第一篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的施工及管理

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的施工及管理

現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)的水利工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，工程施工常常不規(guī)范，質(zhì)量管理不重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，不能因小而不為。對這些問題我們必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。總結(jié)幾年水利工程施工管理經(jīng)驗,我認為應(yīng)該注意抓好以下幾個方面的工作:

一、前期工作

1、在確定要建設(shè)的工程項目后,直管領(lǐng)導(dǎo)要充分予以重視,要有專門工程建設(shè)管理機構(gòu)，單獨行使工程建設(shè)管理職能,完善工程管理制度,責、權(quán)、利明確,保證管理隊伍有效、有序的運作。通常這個機構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門負責。

2、認真抓好工程招投標工作，施工隊伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量,選好施工單位是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此,必須認真抓好工程項目的招標承包工作,選用那些素質(zhì)好的施工單位參加工程建設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)，所以應(yīng)有相關(guān)設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔勘測設(shè)計任務(wù)，聘請相關(guān)監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)

范圍承擔相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

二、施工過程

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):

1、編制施工組織計劃,制定施工技術(shù)規(guī)程。根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

2、監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)控,依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。所以要實行工程監(jiān)理制，并樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工。

3、成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員,負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù),方可進入下一步工序。

4、因水利工程主要承擔擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，對水工建

筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，所以施工方需嚴格按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。

5、水利工程與其它建筑工程不同，它有很強的季節(jié)性，所以水利工程施工與自然環(huán)境、天氣情況關(guān)系密切，須要把握時機，合理安排計劃,精心組織,及時解決施工中防寒、防雨、防洪、渡汛等問題，保證質(zhì)量的同時以策安全。

6、施工過程中,施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位,實行全面質(zhì)量管理。做好“三控制”（投資控制、進度控制、質(zhì)量控制）、“兩管理”（合同管理、信息管理）、“一協(xié)調(diào)”（組織協(xié)調(diào)）工作，用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)。

三、竣工驗收

竣工驗收是建設(shè)項目施工的一個重要階段,是對工程從開工到完工各個方面的總結(jié)。工程竣工后建設(shè)單位要會同設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面檢驗，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。一般需要做到以下幾個方面的工作：

1、審查建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)驗收情況。

2、聽取各有關(guān)單位(設(shè)計、施工、監(jiān)理等)的工作報告。

3、審閱工程竣工檔案資料的情況。

4、實地察驗工程并對設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評價。

水利工程竣工驗收是項目建成并試運行合格后，對工程項目的總體進行檢查和認證的活動，同時也是一種有效的事后監(jiān)督，因此需嚴謹認真對待，決不能走過場。

四、結(jié)語

在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，其外表形態(tài)正逐步成為人類美學的載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程建筑也不應(yīng)該例外，在注重工程質(zhì)量要求的同時，也應(yīng)與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設(shè)計，并與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)，在發(fā)揮水利工程應(yīng)有作用的同時，也將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。

惠山區(qū)玉祁街道水利農(nóng)機服務(wù)站

沈豐華

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實施方

案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實施方案

為積極穩(wěn)妥地推進我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運行機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利，關(guān)于推進我區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革意見的通知》精神和靖辦發(fā)[]83號文件精神。結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，制定實施方案

一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。

各類水利工程經(jīng)過幾十年的運行，大部分老化失修。特別是農(nóng)村實行家庭

承包責任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止末，我鄉(xiāng)還能基本正常運行的水利工程有：小型水庫1座，山塘

9處，機電灌站6座，水輪泵4座，現(xiàn)有水利工程的設(shè)計有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化的管理體制和發(fā)展機制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。

二、農(nóng)村小型水利體制改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經(jīng)濟

和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運行機制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進農(nóng)村經(jīng)社會全面發(fā)展。

三、農(nóng)村小型水利體制改革的目標

逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的小型水利工程投資和經(jīng)營管理體制及運行機制，促進民辦水利的發(fā)展；

