第一篇：中國(guó)安防行業(yè)調(diào)查

日本思想文化的精髓恥辱感與團(tuán)隊(duì)精神（轉(zhuǎn)帖）

(2010-03-08 09:17:27)

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雜談

每一個(gè)民族都有自己思想文化，而且都有所不同。就是大體上所講的西方思想文化，好像西方各國(guó)都一樣，但實(shí)際上具體到每一個(gè)國(guó)家，都多少有所差異。雖然他們思想都來自基督教和那些公知西方思想家和哲學(xué)家。即使任何一個(gè)很愿意接受外來先進(jìn)思想文化的國(guó)家，本民族的思想文化的烙印也不可能完全的去掉。但是區(qū)別在于：有的國(guó)家思想文化對(duì)外來先進(jìn)思想文化非常融洽，而且發(fā)揚(yáng)更好更有利于自己國(guó)家。有的國(guó)家思想文化阻礙外來先進(jìn)思想文化進(jìn)入，與外來先進(jìn)思想文化磨合漫長(zhǎng)。使自己的國(guó)家在發(fā)展道路上坑坑洼洼，非常艱難。日本就是前一個(gè)例子，表面看他完全接受了西方思想文化，但實(shí)際上日本的本民族的文化的精髓一點(diǎn)也沒有丟，更可貴的是日本思想文化的精髓更有利于西方思想文化在日本傳播，更有利于日本的發(fā)展。所以才是日本用最短的時(shí)間躋身于世界強(qiáng)國(guó)的行列。日本思想文化的精髓就是“恥辱感與團(tuán)隊(duì)精神”。

１９７１年，日本學(xué)者土居健郎著的《日本人的心理結(jié)構(gòu)》（閆小妹譯，商務(wù)印書館，2006年９月版），曾經(jīng)在當(dāng)年成為日本暢銷書之首，也在西方國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這本書對(duì)日本人的性格有許多絕妙的解釋。比如恥辱感問題就是如此。我們中國(guó)人很難理解，日本人一邊是知恥辱的文化，一邊常常干著滅絕人性的事情。一邊經(jīng)常把“對(duì)不起”掛在嘴邊，一邊對(duì)自己做錯(cuò)了的事情，卻不愿意按照受害者的要求來道歉。一邊常懷恥辱之心，另一邊常常集體去干丑事，而不感覺難為情。日本人的恥辱感是因?yàn)閳F(tuán)體才產(chǎn)生的。日本人的恥辱感是在背叛了團(tuán)體，有被團(tuán)體拋棄的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生。土居健郎是這樣解釋日本人的恥辱感的：“日本人一般是在背叛了自己所屬的集團(tuán)利益，失去集團(tuán)信賴時(shí)才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的罪惡感。”（同上書３１頁(yè)），而恥辱感“則是首先意識(shí)到外界壓力，最終化為個(gè)人靈魂深處的。”（３４頁(yè)）日本人恥辱感，常常并不是因?yàn)樽约鹤隽瞬还獠实氖虑椋且驗(yàn)樽约核鶎儆诘膱F(tuán)隊(duì)出了丑聞，或者自己給自己所屬的利益團(tuán)體帶了不光彩的丑聞。這都是一種恥辱。

土居健郎說：“在日本這個(gè)社會(huì)，即便出了丑聞，一般不會(huì)過多地去追究個(gè)人責(zé)任，有關(guān)系的人大都承擔(dān)某種責(zé)任而主動(dòng)提出辭職。這足以說明日本人的罪惡感與恥辱心是渾然一體的。在這種情況下，人們往往優(yōu)先考慮自己所屬集團(tuán)的利益，而不去追究責(zé)任，出于連帶責(zé)任意識(shí)，出了丑聞應(yīng)感到恥辱，不能說與已無關(guān)，否則那也是一種罪惡，是一種恥辱。即使本人沒有責(zé)任，也要主動(dòng)辭職，這成了日本人的社會(huì)習(xí)慣。如果因某種理由無法遵循社會(huì)習(xí)慣，事后也會(huì)為此痛苦不堪的。”（３６頁(yè)）土居的這段話，讓我們重新理解日本人動(dòng)輒辭職的做法。即使是首相，如果自己的下屬有丑聞，即使不是自己的直接責(zé)任，也會(huì)立即申請(qǐng)辭職。因此，日本人的恥辱感更是團(tuán)體性質(zhì)的。責(zé)任是連帶的。我們也可以由此看到，日本常常因?yàn)橐粋€(gè)內(nèi)閣成員出了丑聞，而從首相到整個(gè)內(nèi)閣集體辭職，因此，日本的各種職位，常常如走馬燈一樣換來?yè)Q去，日本人不會(huì)留戀任何職位，他們很在乎的是團(tuán)隊(duì)的利益與榮譽(yù)。如果自己把事情做壞了，那么常常只有以自殺來謝罪。在整個(gè)團(tuán)隊(duì)，則要以集體辭職來挽救自己團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)感。這一點(diǎn)與我們?cè)诔霈F(xiàn)事情之后千方百計(jì)尋找借口，尋找替死鬼與替罪羊來代自己受過的做法截然不同。日本人越是居上位者，越是要主動(dòng)承攬責(zé)任，有時(shí)明明是自己屬下做壞的事情，作為領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)主要責(zé)任。正因?yàn)檫@種敏銳的責(zé)任意識(shí)與恥辱感，才使日本人總是努力把事情做好，做完美。在日本,一個(gè)公司如果面臨破產(chǎn),從公司總裁到公司里的清潔工都作出自己的反思,即使是清潔工也會(huì)從自己的工作中尋找原因。這與中國(guó)人出了事故之后千方百計(jì)推卸責(zé)任與掩蓋責(zé)任是大不相同的，日本人所表現(xiàn)出來的這種蘊(yùn)含在團(tuán)體精神中的恥辱感，是我們所難以理解的。

日本人的恥辱感還表現(xiàn)在自己文化落后方面。去過日本，接觸過日本的人，都會(huì)有一個(gè)非常鮮明的印象，就是日本人非常喜歡問到日本參觀旅游的外國(guó)人一個(gè)問題：“您感覺日本怎樣？”如果日本人聽到你說，日本不錯(cuò)，發(fā)展得非常好，雖然這也只是一個(gè)客觀的描述，但是日本人也會(huì)感覺非常高興，感覺有一種特別的榮譽(yù)感與自豪感。為了這種榮譽(yù)感與自豪感，每一個(gè)日本人都努力不去做破壞自己家園的事情，不去做讓自己國(guó)家民族蒙羞的事情。比如日本人不會(huì)隨手給自己的環(huán)境亂丟一點(diǎn)垃圾，不會(huì)因?yàn)樽约旱鸟R虎做一個(gè)不合格的產(chǎn)品，而讓自己的公司蒙羞，他們喜歡說的一句話就是：不要給社會(huì)添麻煩。所謂給社會(huì)添麻煩，也就是給別人添加麻煩。如果有這樣的事情不幸發(fā)生了，那么日本人立即就會(huì)感覺非常不安，那時(shí)道歉就會(huì)接而連三而來，即使你已經(jīng)原諒了他，他也會(huì)再三感覺誠(chéng)惶誠(chéng)恐。日本人的內(nèi)心是非常敏感而內(nèi)斂的。這種敏感、好勝，維護(hù)自己民族與團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)的強(qiáng)烈意識(shí)，促使日本形成了一股強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。也包括向西方學(xué)習(xí)。

日本人的恥辱感與中國(guó)人的標(biāo)準(zhǔn)也大不相同。比如，日本當(dāng)年戰(zhàn)敗，許多家庭因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)，而失去了男丁，只剩下了孤兒寡母，為了把孩子養(yǎng)大成人，許多日本家庭主婦都選擇了向美國(guó)大兵賣春的職業(yè)。這些婦女在日本后來不但沒有受到歧視，而且被認(rèn)為是英雄的母親，是她們的努力才使得日本從二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的硝煙彌漫的破敗中走出來。而作為日本戰(zhàn)后的孤兒，在向外國(guó)人介紹自己的母親的時(shí)候，也毫不忌諱二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，自己母親向美國(guó)大兵賣春，以便把自己撫養(yǎng)成人的經(jīng)歷。這如果以中國(guó)人的恥辱觀來看，連提及都會(huì)是一種非常令人傷心，令人欲絕的事情，更是一種永久的恥辱。但是，日本人在這個(gè)問題上顯然是沒有負(fù)擔(dān)的。日本人的恥辱感在于落后，在于戰(zhàn)敗，在于不如他人先進(jìn)發(fā)達(dá)。除此之外，與我們相比，更缺少一些道德上的判斷。這一點(diǎn)從日本人對(duì)待西方外來文化上與中國(guó)也有很明顯的差異。

日本人在對(duì)外來的文化方面，只認(rèn)是否比自己先進(jìn)，是否對(duì)自己的有利，而根本不考慮是來自哪個(gè)國(guó)家，哪個(gè)民族。這種強(qiáng)烈的求知欲與探索精神，使得日本在對(duì)待外來文化方面表現(xiàn)了與中國(guó)人很大的不同。土居健郎引用魯迅先生的《吶喊.自序》中的話說：“那時(shí)讀書應(yīng)試是正路，所謂學(xué)洋務(wù)，社會(huì)上便以為是一些走投無路的人，只得將靈魂賣給鬼子。”這個(gè)態(tài)度使土居發(fā)現(xiàn)中國(guó)人有強(qiáng)烈的排外心理，而日本人對(duì)一切比自己先進(jìn)的東西都表現(xiàn)出濃厚的興趣與強(qiáng)烈的好奇心，持一種完全開放吸納的態(tài)度，絕對(duì)不會(huì)侮辱外來文化。因此，土居說：“面對(duì)西方文化，中國(guó)與日本采取了兩種截然不同的態(tài)度，導(dǎo)致的結(jié)果自然不同，根本原因在于日本民族對(duì)外界動(dòng)態(tài)極為敏感，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)他人之長(zhǎng)，會(huì)承認(rèn)并把它全面吸收融匯過來。”（第３０頁(yè)）在這個(gè)時(shí)候，日本人一點(diǎn)恥辱感也沒有，相反，他們還會(huì)因?yàn)樵诘谝粫r(shí)間里學(xué)習(xí)到了最先進(jìn)的文化與技術(shù)，而深感慶幸。但是，中國(guó)人如果贊揚(yáng)一下西洋文化，那種“將靈魂賣給鬼子”的恥辱心理仍然揮之不去。這是近百年來，中國(guó)的苦難與日本的發(fā)展之間微妙的差別，卻導(dǎo)致了兩個(gè)民族，兩個(gè)國(guó)家之間的不同命運(yùn)。

后一個(gè)例子是哪個(gè)國(guó)家呢?

