第一篇：淺談水利工程施工安全管理

淺談水利工程施工安全管理

在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺論，以供探討.1水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大.

(2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設(shè)施的使用，更應保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導流隧洞放工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題.(3)施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等.

(4)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.

(5)水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患.如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致.2水利工程施工安全的預防

安全第一，預防為主.要保證整個施工期間的安全，首先以人為本應抓好施工準備階段的安全管理.工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行.

2.1抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦.

安全預防，思想是關(guān)鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識.在水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應領(lǐng)導的責任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性.其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識.切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感.使每一個人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個人的生命安危，它同時也關(guān)系著工程的聲譽和形象，關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事.在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證.2.2制訂安全制度，進行制度教育

從業(yè)主到施工單位項目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安

全制度，安全制度必須結(jié)合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度，應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執(zhí)行.2.3利用施工組織設(shè)計交底，進行安全施工技術(shù)教育.為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進行本項目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調(diào)的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).2.4施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施.每一項目上馬，工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責.在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員.可以對安全質(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓.可令項目責任人充任非脫產(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度.對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗.新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗.并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè).3施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段.在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產(chǎn).3.1控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

關(guān)鍵施工對象(包括危險施工部位)和關(guān)鍵施工工序應作為安全管理布控的部位.關(guān)鍵施工對象(包括危險施工部位)如高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等.關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運輸；腳手架工程等.對以上兩個關(guān)鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證了施工安全.3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制.

堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證.項目施工中應將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求.

3.3作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工.(1)建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀律等.應設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處.

(2)嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害.(3)各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應包括安全交接；應特別交代安全控制的；“預警關(guān)”和“關(guān)鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患.(4)趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故；深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免.工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范意識事故發(fā)生.(5)水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災.必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導的一定數(shù)量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練.在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患.(6)現(xiàn)場敘利亞每天完工，各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場.并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患.(7)安全專職或兼職人員應接受相應系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用.4水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果.4.1運用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能.要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使整只工程的安全系統(tǒng)整體處于有機聯(lián)系，整體優(yōu)化.在整個安全管理系統(tǒng)中，應首先抓人的系統(tǒng)平衡工作.水利工程施工流動，職工長年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導致各種安全隱患.施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調(diào)節(jié)，使每個人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力.應開展豐富多彩的文化娛樂活動，各類積極向上的競賽，評比活動，鼓勵職工為工程，也為個人多爭榮譽，多創(chuàng)財富，把職工的精力引導到工作崗上，這也給安全管理帶來“人氣”.4.2進行工程安全管理驗控，提升安全管理整體效能.

應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變?yōu)槠髽I(yè)項目建設(shè)分頭實施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式.即應做到整只工程在安全管理上總控，各項目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警.整只工程安全管理中的任何現(xiàn)場，任何時間的“風吹”在整個系統(tǒng)中都會“草動”，形成整只工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性.5結(jié)語

通過多年施工實踐，無數(shù)事實告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會信譽.而要實現(xiàn)安全管理的長治久安，既需要每個施工企業(yè)各級領(lǐng)導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作；既要嚴歷治安，又應充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位.

第二篇：淺談水利工程施工安全管理

淺談水利工程施工安全管理

2009-07-02

市水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督站尹莉娟

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，水利工程施工及監(jiān)管按以往計劃經(jīng)濟的安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。安全生產(chǎn)管理工作由于組織機構(gòu)、人員、檢測儀器、技術(shù)手段、資料歸檔等方面的因素，導致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，以至影響企業(yè)的發(fā)展與生存，安全管理如不能從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲┕て髽I(yè)將難以適應現(xiàn)代化水利工程建設(shè)的需要，根據(jù)本人從事質(zhì)量與安全監(jiān)督工作多年的實踐，現(xiàn)提出以下有關(guān)安全管理措施僅供同仁參考：

1、安全機構(gòu)設(shè)置方面

根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 有關(guān)規(guī)定及要求，水利部在2005年9月1日出臺了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，明確了項目法人的安全責任，其中第二章第九條明確規(guī)定，項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)）備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、強制性條文和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）編制依據(jù)；

（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人；

（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；

（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；

（六）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關(guān)事項。

《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

（三）施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施；

（五）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。

2、安全管理人員配備方面

施工企業(yè)均應設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項目部也相應設(shè)有安全領(lǐng)導小組。責任明確、分工明確。根據(jù)工程施工過程不同，編制施工方案，《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》中第二十三條規(guī)定：施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