對已建成的小型水利設(shè)施明晰所有權(quán)，放開使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，建立各層次的責任制，明確責任主體，充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。

解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題

四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則

遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；

確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流

失的原則

堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權(quán)。利相統(tǒng)一的原則

實行因地制宜、循序漸進、分步實施。分類指導(dǎo)的原則；

遵循公開、公正、公平競爭的原則；

堅持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對國有農(nóng)村小型水利以確保其正常運行與維護作為收取費用的標準，對非國有農(nóng)村小型水利以微利作為收取費用的標準；

堅持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅持開發(fā)利用與保護相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。

五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍

設(shè)計灌溉的面積1000畝以下的獨立引水工程。

設(shè)計灌溉面積1000畝以下，總裝機容量1000千瓦以下，或單機容量280千瓦以下的機電灌溉排水工程。

設(shè)計灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。

小型引水，機井工程和其它適宜改制的小型水利工程。

六、農(nóng)村小型水利改革的形式

根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小

型水利體制改革分成六種形式：

農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協(xié)會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實管理機構(gòu)，確定水價及管理費用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費中提取一定的工程維修費用，并專戶存儲。如工程需要搶險清淤和維修費用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會員大會或會員代表大會進行民主決定。對規(guī)定征收以外的費用，必須經(jīng)過會員大會或會員代表大會民主決定，并且每灌溉季度結(jié)束后，七日內(nèi)向會員張榜公布，接受

會員監(jiān)督。

承包：在工程所有權(quán)不變的前提下，由工程所有者與承包經(jīng)營者簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利、責任和利益關(guān)系，使承包經(jīng)營者按照簽訂的承包合同對工程進行經(jīng)營管理，并按規(guī)定按時向工程所有者交納承包費。在承包期內(nèi)，承包經(jīng)營者享有水利工程經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，承包經(jīng)營者一般只按照合同要求對工程進行看護和維修，確保其正常運轉(zhuǎn)，未經(jīng)工程所有者同意不得進行改造和擴建，承包期一般為5--10年，最長不超過20年。

租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過招標的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以獨立進行開發(fā)和經(jīng)營。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，需要轉(zhuǎn)讓的必須經(jīng)所有者同意，由所有者與新的經(jīng)營者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產(chǎn)達到合同規(guī)定

值，租賃期一般為5年，最長不超過15年。

股份合作制：對新建小型水利工程或現(xiàn)有工程資產(chǎn)進行評估后，把工程劃分為若干股，再將工程的部分 或全部股份出售，由兩個或兩個以上股東參股建設(shè)或經(jīng)營管理，股東按照章程或協(xié)議，可以用資金、土地、勞務(wù)。技術(shù)。設(shè)備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔風險、共同擁有工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行按勞分配與按股份分紅相結(jié)合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。股份合作制采取國家。集體、私人聯(lián)股合營，集體與集體聯(lián)股合營、，集體與私人聯(lián)股合營，私人之間聯(lián)股合營等形式。

拍賣：對工程設(shè)施的使用權(quán)的經(jīng)營權(quán)實行公開競價出售，由購買者自主經(jīng)營和管理，期限一般為 10--30年。小型水庫等涉及國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許

拍賣給個人。

獨資：獨資水利是在水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃下，投資者獲得開發(fā)利用水資源許可后，自籌資金、自行建設(shè)、自行管理，擁有工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，并可轉(zhuǎn)讓、繼承和抵押。但經(jīng)營者開發(fā)利用水資源的范圍必須經(jīng)水行政主管部門批準，并接受行業(yè)監(jiān)督。

七、改革的步驟和保障措施

改革步驟

l、制定和報批方案。在調(diào)查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇改革對象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報審批。現(xiàn)由鄉(xiāng)、村管理的水利工程的改革方案，由鄉(xiāng)人民政府組織水利站、工程管理單位及有關(guān)村民委員會和群眾代表等共同制定，進行民主決策，經(jīng)三分之二受益戶同意后，報縣水行政主管部門審批。必要時，水行政主管部門可會同財政、體改、物價。經(jīng)貿(mào)、國土資源等有關(guān)部門對方案進行論證。

