第一篇：建筑行業(yè)多頭管理現(xiàn)狀

多頭管理的主要體現(xiàn)

部門(mén)職責(zé)不清，存在交叉重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。建筑業(yè)的主管部門(mén)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、建設(shè)廳、建管局或建委等一條線，然而建筑施工投資大、周期長(zhǎng)、使用民工多、對(duì)環(huán)境影響廣的行業(yè)特性，使得與許多部門(mén)有著不可分割的聯(lián)系，如人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等，導(dǎo)致職能交叉現(xiàn)象普遍。以建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管職責(zé)為例，建筑業(yè)主管部門(mén)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在行業(yè)安全管理上存在職能交叉，綜合管理和專(zhuān)業(yè)管理區(qū)分不明確；與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)在特種設(shè)備使用監(jiān)管、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理上也存在職能交叉，重復(fù)管理。而且，在市政公用工程、村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、拆除工程、裝飾裝修工程及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管方面，還存在監(jiān)管部門(mén)不明確、職責(zé)不清，監(jiān)管責(zé)任無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。

行業(yè)市場(chǎng)壟斷，存在多方插手要權(quán)現(xiàn)象。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)由建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，但涉及鐵路、交通、水利等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)審批，仍需由相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同審核，為行業(yè)間的利益平衡埋下了伏筆。而且有些專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)置資信登記、施工許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，如交通行業(yè)《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》“交通部主管全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作；一級(jí)公路工程施工單位的資信等級(jí)，由企業(yè)注冊(cè)地或所在地省級(jí)交通主管部門(mén)進(jìn)行初審，報(bào)交通部審核登記”，并在《關(guān)于整頓和規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“各級(jí)交通部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和資信登記；交通部和各省交通主管部門(mén)按照職責(zé)分工審批的資信登記是從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的主要有效憑證。又如有些地區(qū)水利行政主管部門(mén)實(shí)行水利工程施工單位資信登記，登記后方可進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域施工。鐵道、民航、總后、輕工等部門(mén)同樣也有類(lèi)似的資質(zhì)審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)資信登記的建筑企業(yè)，即使持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的合法的資質(zhì)證書(shū)，也不得進(jìn)入其相應(yīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的工程建設(shè)市場(chǎng)，不準(zhǔn)參加工程招投標(biāo)活動(dòng)，造成市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的不統(tǒng)一，形成了行業(yè)壟斷和部門(mén)分割。此外，從國(guó)家到地方的計(jì)劃管理部門(mén)層層設(shè)立重點(diǎn)工程，采取封閉運(yùn)行管理模式，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)這些工程不能實(shí)施有效管理，影響對(duì)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。

地方各自為政，存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象。許多地方領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益，堅(jiān)持實(shí)行地方保護(hù)政策。有的地方以投資渠道和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)為由，不讓外地企業(yè)參與重大項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行變相的地區(qū)封鎖。有的地方在國(guó)家明文規(guī)定取消有關(guān)收費(fèi)的情況下，采取各種手段，變換收費(fèi)方式和收費(fèi)主體，仍然對(duì)外來(lái)企業(yè)收取不合理的費(fèi)用，如按注冊(cè)人數(shù)征收管理基金或隊(duì)伍管理費(fèi)、以統(tǒng)籌費(fèi)或調(diào)節(jié)基金等名義征收工程總價(jià)0．5～4%費(fèi)用、違反稅法規(guī)定按工程決算總造價(jià)的1%按月征收個(gè)人所得稅等，以及名目繁多的各種保證金或押金，提高外地企業(yè)的施工成本，變相限制外地企業(yè)的進(jìn)入。有的地方對(duì)外地企業(yè)施工的任務(wù)量和人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。有的地方對(duì)外地企業(yè)要求配置較高規(guī)格的辦公場(chǎng)所，內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)面積、電腦設(shè)備等，并在開(kāi)標(biāo)時(shí)規(guī)定必須由企業(yè)法定代表人親自到場(chǎng)，否則作廢標(biāo)處理。如此等等，難以形成公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境，讓施工企業(yè)異地發(fā)展障礙重重，做大做強(qiáng)更是步履艱難。

企業(yè)受困于多頭管理

目前建筑業(yè)是典型的買(mǎi)方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈和殘酷，施工企業(yè)盈利能力不高，平均利潤(rùn)率不足2%。政府部門(mén)、行業(yè)、地方的多頭管理，不規(guī)范、少溝通、無(wú)聯(lián)動(dòng)，讓施工企業(yè)很“受傷”，壓力很大，包袱很重，非生產(chǎn)性管理費(fèi)用居高不下，關(guān)系處理越來(lái)越復(fù)雜，成本負(fù)擔(dān)越來(lái)越加重，生存發(fā)展環(huán)境越來(lái)越惡化，影響施工企業(yè)的進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，建筑施工業(yè)、施工企業(yè)面對(duì)的一些具體困難和問(wèn)題，不能說(shuō)與多頭行政管理無(wú)關(guān)，多頭管理直接或間接地影響著行業(yè)與企業(yè)發(fā)展。

重復(fù)監(jiān)管部門(mén)多，疲于應(yīng)付。工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其過(guò)程涉及質(zhì)量、安全、消防、環(huán)保、交通以及與周邊單位和居民的協(xié)調(diào)等問(wèn)題，許多部門(mén)都可以管到施工企業(yè)，甚至是居委會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，企業(yè)要將一個(gè)項(xiàng)目完成需要接洽30多個(gè)部門(mén)，包括建委、規(guī)劃局、質(zhì)檢站、消防局、環(huán)保局以及城建、城管等部門(mén)。這些部門(mén)有的手中掌握著重要的權(quán)力，對(duì)工程建設(shè)起到審批、監(jiān)督、管理職能；有的掌握著工程建設(shè)所必需的資源，可以對(duì)工程的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行制約或影響。施工企業(yè)必須招待好、服務(wù)好，對(duì)部分單位或部門(mén)的個(gè)別人員濫用權(quán)力或者以權(quán)謀私，提出的要求五花八門(mén)，如幫助其親屬解決工作、裝修個(gè)人住房、推薦材料商等，一般只能違心同意，如果違背這些人的意愿就會(huì)有穿不完的小鞋和吃不完的苦頭，牽涉企業(yè)大量的精力，許多項(xiàng)目經(jīng)理都感嘆“項(xiàng)目好做，關(guān)系難處”，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入審批多，層層收費(fèi)。項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工，需要辦理或代辦各種許可手續(xù)，如開(kāi)工的施工許可證、食堂的衛(wèi)生許可證、夜間施工許可證、排污許可證等。此外，施工企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，都要進(jìn)行資格審批和年檢備案，而且各類(lèi)市場(chǎng)市場(chǎng)通行證都需繳納一定的費(fèi)用。也難怪政府部門(mén)之間要爭(zhēng)奪管理權(quán)，根本原因是利益趨動(dòng)，典型的如裝飾裝修施工，有兩個(gè)主管部門(mén)，公建裝飾屬于建設(shè)委員會(huì)，家庭裝飾屬于房管局，各定標(biāo)準(zhǔn)，各發(fā)證書(shū)，各收費(fèi)用，各占一方市場(chǎng)。施工企業(yè)是直接受害者，為了生存和拓展業(yè)務(wù)，不得不對(duì)照各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理各類(lèi)證書(shū)，繳納各類(lèi)費(fèi)用，而且定期不定期與這些政府部門(mén)進(jìn)行“感情”交流，滋生商業(yè)賄賂腐敗的溫床，所以建設(shè)行業(yè)成了貪污犯罪事件的高發(fā)領(lǐng)域。