1.基坑支護與降水工程； 2.土方和石方開挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程；7.圍堰工程；8.其他危險性較大的工程。

我市水利施工企業(yè)當前的狀況是：具體安全管理工作的人員太少，多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上僅只是公司設(shè)置一名專職安全員，基層施工單位多數(shù)未設(shè)，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專職安全員的人數(shù)不夠，造成無法進行三級安全教育，施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式，施工現(xiàn)場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進行教育。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應當設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務院建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺了對建設(shè)工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場實際來看，施工現(xiàn)場安全員由兼職應轉(zhuǎn)換成專職安全

管理人員到位，現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患就會得到有效控制，保證施工生產(chǎn)的安全。

3、在安全檢測儀器及裝備的配備方面

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現(xiàn)場的管理，施工現(xiàn)場漏電保護器、機械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設(shè)備和儀器，用檢測出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標能否達到安全技術(shù)要求；在導流瀉洪洞、坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監(jiān)測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預防的，而是需要相應的檢測儀器；水工建筑物地基處理中的灌漿材料，涉及到的有毒有害化學品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、環(huán)氧樹脂等，在凝膠前都有很大程度的毒性，其間還采用較多的易燃、易爆、腐蝕等藥品，但都缺少基本的檢測監(jiān)控手段。從實際來看，水利施工企業(yè)都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問題，就更談不上采取措施加以預防了。

4、在安全技術(shù)措施經(jīng)費的投入方面

水利行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二規(guī)定，建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取、使用、審批制度，要求施工單位嚴格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行，施工單位應將工程列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實行專款專用，不得挪用。

5、在安全技術(shù)標準及措施方面

建筑工程領(lǐng)域自1999年以來，主管部門相繼出臺了一系列的安全檢查標準及安全技術(shù)規(guī)范。從水利工程來看，有SL398-2007《水利電力工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》、（SL399-2007）《水利電力工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程》、（SL400-2007）《水利電力工程金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程》、（SL401-2007）《水利電力工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》，雖然該規(guī)程制定的內(nèi)容廣泛，但施工單位很難細化的進行操作。水利工程施工所要編制安全技術(shù)措施中相應參照國家標準、安全技術(shù)規(guī)程，如爆破：參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）。施工用電：參照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JCJ46-2005），其中建筑施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的223/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，必須符合：1.采用三級配電系統(tǒng)，2.采用TN-S接零保護系統(tǒng)，3.采用二級漏電保護系統(tǒng)。起重機械：參照

《起重機械安全規(guī)程》（GB6067-85）。有毒有害：參照建筑行業(yè)的國家標準執(zhí)行。這樣就能有效地編制專項的安全施工組織設(shè)計，安全技術(shù)交底，將專項安全方案作為指導施工的主要依據(jù)。

6、職業(yè)健康安全管理體系推行

實施職業(yè)安全健康管理體系是健全企業(yè)自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機制，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高企業(yè)市場競爭力的重要內(nèi)容和措施。

7、安全生產(chǎn)管理資料方面

水利工程建設(shè)，我們在執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》中，強調(diào)了勘察（測）、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任和施工單位的安全責任，水利工程建設(shè)過程中的控制，水利行業(yè)在這方面沒有具體標準，建筑行業(yè)部門在1999年出臺了強制性標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（簡稱檢查標準），檢查標準采用檢查評分表的形式，分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具共十項分項檢查評分表和檢查評分匯總表。匯總表得分值在80分及以上為優(yōu)良，匯總表得分值在70分-80分為合格，匯總表得分值不足70分為不合格，那么不合格的通過整改最終達到合格。

加強對水利施工的安全監(jiān)督管理，必須堅持“安全第一,預防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變。從根本上維護安全施工，杜絕事故的發(fā)生，實現(xiàn)以人為本。