改革方案的內(nèi)容包括水利工程基本情況、土地權(quán)屬。改革形式、經(jīng)營管理思路、改革所得資金用途、水利工程安全職責的落實及安全措施等。

2。界定產(chǎn)權(quán)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、水利部《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)精神及國家有關(guān)政策規(guī)定，凡1994年3月31日之前興建，由國家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產(chǎn)，區(qū)分兩種情況：現(xiàn)由水利部門管理的，其資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府授權(quán)由鄉(xiāng)水利部門行使出資人權(quán)利；現(xiàn)由鄉(xiāng)、村管理的，其資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)人民政府。村民委員會行使出資人權(quán)利。凡1994年3月31日之后新建成的小型水利工程，按投資比例劃分產(chǎn)權(quán)。

3、評估資產(chǎn)。凡采取拍賣。租賃和股份合作形式的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估確認。涉及劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)由有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估，結(jié)果應(yīng)報上級主管部門備案。

4、確定底價。出資人應(yīng)當以資產(chǎn)評估確認值為依據(jù)確定拍賣或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價。租賃基數(shù)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營現(xiàn)狀及前景合理確定；承包基數(shù)按任務(wù)確定。

5、公開出讓。小型水利工程的出讓應(yīng)由出資人、水行政主管部門、水利設(shè)施管理單位職工代表、村民代表組成工作小組，按公開、公平。公正競爭的原則進行，并提前15天發(fā)布公告。在同等條件下，受益區(qū)內(nèi)農(nóng)戶或原承租、承包人優(yōu)先。承包、租賃應(yīng)實行招投標；股份合作以公開競價或協(xié)議方式進行；

6、交納款項。承包租賃者、購買者、股份合作股東應(yīng)按有關(guān)協(xié)議交納承包租賃企。購買款、股本。小型水利工程拍賣、租賃、承包、出讓股份的收入由出資人負責收回，作為水利專項資金專戶儲存，專款用于小型水利工程建設(shè)。管理、維修養(yǎng)護，不得挪用擠占。其中，國有資產(chǎn)收入部分作為水利建設(shè)專項資金，由財政部門設(shè)立專戶儲存。產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)評估的經(jīng)費可以從

拍賣、租賃。承包、出讓股份收入中開支。

7、簽定合同。承包租賃者、購買者、股份合作股東按有關(guān)協(xié)議交納款項后，按有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證等相關(guān)證書。承包租賃者。股份合作股東在辦理相關(guān)證書之前，應(yīng)簽定合同、制定股份合作章程，并經(jīng)水行政主管部門簽證。核準。

8、其他事項。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。改革后由業(yè)主向原登記注冊機關(guān)報告?zhèn)浒浮?/p>

改革的保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村小型水利體制改革必須堅持在鄉(xiāng)人民政府、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)水利站牽頭，各相關(guān)取門通力協(xié)作下進行；各實施改革的村委都要成立小型水利工程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，工作要做到任務(wù)明確，人員。職責、經(jīng)費、措施到位。

2、加強指導(dǎo)。鄉(xiāng)水利站要加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)組織工作組到村指導(dǎo)改革工作的開展，指導(dǎo)工作要落實到具體的工程點，視工程實際情況采取靈活的改革方式。

3。掌握政策。各村、各有關(guān)單位在實施改革工作的過程中，要認真學習和領(lǐng)會桂政辦發(fā)[]175號文的有關(guān)規(guī)定，正確運用法律、法規(guī)、規(guī)章政策開展工作，防止在工作中出現(xiàn)偏差。

4、加強宣傳。農(nóng)村小型水利體制改革是一個新鮮事物，政策性強，情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益。因此，各村加強宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[]175號文件，使廣大人民群眾充分地認識到農(nóng)村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。家喻戶曉，積極引導(dǎo)農(nóng)民走水利改革和發(fā)動之路。

