業政策落實力度進一步加大

1、全面落實“五緩繳、四降低、三補貼、一認定”政策，在市向陽建材公司、金力機械公司、天立商貿公司等13戶困難企業中執行了緩交社會保險費、降低保險費率的優惠政策，為1479名企業職工發放社保補貼186萬元。

2、嚴格落實高載能企業聯動讓利政策，對我市的鐵合金企業生產用電每千瓦時補貼0.08元，使我市的大友鐵合金、雄關冶煉等2戶企業重新回復了生產，月節約電費約50萬元。

3、積極落實國家資源綜合利用退稅政策和企業產品出口退稅政策。為西部水泥公司申報了固體廢渣綜合利用免稅政策和清潔生產審核認定，并通過省經委認定，為該企業退稅194.4萬元。同時積極落實企業產品出口退稅政策，為玉門宏宇公司爭取產品出口退稅30萬元。

4、嚴格落實重大項目互保共建和企業互為市場政策。我市瑞鑫鐵合金和金德源冶煉公司等企業通過與酒鋼公司達成長期供應原料協議，簽定供貨合同，解決了企業產品銷路問題；錦輝

長城、北車集團、新能源等風機塔筒加工企業通過與各大風電場簽定供貨合同，實行訂單式生產，確保了產品銷售暢通；飲馬水泥公司、市第二水泥廠、老君廟水泥公司積極搶抓蘭新第二雙線、風電基地建設的有利契機，與各施工單位簽訂供貨合同，產品供不應求。

五、循環經濟發展情況

玉門市循環經濟起步較晚，但發展勢頭較好。止目前，玉門市循環經濟發展框架正在形成。培育形成了以建設新能源基地為核心，風電、水電、煤電、裝備制造、礦冶、建材、農產品加工等相互關聯的產業體系，形成了“石油開采—石化產品—精細產品”、選冶—建材和硫酸—鈦白粉為主的循環經濟產業鏈，工業經濟結構進一步優化，產業發展鏈條不斷延伸，新能源產業強勢推進，高載能產業發展基礎較好。以風電、水電為主的新能源產業工業增加值增長了183%；裝備制造產業工業增加值增長100%；礦選冶煉產業工業增加值增長108%；汽油、柴油等大宗產品的生產實行了清潔生產和達標排放新標準；酒花從壓縮花、顆粒花、浸膏到黃腐酚、酒花飼料加工等高附加值產品深度開發并循環利用；冶煉、化工企業的廢氣轉化為余熱發電；礦選企業、麥芽生產企業廢水實現循環利用；爐渣、礦渣等年利用量達到13萬噸；風電總裝機達170萬千瓦；水電總裝機達11.26萬千瓦；已建成高載能企業84家，具備了生產高強度、低堿含量、中低發熱量和多品種優質水泥的能力。

六、取得的經驗

1、堅持打造石化產業和新能源兩大基地，是加快實施“工

業強市”戰略的主導和核心。近年來，我們重新審視石化產業在我市經濟發展中的地位，提出繼續鞏固壯大石化產業，同時，把新能源產業作為我市實現資源型城市可持續發展的主導接續產業，按照“大工業、大園區、大循環、大產業”的理念，將發展的著力點集中在“強力推進石化產業和新能源兩大基地建設”上，搶抓發展機遇，整合工業園區，謀劃重大項目，落實配套措施，工作思路更加清晰，發展重點更加突出，堅定了全市上下加快發展工業，實現可持續發展的信心。

2、堅持持續加快項目建設，是加快工業經濟發展的突破口。這幾年，我市工業經濟之所以得到了一定發展，就是因為我們堅持把項目建設作為優化資源配臵、調整產業結構的突破口，支持和鼓勵發展投資規模大、科技含量高、輻射帶動力強的產業項目，建成了一批能夠有效增加稅收、充分吸納就業和延伸產業鏈的工業項目。特別是去年以來謀劃推進的重大工業項目和重點工業項目，是今后一段時期內進一步加快工業發展的重要抓手，需要我們加大向上爭取和招商引資工作力度，重點予以突破。