政策差異標(biāo)準(zhǔn)多，增加負(fù)擔(dān)。在工程定額方面，地區(qū)省定額由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門(mén)的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常發(fā)生矛盾，致使使用定額的施工企業(yè)無(wú)所適從。在保障民工利益方面，勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)推進(jìn)施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的通知，建設(shè)行政主管部門(mén)出臺(tái)施工人身意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施辦法，從兩個(gè)參保文件的對(duì)比，兩個(gè)險(xiǎn)種的投保人、被保險(xiǎn)人、承保范圍、保險(xiǎn)期限基本一致，有重復(fù)保險(xiǎn)現(xiàn)象，雖出發(fā)點(diǎn)都是為了保護(hù)農(nóng)民工弱勢(shì)群體，然而加重施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。在稅收方面，按結(jié)算收入定率隨征的一些稅種，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，如項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)的所得稅，低的地區(qū)是0.4%，高的地區(qū)是2%以上，形成各地方稅收負(fù)擔(dān)不平衡。對(duì)不能按結(jié)算收入定率隨征的一些稅種也強(qiáng)行定率隨征,如一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為了方便稅收征管，按工程結(jié)算收入隨征0.3‰的印花稅，從多數(shù)工程來(lái)看，實(shí)際結(jié)算收入往往要高于合同價(jià)，按稅法規(guī)定建筑施工合同按合同價(jià)征收印花稅，按定率隨征無(wú)形增加施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

巧立名目收費(fèi)多，以罰代管。代表性的“保證金”制度，名目過(guò)多，如注冊(cè)保證金、工資保證金、投標(biāo)保證金、質(zhì)量保修金、安全保證金、誠(chéng)信保證金等。農(nóng)民工工資保證金屬地收取，每個(gè)地區(qū)100～500萬(wàn)元不等；履約保證金按合同造價(jià)的15%～20%收取，質(zhì)量保修金

一般按工程總價(jià)的5%收取。地方部門(mén)劃塊管理，很多無(wú)法律依據(jù)，僅憑行政文件收取。有一家企業(yè)僅一年的民工工資保證金就要繳納2800萬(wàn)元，回收時(shí)間越拖越長(zhǎng)，有的十幾年還未曾收回，讓施工企業(yè)不堪重負(fù)。而且許多還存在重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題。如項(xiàng)目開(kāi)工辦手續(xù)時(shí)要繳納防汛費(fèi)，而又對(duì)施工企業(yè)代扣繳納所有施工人員防汛費(fèi)，不能抵扣。又如價(jià)格調(diào)節(jié)基金，本地按建筑企業(yè)總收入繳納，部分地區(qū)按工程結(jié)算收入隨征的辦法進(jìn)行征收，而外埠工程結(jié)算收入又不能扣除。同時(shí)，施工企業(yè)由于管理水平所限，或迫于工期、成本控制壓力，在環(huán)境保護(hù)、健康衛(wèi)生等方面無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，某些監(jiān)管單位或部門(mén)在檢查時(shí)往往罰款了事，不但不指導(dǎo)工地進(jìn)行整改，反而將罰款當(dāng)成了創(chuàng)收的一種手段。在實(shí)際工作中，由于多頭管理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多方插手和處罰現(xiàn)象，致使施工企業(yè)在同一事件上會(huì)受到幾個(gè)部門(mén)不同標(biāo)準(zhǔn)、要求的監(jiān)管和處罰。

崗位管理證書(shū)多，無(wú)所適從。崗位培訓(xùn)與職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作提高施工企業(yè)整體素質(zhì)的有效手段，各政府部門(mén)為規(guī)范管理，都頒發(fā)了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)上崗證或特種作業(yè)證書(shū)，有的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的、有的是勞動(dòng)局職業(yè)崗位鑒定站頒發(fā)的、有的是建筑行政主管部門(mén)安監(jiān)站頒發(fā)的，“多頭管理”的結(jié)果是各個(gè)上級(jí)部門(mén)只認(rèn)自己頒發(fā)的證書(shū)，其他部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)均視為無(wú)效。如果企業(yè)不參加培訓(xùn)取證，各部門(mén)就要采取措施對(duì)企業(yè)加以處罰或限制。施工企業(yè)在各種壓力之下不得不一次次重復(fù)進(jìn)行培訓(xùn)，常常發(fā)生多家上級(jí)部門(mén)安排相同內(nèi)容的培訓(xùn)事宜，使企業(yè)不知到底該聽(tīng)從哪家上級(jí)部門(mén)的安排。為了對(duì)每個(gè)上級(jí)部門(mén)都不得罪，一人多證成了普遍現(xiàn)象。而且，培訓(xùn)取證主要以收取費(fèi)用為目的，對(duì)真正提高學(xué)員的業(yè)務(wù)水平意義并不大，造成施工企業(yè)人力物力上的極大浪費(fèi)，實(shí)在是苦不堪言。

施工升降機(jī)是一種用齒輪齒條嚙合方式或鋼絲繩提升方式，使吊籠做垂直或傾斜運(yùn)動(dòng)，用以輸送人員和物料的機(jī)械。

第二篇：寬帶進(jìn)駐困難源于多頭管理

摘要：“為什么小區(qū)就只有一家運(yùn)營(yíng)商？選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不是我們的自由嗎，他們憑什么搞壟斷，一家獨(dú)大，通吃全區(qū)？”在廣州各大樓盤(pán)的業(yè)主論壇上，這樣的帖子總能頂置。眼下寬帶升級(jí)改造工程正在全國(guó)推進(jìn)，廣州也早在去年下半年開(kāi)始有所動(dòng)作，就在公眾認(rèn)為“提速降價(jià)”指日可待時(shí)，“最后一公里”的人為“壟斷戰(zhàn)”卻并未休止。

在今年廣州市“兩會(huì)”上，有人大代表對(duì)破除寬帶入戶遭壟斷之阻難題提出了建議，近日廣州市國(guó)土資源和房屋管理局、廣州市科技和信息化局以及運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合進(jìn)行了答復(fù)。記者獨(dú)家獲悉，廣州市新近出臺(tái)《光纖到戶建設(shè)規(guī)范》，明確規(guī)定了新建住宅樓應(yīng)預(yù)留至少兩家運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)面積，但牽頭制定的部門(mén)坦言按照目前的行政體制，規(guī)范對(duì)開(kāi)發(fā)商難有監(jiān)管權(quán)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)行為亦難有處罰權(quán)。有運(yùn)營(yíng)商明確表示支持破除一家壟斷，但認(rèn)為需要政府鼓勵(lì)和推動(dòng)，不然“對(duì)所有運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是沒(méi)法做的虧本生意”。

我國(guó)《電信條例》明文規(guī)定，“電信用戶有權(quán)自主選擇使用依法開(kāi)辦的各類(lèi)電信業(yè)務(wù)”;電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得“以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)”。然而有部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，目前廣州未能自由選擇電信運(yùn)營(yíng)商的小區(qū)達(dá)到40個(gè)。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)不止于此。

就廣州市民的寬帶業(yè)務(wù)選擇權(quán)現(xiàn)狀，記者分別在新建樓盤(pán)和舊有小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