?清竹2010-03-08 11:43:09 [舉報(bào)]

分析得很透。加精！來自：“金股哲學(xué)圈”圈子

博主回復(fù)：2010-03-09 09:34:10

同感。

?時(shí)默2010-03-08 17:28:48 [舉報(bào)]

他們沒有幾千年中央之國(guó)悠久文化傳統(tǒng)的包袱，沒有世界最先進(jìn)的理論武器。他們甘心向一切先進(jìn)的文化學(xué)習(xí)，所以才能在短期內(nèi)發(fā)展強(qiáng)盛。這一點(diǎn)，其實(shí)美國(guó)也有相似之處，即都沒有本國(guó)文化傳統(tǒng)優(yōu)越的包袱。

而國(guó)人（主要是當(dāng)權(quán)者）至今還是常常以自己所謂的長(zhǎng)處，去比別人的所謂的短處。始終抱殘守缺地不肯學(xué)習(xí)外人的長(zhǎng)處，且振振有詞地把自己的惡瘡描繪成蓮花......所以把一個(gè)五千年的文明古國(guó)，糟蹋成如今這個(gè)樣子......博主回復(fù)：2010-03-09 09:55:26

我認(rèn)為每一國(guó)家都有自己最獨(dú)特文化精髓，所謂文化大國(guó)和文化小國(guó)的區(qū)分在于圍繞在這個(gè)最精髓文化周邊附屬和陪襯是多是少的問題。就像寫文章圍繞一個(gè)主體，有的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的寫了百八十個(gè)字，而有的人寫了成千上

萬字來修飾和闡明。中國(guó)所謂悠久文化就是修飾的太多。中國(guó)思想文化的精髓就是等級(jí)和集權(quán)，絕大數(shù)的思想文化都是圍繞這個(gè)思想來展開，老子和墨子雖有一些不同看法，但太渺茫。日本相對(duì)西方來講等級(jí)思想要比西方強(qiáng)烈的多，但跟日本的恥辱感和團(tuán)體精神比就大大靠后了。在我們中國(guó)人思想里排在一位的是什么呢？----等級(jí)，集權(quán)。

第二篇：中國(guó)安防行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

中國(guó)安防行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

樓主

房子防護(hù) 發(fā)表于 搜房網(wǎng)第一城業(yè)主論壇

日前，科技部、公安部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合在北京召開安防行業(yè)研討會(huì)，中國(guó)安防協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)靳秀鳳撰文對(duì)安防行業(yè)發(fā)展發(fā)表了看法。

1、產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展。初步預(yù)計(jì)未來幾年安防產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量將保持20%-30%的速度增長(zhǎng)，其中有些專業(yè)領(lǐng)域（如報(bào)警、監(jiān)控）將達(dá)到30%以上。由于目前安防需求的基數(shù)已比較大，因此相同速度下的需求總量已相當(dāng)可觀。

2、一些龍頭企業(yè)將做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度將加速發(fā)展。隨著企業(yè)的快速發(fā)展及聯(lián)合、兼

并、上市或其他資本的介入，在電子防護(hù)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)?huì)有一些企業(yè)進(jìn)入到大型企業(yè)的行列，同

時(shí)也將會(huì)有一批小型企業(yè)進(jìn)入到中型企業(yè)的行列。預(yù)計(jì)在“十一五”末期，全國(guó)安防大中型企業(yè)

產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率將提高到60%-80的水平，逐步進(jìn)入較為合理的區(qū)間。

3、科技創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展的主攻方向，在中高端產(chǎn)品方面將有所作為。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型

國(guó)家、創(chuàng)新型行業(yè)的要求，公安部、科技部已將《人體個(gè)體識(shí)別與物證溯源關(guān)鍵技術(shù)研究》等

7個(gè)項(xiàng)目列入了國(guó)家“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃，不少企業(yè)也將參加相關(guān)技術(shù)的研究。同時(shí)，隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，將在數(shù)字監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、入侵報(bào)警、集成平臺(tái)等方面，研發(fā)出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的高中端產(chǎn)品。

4、企業(yè)在加快生產(chǎn)提高市場(chǎng)占有率的同時(shí)，更加注重品牌建設(shè)。無數(shù)事例證明，在十幾

年行業(yè)快速發(fā)展的過程中，占的住腳的企業(yè)往往是注重品牌建設(shè)的企業(yè)。因此許多企業(yè)在經(jīng)歷

了艱苦的初創(chuàng)階段以后，將會(huì)更加注重品牌的建設(shè)和維護(hù)，行業(yè)中還會(huì)不斷涌現(xiàn)出更多的行業(yè)

名牌、中國(guó)名牌乃至世界知名品牌。

5、產(chǎn)品出口將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高，中國(guó)制造產(chǎn)品將更加受到國(guó)際市

場(chǎng)的青睞，出口產(chǎn)品規(guī)模、品種將會(huì)繼續(xù)增加。同時(shí)企業(yè)在做OEM的同時(shí)，將逐步開辟或建

立自己的國(guó)際營(yíng)銷渠道，推出企業(yè)自有品牌產(chǎn)品。

6、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨理性化、規(guī)范化。建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系

不僅是國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著行業(yè)整體利潤(rùn)水平的下降，不少企業(yè)已清醒地認(rèn)識(shí)到單純依靠“價(jià)格戰(zhàn)”占領(lǐng)和擴(kuò)大市場(chǎng)的做法已不可取，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理念

日趨理性化，今后競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)品創(chuàng)新及性能、質(zhì)量、服務(wù)的提高等方面。

7、國(guó)際合作步伐加快。將有越來越多的國(guó)外知名品牌企業(yè)通過在中國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)，或與中國(guó)安防企業(yè)進(jìn)行合作、合資、兼并等，開辟中國(guó)市場(chǎng)或擴(kuò)大在中國(guó)市場(chǎng)的占有率。中國(guó)

安防企業(yè)為了做大做強(qiáng)，在引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、管理的同時(shí)，也將大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)

權(quán)的中華民族品牌。

第三篇：中國(guó)安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

中國(guó)安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

中國(guó)安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

“十一五”期間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)將保持快速發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高，加上“國(guó)家應(yīng)急體系”、“平安城市”、“平安建設(shè)”、“科技強(qiáng)警”等重大項(xiàng)目工程在全國(guó)展開，以及“奧運(yùn)會(huì)”、“世博會(huì)”等重要國(guó)際活動(dòng)在中國(guó)舉辦,必將會(huì)促進(jìn)我國(guó)安防市場(chǎng)需求的持續(xù)升溫；“911” 事件以后,國(guó)際恐怖活動(dòng)日益猖獗，在世界范圍內(nèi)極大地刺激了對(duì)安防產(chǎn)品的需求。這些都對(duì)我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安防科技日新月異，社會(huì)各界對(duì)安防工作的要求越來越高；“奧運(yùn)會(huì)”、“世博會(huì)”面臨科技創(chuàng)安升級(jí)并實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌的重大考驗(yàn)；更多的國(guó)際大型企業(yè)集團(tuán)躋身中國(guó)安防市場(chǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，“十一五”期間安防行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，圍繞黨和國(guó)家以及公安工作的中心任務(wù)，更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展，著力研究和解決存在的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁上新的臺(tái)階。主要貫徹以下指導(dǎo)思想：

1.堅(jiān)持以加快發(fā)展作為主題。抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)的需求，加大投入力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷開拓新產(chǎn)品和新的應(yīng)用領(lǐng)域，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

2.堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為主線。以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力擴(kuò)大與占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場(chǎng)，加快發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展道路。

3.堅(jiān)持以促進(jìn)科技進(jìn)步作為發(fā)展動(dòng)力。按照國(guó)家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”及“有所為、有所不為”的方針，堅(jiān)持引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)提高自主開發(fā)能力和科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

4.堅(jiān)持把完善、健全安防市場(chǎng)體系作為發(fā)展保障。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)展商品市場(chǎng)，培育服務(wù)市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，完善市場(chǎng)自律及監(jiān)督機(jī)制，整肅市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為。

中國(guó)安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：保持快速的發(fā)展勢(shì)頭，年增長(zhǎng)率達(dá)到20以上，2010年實(shí)現(xiàn)增加值800億元以上，年出口交貨值占銷售額的比重提高到20以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,報(bào)警運(yùn)營(yíng)及中介服務(wù)業(yè)比重明顯提高，高端產(chǎn)品形成一批知名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口； 產(chǎn)業(yè)集中度實(shí)現(xiàn)較大幅度提高，促進(jìn)形成一批“龍頭”企業(yè)；加快發(fā)展中西部安防產(chǎn)業(yè)，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