第三篇：水利工程施工管理人員安全管理職責

水利工程施工管理人員安全管理職責

1.1.1 施工單位主要負責人應履行下列安全管理職責：

制度和標準 建立健全安全生產(chǎn)1 貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章

責任制、組織制定安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標 計劃、生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 保證安全生產(chǎn)費用的足額投入和有效使用； 3 組織安全教育和培訓，依法為從業(yè)人員辦理保險； 4 組織編制、落實安全技術(shù)措施和專項施工方案； 組織危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理和特種設(shè)備驗收； 6 組織事故應急救援演練； 組織安全生產(chǎn)檢查，制定隱患整改措施并監(jiān)督落實； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故組織生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場保護與搶救工作，組織、配合事故的調(diào)查等。1.1.2 施工單位技術(shù)負責人主要負責項目施工安全技術(shù)管理工作，其應履行下列安全管理職責： 組織施工組織設(shè)計、專項工程施工方案、重大事故隱患治理方案的編制和審查； 參與制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標管理計劃； 3 組織工程安全技術(shù)交底 組織事故隱患排查、治理； 組織項目施工安全重大危險源的識別、控制和管理； 6 參與或配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查等。1.1.3 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員應履行下列安全管理職責： 組織或參與制定安全生產(chǎn)各項管理規(guī)章制度，操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 協(xié)助施工單位主要負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并進行考核； 3 參與編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定并監(jiān)督落實重大危險源安全管理和重大事故隱患治理措施； 4 協(xié)助項目負責人開展安全教育培訓、考核； 5 負責安全生產(chǎn)日常檢查，建立安全生產(chǎn)管理臺賬； 制止和糾正違章指揮，強令冒險作業(yè)規(guī)程和勞動紀律的行為； 7 編制安全生產(chǎn)費用使用計劃并監(jiān)督落實； 8 參與或監(jiān)督班前安全活動和安全技術(shù)交底； 9 參與事故應急救援演練； 參與安全設(shè)施設(shè)備、危險性較大的單項工程 驗收； 及時報告生產(chǎn)安全事故，配合調(diào)查處理；

重大事故隱患治理12 負責安全生產(chǎn)管理資料收集、整理和歸檔等。1.1.4 班組長應履行下列安全管理職責： 執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準和安全操作規(guī)程，掌握班組人員的健康狀況； 組織學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督個人勞動保護用品的正確使用； 3 負責安全技術(shù)交底和班前教育； 檢查作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)糾正的問題； 5 組織實施安全防護、危險源管理和事故隱患治理等。

第四篇：淺議水利工程施工中安全管理問題

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淺議水利工程施工中安全管理問題

淺議水利工程施工中安全管理問題

摘要：本文通過對水利工程施工中存在的安全問題分析，提出了促進了水利工程施工安全管理的有效措施，以期促進未來水利施工安全管理事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程施工 安全管理

中圖分類號：F407.9文獻標識碼： A

沒有安全就沒有效益，在水利工程建設(shè)中，施工安全管理是一項重要的工作，是工程順利開展、按時竣工的保證。由于水利工程建設(shè)具有點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多等特點，施工中存在更多、更大的安全隱患。因此，貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，做好水利工程施工管理工作尤為重要，對水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程施工中主要的安全問題

1、水利行業(yè)對安全管理重視不夠

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均應成立有安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項目部也相應設(shè)有安全領(lǐng)導小組，但是實際上絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨立安全管理部門，而是由相關(guān)部門領(lǐng)導組成安全領(lǐng)導小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。同時，水利行業(yè)還未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到施工安全生產(chǎn)責任重大，對國家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂，最終導致安全事故頻發(fā)。

相關(guān)法律、制度不完善，工程主體存在不執(zhí)行現(xiàn)象

雖然近年來隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架，但配套的制度建設(shè)及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。在法律義務履行上，有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不

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按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足。安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入，是進行安全生產(chǎn)、抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前由于部分施工現(xiàn)場沒有相應的安全防護設(shè)施，存在嚴重的安全隱患。

3、施工人員素質(zhì)較低

目前我國水利工地招用的大部分是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習慣意識等還不能適應水利施工行業(yè)的特殊工作要求，他們普遍未經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。

4、文明施工意識淡薄

部分施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、無排水系統(tǒng)、材料及廢棄物亂堆亂放、且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；部分工地施工現(xiàn)場標牌仍未很好的落實設(shè)置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

5、材料設(shè)備落后，防護設(shè)施不全

水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、腳手架等受材質(zhì)影響可靠性低、井字架、龍門架等易坍塌、施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故等。現(xiàn)代水利施工,機械設(shè)備多,且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下,現(xiàn)場的快速施工,使有效控制安全的難度大。

水利工程施工安全管理措施

堅持以人為本，關(guān)愛生命

水利施工行業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，是維持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。施工安全，不僅關(guān)系個人的生命安危，它同時也關(guān)系著工程的聲譽和形象，關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。以人為

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本，強化廣大職工，民工的安全責任意識.切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).故建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應統(tǒng)一思想，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置、作為最主要工作來抓。進一步提高水利施工安全生產(chǎn)意識，增強做好水利施工安全生產(chǎn)工作的自覺性和責任感。切實加強領(lǐng)導，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，確保安全，關(guān)愛生命。