新樓盤(pán)初裝入戶 地產(chǎn)商捆綁駐地網(wǎng)

據(jù)了解，近年的普遍做法是，開(kāi)發(fā)商在新樓建設(shè)的初期就引入運(yùn)營(yíng)商參與建設(shè)。某運(yùn)營(yíng)商銷(xiāo)售經(jīng)理告訴記者，這可以稱(chēng)為一個(gè)“談判和公關(guān)”的過(guò)程——運(yùn)營(yíng)商向開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)取入場(chǎng)建設(shè)的資格，給予開(kāi)發(fā)商一定的“施工配額費(fèi)”，即一般意義上的入場(chǎng)費(fèi)，有時(shí)還需要提前交納押金入場(chǎng)。

與此同時(shí)，雙方簽署排他性協(xié)議，由運(yùn)營(yíng)商全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)并承擔(dān)施工費(fèi)用，平均到每戶的建設(shè)費(fèi)用約為1000元，有些開(kāi)發(fā)商會(huì)向業(yè)主收取這筆初裝費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商的前期投入，換來(lái)的是因獨(dú)家享有新建樓的客戶資源而獲得長(zhǎng)期收益。記者發(fā)現(xiàn)，目前在廣州，只有個(gè)別住宅區(qū)有鋪設(shè)兩家運(yùn)營(yíng)商的管線。一些比較有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商通常會(huì)自己投錢(qián)建設(shè)，不過(guò)建設(shè)費(fèi)用也通常會(huì)轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主。還有一種被稱(chēng)為“駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式”，大多數(shù)由地產(chǎn)商與運(yùn)營(yíng)商直接捆綁，地產(chǎn)商雖然負(fù)責(zé)入場(chǎng)建設(shè)管線的成本，但由于自身不具備建設(shè)能力，在具體操作中，這些樓盤(pán)通常采用千兆入小區(qū)，百兆入樓，十兆入戶的共享帶寬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且同時(shí)租用電信和網(wǎng)通的出口帶寬線路。正因?yàn)榫€路屬租用，這種模式也難以擺脫線路出租方對(duì)將來(lái)業(yè)務(wù)的潛在影響力。

以廣東某信息投資公司提供的一種寬帶網(wǎng)絡(luò)為例，該公司與廣州的某兩大地產(chǎn)品牌屬關(guān)聯(lián)公司，現(xiàn)在已經(jīng)擁有超過(guò)30萬(wàn)用戶，成為僅次于中國(guó)電信的第二

大寬帶商。這其中，不少都來(lái)源于與兩大地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的數(shù)十個(gè)樓盤(pán)達(dá)成的排他性協(xié)議。

然而，這種寬帶網(wǎng)絡(luò)在不同小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)速度參差不齊，廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)人士對(duì)此解釋?zhuān)霸搶拵ЬW(wǎng)絡(luò)要租用電信和網(wǎng)通的出口，但又與電信、網(wǎng)通在寬帶業(yè)務(wù)上有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以運(yùn)營(yíng)商與駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的矛盾可能造成大規(guī)模的斷網(wǎng)事件。”該信息投資公司副總裁張某曾表示，是電信和網(wǎng)通之間的互聯(lián)互通問(wèn)題致使這個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)不暢。

顯然，無(wú)論建設(shè)模式如何，新建樓盤(pán)寬帶初裝的這個(gè)大蛋糕，長(zhǎng)期以來(lái)仍多多少少受到開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商之間關(guān)系的影響。

舊小區(qū)寬帶升級(jí) 物業(yè)要收入場(chǎng)費(fèi)

新小區(qū)的寬帶建設(shè)已是一個(gè)難解的結(jié)，更大的難題是舊有小區(qū)的改造升級(jí)。不斷有運(yùn)營(yíng)商向記者倒苦水——在改造之前，如果此前沒(méi)有規(guī)劃的運(yùn)營(yíng)商，首先要和物業(yè)管理一方協(xié)調(diào)談判，有媒體曝出的“每戶50元入場(chǎng)費(fèi)”就出在這一環(huán)節(jié)。“我們經(jīng)常收到業(yè)主的投訴，抱怨運(yùn)營(yíng)商為什么不肯把網(wǎng)絡(luò)接入小區(qū)，因?yàn)闃I(yè)主每次去小區(qū)管理處咨詢能不能裝其他電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶時(shí)，物業(yè)公司的解釋都是運(yùn)營(yíng)商不愿接線。而當(dāng)運(yùn)營(yíng)商就此事與管理處方面協(xié)調(diào)時(shí)，管理處則稱(chēng)是業(yè)主沒(méi)有需求。”某運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人告訴記者。

目前廣州還有為數(shù)不少9層以下的樓梯樓，運(yùn)營(yíng)商的施工隊(duì)進(jìn)入改造的時(shí)候，面臨的問(wèn)題更是復(fù)雜多樣。

“沒(méi)入戶之前，樓房外部建設(shè)首先可能遇到的攔路虎是綠化，不僅僅是因?yàn)榫W(wǎng)線可能影響美觀。”有運(yùn)營(yíng)商施工人員告訴記者，管線鋪設(shè)有時(shí)候會(huì)碰到不得不砍掉一棵樹(shù)的情況，“但這就是一個(gè)大問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商當(dāng)然沒(méi)權(quán)利砍樹(shù)。”到了樓內(nèi)，牽線建設(shè)更是要面臨不同住戶之間的協(xié)調(diào)——譬如A用戶有升級(jí)需求，B用戶沒(méi)有，可是線路要經(jīng)過(guò)B用戶才能裝好，往往會(huì)遭致B用戶反對(duì)，施工隊(duì)不止一次被住戶以“拉線、墻釘?shù)扔绊戯L(fēng)水”為由拒諸門(mén)外，倍感束手無(wú)策。

即使最后終于把線路鋪到了用戶的家中，施工隊(duì)最害怕的“死天花”(實(shí)心的老式天花板)也可能讓一切前功盡棄，在老城區(qū)范圍內(nèi)，多家運(yùn)營(yíng)商的線路目前都是“拉到樓前，進(jìn)不了家”。

在答復(fù)中，相關(guān)部門(mén)國(guó)土資源與房屋管理局房屋和物業(yè)管理處副處長(zhǎng)熊啟林表示，老舊小區(qū)寬帶改造牽涉到的物業(yè)管理比較復(fù)雜，“和加裝電梯難題很相似”，“各方意見(jiàn)難統(tǒng)一，眾口難調(diào)”。

整治違規(guī)為何難？ 多頭管理難以問(wèn)責(zé)

針對(duì)這一問(wèn)題，目前信息產(chǎn)業(yè)部和建設(shè)部已正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》，其中規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。”

記者注意到，在現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)電信條例》中規(guī)定，對(duì)于“非法組織或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶提供公共電信服務(wù)的”行為，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