“十一五”期間科技發(fā)展目標(biāo)是：建立、健全安防科技創(chuàng)新體系；開展社會(huì)治安預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等理論研究工作；在系統(tǒng)集成及平臺(tái)技術(shù)的研究方面實(shí)現(xiàn)較大突破；加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)應(yīng)用，在視頻探測(cè)、生物特征識(shí)別、防爆排爆等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域縮小與世界先進(jìn)水平的差距，在樓宇對(duì)講、安全檢查、一體化球形攝像機(jī)及硬盤錄像機(jī)(DVR)等技術(shù)產(chǎn)品方面力爭(zhēng)達(dá)到或保持世界領(lǐng)先地位。

“十一五”期間市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)是：完善和健全安防行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)的法制化水平；按照“ 道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障 ”的要求，構(gòu)建安防自律信用體系；通過安防職業(yè)教育與培訓(xùn)、宣傳與培育，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)有信、充滿活力、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境；促進(jìn)商品在全國(guó)范圍的自由流動(dòng)和市場(chǎng)的跨區(qū)域發(fā)展，逐步建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的安防市場(chǎng)體系。“十一五”安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將發(fā)生許多重要的轉(zhuǎn)變：市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，以居民為主的消費(fèi)及市場(chǎng)份額將有較大增長(zhǎng)；聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)所占比重將開始有較大幅度提高；監(jiān)控報(bào)警將進(jìn)入依托大型聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)管中心實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模互聯(lián)”時(shí)代；專業(yè)化細(xì)分、精細(xì)制造將成為產(chǎn)品制造的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)間互相聯(lián)合或合作將變得愈加重要； 安防業(yè)將與保險(xiǎn)、建筑、IT、物業(yè)等行業(yè)逐漸融合共同發(fā)展。為適應(yīng)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下措施建議：

1.建立、健全行業(yè)自律管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)

按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃和“二十公”的總體要求和部署，進(jìn)一步推動(dòng)安防法治建設(shè)，建立科學(xué)、公正、完善的自律管理機(jī)制。建立與完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、市場(chǎng)、需求、效益等問題進(jìn)行深入研究；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2.大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，傳統(tǒng)安防產(chǎn)品的贏利空間將會(huì)進(jìn)一步下降，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾將會(huì)更加突出，迫切需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

大力促進(jìn)發(fā)展報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),拓展新行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域；通過自主創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用,擴(kuò)大高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額，改變低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面；通過專業(yè)化分工協(xié)作，形成主產(chǎn)品、零部件的大規(guī)模生產(chǎn)能力，以及配套產(chǎn)品的協(xié)作生產(chǎn)能力；通過股份制改造、聯(lián)合、上市等形式組建大型企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的骨干力量；對(duì)中小企業(yè)實(shí)行擇優(yōu)扶助政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿碌姆较虬l(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。

3.通過科學(xué)管理，提高企業(yè)整體效益和水平

逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理工作的體制和機(jī)制，在管理思想、內(nèi)容、方式、方法、手段等方面逐步走上現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。企業(yè)應(yīng)突破“ 血緣、親緣、地緣”的限制，建立起科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制；積極學(xué)習(xí)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理思想和管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；著力建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專業(yè)管理，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度規(guī)范化；全面抓好人員、質(zhì)量、營(yíng)銷、成本、財(cái)務(wù)、環(huán)保等方面的綜合管理，努力實(shí)現(xiàn)管理組織的高效化，提高企業(yè)整體效益和水平。

4.大力推動(dòng)品牌建設(shè)

“十一五”期間，我國(guó)安防骨干企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)”向“品牌經(jīng)營(yíng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有9個(gè)“

中國(guó)名牌”的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取培育形成10個(gè)以上“中國(guó)名牌”產(chǎn)品，提高在國(guó)際上的知名度，與國(guó)際品牌同臺(tái)競(jìng)技。要抓好品牌的塑造與管理，將品牌理念貫徹到產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)；要注意發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化的寶藏，吸收國(guó)外現(xiàn)代安全的理念，精心打造和維護(hù)象征平安生活、適合中外的民族品牌形象。

5.積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易出口

目前，貼牌生產(chǎn)仍是我國(guó)安防產(chǎn)品出口貿(mào)易的主流。貼牌生產(chǎn)可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、制造技術(shù)的提高，鍛煉國(guó)際貿(mào)易隊(duì)伍，積累貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，但利潤(rùn)低、受制于人。因此應(yīng)著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。要不斷提高和增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，有條件的企業(yè)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地在國(guó)外推出自己的品牌，也可通過重點(diǎn)發(fā)展對(duì)外承包工程、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、尋找代理等方式逐步實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

6.實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍

安防企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要建立吸引、培養(yǎng)、使用人才的良好機(jī)制，造就一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新的管理隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；骨干企業(yè)應(yīng)通過項(xiàng)目攻關(guān)及重點(diǎn)試驗(yàn)室的建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)的科技、學(xué)術(shù)帶頭人。

7.推動(dòng)業(yè)內(nèi)交流，擴(kuò)大國(guó)際合作

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織機(jī)構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系，開展多方位合作，搭建市場(chǎng)貿(mào)易平臺(tái)、技術(shù)交流平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、認(rèn)證中心、檢測(cè)中心、媒體、中介的作用，通過會(huì)議、展覽、座談、參觀、考察、培訓(xùn)、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術(shù)、商務(wù)、金融、專家咨詢等為主要內(nèi)容的行業(yè)服務(wù)與交流體系,促進(jìn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、技術(shù)、信息及人員的合作交流，擴(kuò)大國(guó)際合作渠道。推動(dòng)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科技開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)與管理。加快系統(tǒng)化集成平臺(tái)的研究與建設(shè)，有重點(diǎn)地選擇和推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的研究，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支撐。

1.建立健全安防科技創(chuàng)新體系

⑴ 充分利用與整合社會(huì)科技資源,形成安防科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用；發(fā)揮公安部屬院、所及國(guó)家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的“龍頭”作用；發(fā)揮高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用。

⑵ 以國(guó)家、省部級(jí)研究項(xiàng)目為主線，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量,集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部門的政策及財(cái)力支持，鼓勵(lì)企業(yè)提高科研資金的投入比例。同時(shí)注重利用社會(huì)各方面的有關(guān)研究成果，緩解科研力量不足的矛盾。

⑶ 優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)組建一批具有不同研究領(lǐng)域和方向的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分類組織科研項(xiàng)目，創(chuàng)新管理機(jī)制，改變分散重復(fù)和利用率不高的問題。

⑷ 加快科研成果的推廣應(yīng)用。促進(jìn)科研面向市場(chǎng)，結(jié)合公安及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作,由點(diǎn)到面，大力進(jìn)行新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。⑸ 加快國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),為我所用。不斷跟蹤和引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，通過研究和再開發(fā)，迅速提高我國(guó)安防科技研發(fā)能力和水平。

2.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及專利戰(zhàn)略

⑴ 實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。搭建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái),鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；創(chuàng)造條件，積極支持與推薦高水平企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；與業(yè)內(nèi)相關(guān)部門配合，建立符合國(guó)際規(guī)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定體系。

⑵ 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)隨著技術(shù)的發(fā)展和成熟不斷申請(qǐng)新的專利，鼓勵(lì)和促進(jìn)專利向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；結(jié)合行業(yè)管理工作，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

3.有重點(diǎn)地選擇一批基礎(chǔ)理論、綜合應(yīng)用、專項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)和推廣

⑴ 安防基礎(chǔ)理論與方法研究

開展社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警方法與應(yīng)急預(yù)案研究，建立社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警的理論、指標(biāo)、方法、模型、方案；開展重要活動(dòng)、要害單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與方法研究，建立評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及軟件模型，能夠?qū)χ匾顒?dòng)、要害單位的公共安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合評(píng)估；開展安防工程及系統(tǒng)效能評(píng)估研究，建立評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及定量、定性的評(píng)估方法，能夠?qū)ο到y(tǒng)投入的整體效能進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。

⑵ 安防產(chǎn)品數(shù)字化應(yīng)用研究

加強(qiáng)圖像、網(wǎng)絡(luò)、加密、對(duì)象識(shí)別、目標(biāo)跟蹤等方面數(shù)字化技術(shù)的研究。開發(fā)技術(shù)含量高、功能綜合、適用性強(qiáng)的前端產(chǎn)品；開發(fā)具備多種傳輸功能的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品及適用于公用網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備；開發(fā)高端、大容量、功能更加綜合的監(jiān)控主機(jī)。

⑶ 安防系統(tǒng)集成化應(yīng)用研究

開展城市社會(huì)治安報(bào)警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成平臺(tái)研究，解決現(xiàn)有各報(bào)警與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)之間的無縫連接問題，開發(fā)包括固定點(diǎn)報(bào)警、移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警和應(yīng)急報(bào)警等在內(nèi)的報(bào)警與圖像聯(lián)動(dòng)技術(shù)；開展目標(biāo)區(qū)域安防系統(tǒng)管理集成平臺(tái)研究，把目標(biāo)區(qū)域內(nèi)各安防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、控制資源等通過集成聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的方式進(jìn)行優(yōu)化組合，滿足安防整體監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制的需要。

⑷ 安防系統(tǒng)智能化應(yīng)用研究

開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中視頻智能分析技術(shù)的研究，通過智能視頻分析技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)、分析，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速進(jìn)行處理；開展視頻監(jiān)控中針對(duì)預(yù)定目標(biāo)的識(shí)別技術(shù)研究，解決識(shí)別過程中高適應(yīng)性的難題，通過對(duì)特定場(chǎng)合的監(jiān)控，迅速辨別預(yù)定目標(biāo)；開發(fā)集報(bào)警、求助、樓宇對(duì)講、物業(yè)管理、短信于一體的家居智能終端產(chǎn)品及其他類智能化安防產(chǎn)品。

