第一篇：東北亞局勢與中日關系[推薦]

東北亞局勢與中日關系

近期，東北亞情勢詭譎多變。中日首腦河內會晤破局，中日關系陷入冰點；俄羅斯總統梅德韋杰夫選擇在中日關系低谷時，視察日俄主權爭議的南千島群島，激怒日本抗議性召回駐俄大使，日俄外交形成緊張對立。

美國則通過一系列表態卷入東亞鄰國之爭，在中日釣魚島問題上，先是申明美日安保條約適用釣魚島，激怒中國，之后又要求充當調停人，介入中日釣魚島爭端，遭到中國拒絕；在日俄關方面，美國又在北方四島問題上，公開支持日本，這在冷戰后的日俄爭議中也是罕見的，從而激怒俄國。中日關系，俄日關系，中美關系等等雙邊關系糾纏不清，僵局重重，有觀點認為，東北亞地緣政治中新冷戰格局浮出水面，兩方陣營隱約形成：日美韓對撼中俄朝。

研究東北亞地區的局勢以及國際關系,必須研究這一地區特有的兩大矛盾。眾所周知，一個地區的穩定是一個民族長期存在與發展的前提條件，翻閱歷史，一百多年里，東北亞作為當今世界上最重要、最復雜的地區之一，一直是多種矛盾的沖突與交匯之處。冷戰的兩個殘留痕跡都存在于這個地區。矛盾之一,是朝鮮半島的政治分裂。為此, 20世紀50年代初朝鮮半島曾爆發美中蘇都參與的大型熱戰,三年中交戰雙方的傷亡兵力達數百萬。戰后,朝鮮半島南北雙方長期對立,各自尋求核武。韓國在20世紀曾一度啟動過核武器計劃,而朝鮮已取得核武器技術,其棄核還在反復之中。關于朝鮮棄核的“六方會談”再次陷入僵局,平壤關于棄核的矛盾心態以及各方圍繞于此的博弈,都已清晰地表現在世界面前。另一個冷戰矛盾,是中國內戰遺留的長期化。圍繞著中國臺灣前途的國際斗爭,長期以來妨礙著東北亞地區的安全與信任建設。中國大陸依照國際法的主權原則,堅持認為完全有權自主處理臺灣問題,其他任何國家都無權干預包括這個問題在內的一切中國國家主權。但是,美國出于意識形態和國家競爭的考慮,長期將自身利益置于國際法之上,以武力或者威脅使用武力的方式,干涉臺灣問題的解決。即使美國行政部門確認臺灣是中國的一部分,但美國立法部門仍以法律確認美國在臺及周邊地區利益。中國和日本都是東北亞地區的主要大國，東北亞局勢與兩國的前途命運息息相關，兩國的對外政策以及中日關系走向對東北亞和平穩定具有重要影響。中日兩國在維護地區和平、促進地區發展方面，擁有共同利益，肩負共同責任。所以，中日關系的走向將成為該地區穩定、發展的至關重要的因素。

對東北亞地區來主說，中日關系的重要性或許要超過中美關系。但是，中日關系有著比中美關系更加難以對付的深層次矛盾，那就是兩個國家的地緣政治競爭、現實中的領土爭端與歷史上的敵意結合在一起，特別是在日益興起的中華民族主義與根深蒂固的傲慢的日本民族心理面前，構成了一個兩國領導人都很難解決的死結。或許，這個死結需要通過持久的經濟競爭的結果才能化解。不過，構筑面向新世紀的中日關系，存在很多有利條件和機遇，但也包含著不穩定的因素，中日雙方應從21世紀的長遠觀點著眼，從中日雙方的戰略利益出發，努力化消極因素為積極因素。歷史認識問題是中日關系發展的最大障礙，近年來在日本國內、軍內的言論中，時有認為日本“周邊”應該包括臺海的議論。這不可能不使中國有所擔憂。相應地，在日本的核心利益問題即爭取成為聯合國安理會常任理事國“爭常”的問題上，日本仍無法逾越中國這一關。由于在歷史問題與臺灣問題上，中國無法放下對日本的戒備，或者說由于日本首先更為明顯地表現出有意妨礙中國的合法利益，中日關系的復雜性也延伸到了日本“爭常”問題。在小泉時代，日本即使為了“爭常”，也曾不屑與中國協商。迄今，中國在聯合國大會上尚未支持過日本的“爭常”提案，理由是其地區代表性不夠。如果這種“不支持”實際上反映了中國的反對，那就可見在東北亞的中日矛盾已經到了彼此抗衡對方核心利益的地步，反映了對彼此主權完整，或在地區和世界領導地位問題上的間接排斥，其性質不無嚴重。