但廣州市科技和信息化局相關(guān)工作人員就此解釋?zhuān)壳笆幸患?jí)并沒(méi)有設(shè)置電信管理機(jī)構(gòu)，“廣州市科技和信息化局不是電信主管部門(mén)，只是作為廣州市通信服務(wù)行業(yè)的管理協(xié)調(diào)部門(mén)以及運(yùn)營(yíng)商。我們沒(méi)有實(shí)質(zhì)的管理權(quán)和處罰權(quán)，能做的非常有限。要有效解決這個(gè)問(wèn)題還要由省一級(jí)的主管部門(mén)省通訊管理局出面。”事實(shí)上，即使是省一級(jí)的主管部門(mén)，也只能針對(duì)管理運(yùn)營(yíng)商——如果是電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)壟斷協(xié)議或者其他不正當(dāng)手段阻礙了用戶自由選擇其他運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，那么就侵犯了用戶的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到處罰;但如果是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主動(dòng)實(shí)施的阻礙行為，就不屬于通信主管部門(mén)的監(jiān)管范圍，應(yīng)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)。規(guī)范出臺(tái)能否破題？ 只能解決新小區(qū)用戶

從去年4月份起，廣州市科技和信息化局網(wǎng)絡(luò)與信息安全處的工作人員劉序就開(kāi)始忙于制定一份名為《光纖到戶建設(shè)規(guī)范》的文件。

這份首度發(fā)布的廣州市“光纖入戶”規(guī)劃建設(shè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為“在廣東開(kāi)了先河，對(duì)于打破行業(yè)壟斷行為，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商公平接入和用戶自由選擇服務(wù)，具有極大的促進(jìn)作用”。

其中最大的亮點(diǎn)之一是將光纖到戶的建設(shè)內(nèi)容分為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)的部分和開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)投資建設(shè)的部分。在分工的示意圖中，顯示外線、主干光纜和物業(yè)中心機(jī)房都由前者負(fù)責(zé)，開(kāi)發(fā)商則負(fù)責(zé)配線、引入光纜和戶內(nèi)線纜。基本遵循建筑紅線外由運(yùn)營(yíng)商建設(shè)，建筑紅線內(nèi)由開(kāi)發(fā)商建設(shè)的原則。

新規(guī)范還試圖在此基礎(chǔ)上打破“一家壟斷”，規(guī)定“設(shè)備間預(yù)留的房間應(yīng)滿足至少2家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者安裝”。

規(guī)范出臺(tái)至今四個(gè)多月，劉序說(shuō)：“我們還不確定實(shí)際效果怎么樣。”

他表示，目前規(guī)范僅適用于廣州地區(qū)新建住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓的光纖到戶通信設(shè)施建設(shè)，對(duì)于改、擴(kuò)建的住宅區(qū)等就沒(méi)有約束力。“規(guī)范的是下一步，而非現(xiàn)有的建設(shè)，未來(lái)的新業(yè)主尚未能體會(huì)壟斷破除的好處。”

另一方面，廣州市科信局負(fù)責(zé)人表示這一建設(shè)規(guī)范并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且以其部門(mén)職責(zé)屬性僅能進(jìn)行協(xié)調(diào)，要真正執(zhí)行這一規(guī)范，一個(gè)最重要的前提是“讓開(kāi)發(fā)商來(lái)認(rèn)可這個(gè)規(guī)定”。

運(yùn)營(yíng)商說(shuō)法：兩家并存比較合理

中國(guó)電信廣州分公司的陸廣成工程師長(zhǎng)期負(fù)責(zé)光纜、電纜規(guī)劃建設(shè)的方案制定工作，他認(rèn)為目前兩家并存是比較合理的選擇。“因?yàn)椴煌\(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)設(shè)備不能共用，每增加一家運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)發(fā)商都要提供相應(yīng)的設(shè)備間面積，平均每家運(yùn)營(yíng)商可以服務(wù)的用戶就減少了，建設(shè)成本卻一分都不能少。這其實(shí)會(huì)造成一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。而有兩家則剛好，存在競(jìng)爭(zhēng)也不至于浪費(fèi)。”

“只有政府鼓勵(lì)改造才行，不然對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是虧本生意。”陸廣成分析道，“一個(gè)小區(qū)的用戶數(shù)量是有限的，如果兩個(gè)以上的運(yùn)營(yíng)商都鋪設(shè)管線，每個(gè)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額就減少了，肯定要損失的嘛。”

廣州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，小區(qū)業(yè)主是電信服務(wù)的最終消費(fèi)者，各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件給各電信運(yùn)營(yíng)商提供平等接入的平臺(tái)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決電信平等接入的樓盤(pán)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售時(shí)予以明示。而未建或在建小區(qū)，通信管線的容量應(yīng)達(dá)到滿足兩家以上電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商接入的水平。也許，這種辦法會(huì)在一定程度上造成通信線纜的重復(fù)建設(shè)，但引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必需的代價(jià)之一，也正是重復(fù)建設(shè)。

成立第三方機(jī)構(gòu)破除壟斷

2011年9月份，同樣面臨小區(qū)光纖改造遇到物管阻撓的上海市，由政府牽頭，發(fā)布并實(shí)施《住宅建筑通信配套工程技術(shù)規(guī)范》。當(dāng)?shù)卣闪?guó)內(nèi)首家新建住宅建筑通信配套設(shè)施第三方專(zhuān)業(yè)維護(hù)公司——上海市建筑通信網(wǎng)絡(luò)有限公司，以滿足電信企業(yè)的平等接入權(quán)。居民在開(kāi)通寬帶時(shí)，可自由選擇一家寬帶運(yùn)營(yíng)商。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，上海市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)表示，截至8月底，上海光纖到戶完成改造覆蓋累計(jì)達(dá)到324萬(wàn)戶，超過(guò)今年累計(jì)完成300萬(wàn)戶的目標(biāo)。

第三方機(jī)構(gòu)將主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”的公開(kāi)招標(biāo)，監(jiān)理工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，各家運(yùn)營(yíng)商只負(fù)責(zé)將自己的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施引入小區(qū)門(mén)口。此后，第三方機(jī)構(gòu)具體管理小區(qū)中心機(jī)房到百姓家里的通信管線和光纖，業(yè)主想選用哪家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，只需和運(yùn)營(yíng)商簽訂協(xié)議，第三方機(jī)構(gòu)就會(huì)幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)接。目前，上海市建筑通信網(wǎng)絡(luò)有限公司對(duì)電信、聯(lián)通和移動(dòng)三家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放接入服務(wù)，居民可自由選擇。寬帶線路鋪設(shè)與運(yùn)營(yíng)商分離

“網(wǎng)業(yè)分離”的香港模式被不少專(zhuān)家推崇為“最后一公里”問(wèn)題最根本的解決之道。其模式是將寬帶線路和業(yè)務(wù)分開(kāi)，運(yùn)營(yíng)商由業(yè)主自行選擇。有專(zhuān)家指出：

“其實(shí)消費(fèi)者并不關(guān)心物理網(wǎng)絡(luò)，最重要的還是在乎網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和價(jià)格。”“網(wǎng)業(yè)分離”在企業(yè)層面上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的分離、物理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的分離。

當(dāng)前香港寬帶市場(chǎng)的主流服務(wù)帶寬是100M。以香港寬頻提供的100M服務(wù)為例，費(fèi)用為每月121元(港幣，下同)，除了100M帶寬到桌面，還包括固定電話、30多個(gè)頻道的有線電視。如果每月多交30多元，就可以享受1G帶寬服務(wù)。理論上，1G帶寬的含義是，下載1G大小的影片，需時(shí)僅為1秒。到今年5月底，香港寬頻的1G用戶已經(jīng)突破1萬(wàn)戶。香港寬頻向用戶提供速度保障，如果實(shí)際網(wǎng)速低于帶寬80%的將退款。