3、堅持區域經濟一體化，是推動各種資源優勢快速集中的有效途徑。近年來，我們積極加強與境內外玉門油田、酒鋼公司、甘肅礦區、農墾團場、省疏管局等大中型企業、駐玉單位的聯合協作，借助市域內大中型企業的資金、技術、人才等資源優勢，共同推進產業要素聚集，促進了區域經濟一體化發展。今后，我們不但要加快區域內各種發展要素的融合滲透和規模聚集，還要積極融入到酒嘉一體化發展的大環境中，成為甘肅省區域發展“西翼”中的重要組成部分。

4、堅持以園區為工業發展的重要平臺，是聚集各種工業經濟發展要素的重要手段。近年來，我市根據區位和資源優勢，規劃、建設、整合了工業園區。隨著園區規劃、基礎設施和管理服務機制的不斷完善，資金、技術、人才等生產要素的快速聚集，工業園區已成為實施“工業強市”戰略的重要載體、發展循環經濟的示范區、鄉鎮工業的集中區，擴大對外開放的窗口和推進全市經濟又好又快發展的重要增長極。今后，我們還要以省級開發區和省級循環經濟試點園區、玉門油田生產基地為依托，進一步做好擴園升級的工作，做大做強工業園區這個聚集發展經濟的載體和平臺。

5、堅持推廣循環經濟模式，是促進工業可持續發展的必然選擇。新型工業化道路是實現科學發展的必由之路，也是爭取國家支持、實現加快發展的金字招牌。我們必須著眼玉門長遠發展，牢固樹立全市大循環經濟理念，緊緊抓住國家在甘肅建設全國首個循環經濟示范區的重大機遇，全面推行園區之間協調聯動、企業之間廢物利用、企業內部產品關聯的大循環經濟，積極發展高載能產業，延長循環產業鏈條，增強產業關聯度，開展清潔生產，提高資源綜合利用水平，不斷提升發展質量和發展水平。

七、存在的困難和問題

1、市屬工業總量不足，拉動作用不明顯。從全市工業結構看，“一油獨大”、“重工業重、輕工業輕”的局面仍然存在。市屬工業大部分為高消耗、低附加值的“原料加工型”和“初加工型”的企業，企業設備落后，技術含量低，自主創新能力弱，可持續發展和競爭力不強。雖然新能源和裝備制造產業呈現出勃

勃生機，但由于市屬工業的比重較小，對全市工業經濟增長的貢獻率相對較低。

2、園區基礎設施和功能不完善。園區基礎設施和服務功能不完善，制約了工業持續快速發展。玉門經濟開發區新能源產業園內未開通公交，園區企業員工出行不便；石化工業園和建化工業園內電力、道路、供水、供暖、排污等基礎設施保障能力不強，部分閑臵資產產權不清，招商引資和促進項目落戶發展的限制條件較多，建化工業園企業普遍反映企業員工看病成本較高、沒有閉路電視、移動電話信號差、連接寬帶困難、企業發工資和職工取款消費不方便，直接影響了園區正常的經濟活動。

3、交通運輸不暢通。目前，交通運輸方面的問題非常突出，極大地影響了企業正常的生產經營。大部分企業反映，高速公路綠色通道不通暢，風電設備不能及時運送到位；由于高速公路輔道施工、城區禁止通行、城區交通運輸標識不完備、辦理車輛通行證難，開發區新能源產業園又沒有環線，客觀上造成企業運送原材料和產品的貨車進出不暢，特別是風機塔筒運不出去，貽誤了生產和銷售；建化、石化工業園外圍設卡攔車、收費罰款的情況較多，罰款標準不明確、尺度不統一，有時罰款數額較大，有時扣留車輛，給企業增加了運輸成本，企業無法承受。同時，由于鐵路貨運車皮緊缺，部分大宗工業產品不能及時運往境外。

