第一篇：無錫市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)總方案

無錫市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力

建設(shè)總體方案

方案一 管理體系建設(shè)方案

科室設(shè)立和職能分配

科室人員分配和崗位

方案二 經(jīng)辦業(yè)務(wù)建設(shè)方案

業(yè)務(wù)流程規(guī)范方案

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范（修訂中）

方案三 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求

服務(wù)、業(yè)務(wù)、管理三大標(biāo)準(zhǔn)（暫未完成）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

方案四 內(nèi)部控制體系建設(shè)方案

內(nèi)部控制制度文件編寫目錄

內(nèi)部控制制度文件（暫未列入）

方案五 網(wǎng)上辦事建設(shè)方案

關(guān)于在市區(qū)開展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事的意見 無錫市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事流程

勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事申請表

錄用、退工、勞動(dòng)合同續(xù)訂（變更）業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事流程 方案六 社保卡金融功能建設(shè)方案

無錫市使用社會(huì)保障卡發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇暫行辦法

關(guān)于使用社會(huì)保障卡發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇業(yè)務(wù)操作暫行規(guī)程 社會(huì)保障卡金融功能應(yīng)用系統(tǒng)測試報(bào)告

江蘇、郵儲(chǔ)銀行代發(fā)協(xié)議書

告知書

方案七 電子檔案系統(tǒng)建設(shè)方案

社會(huì)保險(xiǎn)電子檔案內(nèi)部管理辦法

方案八 人員素質(zhì)建設(shè)方案

業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃表

業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材（暫未列入）

方案九 第二階段經(jīng)辦能力建設(shè)方案（意見建議）

第二篇：關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的探討

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的探討

十八大報(bào)告明確提出“社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。”、“健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。”可以說，讓全民人人享有基本社會(huì)保障是國家的義務(wù)、黨的執(zhí)政目標(biāo)和政府的責(zé)任，而社會(huì)保險(xiǎn)做為我國社會(huì)保障體系的主要支柱，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和責(zé)任必將對社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)提出更大的需求。基于此，本文擬就社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社保機(jī)構(gòu)）如何提供更優(yōu)質(zhì)、更便民、更便捷的公共服務(wù)進(jìn)行一定程度的探討。

一、社保機(jī)構(gòu)能力現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國社會(huì)保險(xiǎn)管理和服務(wù)體系及其隊(duì)伍已經(jīng)初步形成，經(jīng)辦能力迅速成長，基本滿足了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需求。但是，服務(wù)需求不斷增加、經(jīng)辦負(fù)荷不斷加大、機(jī)構(gòu)能力明顯不足等問題也逐漸顯現(xiàn)，有礙社會(huì)保險(xiǎn)體系的發(fā)展和完善。

（一）管理體制不順和運(yùn)行機(jī)制效率不高。我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度從建立到不斷完善，僅用二十多年就基本趕上了發(fā)達(dá)國家上百年發(fā)展的步伐。受制于國情，我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度在高速發(fā)展中不可避免地產(chǎn)生了一些問題，如各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的口徑不一，城鄉(xiāng)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間分別適用不同的社會(huì)保

險(xiǎn)制度，地區(qū)之間差異性較大，各類人群保障水平的不公平等等。這些問題體現(xiàn)到社保機(jī)構(gòu)上，就造成了社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次不一致、垂直和平行管理的模式不一致、信息系統(tǒng)不一致、服務(wù)體系和窗口形象不一致。

（二）組織定性不明確。對社保機(jī)構(gòu)的定性不明確，是社保機(jī)構(gòu)發(fā)展遇到的普遍問題，已經(jīng)直接影響到其組織的良性發(fā)展。全國各地社保機(jī)構(gòu)在建立之初，其職能都相對單一，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、制度建設(shè)的持續(xù)完善、經(jīng)辦職能的變更、地區(qū)差異的加大，導(dǎo)致各地社保機(jī)構(gòu)在名稱、級別、職責(zé)、結(jié)構(gòu)、人員、薪酬、流程和內(nèi)控規(guī)則等方面均缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性和獨(dú)立性，自身推動(dòng)發(fā)展壯大的力量不足。

（三）人員少任務(wù)重，處于小馬拉大車狀況。以原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007年發(fā)布的數(shù)據(jù)為例，至2007年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)舜芜_(dá)到7.37億，社保機(jī)構(gòu)在編人員約13萬人，全國平均人次比1:5669。從全市社保局來看，2013年底各險(xiǎn)種參保總?cè)藬?shù)為166.3萬人，全市社保局在編人員239人，平均人均比達(dá)到1：6959。而近幾年才鋪開的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由于人多面廣、發(fā)展速度快、專業(yè)性強(qiáng)，其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了事業(yè)的發(fā)展。在目前嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的背景下，大幅增加編制人員顯然不現(xiàn)實(shí)，需要在改革創(chuàng)新中解決問題。