二戰的日本給廣大人民造成了深重的災難，可他們仍然存在著否定侵略歷史的思潮，進而還可得出推斷：這樣的國家不值得尊敬，更不配擔當聯合國安理會常任理事國的重大責任。這樣的假定，很容易從日美安保條約威脅中國、日本聲稱對中國釣魚島擁有主權、日本圖謀中國東海領土與資源、日本首相參拜靖國神社、日本出版有爭議的歷史教科書、以及日本謀求重獲建軍權和對外使用武力權等方面取得佐證。雖然日本曾在“聯合宣言”中正視過去以及正確認識歷史是發展中日關系的重要基礎，日方也首次承認對中國的侵害，并再次向中國人民表示深刻反省和道歉。但是我們真的很希望日方信守自己的承諾，這樣既有利于中日關系的穩定發展，也更有利于東北亞地區長期的安全，穩定，以及和諧發展。值得肯定的是，即使中日彼此間存在著許多傷感情或相互鄙視的情況，也并不影響兩國政府與人民之間的普遍感知。對于參拜靖國神社與否，日本前首相福田康夫曾表示：中國是日本的朋友，而日本不能做朋友不喜歡的事。他沒有表示參拜本身是否正確，這不能不使我們感到遺憾，但他不去參拜的理由是為了維護中日友好，這就值得我們尊敬。對于東海領土爭議，兩國政府的政策底線都是避免發生武裝沖突。盡管可能存在顯示武力的意圖或行為，但也僅是為了尋求談判時的有利地位，而無意使用武力解決領土爭端。中日應繼續采取這種理性行為，并將其演繹為兩國處理廣泛的雙邊與國際事務的普遍準則。

東北亞的主要國家還有包括俄羅斯、朝鮮和韓國，消除本地區的不穩定因素，爭取以朝鮮半島為中心的東北亞的長期和平與穩定，是東北亞各國共同的安全需要。日本想在國際上發揮更大的政治影響是可以理解的，但如果謀求建立自己的勢力范圍，干涉別國內政，走軍事化大國道路，就會給包括東北亞在內的整個亞太地區帶來**和分裂，美國雖不是亞洲國家，但作為日本的一個軍事同盟，在東北亞有著舉足輕重的影響，所以，中日關系的走向很大程度上也影響到中美關系的發展，并影響到東北亞整個國際關系，中日關系的走向不僅對東北亞地區的和平與穩定，而且對整個世界繁榮和發展都將產生深刻影響

為發展21世紀成熟的中日關系，我國應加強對日本的政策跟蹤調研和對策研究，把握日本的政治外交動向趨勢，掌握對日戰略的主動權。其中一個重要方面是應該加強同日本朝野各界的交往渠道，尤其是在朝野各黨總體右傾化和組成聯合政府的情況下，要建立多渠道聯系，增加對政策集團的影響工作。同時，要加強對日本國民對外意識的調研，加強對日宣傳，爭取民眾及輿論的轉向。隨著全球化的深入，世界各國的相互依賴還會加深。東北亞本來就存在一些世界頂級的經濟實體，早就開始了相當廣泛的經貿合作。正是這些經濟與文化合作，使得這一地區的行為體更有意愿去規避相互間可能的嚴重政治與軍事沖突。但是，東北亞地區殘存的冷戰遺留矛盾，也在長時間地侵蝕著相關各國的互信。這一局面，有望通過全球化本身，以及通過全球化過程中各國力量與關系的調整，逐步得到改善。然而，中國作為東北亞重要的國家，將永遠對該地區的安全和穩定有著不容忽視的作用和責任，只要日本遵循中日友好條約，堅持走和平發展道路，那么中日關系將會出現更加溫暖的時刻，也更有利于東北亞地區長期安全、穩定，使之更好的發展。

第二篇：東北亞安全局勢觀察報告

東北亞安全局勢惡浪洶涌美日韓造勢上下其手 12月3日，日本和美國開始為期8天、迄今規模最大的聯合軍事演習。

剛剛結束的美韓聯合軍演最終沒有引發更大規模的朝韓軍事對抗，但相關各方并未因此松口氣，為期8天的大規模美日聯合軍演于3日開始粉墨登場。

“天安號”事件和延坪島相互炮擊，持續半年多的美韓、美日連番軍演，一直在使東北亞時時處于高危狀態。

超大規模軍演誰是美日假想敵

12月3日至10日這8天里，日本周邊海域、空域和基地在上演“歷史上最大規模的美日聯合軍演”――4.4萬名官兵、60艘艦艇、400架飛機參演的規模，是剛結束的美韓軍演的6倍，而且美國的核動力航母“喬治?華盛頓”號也加入進來。

美韓幾天前公開聲稱聯合軍演針對朝鮮，“向朝鮮展示武力威懾”。那么美日軍演呢？針對目標是單一的還是多重的？

日本防衛大臣北澤俊美在演習開始前對媒體的說法是，軍演“自然會考慮到周圍安全環境變化，但我們不針對某個特定國家”。

但日本防衛省有官員已公開宣稱：“必須向中國表明，日本有能力保衛西南諸島民。這也是日本‘抑制力’的體現。”

《讀賣新聞》解釋說，作為日美聯合軍演的一環，因為有美國海軍第七艦隊的參加，在一定程度上是對在東海的中國海軍的牽制。

表面威懾朝鮮實際惡心中國

日本《赤旗》報稱，此次日美軍演主要內容是演練對沖繩以東海域的島嶼防衛，雖然沒有明說是在撞船事件后針對釣魚島的特定演習，但不可否認，其主要目的是通過演習來彰顯日美軍事同盟的強大，進而對中國進行牽制。

此間有分析指出，美日軍演安排在朝鮮炮擊延坪島、美韓針對朝鮮進行軍演之后，表面上是“威懾朝鮮”，而實際上則是“以中國為假想敵”，向中國展示武力，“否則，在美韓日都評估朝鮮不愿意打、也打不起‘熱戰’的情況下，美日為何還展開如此大規模、高規格的軍演？”