⑸ 專項(xiàng)技術(shù)研究

——入侵報(bào)警產(chǎn)品與技術(shù)：

進(jìn)一步開發(fā)低誤報(bào)率、高可靠性、智能化防入侵報(bào)警探測(cè)器的新品種；研發(fā)能設(shè)置虛擬警戒線（圈）、能進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警與顯示的軟件產(chǎn)品。

——視頻監(jiān)控產(chǎn)品與技術(shù)：

開發(fā)新一代DVR 產(chǎn)品。研究新的壓縮技術(shù)，提高圖像監(jiān)視記錄、回放的質(zhì)量,擴(kuò)充DVR的網(wǎng)絡(luò)化、智能化功能，降低成本；研發(fā)適合不同監(jiān)控目標(biāo)需求的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器等數(shù)字視頻前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)矩陣控制器、遠(yuǎn)程傳輸中繼等數(shù)字視頻設(shè)備；開發(fā)視頻移動(dòng)探測(cè)、視頻自動(dòng)跟蹤、圖像快速檢索的軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)；研制高智能化、光機(jī)電一體化球機(jī)產(chǎn)品。

——出入口控制產(chǎn)品、技術(shù)：

開發(fā)能與監(jiān)控、報(bào)警等聯(lián)動(dòng)的出入口控制軟件及門禁控制設(shè)備；開展射頻身份識(shí)別系統(tǒng)（RFID）及商品電子防盜系統(tǒng)（EAS）應(yīng)用技術(shù)研究；開展生物特征識(shí)別應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)具有高安全性、低誤報(bào)率的出入口控制新產(chǎn)品；開展防尾隨技術(shù)與設(shè)備、反恐阻擋技術(shù)與設(shè)備的研究。

——防爆防毒安檢技術(shù)：

加快防爆、防毒用高檔安檢設(shè)備的研制與生產(chǎn)步伐，逐步替代進(jìn)口；開發(fā)背散射技術(shù)、檢查設(shè)備并推廣應(yīng)用，有效識(shí)別毒品和違禁品；加快質(zhì)譜分析技術(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)出準(zhǔn)確識(shí)別、測(cè)定物品性質(zhì)及特征的儀器設(shè)備；研發(fā)其他新型傳感器以提高對(duì)爆炸物、毒品檢測(cè)的靈敏度及準(zhǔn)確率。

——其他專項(xiàng)產(chǎn)品、技術(shù)：

研發(fā)視頻壓縮、解壓縮專用芯片；研發(fā)緊急疏散逃生技術(shù)、產(chǎn)品；研發(fā)安全生產(chǎn)預(yù)警、報(bào)警技術(shù)和產(chǎn)品。

強(qiáng)化行業(yè)自律管理，培育健全有序發(fā)展的安防市場(chǎng)體系

堅(jiān)持市場(chǎng)開放與健全行業(yè)管理規(guī)章相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，全面發(fā)展與重點(diǎn)培育相結(jié)合，努力探索新形勢(shì)下安防市場(chǎng)健康發(fā)展的有效途徑。

1.完善健全行業(yè)法規(guī)、規(guī)章體系，提高行業(yè)法制化水平

⑴ 建議制定《安全技術(shù)防范服務(wù)企業(yè)管理?xiàng)l例》，改變管理無法可依的局面。

⑵ 研究制定《安防中介機(jī)構(gòu)管理辦法》,培育、促進(jìn)與規(guī)范安防中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

⑶ 推動(dòng)實(shí)施《安防企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《安防企業(yè)資質(zhì)評(píng)定規(guī)則與程序》,完善行業(yè)認(rèn)證評(píng)定體系。

⑷ 研究制定《安防行業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,為安防工程招標(biāo)、產(chǎn)品采購(gòu)提供參考依據(jù)，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

⑸ 建議適度擴(kuò)大安防產(chǎn)品3C 強(qiáng)制性認(rèn)證范圍，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)認(rèn)證及生產(chǎn)登記制度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，提升企業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)用戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可。

2.加快安防行業(yè)信用體系建設(shè)，督導(dǎo)企業(yè)信用經(jīng)營(yíng)，建立有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

把建立信用管理制度、實(shí)施企業(yè)信用行為規(guī)范，作為促進(jìn)企業(yè)不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平的重要措施；把企業(yè)信用評(píng)價(jià)作為考察企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,樹立誠(chéng)信形象，建立有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

⑴ 制定安防行業(yè)信用體系建設(shè)總體方案。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,提出安防行業(yè)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、模式和方案，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑵ 制定行業(yè)誠(chéng)信公約，明確誠(chéng)信行為規(guī)范,倡導(dǎo)全行業(yè)遵照履行。通過制訂和實(shí)施安防行業(yè)信用行為規(guī)范，形成守信者受益，失信者受損的環(huán)境氛圍。

⑶ 建立征信系統(tǒng)。研究并確定信息征集內(nèi)容、信息征集來源,建立征信業(yè)務(wù)與信用報(bào)告制度，構(gòu)建征信數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以推薦守信企業(yè)、懲戒失信行為，發(fā)揮信用管理功能。

⑷ 倡導(dǎo)實(shí)行代理商、經(jīng)銷商授權(quán)制度，堵塞假冒偽劣產(chǎn)品的銷售途徑。

⑸ 開展安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作。確定科學(xué)的評(píng)定規(guī)則與程序,規(guī)范資質(zhì)評(píng)定工作，確立評(píng)定結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)的權(quán)威、公正和有效性，減少企業(yè)跨地域經(jīng)營(yíng)重復(fù)資質(zhì)認(rèn)證帶來的負(fù)擔(dān)。

3.構(gòu)建安防系統(tǒng)效能及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，扶植與發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng)

針對(duì)政府治安監(jiān)管、安防工程建設(shè)，以及重要活動(dòng)、要害單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的需要，積極推進(jìn)安防系統(tǒng)效能評(píng)估體系的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為項(xiàng)目管理及應(yīng)急決策提供依據(jù)。

⑴ 研究確定評(píng)估的原則、指標(biāo)、技術(shù)、方法、規(guī)則、程序，構(gòu)建評(píng)估運(yùn)作體系。

⑵ 發(fā)揮中介作用，鼓勵(lì)和扶植相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行公正、規(guī)范的評(píng)估運(yùn)作服務(wù)。

4.加快安防職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定體系建設(shè)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平

⑴ 制定安全防范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與工作法規(guī)。加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)理論和政策研究，盡快建立與完善職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，提高職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作的專業(yè)化水平。

⑵ 建立多層次、多種形式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)職業(yè)教育的專業(yè)人才隊(duì)伍。

⑶ 建立健全各級(jí)安全防范職業(yè)技能鑒定組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、等級(jí)考核與評(píng)定工作。

⑷ 編制職業(yè)技能培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范(考核大綱)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化與工作的規(guī)范化。

5.做好有關(guān)組織服務(wù)工作

⑴ 做好名牌產(chǎn)品的培育和推薦工作,鼓勵(lì)、支持和幫助企業(yè)創(chuàng)造中國(guó)安防名牌產(chǎn)品。

⑵ 辦好中國(guó)社會(huì)公共安全產(chǎn)品博覽會(huì)、城市安全暨防范設(shè)備展覽會(huì)、中國(guó)安防論壇，支持其他名牌展會(huì)，搭建國(guó)內(nèi)外合作、交流、貿(mào)易的綜合平臺(tái)，培育和開拓潛在市場(chǎng)。

⑶ 發(fā)揮行協(xié)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)爭(zhēng)取政府投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)外投資牽線搭橋及做好咨詢服務(wù)工作。

⑷ 針對(duì)企業(yè)需求,做好政策、戰(zhàn)略、法律、法規(guī)、市場(chǎng)、技術(shù)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理、國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)以及國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)工作。

⑸ 適時(shí)發(fā)布《全國(guó)安防產(chǎn)品參考價(jià)目》,提供市場(chǎng)參考信息，維護(hù)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及注重性價(jià)比的理性消費(fèi)。

6.整合行業(yè)媒體資源，加強(qiáng)安防宣傳工作

⑴ 整合協(xié)會(huì)期刊、網(wǎng)站媒體資源，在內(nèi)容、方向、定位等方面進(jìn)行調(diào)整、完善、提高。

⑵ 積極引導(dǎo)行業(yè)媒體提高整體水平，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向功能,加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高大眾安防意識(shí)，培育和服務(wù)安防消費(fèi)群體。

7.對(duì)政府管理部門的建議

進(jìn)一步制定和完善維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)則，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行；禁止價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)、認(rèn)證、市場(chǎng)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，加大監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法懲處經(jīng)濟(jì)欺騙、不履行合同、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不法行為，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，加大稽察力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招投標(biāo)、虛假合同等違法行為；加強(qiáng)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作, 建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。

第四篇：中國(guó)安防行業(yè)“十三五” (2016-2020年)發(fā)展規(guī)劃

中國(guó)安防行業(yè)“十三五”（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）發(fā)展環(huán)境

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

三、措施與建議

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

（二）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（三）深化安防應(yīng)用，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

（四）提升科研能力，攻克一批核心技術(shù)

（五）壯大企業(yè)群體，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力

（六）加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社團(tuán)組織和技術(shù)機(jī)構(gòu)作用