有分析認(rèn)為，香港寬帶市場(chǎng)發(fā)展如此迅速最重要的原因是充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前香港市場(chǎng)上有有線寬頻、香港寬頻、和記電訊、電訊盈科等多家公司參與競(jìng)爭(zhēng)，“價(jià)格戰(zhàn)”此起彼伏。電信管理局的研究也指出，“競(jìng)爭(zhēng)激烈的電訊市場(chǎng)，是造就價(jià)格低廉的有利因素”。

原文摘自廣州電信寬帶網(wǎng)

第三篇：國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀研究（范文）

國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀研究

發(fā)布時(shí)間：2011-6-26信息來(lái)源：中華建筑報(bào)

國(guó)內(nèi)建筑業(yè)對(duì)于電子商務(wù)應(yīng)用不同于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。

在政府方面，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化和行政管理信息化。在我國(guó)“政府上網(wǎng)工程”的推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)的各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)也取得了階段性的成果，如由建設(shè)部信息中心建立發(fā)布的國(guó)家建設(shè)部網(wǎng)站，帶動(dòng)了我國(guó)政府建設(shè)管理和行業(yè)服務(wù)工作的信息化進(jìn)程。又如，北京市建委建筑業(yè)管理處開(kāi)發(fā)使用了《網(wǎng)絡(luò)辦公與企業(yè)信息管理系統(tǒng)》，通過(guò)此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息管理和資質(zhì)審批，包括企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申請(qǐng)、審批、年審、動(dòng)態(tài)管理(資質(zhì)升級(jí)和降級(jí))、變更、年審、備案、資質(zhì)證書(shū)管理和相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)審批工作處理情況查詢，并且上述功能都是通過(guò)啟動(dòng)系統(tǒng)設(shè)置的工作流完成，這最大限度避免了人為因素干擾。同時(shí)，該系統(tǒng)與建委內(nèi)部各職能部門(mén)數(shù)據(jù)交換可獲得企業(yè)在一級(jí)市場(chǎng)承包情況、在二級(jí)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包情況，及企業(yè)施工過(guò)的工程質(zhì)量信息和施工安全方面情況等，與外部不同行政管理部門(mén)接口則可獲得企業(yè)工商執(zhí)照信息、稅務(wù)登記信息等。然而，政府建設(shè)主管部門(mén)的上網(wǎng)工程是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，通過(guò)建立網(wǎng)站在網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)只是政府建設(shè)管理信息化的初級(jí)階段。可見(jiàn)，要真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)建筑業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)，要走的路還很長(zhǎng)。

在建筑企業(yè)方面，目前，國(guó)內(nèi)一些特級(jí)和一級(jí)建筑企業(yè)，無(wú)論在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用方面，都取得了可喜成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)微機(jī)擁有量達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)。不少企業(yè)開(kāi)始重視施工項(xiàng)目信息管理，并可能在不久的將來(lái)有所突破。特級(jí)建筑企業(yè)與大部分一級(jí)建筑企業(yè)，普遍建立了企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站。電子郵件已成為建筑企業(yè)信息交換的工具之一。信息技術(shù)應(yīng)用增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了企業(yè)的效能與效率。

國(guó)內(nèi)已經(jīng)有許多企業(yè)開(kāi)始借助自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸收最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來(lái)獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。例如，易建科技公司目前已經(jīng)依托沿海國(guó)際控股集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，并利用自身在建筑、咨詢、商業(yè)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，積極策劃推廣互聯(lián)網(wǎng)在建筑行業(yè)的應(yīng)用，并推出了建筑行業(yè)首家B2B電子商務(wù)網(wǎng)站。作為中國(guó)建筑行業(yè)首家ASP，易建網(wǎng)由行業(yè)信息庫(kù)、項(xiàng)目管理和采購(gòu)、網(wǎng)上建材營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)平臺(tái)、決策數(shù)據(jù)分析以及客戶服務(wù)等組成，可以為建筑業(yè)的用戶提供全面的B2B電子商務(wù)解決方案，其中包括行業(yè)信息庫(kù)、項(xiàng)目管理和采購(gòu)、企業(yè)資源管理、電子商務(wù)平臺(tái)、決策數(shù)據(jù)分析和客戶服務(wù)等。

總地說(shuō)來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)電子商務(wù)化還處于起步階段，存在著明顯的局限與不足：

一是除個(gè)別企業(yè)外，目前大多數(shù)企業(yè)以應(yīng)用單機(jī)版軟件為主，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的交流與互動(dòng)。

二是企業(yè)電子商務(wù)沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)，多數(shù)企業(yè)也僅僅是建立了內(nèi)容較為豐富的網(wǎng)頁(yè)，作為企業(yè)業(yè)績(jī)的展示臺(tái)。

三是不論企業(yè)網(wǎng)站還是政府網(wǎng)站，大多都以發(fā)布信息為主，信息的交流與互動(dòng)還有相當(dāng)大的差距;四是軟件開(kāi)發(fā)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)發(fā)資金不足，而且多數(shù)屬于低水平重復(fù)性開(kāi)發(fā)。例如，目前國(guó)內(nèi)好的企業(yè)在項(xiàng)目管理中建立了局域網(wǎng)，運(yùn)用了項(xiàng)目管理系統(tǒng)，信息已經(jīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部流動(dòng)了。

但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，從項(xiàng)目一開(kāi)始就立足于互聯(lián)網(wǎng)，在設(shè)計(jì)與策劃階段，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)主、咨詢?cè)O(shè)計(jì)之間的信息交流與溝通：

在招標(biāo)階段，業(yè)主和咨詢單位利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招標(biāo)，施工單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)報(bào)價(jià)。

在施工階段，承包商、建筑師、顧問(wèn)咨詢工程師利用以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)軟件實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程信息化管理。

在竣工驗(yàn)收階段，各類(lèi)竣工資料自動(dòng)生成儲(chǔ)存。再如，國(guó)內(nèi)一些管理先進(jìn)的施工現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)開(kāi)始采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，用以監(jiān)視工地現(xiàn)場(chǎng)安全、消防等，比如裝在塔吊上的攝像探頭，管理者坐在現(xiàn)場(chǎng)辦公室中即可看到各種地面情況。而國(guó)外則采用在線數(shù)碼攝像機(jī)，不但在現(xiàn)場(chǎng)辦公室中能看到現(xiàn)場(chǎng)情況，即便在世界任何一個(gè)地方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)皆可掌握項(xiàng)目進(jìn)展信息和現(xiàn)場(chǎng)具體工序情況。同時(shí)結(jié)合無(wú)線上網(wǎng)技術(shù)，不斷將信息傳給每一個(gè)在場(chǎng)與不在場(chǎng)的人員。

總之，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)現(xiàn)狀的比較，可以看出，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊下，建筑業(yè)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)將更加深刻，“鼠標(biāo)＋水泥”的模式，將徹底改變傳統(tǒng)企業(yè)的商務(wù)運(yùn)作方式，為建筑業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)根本性的變革。(作者：任吉魁 李晨洋)

第四篇：建筑行業(yè)

日前，單板飾面板、混凝土模板用膠合板、浸漬紙貼面層壓木地板三項(xiàng)林產(chǎn)品加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了海關(guān)總署組織的審定

日前，單板飾面板、混凝土模板用膠合板、浸漬紙貼面層壓木地板三項(xiàng)林產(chǎn)品加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了海關(guān)總署組織的審定。