5、民主決策。改革元論是采取何種形式都必須堅持公開、公平、公正的原則1 2 下一頁

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實施方案

為積極穩(wěn)妥地推進我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運行機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利，關(guān)于推進我區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革意見的通知》（桂辦發(fā)〔2001〕175號）精神和靖辦發(fā)[2004]83號文件精神。結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，制定實施

方案

一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。

各類水利工程經(jīng)過幾十年的運行，大部分老化失修。特別是農(nóng)村實行家庭承包責任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止2003年末，我鄉(xiāng)還能基本正常運行的水利工程有：小型水庫1座，山塘9處，機電灌站6座，水輪泵4座，現(xiàn)有水利工程的設(shè)計有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化的管理體制和發(fā)展機制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。

二、農(nóng)村小型水利體制改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運行機制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進農(nóng)村經(jīng)社會全面發(fā)展。

三、農(nóng)村小型水利體制改革的目標

（一）逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的小型水利工程投資和經(jīng)營管理體制及運行機制，促進民辦水利的發(fā)展；

（二）對已建成的小型水利設(shè)施明晰所有權(quán)，放開使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，建立各層次的責任制，明確責任主體，充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。

（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題

四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則

（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；

（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則

（三）堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權(quán)。利相統(tǒng)一的原則

（四）實行因地制宜、循序漸進、分步實施。分類指導(dǎo)的原則；

（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；

（六）堅持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對國有農(nóng)村小型水利以確保其正常運行與維護作為收取費用的標準，對非國有農(nóng)村小型水利以微利作為收取費用的標準；

（七）堅持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅持開發(fā)利用與保護相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。

五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍

（一）設(shè)計灌溉的面積1000畝以下的獨立引水工程。

（二）設(shè)計灌溉面積1000畝以下，總裝機容量1000千瓦以下，或單機容量280千瓦以下的機電灌溉排水工程。

（三）設(shè)計灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。

（四）小型引水，機井工程和其它適宜改制的小型水利工程。

六、農(nóng)村小型水利改革的形式

根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小

型水利體制改革分成六種形式：

（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協(xié)會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實管理機構(gòu)，確定水價及管理費用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費中提取一定的工程維修費用，并專戶存儲。如工程需要搶險清淤和維修費用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會員大會或會員代表大會進行民主決定。對規(guī)定征收以外的費用，必須經(jīng)過會員大會或會員代表大會民主決定，并且每灌溉季度結(jié)束后，七日內(nèi)向會員張榜公布，接受會員監(jiān)督。

（二）承包：在工程所有權(quán)不變的前提下，由工程所有者與承包經(jīng)營者簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利、責任和利益關(guān)系，使承包經(jīng)營者按照簽訂的承包合同對工程進行經(jīng)營管理，并按規(guī)定按時向工程所有者交納承包費。在承包期內(nèi)，承包經(jīng)營者享有水利工程經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，承包經(jīng)營者一般只按照合同要求對工程進行看護和維修，確保其正常運轉(zhuǎn)，未經(jīng)工程所有者同意不得進行改造和擴建，承包期一般為5--10年，最長不超過20年。

（三）租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過招標的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以獨立進行開發(fā)和經(jīng)營。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，需要轉(zhuǎn)讓的必須經(jīng)所有者同意，由所有者與新的經(jīng)營者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產(chǎn)達到合同規(guī)定值，

第四篇：水利工程施工管理工作報告

XXXXXXX XX

施工管理工作報告

XXXX 年

月

目

錄

一、工程概況

二、施工進度管理

三、主要施工方法

四、施工質(zhì)量管理

五、文明施工與安全生產(chǎn)

六、施工總結(jié)

一、工程概況

XXX建設(shè)項目，主要實施范圍為XXX。

項目建設(shè)內(nèi)容：綜合治理土地面積0.01畝，其中：農(nóng)業(yè)措施：護坎工程229.4m、生產(chǎn)便道（寬：1.5米）0.07km。