中國(guó)安防行業(yè)經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，基本形成了相對(duì)完整的安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和行業(yè)管理體系，在實(shí)體防護(hù)、防盜報(bào)警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制、生物特征識(shí)別、防偽等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用水平獲得了全面提高，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊犯罪、反恐與應(yīng)急，以及服務(wù)民生等方面都發(fā)揮出了重要作用。為貫徹落實(shí)全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把握“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和智慧城市建設(shè)等歷史機(jī)遇，不斷提升安防各專業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用能力，推動(dòng)安防行業(yè)在未來五年進(jìn)一步健康發(fā)展，特制定《中國(guó)安防行業(yè)“十三五”(2016～2020年)發(fā)展規(guī)劃》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，黨和國(guó)家堅(jiān)持全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)，著力提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力。中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，相關(guān)部委制定了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，公安部也專門下發(fā)了《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》等一系列文件。這些政策措施不僅明確了安全防范工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中的重要地位，也為今后安防行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

五年來，隨著平安建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)安防行業(yè)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。行業(yè)政策法規(guī)逐步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)應(yīng)用得到極大拓展，科技創(chuàng)新步伐加快，一批優(yōu)秀骨干企業(yè)迅速崛起，行業(yè)管理日趨規(guī)范，在預(yù)防打擊違法犯罪活動(dòng)、加快國(guó)家治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程和服務(wù)民生等方面取得了顯著成效。

政策法規(guī)建設(shè)日臻完善。“十二五”期間，行業(yè)主管部門積極推動(dòng)立法工作，各級(jí)政府及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域紛紛出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)，先后頒布了涉及安全防范的政策法規(guī)100余部，對(duì)金融、文博、教育、醫(yī)療、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)的安防設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用提出了明確的要求，為促進(jìn)我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階。至2015年末，安防行業(yè)企業(yè)有3萬余家，從業(yè)人員超過150萬人，較2010年增長(zhǎng)幅度均超過20%。安防企業(yè)年總收入由2010年的2350億元增加到 2015年的4900億元左右，增長(zhǎng)了一倍以上，年均增長(zhǎng)15.8 %；安防行業(yè)年增加值由2010年的850億元增加到2015年的1600億元，年均增長(zhǎng)13.5%。

市場(chǎng)應(yīng)用得到進(jìn)一步拓展。在公共安全應(yīng)用方面，許多城市加大了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋，成為了公安機(jī)關(guān)偵查破案的重要手段和社會(huì)治安防控體系的重要組成部分；在行業(yè)市場(chǎng)方面，一些應(yīng)用較早的傳統(tǒng)安防領(lǐng)域，如金融、文博等，開始了新一輪的系統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代和深化應(yīng)用，一些逐步發(fā)展起來的新行業(yè)市場(chǎng)，如教育、社區(qū)等，也結(jié)合安全防范和業(yè)務(wù)需求開始了普及化的發(fā)展和快速增長(zhǎng)；民用安防市場(chǎng)應(yīng)用加快升溫，報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，一些安防領(lǐng)軍企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)巨頭、電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合推廣民用安防產(chǎn)品，使這一領(lǐng)域凸顯了廣闊的發(fā)展前景；國(guó)際市場(chǎng)拓展呈現(xiàn)變中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一批龍頭企業(yè)加快了海外布局和自主品牌營(yíng)銷，產(chǎn)品出口總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，中高端及品牌產(chǎn)品出口比重顯著提升。

技術(shù)創(chuàng)新不斷深化。各安防領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)全面發(fā)展，行業(yè)解決方案更加成熟，技術(shù)產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、高清化、智能化應(yīng)用逐步深化，并在核心領(lǐng)域取得重大突破。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得重要成果，網(wǎng)絡(luò)覆蓋逐步由局域向省、市、縣、基層擴(kuò)展，安防系統(tǒng)建設(shè)與城市網(wǎng)格化管理、平安城市、智慧城市建設(shè)等相結(jié)合，為公安警務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的信息化支撐和綜合化服務(wù)；芯片、傳感器等核心技術(shù)研發(fā)的突破與應(yīng)用，以及北斗定位、音視頻編解碼、傳輸、存儲(chǔ)、顯示等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，逐步打破了國(guó)外壟斷，有的還被推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；生物特征識(shí)別技術(shù)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，許多技術(shù)結(jié)合出入口控制等領(lǐng)域產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用創(chuàng)新；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始在安防領(lǐng)域普遍應(yīng)用，促進(jìn)了安防系統(tǒng)與IT系統(tǒng)的融合發(fā)展；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與智能算法快速進(jìn)步，愈來愈呈現(xiàn)出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用價(jià)值。

一批骨干企業(yè)迅速崛起，行業(yè)集中度大幅度提升。“十二五”以來，一批企業(yè)通過加強(qiáng)研發(fā)、開拓市場(chǎng)、塑造品牌，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理、苦練內(nèi)功，使企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高。這一時(shí)期，先后有20多家安防企業(yè)成功登陸A股市場(chǎng)，另有30多家上市集團(tuán)企業(yè)將安防列入了主營(yíng)業(yè)務(wù)之一；有的通過并購(gòu)、合作等多種形式快速匯集生產(chǎn)要素，發(fā)展成為了現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)；有的在世界安防行業(yè)中的地位得到快速提升，直至名列前茅。“十二五”期間，龍頭企業(yè)的市場(chǎng)占有率有了快速提高，行業(yè)集中度也獲得了大幅度提升，部分企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入已超過100億元，2015年安防行業(yè)及安防相關(guān)上市公司的營(yíng)業(yè)收入總和占安防企業(yè)年收入總和的比重已超過20%。

行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。政府主管部門適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變理念，深入調(diào)研，積極推進(jìn)技防立法及行政審批制度改革，探索和建立新的安防行業(yè)管理與服務(wù)體系；行業(yè)協(xié)會(huì)不斷提升自身服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，搭建多種交流平臺(tái)，引導(dǎo)安防行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作成果顯著，《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（GB/T25724-2010）、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，為科技強(qiáng)警和社會(huì)治安防控體系建設(shè)提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)化支撐，同時(shí)通過積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，增強(qiáng)了在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語(yǔ)權(quán)；安防檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開展與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，切實(shí)提升自身實(shí)力；安防認(rèn)證機(jī)構(gòu)把認(rèn)證過程與認(rèn)證結(jié)果的質(zhì)量控制放在首位，規(guī)范服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量；安防和視頻公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以重大科技需求為導(dǎo)向，在開展基礎(chǔ)理論研究、組織技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才等方面發(fā)揮了積極作用。

“十二五”期間，我國(guó)安防行業(yè)在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也存在許多問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)增速趨緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)利潤(rùn)率下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分化嚴(yán)重，部分企業(yè)面臨前所未有的困境；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低于預(yù)期，安防服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)地域分割狀況比較嚴(yán)重，尚未形成全國(guó)性的知名服務(wù)品牌；三是部分高端技術(shù)及核心元器件研發(fā)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，在與國(guó)際大牌企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)；四是市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)管理方式和服務(wù)模式有待創(chuàng)新；五是人員專業(yè)化水平還不高。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，我國(guó)安防行業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段，從高速轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向了質(zhì)量效益型，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”成為了新時(shí)期的核心發(fā)展理念。同時(shí)，黨和政府也推出了一系列重大決策，如重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推出“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展理念，開展供給側(cè)改革等等，這些重大舉措將保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速運(yùn)行在中高速發(fā)展的合理區(qū)間。

公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨和國(guó)家高度重視社會(huì)公共安全，明確提出要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。公安部和國(guó)家相關(guān)部委及地方政府出臺(tái)的一系列政策，將進(jìn)一步促進(jìn)安防行業(yè)向縱深發(fā)展。持續(xù)、深入開展的平安城市建設(shè)等重大活動(dòng)，將為安防行業(yè)的發(fā)展繼續(xù)帶來重大紅利，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新；由相關(guān)部委推進(jìn)的智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作將深入開展，由此引入的PPP模式將逐漸成為融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的主要模式，為安防企業(yè)做大做強(qiáng)提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)；在社會(huì)治理和服務(wù)民生領(lǐng)域，隨著各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合發(fā)展、人口老齡化加速和相關(guān)服務(wù)需求的日漸旺盛、各種大型活動(dòng)的持續(xù)增加，以及防災(zāi)、減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等方面的迫切需求，將使安防行業(yè)邊界更加模糊，跨界融合既能刺激安防市場(chǎng)的拓展和技術(shù)水平的提升，也給傳統(tǒng)安防企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

從全球來看，對(duì)安防的需求雖缺乏熱點(diǎn)，但仍會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。一方面，國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力，發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定和不平衡的因素增多，經(jīng)濟(jì)的不景氣抑制了部分安防需求；另一方面，各國(guó)政府針對(duì)恐怖活動(dòng)和影響社會(huì)穩(wěn)定的暴力犯罪，仍會(huì)采取積極措施加大防范打擊力度，從而又會(huì)刺激安防需求的增長(zhǎng)。未來幾年，國(guó)際直接投資將保持基本穩(wěn)定，跨境資本流動(dòng)將更為活躍，國(guó)際安防資本投資并購(gòu)行為將會(huì)持續(xù)增加。中國(guó)政府提出的“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，亞投行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和絲路基金等國(guó)際開放金融平臺(tái)的建立，有利于幫助緩沖國(guó)際經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，有助于安防骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大以來國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》各方面要求，以服務(wù)平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)、融合”理念，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向”的發(fā)展原則，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)深耕為主線，持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，深入拓展市場(chǎng)應(yīng)用，促進(jìn)安防產(chǎn)業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序提供支撐和有力保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，要促進(jìn)行業(yè)持續(xù)保持中高速發(fā)展，產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端水平，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越：一是安防制造向規(guī)模化、自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是安防服務(wù)向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展；三是安防技術(shù)應(yīng)用向解決方案系列產(chǎn)品化升級(jí)；四是安防系統(tǒng)建設(shè)向互聯(lián)互通、高度集成及多業(yè)務(wù)融合的方向轉(zhuǎn)變；五是安防骨干企業(yè)向國(guó)際化、品牌化邁進(jìn)；六是安防行業(yè)從業(yè)人員更趨專業(yè)化、職業(yè)化。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)視頻監(jiān)控、實(shí)體防護(hù)、防盜報(bào)警、防爆安檢、出入口控制業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及生物特征識(shí)別、防偽等技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)的全面、均衡發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，逐步提升報(bào)警運(yùn)營(yíng)、安全風(fēng)險(xiǎn)和效能評(píng)估、中介咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等安防服務(wù)業(yè)所占比重；發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大支撐行業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)群體，引導(dǎo)中小企業(yè)在市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，形成與大企業(yè)互補(bǔ)互促良好合作關(guān)系；落實(shí)“中國(guó)制造2025”，走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路；積極推動(dòng)與通信、信息、其他電子制造企業(yè)的合作和相互融合，繁榮安防新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)積極參與國(guó)際分工，明顯提升在全球價(jià)值鏈中的地位。到2020年，安防企業(yè)總收入達(dá)到8000億元左右，年增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)增加值2500億元。2.市場(chǎng)需求