與三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)通過(guò)審定的，還包括木質(zhì)人造板類(lèi)產(chǎn)品加工貿(mào)易單耗核定方法課題研究成果。

為加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)單耗標(biāo)準(zhǔn)制定和單耗管理研究工作，進(jìn)一步規(guī)范林產(chǎn)品加工貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司承擔(dān)完成了單板飾面板等單耗標(biāo)準(zhǔn)和課題的研究制定工作，并于近日配合海關(guān)總署加貿(mào)司、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司共同召開(kāi)了“林產(chǎn)品加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)”，組織海關(guān)系統(tǒng)及林業(yè)行業(yè)有關(guān)專(zhuān)家審定通過(guò)了上述單耗標(biāo)準(zhǔn)及課題研究成果。

有關(guān)專(zhuān)家表示，上述標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施以及課題研究成果的發(fā)布，將進(jìn)一步規(guī)范單板飾面板、混凝土模板用膠合板、浸漬紙貼面層壓木地板等林產(chǎn)品加工貿(mào)易單耗管理，完善海關(guān)和商務(wù)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)林產(chǎn)品加工貿(mào)易單耗的審批和核銷(xiāo)管理，促進(jìn)林業(yè)行業(yè)加工貿(mào)易的健康發(fā)展。

上述單耗標(biāo)準(zhǔn)將由海關(guān)總署擇期發(fā)布實(shí)施。

第五篇：我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

徐 佩

建筑與城市規(guī)劃學(xué)院建筑0812學(xué)號(hào)0820701226

【摘 要】同中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有其他行業(yè)一樣，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)建筑業(yè)行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的過(guò)程，建筑業(yè)全行業(yè)始終處于持續(xù)擴(kuò)張狀態(tài)，本文將從我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展成就，面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)三個(gè)方面來(lái)論述這種擴(kuò)張態(tài)勢(shì)下中國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，同時(shí)深入分析當(dāng)前建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提出美好展望。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展成就機(jī)遇和挑戰(zhàn) Abstract: With the Chinese national economy and all other industries, since the reform and opening up a Chinese construction industry experience of a high-speed development process, construction the industry continued expansion is always in the state, in this paper, the development of the construction industry achievements, issues and challenges of the three aspects to this paper discusses the construction industry expansion trend of the development of China's present situation, and analyze the future development trend of construction forward looking good.Key words: construction development;status development trend;development achievements;opportunities and challenges

同中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有其他行業(yè)一樣，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)建筑業(yè)行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的過(guò)程，建筑業(yè)全行業(yè)始終處于持續(xù)擴(kuò)張狀態(tài)，這種擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)不僅僅表現(xiàn)在行業(yè)銷(xiāo)售額的持續(xù)擴(kuò)張，也表現(xiàn)在從業(yè)人數(shù)的持續(xù)增加，以及行業(yè)內(nèi)資質(zhì)以上公司數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。建筑業(yè)行業(yè)擁有并不斷孕育出產(chǎn)值百億的超大型企業(yè)。資金和勞動(dòng)力保持持續(xù)流入，新公司的不斷涌現(xiàn)，這些似乎都標(biāo)志著建筑業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的茁壯、旺盛，以及經(jīng)濟(jì)界對(duì)這種勢(shì)頭的認(rèn)同。中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況究竟是什么樣的？它的發(fā)展方向是什么？成為行業(yè)內(nèi)日益關(guān)注的問(wèn)題。

建筑業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r

1發(fā)展成就

過(guò)去的幾十年里，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

工程建設(shè)成就輝煌。建筑業(yè)完成了一系列設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、使用要求高、施工難度大、令世界矚目的重大工程；完成了上百億平方米的住宅建筑，為改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了突出貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2010年，全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元；全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入9547億元；全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1196億元。“十一五”期間，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%,全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)26.5%，全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)33.7%，均超過(guò)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。（數(shù)據(jù)摘自《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010年達(dá)到6.6%。建筑業(yè)全社會(huì)從業(yè)人員達(dá)到4000萬(wàn)人以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。（數(shù)據(jù)摘自《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）

集體、民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的崛起。集體建筑經(jīng)濟(jì), 包括通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革而形成的集體經(jīng)濟(jì), 也包括混合所有制中由公有控肌的股份制經(jīng)濟(jì)和廣大職工投資人股的股份合作經(jīng)濟(jì)。它是勞動(dòng)者籌資金、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的一種民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。它已不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的集本經(jīng)濟(jì), 而是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的公有制實(shí)現(xiàn)形成。建筑業(yè)的集體經(jīng)濟(jì), 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展壯大, 無(wú)論在容納勞動(dòng)就業(yè)、在完成建筑總產(chǎn)值, 還是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益方面, 均在行業(yè)中占據(jù)了重要地位, 發(fā)揮了巨大的作用。

國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓取得新進(jìn)展。建筑企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30%以上；2010年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元，新簽合同額1344億美元。（數(shù)據(jù)摘自《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）

技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成效明顯。許多大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和管理體系，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，突出核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計(jì)、建造能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)建造與安裝、大跨徑長(zhǎng)距離橋梁建造、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結(jié)構(gòu)施工、特高壓輸電等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。

監(jiān)管機(jī)制逐步健全。政府部門(mén)出臺(tái)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)定額管理等一系列規(guī)章制度和政策文件，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2主要問(wèn)題

行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。建筑業(yè)發(fā)展很大程度上仍依賴于高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，管理手段落后；建造資源耗費(fèi)量大，碳排放量突出；多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入較低，專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)擁有數(shù)量少；高素質(zhì)的復(fù)合型人才缺乏，一線從業(yè)人員技術(shù)水平不高。

市場(chǎng)主體行為不規(guī)范。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；建筑企業(yè)出賣(mài)、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出；建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，部分注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。

建筑業(yè)人才匾乏。目前, 在我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員口3400多萬(wàn)中有2300多萬(wàn)是農(nóng)民工, 大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅占3%。加之，近年來(lái)企業(yè)效益大多不理想, 人才外流嚴(yán)重, 庸才增多。

技術(shù)開(kāi)發(fā)資金投人少。我國(guó)企業(yè)用于技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的投資僅占銷(xiāo)售額的0.3-0.5%, 而發(fā)達(dá)國(guó)家一般占5-9%左右, 有的超過(guò)10% , 一般企業(yè)也達(dá)3%。

制度上尚未形成良性創(chuàng)新機(jī)制。以技術(shù)創(chuàng)新為例,我國(guó)建筑業(yè)的技術(shù)貢獻(xiàn)率僅為25-35%, 而發(fā)達(dá)國(guó)家為70-80%；國(guó)家每年專(zhuān)利受權(quán)6萬(wàn)余件, 但形成生產(chǎn)能力的僅1萬(wàn)多件, 大約有80%的專(zhuān)利技術(shù)被閑置。這主要由于目前技術(shù)創(chuàng)新人才主要集中在大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)里, 企業(yè)雖說(shuō)是創(chuàng)新主體, 但卻缺乏一流技術(shù)創(chuàng)新人才。長(zhǎng)期以來(lái), 沒(méi)有有效機(jī)制解決科研和生產(chǎn)兩層皮的問(wèn)題, 導(dǎo)致社會(huì)智力、物力等資源的大量浪費(fèi)。