日本鼓噪尤酣三國同盟現形

值得注意的是，韓國派出軍事觀察員參加了此次美日軍演。而日本也曾派出觀察員參加美韓7月的軍演。

“天安號”事件和“延坪島炮擊”事件后，日本官方高調地對朝鮮表示強硬。其態度之堅決、之強硬，甚至超過了韓美。

“延坪島炮擊”事件后，中方提出盡快召開六方會談團長緊急磋商。最明確表示反對的，是日本。

還有，近一年來，無論在美國白宮、國務院、國防部舉行的有關朝鮮問題新聞發布會上，還是在華盛頓國會、智庫舉行的相關聽證會、研討會上，日本媒體似乎表現得比韓國媒體更加積極踴躍。有關美國對朝政策的各種“內部消息”，也是日本共同社傳得最多。

一位在美交流的韓國學者對本報記者說，“天安號”事件和“延坪島炮擊”事件，為日韓彌合因歷史問題造成的不信任提供了一個契機，也為合并美日、美韓同盟而成為美日韓三

國同盟提供了絕佳機會。

過去美國在闡述東亞安全戰略時強調，“美日同盟是美國東亞安全戰略的基石”。如今，上至總統奧巴馬、國務卿希拉里?克林頓、國防部長蓋茨，下至美國多個智庫及眾多媒體，一再強調美國實踐對“東亞盟友們”的安全承諾對美國亞太政策的重要性。而這所謂“東亞盟友們”，不再是單指日本，已經也包括了韓國。

在美、日、韓冷對中方提出的“六方會談團長緊急磋商”后，3國外長6日卻要在華盛頓開小會，“討論朝鮮半島最新局勢及其對地區安全的影響”，充分體現出3國同盟一致對外的緊密性。

嚇不倒朝鮮美國仍不放軟

“天安號”事件后這半年多來，美、日、韓3國在中國東海、黃海等海域舉行了多次軍演，大舉“向朝鮮展示”武力威懾，結果朝鮮問題卻絲毫沒有積極進展，反而激出了朝鮮向美國展示新的“核能力”、“延坪島炮擊”事件，以及“可能發生”的朝鮮“第三次核試驗”。美國的不少朝鮮問題專家認為，目前美國制裁加武力威懾的對朝“戰略耐心”政策，已經“走向了死胡同”。事實證明，朝鮮在“擁有核能力的道路”上走得越來越遠。再這樣下去，半島無核化目標將變得遙不可及，美國可能不得不面對“一個危險的核國家”。

美國官方如今一致認為，朝鮮一系列“挑釁性行動”為的是吸引注意，獲得與美國進行談判的籌碼。

那么，為什么美國不改弦更張，重新開始對朝鮮的接觸呢？

美國前朝鮮問題特使普里查德對本報記者解釋稱，目前不是美、韓展開對朝“接觸政策”的好時機，因為兩國不愿“被朝鮮脅迫回到談判桌”，而且要避免向朝鮮發出“挑釁行為反而被補償”的錯誤信號。

有專家認為，無論美國還是朝鮮，都不會愿意把小規模“事件”升級為大規模“熱戰”――雙方都承擔不起這個后果。朝鮮問題最終還是要通過談判來解決問題。雙方的差異是，談判時機的選擇，以及談判籌碼的積累。

美國要的是重握亞太主導權

對于朝鮮半島難題，美國上下不得不承認中國在其中的“關鍵性作用”，因為中國是“世界上唯一一個能夠對朝鮮具有重大影響力”的國家。尤其在“延坪島炮擊”事件后，美、日等國一再強調中國“責任論”，要求中國“約束”朝鮮。

美國為什么一面要求中方發揮作用，一面又拒絕中國倡導的六方會談呢？美國相關專家認為，這背后有著中美之間在亞太地區主導的博弈。

近一年多來，華盛頓政治圈幾乎異口同聲地認為，美國政府過去陷于伊拉克和阿富汗的兩場戰爭，忽略了亞太這個世界上最重要的地區，要求奧巴馬政府“重新重視亞洲”、“平衡中國在亞太日益膨脹的影響力”。

而日本共同社借機拋出的“中國把南海問題列入核心利益”這一“重磅炸彈”，以及朝鮮半島危機，為美國提供了求之不得的重大契機――重新拉攏漸顯離心的亞太盟友，凸顯美國軍事存在的重要性和必要性。

第三篇：當前局勢下的中日關系

摘要：

中日同屬于亞洲，中日關系是我國對外關系中的重要方面。中國是亞洲最大的發展中國家并且就經濟而言正處于無限蓬勃生機之期；日本是亞洲唯一的發達國家，中日邦交正常關系化以來，兩國在各個領域的交流與合作取得了顯著成果,在兩國關系不斷發展的同時也存在著不容忽視競爭與摩擦。二十一世紀是全球化時代，各國更積極探討所處地區的合作，期望形成競合態勢。那么中日關系的走向對亞洲地區的經濟、政治、文化的發展格局起到了舉足輕重的決定作用，甚至對世界的經濟發展也形成較大的影響。