本工程項目業(yè)主為XXX，監(jiān)理單位為XXX，施工單位為XXX。

二、施工進度管理

1、施工總布置

根據(jù)實施方案和施工總平面布置圖，結(jié)合工程現(xiàn)場實際地形、施工場地和條件，布置施工臨時設(shè)施和生活設(shè)施。施工臨時設(shè)施包括臨時施工道路、施工輔助、加工、倉儲系統(tǒng)及堆料場、油料倉庫、拌和場、棄料場等。

2、施工總進度

2017年6月19日開工，2017年8月3日完工。

3、主要項目施工情況

根據(jù)有關(guān)標準的要求劃分為：

1、護坎1段、護坎2段、護坎3段、護坎4段、護坎5段、田間道路，共6個分部工程。

4、完成的工程量

主要完成護坎229.4m米，生產(chǎn)便道0.07km米。

三、主要施工方法

各分部、單元工程嚴格按照施工設(shè)計圖及《水利水電工程單位工程施工質(zhì)量驗收評定標準》（2012）相關(guān)要求，各工序施工均嚴格按操作規(guī)程施工，質(zhì)量符合檢驗評定標準和有關(guān)規(guī)范標準要求。

施工過程中，嚴格按設(shè)計和規(guī)范要求控制各項施工參數(shù)，確保工程施工質(zhì)量。

1、護坎1段、2段、3段、4段、5段：根據(jù)有關(guān)標準的要求劃分為：①護坎土方開挖；②護坎M7.5漿砌石；共10單元工程。

施工過程中，嚴格按設(shè)計和規(guī)范要求控制各項施工參數(shù)，確保土方開挖、漿砌石及混凝土施工質(zhì)量。

2、田間道路：根據(jù)有關(guān)標準的要求劃分為：①生產(chǎn)道路土方開挖；③生產(chǎn)便道碎石墊層；生產(chǎn)便道 C15砼路面共3個單元工程。

施工過程中，嚴格按設(shè)計和規(guī)范要求控制各項施工參數(shù)，確保土方開挖、混凝土施工質(zhì)量。

四、施工質(zhì)量管理

我項目部對工程施工質(zhì)量目標按照工程合格率100％，整個工程質(zhì)量達到《水利水電工程單位工程施工質(zhì)量驗收評定標準》（2012）的合格標準進行。

1、施工質(zhì)量管理體系

無論業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理還是施工單位，均視質(zhì)量為工程的根本，我司在該工程中配備了專職施工質(zhì)量檢驗員，每個作業(yè)組由3～5人組成自檢組，在施工中形成了施工現(xiàn)場自檢，下道工序施工前，業(yè)主、施工單位復(fù)檢的質(zhì)量保證體系。

2、施工質(zhì)檢依據(jù)

一是經(jīng)批準的設(shè)計說明書；二是國家頒布的現(xiàn)行施工質(zhì)量規(guī)范和規(guī)程表格。

3、施工質(zhì)檢方法

（1）施工質(zhì)量實行分級控制，層層把關(guān)，自檢合格申請開倉，專檢驗收批準開倉，現(xiàn)場施工不定時不定位隨時抽檢，業(yè)主監(jiān)理跟班質(zhì)檢，重大質(zhì)量控制聯(lián)檢。

（2）施工質(zhì)量控制的技術(shù)措施：施工過程中實行了開倉檢測、重點部位檢測、現(xiàn)場抽樣檢測以及原材料的抽樣復(fù)檢。

五、文明施工與安全生產(chǎn)

在施工中杜絕因工死亡事故，無重傷，輕傷率控制在0.6％以內(nèi)，杜絕設(shè)備重大事故和重大火災(zāi)事故及爆炸事故。爭創(chuàng)文明施工工地。