2、抓好安全教育，樹立安全意識

安全預防，思想是關(guān)鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識.在水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應領(lǐng)導的責任，考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)獎金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性.在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證

3、建立安全管理體系,從組織上落實安全措施

在工程招投標后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,層層分解落實安全生產(chǎn)責任,并賦予相應安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴重隱患停工權(quán),經(jīng)濟處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術(shù)過硬,安全質(zhì)量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員,?危險作業(yè)崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

4、確保材料供應的質(zhì)量

材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術(shù)人員,都要加強技術(shù)業(yè)務的學

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習,掌握好常用材料的質(zhì)量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。

5、及時整改安全隱患

發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要當場剖析原因,即時指正,限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經(jīng)濟輔助手段,促進施工安全生產(chǎn)。

安全,對于萬物生靈來說，是一種存續(xù)的保障；對于人類社會來說,是一種進步的體現(xiàn);對于各類企業(yè)來說,是一種實力的反映。它體現(xiàn)著人文思想,科學技術(shù)和管理水平,是一個永恒的、不懈探究的命題。水利施工企業(yè)更是要求盡善盡美，時刻把安全放在第一位。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，從實際出發(fā)，從預防和消除水利工程不安全因素入手，進一步強化安全管理工作，努力提升安全管理水平，確保各項水利工程安全可靠運行。

參考文獻：

[1] 王喜權(quán),李冬瑜.小議水利施工安全管理[J].黑龍江科技信息.2009(18)

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第五篇：水利工程施工安全管理解析論文

摘要：水利工程的重要性越來越被社會各界認可，對水利工程的管理工作也開始得到重視。但是對水利工程的管理不僅僅是工程質(zhì)量上的管理，還要加強對水利工程施工上的安全管理。因為安全管理是否有效直接關(guān)系到施工人員的生命安全，也關(guān)系著整個項目能否順利完成，項目能否在獲得經(jīng)濟效益的同時也獲得社會效益。因此本文從水利工程施工安全管理出發(fā)，分析安全管理上存在的隱患，就如何加強水利工程施工安全管理提出自己的幾點看法。

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全管理；問題；措施

1水利工程施工特點

1.1施工規(guī)模大且延續(xù)時間長。一般而言，水利工程項目都比較龐大，僅一個項目的規(guī)模就需要大量的人力物力，而且項目持續(xù)的時間很長[1]。所以施工人員在進行施工的時候必然要面臨著高強度的工作壓力。另外，施工項目種類繁多，施工的流程很繁雜，管理工作在開展的時候不僅要照顧整個過程還要照顧工程中每一道工序每一個步驟，因此在對項目的安全管理上可能會存在缺失。1.2施工內(nèi)容復。雜且危險施工人員進行施工的對象不是固定的，會隨著項目的進度而發(fā)生一定的轉(zhuǎn)移。比如有爆破工程項目，也有隧道工程項目，這些項目操作起來比較復雜而且危險性較高，管理人員無法對每個施工對象都進行嚴格的安全控制，一旦發(fā)生安全問題處理起來也比較麻煩。

2水利工程施工安全管理中的問題

2.1缺乏完善的安全管理制度。水利工程施工安全管理中最嚴重的問題就是安全管理制度的問題。盡管國家有關(guān)部門對水利工程的重視程度很高，而且也頒布了許多相應的政策規(guī)定，但是部門水利工程項目的負責機構(gòu)和施工單位的安全管理意識卻不夠高，依然對安全問題沒有重視起來，使得工程項目的安全管理制度也一直沒有得到完善。比如在監(jiān)督機制方面，管理部門沒有成立相應的監(jiān)督管控部門，也沒有對監(jiān)督人員進行嚴格的培訓，致使即使工作人員去監(jiān)督了也無法取得好的效果。2.2安全技術(shù)沒有明確的技術(shù)標準。對水利工程進行安全管理需要采取符合國家技術(shù)規(guī)定的技術(shù)手段，國家近些年也的確出臺了相應的技術(shù)規(guī)范和要求，但是在具體的管理工作中，一方面是因為安全管理人員對技術(shù)規(guī)范的意識不到位，沒有按照相關(guān)規(guī)定進行技術(shù)上的操作，也可能存在對技術(shù)掌握不熟練的情況。另外一方面主要是水利工程施工單位沒有對技術(shù)的具體操作制定一個可實行的標準，也就是說安全管理人員在采取技術(shù)手段進行管理時沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范致使不同的管理人員自成一套技術(shù)標準，這對工程的安全管理產(chǎn)生了很大的阻礙作用。2.3安全管理人員的素質(zhì)問題。對水利工程進行安全管理的主體必然是安全管理人員，這些工作人員自身的素質(zhì)直接關(guān)系到工程的安全性。目前在人員方面存在的問題有，第一，工作人員的安全意識不到位，這也可能是上述談到的沒有明確的管理制度造成的，對管理人員缺乏強制的約束導致觀念上對安全管理缺少應有的重視。第二，安全管理人員的專業(yè)能力較差，專業(yè)能力可以體現(xiàn)在具體的管理過程中，也體現(xiàn)在管理的觀念和模式上，有些管理人員因循守舊不肯突破原有的安全管理模式，沒有根據(jù)實際的施工項目和新的政策要求來進行改革。當然，造成管理人員意識和專業(yè)能力上的缺失很可能是因為上級部門沒有采取措施對員工進行培訓指導，也有管理人員自身綜合素質(zhì)較差，缺少對法律法規(guī)的正確認識和全面把握。