關鍵字：中日關系；發展；走向

一、中日關系現狀：

自1972年中日恢復邦交正常化以來，綜觀中日關系的發展，可以說大致經歷了三個階段：

第一階段就是自1972年建交到冷戰結束前，這可以說是兩國的“蜜月期”，主要原因當時中日都面臨原蘇聯的威脅，因此在中美日三角的框架下中日關系發展密切。

第二階段就是冷戰結束到20世紀末，這可以說是兩國關系的“磨合期”，兩國雖然因為蘇聯威脅的消除而逐漸表現出來，但由于日本依附美國外交，而克林頓政府時期又重視中美關系，因此中日間基本上是處于相互磨合時期。

第三個階段就是進入新世紀后，中日關系雖然經過10多年的“磨合期”，但卻并沒有進入之后的“適應期”，而是進入了一個雙邊關系的“冷淡期”。當今的中日關系狀況若用兩個字來概括的話就是“冷淡”。在當前的這個冷淡期，這突出地表現在三個方面：首先，兩國的政治關系日趨冷淡，降到了中日建交以來的最低點。由于小泉政府上臺后堅持參拜靖國神社，修改歷史教科書等問題，導致中日高層雙邊互訪中斷4年多，導致兩國政治關系越來越冷。在具有正常國家關系又是近鄰的兩個大國這是相當不正常的。

其次，“政冷”開始影響“經熱”。政治與經濟是不可分的，由于兩國政治關系的冷淡，開始日漸影響到經濟交流與合作。這主要表現在：在日本方面，日本政府對華日元貸款連年下降，并提出在2008年完全停止對華貸款和援助；日本政府阻撓一些高新企業向中國投資，要求日本企業將設立在中國的一些技術研發中心撤消等。

再次，政治的冷淡、經濟的降溫又直接影響到兩國部分民眾相互厭惡的情緒化升溫。中日間的歷史問題與現實問題(如臺灣問題、釣魚島主權及海域爭端)相互“火上澆油”，導致兩國部分民眾之間相互反感的情緒化傾向有所增強。前不久，中國和日本兩國進行調查，中國青年對日本的厭惡情緒上升了近20％，而日本青年對中國的印象也逐步惡化，上升了近50％。

二、影響中日發展的因素：

對于中日關系發展到了今天這樣一個局面，我們禁不住地要想，是什么原因導致了中日關系發展到了今天這樣一個困難局面?我想其中的原因不外乎有這么幾點：

1．日本的歷史認識問題

歷史問題是指日本政府對二戰時期侵華戰爭的認識和態度問題。日本在1937年發動了全面侵華戰爭，屠殺了幾千萬的中國人，可以說對中國人民犯下滔天罪行。從20世紀90年代以來，尤其是小泉首相上臺以來，日本政府在歷史問題采取了極端不負責任的態度，比如說，小泉一再參拜靖國神社，小泉的參拜從某種意義上說就是對二戰的侵略歷史反案；日本政府審議通過篡改、美化侵略史實的右翼歷史教科書，這又表明了日本在歷史問題的錯誤認識。這些舉動激怒了中國及亞洲其他受日本侵略的國家，就中日關系來看，歷史問題事關中日關系政治基礎，涉及我民族感情涉和尊嚴。早在上個世紀70年代，德國總理勃蘭特就在華沙猶太人死難者紀念碑前下跪懺悔，日本首相卻年年參拜祭祀有甲級戰犯的靖國神社。二者的反差何其之大。中國政府和公眾實在無法理解。這不僅是中國國民的心態，也是日本其他鄰國國民的普遍想法。

2．臺灣問題

近年來日本政壇涌動著一股勢力，他們不僅極力介入臺灣事務，還與“臺獨”勢力沆瀣一氣，妄圖把臺灣從中國的版圖上永遠分裂出去。如日本著力加強與臺實質關系，日臺關系趨于升溫，將臺灣納入日美安全戰略目標等，日本某些右翼勢力暗中鼓勵臺獨，允許臺獨領導人訪問日本等。日本明確反對中國通過的《反國家分裂法》和反對歐盟解除對華武器禁運也明顯地具有插手臺灣的目的和意圖。眾所周知，臺灣問題事關中國的領土主權和統一大業，涉及中國的核心利益。日臺實質性關系日趨密切，導致我國對日本的極大不滿，加劇兩國局部摩擦和矛盾。

3．現實矛盾問題

現實矛盾問題主要表現在中日之間關于領海、島嶼、能源之爭問題。在領海的問題

上主要是東海的劃界問題，在島嶼問題上主要是釣魚島的主權之爭問題，在能源問題上主要關于東海油氣田的開采和俄羅斯石油管線之爭。這些現實利益之間的矛盾進一步惡化了兩國關系。

4．日本右翼勢力問題

在整個20世紀90年代，由于日本經濟的長期蕭條，催生著日本的右翼勢力和狹隘民族主義的發展，兩股勢力的發展又直接影響著日本的外交政策，促使日對外政策采取強硬外交，缺乏政府自身理性外交的現實基礎。這也是導致中日兩國矛盾日趨激化的原因。如小泉每年不惜激怒中國而堅持參拜靖國神社很大程度上出于兩個方面的考慮：一是為了取悅選民。小泉在自民黨內基礎薄弱，他認為，表彰戰死者會贏得日本廣大遺族的支持。二是為了迎合國內民族主義思潮。