本工程自始至終貫徹了安全生產(chǎn)和文明施工的方針，未發(fā)生重大安全事故。做到了質(zhì)量好、進度快、遵紀守法，物質(zhì)文明和精神文明都取得了成效。

主要經(jīng)驗：一是施工安全組織機構(gòu)落實；二是施工安全意識較強；三是安全措施得當；四是各方配合密切；五是安全措施落實，方案具體。

六、施工總結(jié)

本工程自2017年6月19日開工至2017年7月31日完工，整個施工期未發(fā)生重大質(zhì)量和安全責任事故。經(jīng)驗與教訓并存，總結(jié)起來有以下幾點：一是各級部門支持、關(guān)心、幫助，是工程順利完成的基礎(chǔ)；二是上下一心，各方有力配合、支持，是搞好本工程的關(guān)鍵；三是質(zhì)量、進度、安全相互監(jiān)督和協(xié)作，是工程順利完成的保證；四是合理的價格和有效的組織施工，是取得效益的途徑，也因此圓滿的完成了合同任務(wù)。

工程由于地勢不闊，不便對原材料組織，我項目部為了完成施工任務(wù)，確保工期確保工程在年前拿下，克服種種困難，實踐證明，施工責任制度落實、管理制度齊全，人員配備精干、資金充足便于有效組織施工經(jīng)濟和社會效益明顯。

第五篇：水利工程施工合同管理

水利工程投資大、戰(zhàn)線長、施工隊伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設(shè)項目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個工程建設(shè)的實施起總控制與總保證的作用，可以說，一個工程項目建設(shè)起始于合同管理，也終結(jié)于合同管理。

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機關(guān)、相應(yīng)的金融機構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實施的一系列活動。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當事人雙方的合法權(quán)益。

3、當前合同管理存在的主要問題

3.1招標不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但也存在一定問題，如工程招標不夠規(guī)范，某些工程在招標過程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價，造成低價中標后實施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項目實施帶來麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2施工合同管理脫離了工程投標管理

投標管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標文件的時候“技術(shù)標”、“商務(wù)標”所屬的部門通常是施工單位的開發(fā)部門，但由于施工單位每年給開發(fā)部門下達的開發(fā)任務(wù)指標的完成情況和開發(fā)部門的年終獎金直接掛鉤，導(dǎo)致開發(fā)部門片面追求工程的中標率，而對于工程中標之后是否能給企業(yè)帶來效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價中標的情況。當投標中標，施工單位（項目法人）與中標的承包單位簽訂完施工合同，這個合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項目經(jīng)理部開始具體實施，對于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒有實際性的行動，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進行情況，而且簽完之后就放進柜子，導(dǎo)致合同管理和投標管理嚴重脫節(jié)。

3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴重

非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴重主要體現(xiàn)在以下幾個方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個小工程分別轉(zhuǎn)包個多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實際過程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴重不達標，施工各方相互推卸責任，導(dǎo)致工期被延長或無限的延長。

4、對加強合同管理的幾點建議

4.1建立和完善合同管理的目標制度

保證工程質(zhì)量、增強企業(yè)的經(jīng)濟效益是合同管理的最終目標。建立一個明確的管理目標體制是合同管理目前亟需的。管理目標的建設(shè)可以劃分為不同時期、不同階段來進行。同時，創(chuàng)立一個施工合同的管理評價體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。

4.2加強對合同的檢查與審計，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進行檢查審計，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范標準，合同手續(xù)是否完備等進行嚴格檢查，對查出的問題及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，認真進行分析，及時糾正。對工程價款支付是否合理合法，有無轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進行審計，對違反國家法律法規(guī)及合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。

4.3正確選擇監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學、獨立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時責令施工方整改并報告建設(shè)單位，對項目的實施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進行提供保證。

4.4對合同管理人員進行必要的崗前培訓

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺遵守合同。

4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作

因為每個工程的實際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗方面，所以只有不斷的總結(jié)，對合同的整個過程進行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進行歸類并形成文檔，以供以后進行學習和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。

參考文獻：

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