適應(yīng)新的市場(chǎng)格局，著力推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用、智慧城市、民用市場(chǎng)的發(fā)展，繼續(xù)引導(dǎo)中國(guó)安防企業(yè)走向世界。一是深化政府與行業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用，拓展民用安防市場(chǎng)，積極探索消費(fèi)類市場(chǎng)；二是大力發(fā)展綜合應(yīng)用平臺(tái)，順應(yīng)并積極推動(dòng)跨界融合、智慧城市應(yīng)用，開拓并延伸至新的市場(chǎng)領(lǐng)域，摸索安防建設(shè)與運(yùn)營(yíng)新的商業(yè)與合作模式；三是在市場(chǎng)布局中縱向下沉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向發(fā)展邊、遠(yuǎn)、偏地區(qū)，擴(kuò)大市場(chǎng)空間；四是著力推動(dòng)安防企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)安防系統(tǒng)整體解決方案的國(guó)際化應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)采取商品出口、投資并購(gòu)、戰(zhàn)略合作、本土化運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提升安防“中國(guó)制造”/“中國(guó)智造”在全球安防市場(chǎng)上的占有率和影響力。

3.技術(shù)創(chuàng)新

積極探索和推進(jìn)安防及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)、融合和應(yīng)用，著力推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)、系統(tǒng)與平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破，從而構(gòu)建“大組網(wǎng)、大融合、大應(yīng)用”的安防體系，并為建設(shè)立體化、全方位的公共安全網(wǎng)提供支撐，促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的縱深發(fā)展。一是在基礎(chǔ)技術(shù)層面進(jìn)行攻關(guān)。加強(qiáng)圖像傳感器芯片、核心元器件的技術(shù)研發(fā)，同時(shí)深入研究和應(yīng)用人工智能、機(jī)器視覺等前沿技術(shù)并取得若干突破。二是推動(dòng)產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)不斷升級(jí)創(chuàng)新。推進(jìn)4K技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)視頻監(jiān)控行業(yè)向更高清方向邁進(jìn)；結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)安防產(chǎn)品移動(dòng)化；研發(fā)與應(yīng)用機(jī)器人、防爆、生物特征識(shí)別等技術(shù)，提升安防產(chǎn)品的智能水平和綜合性能。三是著力開發(fā)系統(tǒng)與平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日漸成熟的契機(jī)，與安防“采傳存顯控”的技術(shù)融合，形成以云平臺(tái)為方向的一體化技術(shù)體系，打造城市綜合應(yīng)用平臺(tái)；前端多維感知和融合，后端超大規(guī)模存儲(chǔ)，同時(shí)推進(jìn)信息安全技術(shù)在安防領(lǐng)域的應(yīng)用。四是大力推廣新技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用。一方面推動(dòng)大組網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究，力促公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與其它信息系統(tǒng)融合；另一方面研究各種細(xì)分業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，深度開發(fā)和集成各類技術(shù)，增強(qiáng)行業(yè)解決方案能力。五是推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化技術(shù)應(yīng)用于安防制造業(yè)、工程及運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)可視化技術(shù)向非視頻領(lǐng)域的延伸，實(shí)現(xiàn)實(shí)體防護(hù)、安防報(bào)警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制、生物特征識(shí)別、防偽技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域之間的融合和互聯(lián)互通；通過技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)安防生產(chǎn)制造、工程和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的升級(jí)，為公安技防和行業(yè)應(yīng)用的重點(diǎn)目標(biāo)提供一體化服務(wù)。

4.企業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，大力發(fā)展智能制造，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，完成安防制造企業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)安防企業(yè)上市融資或利用資本力量進(jìn)行并購(gòu)、整合，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；推廣實(shí)行先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)及綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；加大員工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)投入，全面提高員工技能；推動(dòng)建立良好的企業(yè)文化，樹立產(chǎn)品及服務(wù)品牌。

5.行業(yè)管理

加快推動(dòng)技防立法工作，不斷完善安防行業(yè)法律法規(guī)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境；創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)功能，通過搭建平臺(tái)、開展信息咨詢等為政府和企業(yè)做好服務(wù)；開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，初步形成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)展的格局和安防行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升安防標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平；第三方合格評(píng)價(jià)體系更加開放、高效，開展國(guó)際間互通、互認(rèn)及合作交流；加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，組織企業(yè)在國(guó)內(nèi)外積極申報(bào)發(fā)明新型、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利；推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和企業(yè)不同層面以及不同技術(shù)領(lǐng)域的安防創(chuàng)新能力平臺(tái)，建立覆蓋全國(guó)的高水平、高素質(zhì)、復(fù)合型專家人才隊(duì)伍，構(gòu)建支撐安防行業(yè)發(fā)展的智庫(kù)機(jī)構(gòu)。

三、措施與建議

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

1.加快立法工作，加強(qiáng)安防行業(yè)規(guī)范化管理

國(guó)家層面的技防立法有利于政府依法監(jiān)管，有利于增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和對(duì)安防建設(shè)活動(dòng)的管理指導(dǎo)。主管部門和全行業(yè)要共同努力，推動(dòng)技防法規(guī)盡快出臺(tái)，以充分發(fā)揮技防在打防控一體化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的重要作用。同時(shí)，積極貫徹落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有關(guān)意見，繼續(xù)推進(jìn)技防管理體系的建設(shè)，制定相關(guān)管理措施和機(jī)制。

2.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，提高行業(yè)地位

貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，配合做好社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)建設(shè)；爭(zhēng)取將安防工作列入各級(jí)政府及有關(guān)部門的發(fā)展及工作規(guī)劃，獲得產(chǎn)業(yè)政策、科研政策、財(cái)稅政策、外貿(mào)政策的支持；利用多種渠道積極擴(kuò)大宣傳安防的作用和效能，提升安防的行業(yè)地位和社會(huì)認(rèn)知水平。

（二）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1．抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，用好用足相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

做好與國(guó)家及地方政府《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的銜接，明確進(jìn)入“鼓勵(lì)類”的新產(chǎn)品，爭(zhēng)取獲得并利用稅收、科研、融資、用地、進(jìn)出口等方面的優(yōu)惠政策；組織實(shí)施社會(huì)治安防控領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)；申報(bào)有關(guān)科技支撐項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，圍繞預(yù)警防范、治安防控和警務(wù)指揮救援等項(xiàng)目需求開展相關(guān)平臺(tái)的研發(fā)及建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

2．做好供給側(cè)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

緊跟“中國(guó)制造2025”的實(shí)施步伐，更新改造生產(chǎn)工藝與制造設(shè)備，提高智能制造能力，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)，逐步達(dá)到世界先進(jìn)制造水平；逐步消化低端過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)間資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用科學(xué)管理方法規(guī)劃業(yè)務(wù)流程；優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量。通過對(duì)供給側(cè)的改革、改造，提高供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展。

3.著力推動(dòng)安防服務(wù)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步樹立以安防服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局，增加安防服務(wù)業(yè)比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)以金融、企事業(yè)單位、沿街商鋪、連鎖店、餐飲、物流以及家庭入網(wǎng)用戶為主的報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)快速發(fā)展；促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工監(jiān)理、效能評(píng)估、展會(huì)展覽等各類中介服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化維修維護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展；支持鼓勵(lì)一些具有較強(qiáng)實(shí)力的運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)拓展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，鼓勵(lì)與支持并購(gòu)、聯(lián)合、跨界等各種方式的合作，培育壯大一批骨干企業(yè)，形成全國(guó)性的服務(wù)品牌。

4.把握“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，培育安防新業(yè)態(tài)

加速互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合，按照互聯(lián)網(wǎng)的理念和思維來重塑產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。大力促進(jìn)智能制造、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)和服務(wù)型制造的發(fā)展，在不斷滿足行業(yè)級(jí)定制需求的基礎(chǔ)上，逐步深入到用戶單位及家庭個(gè)人定制化需求的各個(gè)方面；創(chuàng)新豐富多彩的業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和大量新業(yè)態(tài)的形成；改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)營(yíng)銷模式，促進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)模式的創(chuàng)新和商業(yè)架構(gòu)的轉(zhuǎn)型；推進(jìn)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)踐與創(chuàng)新，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（三）深化安防應(yīng)用，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