5．東亞國際格局轉型過程中所產生的互不適應的問題

從歷史上看，幾千年來，東亞地區政治格局可以被稱為“一強制”，由實力占據絕對優勢的單一國家在該地區扮演秩序創建者和維護者的角色。在東亞地區漫長的歷史上，在一個特定時期內，強國只有一個。如今的東亞出現了中國和日本兩個強國相互作用影響區域政治的“二強制”的時代，東亞歷史上的“一強制”傳統告一段落。當一個區域體系的基本結構發生變化時，必然會有隨之而來的動蕩和不穩定，這種不確定性只有到一個新的穩定的秩序完全建立起來的時候才能有所消除。

中日必須重新認識對方，迎接東亞“二強制”格局的到來。在“二強制”下締造一個長期和平、穩定、繁榮的東亞新秩序，對中日兩國而言，是一個從未經驗過、但又必須嘗試的巨大挑戰。影響中日關系目前和今后的最大的兩個因素，一個是中國經濟上的崛起，一個是日本邁向政治大國的努力。

當前中日關系的很多問題，都可以看作是對東亞政治格局歷史性轉變的反映。因此，東亞格局的轉型帶來的兩國關系的調整恐怕是當今中日兩國不和的根本原因。

三、中日關系發展的基本走勢

回顧中日關系的發展歷程,大致可以得出兩個基本的認識：其一,中日兩國之間過去雖然有過不幸的歷史,但在兩國長期的交往中是短暫的瞬間,持久的友好合作是主流；其二,由于各種有利條件的存在,使得中日關系在政治、經濟、文化等方面都取得了很大成果,但也存在著種種不利的因素,中日關系將在曲折中發展、前進。基于歷史和現實的情況預見未來,隨著中國的崛起,日本走向獨立政治大國新世紀步伐的加快,中日關系發展的基本走勢將會如何？

一是中日關系將在合作與摩擦中發展,但分歧是以不破裂兩國關系為限度。中日兩國的共同利益是眾所周知的,分歧和摩擦也是不可否認的事實，中日兩個民族和則兩利,斗則兩傷,這早已被兩國歷史發展的實踐所證明。21世紀將是激烈競爭的世紀,亞太經濟仍將作為世界經濟的增長中心與世界同步發展,中國不僅有豐富的資源,而且也是最有潛力的市場;日本擁有雄厚的資金和先進技術,兩國需要利用優勢互補來加強在亞太經濟發展中的合作與協調。特別是中國加入WTO和正式推進西部大開發以后,中日貿易和日本對華直接投資的增長速度很可能加快。但由于歷史問題、臺灣問題以及日本加大謀求政治大國的步伐,在今后一段時間內,中日之間的矛盾和摩擦還可能會升溫,但矛盾和摩擦不會導致破裂中日兩國關系。二是中日關系圍繞臺灣問題可能還會發生摩擦,甚至對抗。因為這個問題與中國領土主權相關,對日本來說,在21世紀初期,其政治走向正面臨重大選擇,但就其總體發展趨勢看,不過是繼續以經濟立國為本,同時也向政治立國、軍事立國的道路邁進。從這個意義上講,日本為建立由其主導的勢力范圍,可能會在各國制造事端和分裂,特別是從近年來日本不斷增加其“防衛責任”、“擴大防衛范圍”看,日本對這兩個問題采取緩和態度的可能性不大,而中國在關系到國家利益,甚至是根本利益的問題上,也不可能作出大的讓步。因此,臺灣問題將成為中日關系中最突出的敏感問題。但臺灣問題又不是孤立的,日本與中國臺灣省的關系又有著特殊的歷史背景,并且長期以來受到美國的影響和制約,雖說美國口頭上說“三不”,但同時又不斷對中國臺灣省出售先進武器,其基本政策是維持臺海地區“不戰不和”、“不獨不統”的現狀,實際上是不希望中國和臺灣實現統一。因此,臺灣問題有可能成為未來中日矛盾和沖突的一個焦點問題。

綜上所述,新世紀的中日關系前景廣闊又不容樂觀,從長遠看,友好發展是主流,但其發展道路將不會一帆風順,兩國間的友好與摩擦、協調與矛盾、合作與競爭將同時并存。參考文獻：

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[4]鄧小平·穩定世界局勢的新辦法,中共中央文獻編輯委員會編·鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.[5]金振吉.東北亞經濟圈與中國的選擇[M].中共中央黨校出版社,1992.7.[6]<日>河野洋平.日本外交的前進道路[J].日本外交論壇,1995,（1）：13.

第四篇：淺析中日關系

黃梅縣“十二五”規劃編制

黃梅縣“十二五”規劃

學院：三峽大學科技學院學號：2010404131姓名：周琦

摘要：“十二五”時期，國內外發展環境將更趨復雜多變，影響發展的不確定因素不斷增多。同時，近年來周邊縣市發展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經超過我縣。因此，如何經過自身努力，促進經濟社會跨越式發展，如何縮小與其他縣市的差距，都是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。面對新形勢新任務，我們要通過編制“十二五”規劃，分階段提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我縣經濟保持健康、快速、健康發展。