4、企業融資較困難。受金融危機影響，2008至2010年我市大部分工業企業處于微利或虧損狀態，企業流動資金明顯不足，導致目前部分行業開工率低。去年下半年以來，為預防通貨膨脹，國家先后多次上調了存款準備金率，達到了21.5％的歷

史新高，釋放出了適度收縮信貸規模的明顯信號。加之，我市市屬企業多數規模小，部分企業不符合國家產業政策，更得不到銀行的扶持。資金緊張已成為困擾我市項目建設和企業正常生產的一個重大難題。

5、產業層次較低。當前我市工業產業鏈不長，上下游之間延伸不夠，企業之間優勢不能互補，資源利用率不高，工業循環經濟的發展還僅僅體現在個別行業廢渣的利用上，發展模式還需進一步探索和提高。雖然電力資源富集，高載能產業基礎較好，但是以礦冶、建材為主的能源轉化企業規模普遍較小，各自為戰，經營分散，抵御市場風險的能力較弱，難以形成規模和合力，發揮出整體優勢。

6、發展環境不寬松，服務工業的理念還需進一步加強。有關部門和金融單位對企業的支持還不夠，重引進、輕管理，重收費、輕服務的現象還依然存在。對項目建成后的經營和發展關心不夠，協調服務企業生產經營的措施不得力，服務企業、支持企業做大做強的意識不強。部分新建企業在用地、用水、用電等方面的問題還比較突出，嚴重影響了企業業主投資和長期發展的信心。個別執法部門不講究工作方式方法，不能夠主動變通執行國家相關法律法規，影響了工業發展的軟環境。

八、加快工業經濟發展的意見建議

1、建議省上和酒泉市考慮我市資源型城市轉型的實際，協助我市聯合攻關，逐級加大爭取力度，力爭500萬噸煉化擴容、600萬方石油儲備庫、玉門油田2×30萬千瓦火電等石油化工重大項目早日獲得國家批準實施，繼續鞏固石油產業在我市工業中 的主導地位。

2、建議省上和酒泉市在酒泉千萬千瓦級風電基地三期規劃中，將我市開發條件好、有前期工作基礎的寬灘山、青石梁、低窩鋪等650萬風電場列入規劃，加快玉門風電開發速度。同時，積極協調省發改委加大向上爭取力度，盡快將我市750KV升壓站項目列入國家投資建設計劃，以徹底解決風電輸出瓶頸問題，切實推進我市風電產業可持續發展。

3、建議省上將玉門循環經濟產業園確定為省級園區，并將該園區做為全省承接中東部產業梯度轉移重點園區之一進行規劃和產業布局。在入園項目許可方面，放低準入門檻，對國家限制類的如乙烯、電石、電解鋁、多晶硅等產業項目，給予適度放寬的審批權，準許項目在園區建設；對于符合國家產業政策的外資項目，下放一級審批權。

4、建議省上考慮我市電力富集的實際情況，批準我市建設玉門地方電力局域網；在我市工業園區內實行峰谷、分時、豐枯等優惠電價政策，實現園區企業低價用電；開展直購電價試點工作，降低園區企業用電成本；通過采取國家財政補貼、地方留成電力價格自定等多種方式，對入園企業實行電價優惠。

5、建議酒泉市在循環經濟園區基礎設施建設上給予資金支持。為高起點規劃建設酒泉市循環經濟產業園，我市按照統一規劃、合理布局、配套建設、分步實施的原則，正在編制園區發展規劃和環境影響評價報告，實施園區供水、道路、綠化等基礎設施建設工程和園區整治工作。經初步測算，在園區基礎設施建設 14

上，僅道路一項投資就達1.6億元，由于我市財政困難，懇請酒泉市給予資金支持，以加快循環經濟產業園建設。

6、建議省上將恢復建設312國道嘉峪關至瓜州段列入全省公路建設規劃，盡快開工建設，徹底解決我市企業運輸困難的問題。

2011年7月6日