我國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)之間存在的巨大差距。無(wú)論是總體還是個(gè)體, 無(wú)論在技術(shù)、管理,還是在資產(chǎn)規(guī)模上, 我國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力都很弱, 這與建筑市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)很不適應(yīng)。我國(guó)建筑企業(yè)尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì), 走出低利潤(rùn)率的境況。故與國(guó)外建筑企業(yè)相比, 我國(guó)公司無(wú)論在資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收人、勞動(dòng)生產(chǎn)率, 還有是獲利能力方面都存在巨大差距。

政府監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程造價(jià)等法規(guī)制度還不完善，建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不配套；監(jiān)管手段有待改進(jìn)，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。

3面臨的挑戰(zhàn)

建筑業(yè)也面臨高、大、難、新工程增加，各類(lèi)業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，節(jié)能減排外部約束加大，高素質(zhì)復(fù)合型、技能型人才不足，技術(shù)工人短缺，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先, 中國(guó)建筑企業(yè)將面臨著與更多承包商在平等條件下更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)僧多粥少的局面已持續(xù)多年, 包括像中建總公司這樣的大型建筑企業(yè)都存在著不同程序的工程任務(wù)不足的窘境。其原因同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)建筑業(yè)無(wú)序狀態(tài)有密切聯(lián)系, 從某種意義上說(shuō), 國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力在目前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不強(qiáng)烈, 因?yàn)槲覀兘ㄖI(yè)在對(duì)外開(kāi)放上是比較謹(jǐn)慎的。加人世貿(mào)組織后, 數(shù)以千計(jì)國(guó)際大承包商將涌人國(guó)內(nèi), 國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)進(jìn)一步增大。

其次, 中國(guó)建筑企業(yè)將面臨著自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的挑戰(zhàn)。缺乏名牌企業(yè)是我國(guó)建筑企業(yè)與國(guó)外企業(yè)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一具原因, 在資金實(shí)力上, 國(guó)外一些大建筑企業(yè)不光自身有較強(qiáng)的資金實(shí)力，而且有著成熟的融資經(jīng)驗(yàn)和較寬的融資渠道。由于國(guó)外建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還表現(xiàn)在技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和管理水平上, 而且中國(guó)多是依靠勞務(wù)分得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 既使撇開(kāi)其他方面不說(shuō), 單就技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)而言, 我國(guó)建筑業(yè)已明顯處于劣勢(shì)。目前我國(guó)的一些國(guó)際資金貸款項(xiàng)目及一些大型的總承包項(xiàng)目許多被外企搶走,就是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

最后, 中國(guó)建筑企業(yè)面臨國(guó)際慣例的挑戰(zhàn)。近來(lái)年, 全球業(yè)主對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高, 希望降低成本, 提高質(zhì)量, 使得建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的確定性不斷提高。與此同時(shí), 業(yè)主希望簡(jiǎn)化產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的組織,而又不損害其利益, 由此產(chǎn)生了許多創(chuàng)新的項(xiàng)目建設(shè)模式。而多年以來(lái)中國(guó)建筑業(yè)在對(duì)外開(kāi)放上一直采取謹(jǐn)慎態(tài)度, 不熟悉國(guó)際承包市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式和國(guó)際慣例。人后世, 就會(huì)留下許多空白, 導(dǎo)致自我保護(hù)能為很弱, 如合同雙方權(quán)利義務(wù)失衡, 合同執(zhí)行過(guò)程不會(huì)利用國(guó)際慣例和合同賦予的正索賠權(quán)利保護(hù)自己, 在非已責(zé)任造成的情況下, 不能據(jù)理力爭(zhēng)等。這些必然影響中國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

建筑行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1全球化和地域化

建筑, 是人類(lèi)把工程技術(shù)和建筑藝術(shù)結(jié)合起來(lái), 經(jīng)過(guò)建造活動(dòng), 而創(chuàng)造的具有藝術(shù)成分的各種建筑物和構(gòu)筑物。即建筑既包括人的建造活動(dòng), 又包括建造活動(dòng)的成果——建筑物和構(gòu)筑物。建筑是任何國(guó)家和民族都必須進(jìn)行的物質(zhì)生產(chǎn)和藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。由于全球信息網(wǎng)的建立和使用, 由于世界交通的高速與便捷, 由于世界經(jīng)濟(jì)科技的一體化,往日龐大的地球變成今日的“地球村”, 各國(guó)的建筑文化、科技、藝術(shù)的交流、合作、滲透、融合、影響、趨同, 從而出現(xiàn)全球化的趨勢(shì)是必然的不可避免的。這種全球化趨勢(shì)一方面使我們了解和學(xué)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的新技術(shù)、新材料、新工藝,從而提高我們建筑設(shè)計(jì)、施工和管理水平;另

一方面也對(duì)我們民族傳統(tǒng)文化和本土建筑有極大沖擊,使一些地方的建筑失掉民族和地域特色。但由于建筑具有歷史性、連續(xù)性、民族性、地域性特征, 全球化的浪潮是不可能使它們完全消失的。特別是中國(guó)本土建筑有許多具有很高科技和藝術(shù)價(jià)值的東西,既不可能被全球化浪潮淹沒(méi), 我們自己也不能隨便拋棄。建筑既有全球化趨勢(shì), 又有地域化或本土化趨勢(shì), 二者同時(shí)存在。不能正確對(duì)待和處理這兩種發(fā)展趨勢(shì), 我們就容易迷失方向。無(wú)論傳統(tǒng)的建筑, 還是外國(guó)的建筑, 都不能毫無(wú)選擇的加以套用。主張洋為中用、古為今用, 在分析、選擇、吸收、消化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新, 創(chuàng)造出既有民族形式、地方特色, 又有世界先進(jìn)水平、時(shí)代特征的新建筑來(lái)。

2大型化和多元化

隨著人地矛盾加劇、土地資源稀缺;社會(huì)生產(chǎn)、生活對(duì)大型建筑的需求;加之建筑科技的進(jìn)步, 人們建造出一幢幢體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、設(shè)備齊全的建筑來(lái)。這些建筑往往能容納幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)人在其中生活、工作、娛樂(lè)。因此, 在這個(gè)意義上,可以說(shuō)建筑就是一個(gè)小城市, 而城市則是一個(gè)大建筑。這是建筑發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。在建筑體量大型化趨勢(shì)的同時(shí), 建筑形式、風(fēng)格、藝術(shù)傾向也日益多元化。這是改革開(kāi)放以來(lái), 實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在建筑文化上的反映;也是國(guó)外建筑理論、風(fēng)格、流派在中國(guó)廣泛傳播的表現(xiàn);同時(shí)也是建筑師們解放思想、百花齊放、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。現(xiàn)在我國(guó)大中城市出現(xiàn)了不少建筑形式多樣、風(fēng)格各異、藝術(shù)傾向不同的公共建筑, 這對(duì)改變我國(guó)城市千篇一律、千城一面的不良形象有重大作用。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展,建筑藝術(shù)風(fēng)格多元化趨勢(shì)必然會(huì)更加明顯強(qiáng)勁。在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域,建筑家們努力從生物形體中尋找原型和靈感, 從而創(chuàng)造出許多優(yōu)秀的建筑結(jié)構(gòu)形式來(lái), 如薄殼結(jié)構(gòu), 就是對(duì)動(dòng)物殼體的研究與模仿。經(jīng)過(guò)千百萬(wàn)年的進(jìn)化的千姿百態(tài)的生物, 是建筑師創(chuàng)作的一個(gè)重要源泉。這種“仿生建筑”具有極強(qiáng)的生命力。