關鍵字：十二五規劃編制意義、區域發展、基本思路，目標任務、“兩型”社會的建設

一、充分領會“十二五”規劃編制工作的重要意義規劃是區域發展的龍頭。規劃編制的好壞，直接影響一個區域未來經濟社會的發展。一直以來，縣委、縣政府都十分重視規劃編制工作。我縣編制的“十一五”規劃質量就比較好，特別是“十一五”規劃確定的基本思路和目標任務，通過全縣上下的共同努力，進展十分順利。2008年，地區生產總值、全社會固定資產投資、城鎮居民可支配收入提前兩年完成“十一五”規劃目標。2009年，財政收入、社會消費品零售總額、農民人均純收入等指標提前一年完成“十一五”規劃目標。去年，我們對“十一五”規劃的實施進行了中期評估，從評估情況看，“十一五”規劃為全縣經濟社會發展起到了很好的指導作用。因此，編制好“十二五”規劃，對于保持“十二五”期間我縣經濟社會持續、快速、健康發展，意義十分重大。

編制好“十二五”規劃，對我縣新時期經濟社會發展具有重大意義。當前，國際金融危機已對國際國內經濟社會發展產生了重大影響。“十二五”時期，國內外發展環境將更趨復雜多變，影響發展的不確定因素不斷增多。同時，近年來周邊縣市發展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經超過我縣。因此，如何經過自身努力，促進經濟社會跨越式發展，如何縮小與其他縣市的差距，都是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。面對新形勢新任務，我們要通過編制“十二五”規劃，分階段提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我縣經濟保持健康、快速、健康發展。

編制好“十二五”規劃，對我縣科學把握發展第一要務具有重大意義。編制“十二五”規劃，是發展的需要，也是發展的指針。編制好“十二五”規劃，對我縣當前及今后一段時期實現經濟和社會可持續發展具有重大意義。改革開放以來，我縣經濟社會發展取得了巨大的成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，全縣經濟綜合實力明顯增強。但是，我縣仍然存在經濟總量偏小、發展方式粗放，主導產業不夠突出等問題。一定時期內，我們還承擔著加快發展和轉型升級的雙重任務，肩負著做大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著環境容量和要素制約的雙重矛盾。尤其是受國際金融危機的影響，全球性經濟衰退已成不爭的事實。經濟發展的規律告訴我們，危機往往孕育著新的發展機遇。經濟波動困難時期，往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局的關鍵時期。因此，“十二五”時期，我們必須以經濟建設為中心，突出主攻工業，加快發展現代服務業，著力推進產業轉型升級，努力促進我縣經濟社會健康可持續發展。

二、理清思路，準確把握“十二五”時期發展的關鍵問題

編制“十二五”規劃，相對于以往難度更大。主要是受國際金融危機影響，世界經濟已進入大調整、大動蕩時期，經濟發展不可預見的因素很多；國內也面臨經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我縣如何正確把握經濟社會發展的特征和武漢城市圈的定位，如何科學制定“十二五”規劃，都需要深入研究、重點把握一些關系全局的問題。

1、科學制定規劃指標體系。省委、省政府確立了“兩圈一帶”建設和加快把湖北建設成為促進中部地區崛起的重要戰略支點的目標任務。因此，在編制“十二五”規劃時，要緊緊圍繞“兩圈一帶”戰略目標科學制定指標體系。要合理設置發展指標。要根據規劃目標，合理設置發展指標，主要包括經濟發展、社會發展、資源環境、公共服務、人民生活等五個方面，重點要突出約束性指標。要科學測算指標參數。各職能部門尤其是統計、發改等部門，要加強溝通銜接，在最大限度地分析掌握我省、我市經濟社會發展階段特征的基礎上，對指標參數要作細致論證和測算，目標值設置既要體現一定的前瞻性，又要符合我縣的發展實際。

2、合理優化發展空間布局。實施城市定位，必須要將保持空間協調和空間均

衡作為發展規劃的重要原則和內容，將人口的分布和經濟的分布結合起來，將產業發展、城市建設、基礎設施配套、環境保護和生態建設等落實到空間布局中。在“十二五”規劃中要認真研究我縣城鎮體系布局、中心城市發展空間布局，并明確具體措施。要圍繞“三城”和“五個一”的目標，堅持“‘三個堅持’不動搖、‘一線串珠’建紅安”的功能定位和發展格局，合理優化空間布局。

3、明晰產業發展重點。產業發展是規劃工作的重中之重。產業升級化、集群化、“兩型”化應該是發展的方向。在編制“十二五”規劃中，要認真研究突出工業主導地位，著重規劃好傳統產業的提檔升級、高新技術產業的培育壯大、產業集群的形成、園區平臺的建設、中小企業的發展；要認真研究加快旅游等服務業發展，規劃服務業發展區域、重點領域、重大項目，力爭使服務業成為我縣經濟發展的重要支撐；要認真研究現代農業，著重構建現代農業產業體系，形成現代農業經營體制，完善農村基礎設施和農村公共服務體系。

4、統籌經濟社會協調發展。統籌協調是編制科學規劃的一個重要原則。“十二五”期間，全國經濟社會發展仍可能處于社會矛盾的多發期、敏感期，統籌協調經濟與社會的發展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規劃中，要特別重視社會發展，要將民生方面的規劃作為“十二五”規劃中的一個重要特點來體現。同時，要認真研究城鄉發展、居民就業、社會保障、生態建設、收入分配調整等方面的問題。