1.深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)公安應(yīng)用

貫徹落實(shí)九部門《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，為公安各部門、各警種實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)提供快速、高效、準(zhǔn)確的智能檢索、分析、比對(duì)、關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)挖掘等智能化實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，滿足公安基礎(chǔ)信息化以及治安、警務(wù)、指揮、決策、刑偵、反恐、應(yīng)急等應(yīng)用需求。要重點(diǎn)結(jié)合在平安城市建設(shè)中優(yōu)化公安網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)部、省、市、縣4級(jí)視頻圖像專用通道、構(gòu)建公安物聯(lián)網(wǎng)體系、建設(shè)與完善公安視頻圖像信息綜合應(yīng)用平臺(tái)及視頻圖像信息解析中心等新需求，研發(fā)適用產(chǎn)品，完善解決方案，穩(wěn)步擴(kuò)展市場(chǎng)規(guī)模。

2．服務(wù)智慧城市建設(shè)，深化行業(yè)應(yīng)用

積極參與和服務(wù)智慧城市建設(shè)，在推動(dòng)和提升傳統(tǒng)安防行業(yè)應(yīng)用的同時(shí)，重點(diǎn)拓展在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能建筑、智慧物流、智慧園區(qū)等各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；積極參與智慧城市綜合信息平臺(tái)的建設(shè)，在發(fā)展完善平安城市管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)與城市管理及服務(wù)系統(tǒng)的整合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化；積極參與智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)，探索“保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理”的商業(yè)服務(wù)模式。

3．培育民用安防市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展

加強(qiáng)民用安防產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)，提升報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能力和實(shí)用性；結(jié)合平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)與新一代智能家居技術(shù)，推出聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與出入口控制、家電制動(dòng)化控制、消防、老幼看護(hù)、健康關(guān)懷等組成一體化解決方案；與電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、家電企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)宣傳與開發(fā)，促進(jìn)全社會(huì)形成“安全是消費(fèi)、安全是服務(wù)”的觀念，促進(jìn)民用安防市場(chǎng)的規(guī)模化發(fā)展。

4．開辟國(guó)際安防市場(chǎng)，提升市場(chǎng)份額和話語(yǔ)權(quán)

逐漸改變出口貿(mào)易型為主的盈利模式，創(chuàng)立全天候、全方位、多層次的綜合商業(yè)模式，包括有效利用政府橋梁、信貸政策、中外企業(yè)聯(lián)合、投資合資等多種方式，快速搶占海外市場(chǎng)；積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)安防產(chǎn)品和服務(wù)在沿帶沿路國(guó)際市場(chǎng)的推廣與拓展；繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)在國(guó)際傳統(tǒng)和新興市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，有條件的企業(yè)要逐步在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，著力加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極培育自有品牌，提高中國(guó)安防產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力；調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)積極承攬國(guó)際集成工程與服務(wù)業(yè)務(wù)，推廣國(guó)內(nèi)應(yīng)用成熟的系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)的全面發(fā)展，進(jìn)而提升中國(guó)安防的國(guó)際知名度。

（四）提升科研能力，攻克一批核心技術(shù)

1.建立完善創(chuàng)新能力平臺(tái)，構(gòu)建安防科技創(chuàng)新支撐體系

發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；多方引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)參與，重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作；鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立若干國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究院。

2.推動(dòng)新技術(shù)融合應(yīng)用，提升安防系統(tǒng)智能化水平

大組網(wǎng)應(yīng)用：攻克安防系統(tǒng)與其他信息管理系統(tǒng)融合的關(guān)鍵技術(shù)，形成完整、科學(xué)、可操作的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)以公共安全視頻監(jiān)控為核心的公共安全網(wǎng)在社會(huì)民生領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：構(gòu)建以多維感知集成與融合為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，使物聯(lián)網(wǎng)在安防系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用：以云服務(wù)為基礎(chǔ)平臺(tái)，解決大數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)及數(shù)據(jù)融合，尤其要促進(jìn)視頻數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化處理，充分利用視頻圖像結(jié)構(gòu)化算法，運(yùn)用人工智能技術(shù)進(jìn)行海量數(shù)據(jù)挖掘和分析；明確大數(shù)據(jù)在安防及公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用途徑和目標(biāo)；初步形成大數(shù)據(jù)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

智能應(yīng)用：實(shí)現(xiàn)機(jī)器視覺、語(yǔ)音識(shí)別、生物特征識(shí)別、安保機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)的突破，提升智能技術(shù)在安防各領(lǐng)域的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和效能。

同時(shí)，積極將相關(guān)行業(yè)（信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、軍工等）的新興技術(shù)應(yīng)用于安防，如虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)，并融合于行業(yè)深度應(yīng)用中。3.加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快新產(chǎn)品研發(fā)

高清技術(shù)：完善高清系統(tǒng)構(gòu)架，形成完整的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，在采集、傳輸、存儲(chǔ)、顯示等環(huán)節(jié)與其它系統(tǒng)融合，使高清系統(tǒng)價(jià)值真正得到實(shí)現(xiàn)，并成為視頻監(jiān)控的主流形式。

視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)：用視頻結(jié)構(gòu)化描述技術(shù)改造傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使之形成新一代的視頻監(jiān)控系統(tǒng)智慧化、語(yǔ)義化、情報(bào)化的語(yǔ)義視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展有關(guān)視頻結(jié)構(gòu)化描述數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)模式研究，針對(duì)典型應(yīng)用環(huán)境制定視頻結(jié)構(gòu)化應(yīng)用的系統(tǒng)及解決方案。

安防集成平臺(tái)技術(shù)：研究和開發(fā)適應(yīng)城市綜合安防管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及安防集成應(yīng)用的平臺(tái)和關(guān)鍵技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)、可視化技術(shù)、聯(lián)動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)、信息與通訊共享及其他關(guān)聯(lián)技術(shù)等。

基礎(chǔ)技術(shù)：積極探索安防及相關(guān)融合領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)技術(shù)，并取得若干突破，包括核心元器件技術(shù)、人工智能、計(jì)算機(jī)視覺、超大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)等。

端產(chǎn)品研發(fā)：研發(fā)構(gòu)成“云-端”結(jié)構(gòu)的端產(chǎn)品，并推廣應(yīng)用。除重點(diǎn)針對(duì)各類前端采集設(shè)備外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出入口控制、探測(cè)等其他安防專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備 “云端化”的研究，以適應(yīng)安防系統(tǒng)整體“云化”發(fā)展的趨勢(shì)。

此外，還要積極促進(jìn)多鑒、聯(lián)網(wǎng)（復(fù)核）報(bào)警技術(shù)，快速安檢技術(shù)，用于門、箱、出入口控制等領(lǐng)域的生物特征識(shí)別技術(shù)，以及行為智能識(shí)別技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。以視頻融合其它技術(shù)（音頻、定位、姿態(tài)、狀態(tài)、溫濕度、無線射頻識(shí)別、二維碼）為重點(diǎn)攻關(guān)課題，促進(jìn)“安防+”產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)云服務(wù)的發(fā)展。

（五）壯大企業(yè)群體，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

構(gòu)建以安防龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為支撐，制造、工程、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、大中小企業(yè)互容互補(bǔ)互促的良性發(fā)展生態(tài)圈。積極發(fā)展與通信、信息技術(shù)、電子制造業(yè)企業(yè)的相互融合，抓住實(shí)施“中國(guó)制造2025”的機(jī)遇，大力發(fā)展安防實(shí)體經(jīng)濟(jì)；兼顧實(shí)體防護(hù)與視頻監(jiān)控等專業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)安防企業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智慧應(yīng)用產(chǎn)品，形成創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)主力軍團(tuán)；推動(dòng)安防企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用深滬主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、各地股權(quán)交易中心、眾籌等多層次的資本市場(chǎng)以及國(guó)際資本市場(chǎng)，重點(diǎn)培育支持一批系統(tǒng)集成、軟件平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)掛牌上市，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)人才、品牌、質(zhì)量及文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力

制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人才發(fā)展分類指導(dǎo)。組織實(shí)施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。推進(jìn)品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)制定品牌管理體系，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)品和企業(yè)品牌。建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，樹立品牌消費(fèi)理念，提升品牌附加值和軟實(shí)力，在國(guó)際上樹立中國(guó)制造良好品牌形象。

（六）加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社團(tuán)組織和技術(shù)機(jī)構(gòu)作用

1.提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力，發(fā)揮引領(lǐng)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升自身專業(yè)化水平和能力，更好地服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)社會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)發(fā)展報(bào)告制度；推進(jìn)行業(yè)自律工作，建立自律性管理制度，開展安防工程企業(yè)能力評(píng)價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為；健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)建立政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、第三方機(jī)構(gòu)合作、企業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督協(xié)作的行業(yè)信用體系；強(qiáng)化行業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，建立科技創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，為企業(yè)、行業(yè)提供智力和技術(shù)支撐；落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技能；探索新媒體形式，發(fā)揮行業(yè)媒體引導(dǎo)作用；搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作。

2.推進(jìn)行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

形成較為完善的安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合，推薦性標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)優(yōu)化完善，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到加強(qiáng)并發(fā)揮更大作用。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力向國(guó)際用戶推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以此帶動(dòng)安防產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域合作開展專利評(píng)估、收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)等。

3.加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證工作，健全第三方合格評(píng)價(jià)體系

積極發(fā)展安防系統(tǒng)工程、服務(wù)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，促進(jìn)形成比較完整的安防領(lǐng)域第三方合格評(píng)價(jià)體系。完善強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使更多涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品盡快納入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證模式，提升認(rèn)證服務(wù)水平。推動(dòng)安防產(chǎn)品、系統(tǒng)工程自愿性認(rèn)證（GA認(rèn)證）工作，積極采信認(rèn)證結(jié)果。創(chuàng)新對(duì)獲證產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)管方式，建立責(zé)任明晰、可追溯的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)安防檢測(cè)認(rèn)證的國(guó)際交流，開展與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)間的檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)合作，幫助安防企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第五篇：【中國(guó)安防行業(yè)網(wǎng)】ETC技術(shù)傾力高速公路綜合信息平臺(tái)建設(shè)