3工業(yè)化和自動(dòng)化

我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)的總的技術(shù)狀況, 是處在工業(yè)化過(guò)程中。與此同時(shí), 前工業(yè)社會(huì)的手工作業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)與信息社會(huì)的少數(shù)高新技術(shù)應(yīng)用同時(shí)并存。根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)狀,它的發(fā)展將需要先后完成以下幾個(gè)任務(wù)。首先, 是用機(jī)器生產(chǎn)代替手工作業(yè), 逐步提高機(jī)械化水平。其次, 是繼續(xù)完成建筑(重點(diǎn)是居住建筑)的工業(yè)化任務(wù)(即標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、裝配化生產(chǎn)), 這就要完成建筑技術(shù)體系和建筑部品體系的集成;采用新技術(shù)、新材料;制定標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化的規(guī)范。建筑工業(yè)化生產(chǎn), 可以大大提高施工速度, 縮短工期;減少現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè);提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工程度, 大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三, 是把信息技術(shù)引入施工過(guò)程, 實(shí)現(xiàn)施工組織信息化, 工作流程科學(xué)化,技術(shù)管理規(guī)范化。第四, 是自動(dòng)化技術(shù)在建筑中的廣泛應(yīng)用, 加快建筑機(jī)器人研究使用步伐, 讓機(jī)器人去完成施工中的臟活、重活、危險(xiǎn)活。4高強(qiáng)化和優(yōu)質(zhì)化

材料是建設(shè)的基礎(chǔ)。新材料的品種以每年5%的速度增加。上世紀(jì)末我國(guó)建材發(fā)展很快, 但與世界先進(jìn)水平相比仍很落后。不少地方還在使用實(shí)心粘土磚, 這不僅破壞農(nóng)田、影響生態(tài)環(huán)境, 而且也增加建筑自重。由于實(shí)現(xiàn)下一步戰(zhàn)略目標(biāo)的需要, 我國(guó)建設(shè)仍將大規(guī)模地進(jìn)行, 建筑材料也將會(huì)因此繼續(xù)得到發(fā)展。發(fā)展的趨勢(shì)將是結(jié)構(gòu)材料高強(qiáng)化, 功能材料優(yōu)質(zhì)化，新材料的廣泛使用。

5生態(tài)化和節(jié)能化

隨著傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 人口的增加, 資源的消耗, 城市的擴(kuò)展, 人類(lèi)賴以生存的環(huán)境惡化、生態(tài)失衡。此外, 城市污水、垃圾、噪聲污染也很?chē)?yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、技術(shù)落后、量大面廣更使我國(guó)污染由點(diǎn)到線, 由線到面, 城鄉(xiāng)同時(shí)受到污染??。于是“可持

續(xù)發(fā)展”、“生態(tài)城市”、“生態(tài)建筑”或“綠色建筑”的呼聲一浪高過(guò)一浪。這就是生態(tài)化趨勢(shì)出現(xiàn)的大背景。它們也是中國(guó)建筑未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。綠色化的要求越來(lái)越明確、越來(lái)越嚴(yán)格。中央提出建設(shè)節(jié)能省地型建筑, 原來(lái)是節(jié)能省地型住宅, 節(jié)能省地型公共建筑, 現(xiàn)在統(tǒng)稱(chēng)為節(jié)能省地型建筑。這關(guān)系到建筑業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式, 涉及到建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,由建筑業(yè)來(lái)影響到整個(gè)國(guó)家, 就是說(shuō)綠色建筑甚至關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 所以這是一個(gè)方向性的問(wèn)題, 全局性的問(wèn)題, 是每一個(gè)企業(yè)、行業(yè)不可回避的大問(wèn)題。是工作的重點(diǎn)。公認(rèn)的綠色建筑的基本含義有三個(gè)組成部分, 一個(gè)組成部分就是整個(gè)建筑的活動(dòng), 乃至建筑物存在的整個(gè)周期都要盡量好的利用資源, 提高資源的利用效果, 資源包括能源。最好的提高資源利用率;第二個(gè)重要概念就是整個(gè)建筑活動(dòng), 以及建筑物的全壽命周期內(nèi)盡量減少環(huán)境的負(fù)擔(dān), 盡量少的污染環(huán)境, 保持環(huán)境, 這是第二個(gè)組成部分。第三個(gè)組成部分, 建筑物不是回到草房子的時(shí)代, 草房子是綠色的, 它也不污染, 而我們要的建筑物是要人性化的, 能夠?yàn)槿颂峁└玫厣妗⑸羁臻g的這么一個(gè)建筑物, 最后要實(shí)現(xiàn)建筑與大自然的共融。我國(guó)資源的利用效率、能源的利用效率是很低的, 和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家比還有一定的差距。從這個(gè)意義上講, 我國(guó)要不改變?cè)鲩L(zhǎng)方式是走不通的。所以, 推進(jìn)綠色建筑是中國(guó)必須要做的。

6智能化

由于計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、微電子技術(shù)、多媒體技術(shù)、交互式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新材料技術(shù)等向建筑領(lǐng)域迅速滲透和擴(kuò)散。早在1984 年美國(guó)康乃狄格州就出現(xiàn)了世界上第一座智能辦公大樓,隨后, 美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)相繼掀起了建造智能化建筑的熱潮。同時(shí), 智能化大廈群、智能街區(qū)、智能化城市的規(guī)劃和建設(shè)也陸續(xù)出現(xiàn)。我國(guó)的智能建筑的建設(shè)始于1990 年, 已建成的號(hào)稱(chēng)“智能建筑”的大廈不下數(shù)百座。其中較成功的智能建筑是上海博物館, 不僅國(guó)內(nèi)領(lǐng)先, 而且達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我們認(rèn)為智能建筑迅速崛起, 標(biāo)志建筑跨入一個(gè)新時(shí)代, 建筑智能化在時(shí)間上是一個(gè)逐步發(fā)展完善的過(guò)程;在空間上應(yīng)分為不同層次, 不應(yīng)只是一個(gè)模式;智能建筑也必然是一個(gè)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑或綠色建筑。建筑智能化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我們的建筑師和工程師們, 應(yīng)努力把更多的高新技術(shù)應(yīng)用到建筑中來(lái), 為祖國(guó)和人民設(shè)計(jì)和建造更多的智能建筑來(lái)。

結(jié) 語(yǔ)

建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大, 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)部門(mén)。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著重要的歷史使命。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí), 使我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持在一個(gè)適度的較高的水平, 為建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面WTO 過(guò)渡期結(jié)束, 國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)一體化, 我國(guó)建筑業(yè)將面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng), 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。必須進(jìn)一步深化改革, 增強(qiáng)活力, 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。另一方面根據(jù)行政許可法和建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求,改革和完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度, 改進(jìn)并規(guī)范招投標(biāo)規(guī)則。建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)信用體系, 實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒制度, 建立健全企業(yè)自律、政府監(jiān)管、專(zhuān)家咨詢和社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保障機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資工程全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管。依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 確保建筑工人作業(yè)安全, 對(duì)人民生

命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展,以及反映會(huì)員訴求, 維護(hù)會(huì)員利益等方面的作用。

建筑業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)升級(jí), 走新型工業(yè)化的道路。在設(shè)計(jì)中積極采用節(jié)能、環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料, 確保新建工廠和技術(shù)改造后的企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)服務(wù), 在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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