5、進一步深化改革開放。不斷深化改革開放，是始終保持經濟社會發展強大活力的法寶，是激活發展活力、拓展發展空間的重要手段。“十二五”時期，改革更具有復雜性和艱巨性。規劃中要認真研究深化企業改革、建設社會主義市場體系、促進行政管理體制改革、加快社會保障體制改革等問題；同時，要更加關注農村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時機、力度和節奏都要在規劃中予以總體設計和安排。在對外開放上，要深入研究我縣的優勢和差距，理清思路，找出特色，創新方式。

三、突出重點，努力提高“十二五”規劃編制工作水平做好“十二五”規劃編制工作，要緊緊抓住規劃編制的關鍵環節和重點領域，加強調查研究，強化規劃深度，規范編制程序，提高編制工作的有效性。重點要抓好三方面工作：

1、要立足課題調研，做深前期研究。調研課題是理清發展思路的前提和基礎，課題研究成果的好壞直接關系到我縣“十二五”規劃編制的成敗。“十二五”規劃編制有23個重點調研課題分解落實到了相關部門、單位，這些課題包括發展的總體思路、區域環境、發展目標、產業結構、空間布局、城鄉統籌、對外開放、社會事業、基礎設施、環境資源、公共服務等方面。總體來看，這些課題基本涵蓋紅安經濟和社會發展的方方面面。

2、要立足規劃統領，做好總體規劃。在研究23個重點調研課題的基礎上，要按照全縣國民經濟和社會發展的實際情況，科學制定戰略性、綱領性和綜合性的總體規劃。做好總體規劃，關鍵要把好三個環節。一是形成規劃的基本思路。來源主要有兩個渠道，一方面全面分析國內外環境特別是經濟運行情況，認真掌握了解國家“十二五”期間的宏觀經濟、政策走向；另一方面要全面摸清紅安經濟社會發展的現狀，并做到有機結合。二是起草規劃《綱要》（草案）。內容上要改變無所不包、涉及領域過寬的狀況，重點突出強化基礎設施建設、公共服務、社會管理等政府履行公共職責的內容。

3、要立足細化落實，做實專項規劃。專項規劃是在總體規劃的指導下進行分工、落實的，要切實增強專項規劃的針對性和操作性。這次會后，結合我縣實際情況，在編制全縣“十二五”總體規劃的同時，要組織編制城鄉統籌建設、資源集約利用和開發、環境保護、重大基礎設施建設、社會事業發展、三次產業發展、基本公共服務等重點專項規劃，這些重點專項規劃的編制由相關職能部門牽頭完成，要求各部門予以高度重視，在深入調查研究的基礎上，科學合理編制，按期保質保量完成。

四、加強領導，確保“十二五”規劃編制工作順利完成編制“十二五”規劃，實質就是對我縣今后一個時期發展目標和任務進行準確定位、認真求證和科學決策，是一項系統性的工程、創造性的事業、開拓性的工作，涉及面廣，時間緊、任務重。各鄉鎮各部門必須站在全縣發展的大局上，以高度的責任感和緊迫感，高度重視，確保高標準、高質量完成編制任務。

1、加強組織領導。各鄉鎮、各部門必須切實加強對規劃編制和課題研究工作的領導，切實防止“經濟發展是硬指標，規劃編制是軟任務”的錯誤思想，真

正把規劃編制和課題研究工作提到重要議事日程，扎扎實實抓緊抓好。“一把手”要親自研究部署規劃編制和課題研究工作，及時了解進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和問題，保證人員、經費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成工作專班研究和編制規劃。縣政府將成立全縣“十二五”規劃編制工作領導小組。要加大考核力度，對規劃編制工作進行獎優罰劣，縣財政要專門將“十二五”規劃編制工作有關經費納入財政預算。

2、重視前期研究。縣里已經確定了23個重大前期研究課題，并明確了責任單位。各責任單位要嚴格按照要求，認真扎實做好前期研究工作。各鄉鎮也要圍繞關系到本地發展的重大問題，開展針對性的研究。在課題研究過程中，要將規劃編制的科學性和前瞻性結合起來，要將立足實際和合理想象結合起來，確保“十二五”規劃既符合當前需要，又具有創造性和開拓性。

3、廣泛集中民智。一個科學的規劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規劃，決不是幾個工作人員加加班，少數領導拍拍腦袋，就能完成的事情。在規劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協委員、企業家代表、專家學者等一系列座談會。宣傳部門要家大宣傳力度，要通過電視、網站等傳媒形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規劃決策更科學、更民主、更符合紅安發展實際和長遠要求。對群眾提出的好的建議和意見，要給予適當的物質和精神獎勵。

4、形成工作合力。“十二五”規劃涉及到方方面面，需要全縣各鄉鎮和相關部門的積極參與和密切配合，要加強上下左右的銜接，保持規劃制定原則的一致性、政策導向的協調性。特別要注重規劃項目的開發銜接，各鄉鎮和相關部門要加強與縣發改局的銜接，縣發改局及相關部門要加強與省市發改委及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣規劃和重大項目更多地納入到國家、省和市里的規劃。各鄉鎮各部門要根據縣委縣政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。

結束語：搞好“十二五”規劃編制工作，事關未來五年乃至更長時期我縣經濟社會的發展，事關我縣和諧社會的建設，是我們必須高度重視的政治任務，更是我們肩負的歷史責任。各級各部門要站在政治和全局的高度，統一思想，加強領導，精心組織，確保“十二五”規劃更加科學，更加成熟，更加符合我縣發展實際，從而加快推動我縣經濟社會全面發展，實現后發趕超。