ETC技術(shù)傾力高速公路綜合信息平臺(tái)建設(shè)

ETC技術(shù)傾力高速公路綜合信息平臺(tái)建設(shè)-高速公路,信息平臺(tái)我國(guó)智能交通建設(shè)剛剛起步，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范到基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)還處于摸索階段。就ETC不停車收費(fèi)應(yīng)用來說，目前還處于推廣階段，像上海、北京等發(fā)達(dá)省市，ETC車流量也不到整個(gè)高速公路車流量的20%，其ETC基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、用戶的發(fā)展和ETC使用率還不能滿足綜合信息平臺(tái)應(yīng)用的要求。本文就ETC技術(shù)的高速公路綜合信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀解析。

目前飛速發(fā)展的電子收費(fèi)(ElectronicTollCollection，ETC)系統(tǒng)給了我們實(shí)現(xiàn)高速公路智能化管理的突破口。ETC是近年來許多國(guó)家積極開發(fā)并大力推廣的用于路橋隧及城市道路收費(fèi)的先進(jìn)技術(shù)，是提高道路通行能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段。2007年我國(guó)正式頒布了ETC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20851一2007《電子收費(fèi)專用短程通信》，規(guī)定了用于電子收費(fèi)(ETC)的專用短程通信(DSRC)的技術(shù)要求。隨著京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)的開展，電子不停車收費(fèi)用戶數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，ETC電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善，ETC不停車收費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)高速公路智能交通發(fā)展的主流。對(duì)現(xiàn)有ETC技術(shù)予以改進(jìn)，在ETC系統(tǒng)基礎(chǔ)上本著科學(xué)發(fā)展、技術(shù)先進(jìn)、合理規(guī)劃、投資較小等原則對(duì)其進(jìn)行拓展是ETC乃至智能交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)高速公路行業(yè)管理、交通信息化建設(shè)的需要。ETC技術(shù)提供的高效、準(zhǔn)確、及時(shí)、豐富的數(shù)據(jù)信息可以輔助交通部門對(duì)車輛進(jìn)行管理，改進(jìn)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)水平、為客戶提供個(gè)性化服務(wù)等目的。從更長(zhǎng)期的角度看，ETC技術(shù)除了服務(wù)于電子收費(fèi)及車輛管理外，完全有潛力擴(kuò)展到高速公路交通信息發(fā)布、車輛定位、交通誘導(dǎo)、緊急事件處理等等領(lǐng)域。

1、高速公路綜合信息平臺(tái)概念

美國(guó)IVHS對(duì)智能運(yùn)輸系統(tǒng)ITS的定義為：ITS是將先進(jìn)的信息技術(shù)、電子通信技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有效、綜合地運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系，建立起一種在大范圍，全方位發(fā)揮作用并實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸綜合管理和控制系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)ITS可由以下幾方面構(gòu)成：

交通檢測(cè)技術(shù)：利用各種技術(shù)手段，對(duì)車輛和道路進(jìn)行檢測(cè)，收集交通數(shù)據(jù)和信息;

交通控制技術(shù)：交通信號(hào)控制等技術(shù);

通訊技術(shù)：光纖傳輸技術(shù)，無線傳輸技術(shù)等;

數(shù)據(jù)處理：車流數(shù)據(jù)、收費(fèi)數(shù)據(jù)、監(jiān)控信息數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的處理;

信息提供：提供出行信息，如交通狀況、最佳行車路線等;

其中，ITS的核心和基礎(chǔ)則是信息化。對(duì)于我國(guó)高速公路智能交通管理來說，在基本手段、基本數(shù)據(jù)資源等方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是由于體制、管理等方面的因素，信息共享不充分，導(dǎo)致信息利用程度比較低，綜合集成專業(yè)化技術(shù)水平落后。為此，我們提出建立綜合信息管理平臺(tái)，從以下幾方面解決高速公路信息資源的整合和利用的問題：

完善基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息格式，服務(wù)于交通信息的共享應(yīng)用;

統(tǒng)一的通信協(xié)議、接口規(guī)范，促進(jìn)信息互通、共享;

建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，避免信息應(yīng)用研發(fā)和建設(shè)中存在重復(fù)交叉、關(guān)系失調(diào)、制定順序不合理等問題。

2、基于ETC技術(shù)的高速公路綜合信息平臺(tái)

ETC技術(shù)在國(guó)外已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，美國(guó)、歐洲、日本等許多國(guó)家和地區(qū)的電子收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)局部聯(lián)網(wǎng)并形成規(guī)模效益。目前，我國(guó)各省市高速公路正在大力發(fā)展ETC系統(tǒng)，ETC用戶數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，ETC交易占全路網(wǎng)交易總量的比例逐步提高，北京、上海等省市的ETC交易率已經(jīng)超過10%，其規(guī)模效益初顯成效。

由于ETC系統(tǒng)中車輛信息和用戶信息在發(fā)行時(shí)已寫人車載設(shè)備，ETC系統(tǒng)中獲取的數(shù)據(jù)信息要比通過牌照識(shí)別、地感線圈等手段采集的數(shù)據(jù)更為全面和準(zhǔn)確。ETC技術(shù)所提供的高效、準(zhǔn)確、及時(shí)、豐富的數(shù)據(jù)信息可以輔助交通部門對(duì)車輛進(jìn)行管理，改進(jìn)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)水平、為客戶提供個(gè)性化服務(wù)等目的。此外，ETC系統(tǒng)的核心技術(shù)一5.8GHz微波專用短程通信(DedicatedShortrangecommunication，DSRC)先進(jìn)的通信功能，為ITS領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施、車輛與車輛之間提供單向或雙向交互式通信服務(wù)，從而使車輛能夠享用交通信息網(wǎng)絡(luò)中的各種資源，同時(shí)也為交通信息中心提供行駛車輛的有關(guān)數(shù)據(jù)等功能提供了技術(shù)手段。

為此充分利用已經(jīng)建成的ETC系統(tǒng)，拓展其在智能交通信息服務(wù)領(lǐng)域，建立高速公路綜合信息平臺(tái)是目前發(fā)展高速公路智能信息管理的快捷、有效途徑。

3、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

(1)國(guó)外基于ETC技術(shù)的高速公路信息平臺(tái)的研究

隨著交通狀況的日益惡化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開展了智能交通系統(tǒng)共用信息平臺(tái)的研究和建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)信息共享、綜合交通信息服務(wù)、交通輔助決策、重大事件管理等功能目標(biāo)。充分利用已經(jīng)建成的ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)，尤其是多車道自由流(Multi一LineFreeFlow，MLFF)電子收費(fèi)系統(tǒng)，拓展其在智能交通信息服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，是美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在ITS領(lǐng)域研究的重點(diǎn)科目，其中美國(guó)以IVIProject及VIIProgram為國(guó)家ITS研發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，日本則以VICS、ASVI、ASVZ、ASV3及Smartway等計(jì)劃成果最受到注目，歐洲則提出了跨國(guó)、應(yīng)用多樣性的Easyway計(jì)劃。以上各個(gè)項(xiàng)目研究中，都把基于5.8GHz的DSRC通信作為核心技術(shù)，并且都非常注重信息相關(guān)的應(yīng)用，如此一來除可有效提高駕駛安全及整體通訊系統(tǒng)穩(wěn)定性之外，亦可實(shí)現(xiàn)諸如移動(dòng)電子收費(fèi)、交通與道路信息提供以及其它車載通訊的應(yīng)用等，達(dá)到安全、便利與效率的目的。

(2)國(guó)內(nèi)基于ETC技術(shù)的高速公路信息平臺(tái)的研究

近年來我國(guó)智能交通在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、道路運(yùn)輸、GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)等方面取得了突破性進(jìn)展，但仍處于智能交通發(fā)展的初級(jí)階段：

a.ETC系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用還處于初期。各地所建設(shè)的ETC系統(tǒng)是單車道有欄桿的低速ETC系統(tǒng)，多車道自由流模式的ETC系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備還處于研發(fā)和功能測(cè)試驗(yàn)證階段;

b.ETC系統(tǒng)目前功能單一。僅限于高速公路電子收費(fèi)，以緩解目前高速公路收費(fèi)口擁堵的問題。目前日、美兩國(guó)大力發(fā)展的DSRC技術(shù)在高速公路智能交通通信系統(tǒng)中車一車和車一路的通信應(yīng)用，國(guó)內(nèi)還處于技術(shù)研究、設(shè)備試制、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試階段;

c.ETC國(guó)標(biāo)目前僅支持單車道低速模式的ETC標(biāo)準(zhǔn)。

需在實(shí)際建設(shè)中進(jìn)一步完善和提高，以跟上國(guó)際ETC的新發(fā)展，為國(guó)內(nèi)ETC系統(tǒng)在智能交通信息領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

d.國(guó)內(nèi)在ITS領(lǐng)域的研究才剛剛開始起步。特別是在道路交通信息服務(wù)方面還處于跟蹤調(diào)研階段，沒有深人研究與實(shí)際應(yīng)用，需要加大研究開發(fā)力度，以期快速趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，滿足我國(guó)智能道路應(yīng)用的需求。

當(dāng)ETC發(fā)展到一定規(guī)模，綜合應(yīng)用信息平臺(tái)的整合拓展才真正具有價(jià)值。因此，在目前這一階段，我們應(yīng)一步一步把基礎(chǔ)工作做實(shí)。尤其是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，要適應(yīng)我們智能交通建設(shè)的自身需求，更應(yīng)考慮到先進(jìn)性、可持續(xù)發(fā)展性和與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

本篇文章來源于中國(guó)安防行業(yè)網(wǎng)(