3加強水利工程施工安全管理的措施

3.1完善安全管理制度。從安全管理制度的角度出發(fā)，在具體的施工安全管理中首先應該要提高所有工作人員的安全意識。這一點不管是管理人員還是施工人員都必須要在工作中得到有效的加強，管理人員要有安全管理的意識，認識到有效的安全管理不但可以保證工程順利竣工，更重要的是保證了施工單位的信譽。而施工人員更要意識到安全的施工是保障其生命安全的關(guān)鍵。其次，管理部門要建立強有力的監(jiān)督機制和懲戒機制。監(jiān)督機制應該要從內(nèi)涵上建設(shè)，也就是要具體落實到真正的施工管理中，派專門專業(yè)的監(jiān)督人員對施工現(xiàn)場、施工人員以及施工中的各種要素進行監(jiān)控檢驗，防止出現(xiàn)不必要的損失。懲戒機制需要管理部門強制實行，在權(quán)責分明的條件下明確每個人的責任，在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題就要對相關(guān)人員進行處罰，并且定期要對工作人員進行考核，這種考核的標準是綜合長期的，不僅在于工作的效果還存在于工作的過程中。3.2改進技術(shù)手段。在安全技術(shù)手段方面，主要可以從安全技術(shù)交底工作著手[3]，因為每一個工程項目的特點都不一樣，每一種應當采取的技術(shù)手段也不一，自然制定的技術(shù)標準也不會達到完全的統(tǒng)一。基于此，為了保證水利工程項目的每一個分項都能順利完工，也是為了給以后的項目提供技術(shù)經(jīng)驗，施工單位應該組織安全技術(shù)交底的工作。比如施工單位向施工項目負責人交底，項目負責人又向施工人員交底，通過交底工作的展開，不但完善了各分項中的技術(shù)標準，也使得每一個工作人員對安全技術(shù)有了新的認識，對水利工程的安全管理有了深一層的理解，從而可以提高水利工程項目的安全。3.3提高管理人員的綜合素質(zhì)。提高管理人員的綜合素質(zhì)非常關(guān)鍵，是保證安全管理工作有效進行，水利工程順利完成的重要手段。首先，應該要加強對管理人員的培訓指導，這種指導除了要讓員工學習新的管理知識和新的管理政策，還要引導員工主動去學習新管理技術(shù)，新管理模式以及管理方面的法律法規(guī)，并且在潛移默化中培養(yǎng)他們的責任意識和安全管理的意識。其次，還要加強安全管理的宣傳，讓管理人員自覺地加入到管理建設(shè)中來，為研究創(chuàng)新的管理模式，制定切實有效的管理制度建言獻策。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程施工中的安全管理問題不容忽視，不管是施工人員還是管理人員首先應該要有強烈的安全意識，然后管理部門要根據(jù)項目和施工的特點制定相應的管理制度，并且在不斷提高管理人員素質(zhì)能力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理模式，采取有力的技術(shù)手段對水利工程項目進行有效的安全管理，保證工程質(zhì)量的同時，也保證了人們的生命安全和水利工程的良好發(fā)展。

參考文獻:

[1]和麗偉.水利水電工程施工安全管理分析[J].華東科技.學術(shù)版,2013(6):144～145.[2]董翼,楊迎,徐世發(fā).水利工程施工安全管理探討[J].陜西水利,2016.[3]尤娜.試述水利工程施工安全管理[J].水能經(jīng)濟,2016(1):93～96.