謝辭：感謝黃梅縣領導在百忙之中抽出時間接受訪問，詳細的給我們講解和分析此次“十二五”會議的意義、規劃。并衷心的感謝紅安金沙信用社的大力支持！在此新年到來之際，預祝新年快樂！

參考文獻：《黃岡日報》

《黃梅縣政府網站》

《紅安“十二五”專題報道》

第五篇：中日關系與臺灣問題

2011年是中日邦交正常化39周年。中日關系顯現出改善和發展的良好勢頭。日本目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發展中卻有存在著許多隱患。日本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態度，嚴重影響地區的穩定，在歷史問題上的錯誤態度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發，采取了理性和負責任的態度，但伴隨著我國經濟的發展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區的潛在威脅和中日沖突的隱患。

蘇聯解體后，日本國會中親臺團體的力量大增，出現了右傾化趨勢。冷戰結束后，隨著日本走向政治大國的步伐加快，部分右翼輿論開始鼓吹“中國威脅論”，將中國看作日本在亞太地區的競爭對手，將臺灣看作是遏制中國的一張牌。此外，由于臺灣位于日本“海上生命線”的咽喉要沖，扼日本南下東南亞、西去歐的必經要道，日本每年在這條航線上的運輸量達5億噸左右，其中包括所需石油的90％和核燃料的100％。因此，他們擔心中國統一后其海上生命線受制于中國，因此希望中國保持分裂的現狀，認為這對日本最為有利。“日美安保同盟”重新定義，矛頭也明顯指向中國。一部分政界人士公然宣稱日美安保條約范圍包括臺灣。雖然日本政府一再宣傳日美防衛合作指針不是地理概念，要根據事態性質來確定，但這仍是在搞模糊戰術。人們不會忘記，１９９６年３月中國在臺灣海峽進行軍事演習時，日本一些人跟著美國搖旗吶喊，無理干涉中國內政。

臺灣問題涉及中日關系的政治基礎。二次大戰后，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本將臺灣及澎湖列島等歸還中國。當時的中國政府曾派員于1945年10月25日在臺北接受日方投降并向全世界宣告收復臺灣。此后，日在追隨美國承認臺蔣的同時，實際上一直把“臺灣歸屬未定論”作為對華政策的一項基本原則。1972年，在“尼克松沖擊”和日國內強大壓力下，田中角榮、大平正芳等日本政治家順應民心，加速了中日邦交正常化的進程。田中內閣明確表示充分理解我提出的復交三原則，即中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府；臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分；“日蔣和約”是非法的、無效的，應予廢除。經過反復談判，1972年9月29日簽署的中日聯合聲明第三條載明中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。

近年來，臺灣島內臺獨活動日益猖獗，臺獨分子為對抗大陸，不惜投靠外部勢力。李登輝曾自我表白“對日本人更有認同感”，并以作過２２年日本人而自豪。李登輝謀求日本提高對臺交往層次，加深雙方的經貿關系，希望日本仿效美國也制定一部《與臺灣關系法》，并希望借助日本之力加入重要的國際組織，參與亞太安全機制。李登輝的想法與日本國內支持臺獨的勢力不謀而合，他們四處奔走，為李登輝撐腰打氣。１９９５年６月李登輝訪美后，這些人又四處活動，妄圖促成李登輝訪日，并搞了“要求實現李登輝訪日國民集會”的鬧劇。右翼文人加瀨英明與李登輝合寫了《今后的亞洲》一書，大肆宣揚“臺獨”謬論。１９９６年５月，日本前議長親自組團參加李的就職典禮，說明日本政界內支持“臺獨”大有人在。香港的回歸對臺灣是個巨大的壓力，為了破壞“一國兩制”的實現，李登輝又勾結一部分日本人，妄圖在沖繩建設營運中心來代替香港，使香港變成“死港”、“臭港”。今年，李登輝鼓吹分裂中國的《臺灣的主張》在日本的出版式上，各界頭面人物紛紛出場就很能說明問題。日本還不斷有人叫囂要把臺灣納入戰區導彈防御系統。今年８月１８日，李登輝公然宣稱要加入戰區導彈防御系統，與一部分日本人一唱一和。今后，從民間到官方，日本右翼支持臺獨的勢力還會與島內的臺獨分子加緊勾結，興風作浪。

作為遏制中國的重要一環，日本今后可能還會在臺灣問題上搞一些動作，但也不會為所欲為。日本政府重視對華關系，一再表示將按照1972年《中日聯合聲明》和1978年《中日和平友好條約》的原則來處理與臺灣的關系，只同臺灣保持民間的、經貿方面的往來，聲明日本不支持臺灣“獨立”，希望臺灣問題由海峽兩岸的中國人自己解決。鑒于中國的綜合國力遠遠超過臺灣，且在國際事務中尤其是在東亞地區擁有巨大的影響力，因此日本不可能舍棄大陸而同臺灣公開發展官方關系。但隨著中國經濟的持續快速發展，日本右翼勢力的反華動作及其與“臺獨”勢力勾結的活動隨之增加，日對臺政策的兩面性將更加突出，日臺“實質關系”將有一定程度的發展，但不會突破中日關系的大框架。