總之，上述原因?qū)е陆?jīng)辦能力不足，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不到位、社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移不方便、一卡通系統(tǒng)建設(shè)有阻力，在一定程度上影響了國家社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。

二、加強(qiáng)社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的思路

（一）我國社會(huì)保障的戰(zhàn)略目標(biāo)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，是國家抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，是國家、政黨和政府關(guān)于政治制度選擇、經(jīng)濟(jì)政策安排和社會(huì)發(fā)展結(jié)果的結(jié)合體。只有就社會(huì)保障達(dá)成共識(shí)，才能明確其發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)范，社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)才有方向、動(dòng)力和資源。如今，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系的總目標(biāo)已明確，即全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系的發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)覆蓋全民的社會(huì)保障體系將在2020年以前完成。伴隨政府的綜合配套改革，以國家相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議和統(tǒng)一預(yù)算制為基礎(chǔ)的一個(gè)大社會(huì)保障管理體制和居民公共服務(wù)體系將應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)保險(xiǎn)做為我國社會(huì)保障體系的主要支柱，創(chuàng)建一個(gè)以社保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，充分利用社會(huì)資源，通過購買服務(wù)或外包等方式提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的社會(huì)保險(xiǎn)管理和服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展。

（二）社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)確認(rèn)后，下面再來簡要分析何謂能力？在此，我將能力歸納為“內(nèi)聚能”和“外張力”，即從內(nèi)部管理形成能量和對外部產(chǎn)生力量。社保機(jī)構(gòu)能力，即指基于內(nèi)部有效管理產(chǎn)生外部服務(wù)績效。內(nèi)部有效管理是指可進(jìn)行數(shù)量考量的人財(cái)物成本和利用效率，可用經(jīng)濟(jì)性指

標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；外部服務(wù)績效是指可進(jìn)行質(zhì)量考量的管理能力（對事）和服務(wù)能力（對人），可用效率性、效用性和公平性指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。基于上述認(rèn)識(shí)，我將社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)歸納為制定科學(xué)戰(zhàn)略、理順管理體制、打造效能運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)扁平組織、再造服務(wù)流程和實(shí)施績效評價(jià)，縮小社保機(jī)構(gòu)能力和服務(wù)需求之間的距離。

三、加強(qiáng)社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）明確社保機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位。社會(huì)保障是國家抵御公民社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，即國家義務(wù)。公民對國家的第一需要即提供基本生活的安全保障，同樣國家合理存在的前提之一則是保障公民基本生活安全。國家的社會(huì)保障義務(wù)需要轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨的綱領(lǐng)和政府責(zé)任，才能得以實(shí)現(xiàn)。這個(gè)轉(zhuǎn)化過程具有兩級授權(quán)，即國家對政府授權(quán)，產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；政府對非政府組織授權(quán)，建設(shè)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。社保機(jī)構(gòu)就是服務(wù)型政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即國家義務(wù)（社會(huì)保障）的受托人。受托人是接受國家委托和履行國家義務(wù)的責(zé)任主體，以其良好的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)流程和工作效能，保證實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)保障目標(biāo)。綜上所述，社保機(jī)構(gòu)先做國家公共項(xiàng)目的受托人，再做項(xiàng)目外包和購買服務(wù)的委托人和監(jiān)督人，最終是社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的責(zé)任人。

（二）理順社保機(jī)構(gòu)管理體制。管理體制是組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)建設(shè)的核心問題，涉及社保機(jī)構(gòu)上下級關(guān)系和內(nèi)外協(xié)作關(guān)系，是

明確社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任和人、財(cái)、物配置的制度安排。只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政事分開、全國統(tǒng)一、國家垂直管理與地方合作、利用社會(huì)資源、引入競爭機(jī)制、簡化服務(wù)流程、完善信息系統(tǒng)、建立居民征信制度，才能建立起高效運(yùn)行和方便居民的社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)體系。從我市實(shí)際情況出發(fā)，可以對縣區(qū)社保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，一方面實(shí)現(xiàn)社保機(jī)構(gòu)“人、財(cái)、物”的集中，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系；另一方面可以在真正意義上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的市級統(tǒng)籌，做大基金規(guī)模，提高基金使用收益。

（三）打造高效運(yùn)行機(jī)制。所謂社保經(jīng)辦，即參保人信息流和資金流的同級別或跨級別經(jīng)辦，可以分為中央、中間和終端。打造高效運(yùn)行機(jī)制應(yīng)追求的是“信息向中央集中，減少中間環(huán)節(jié)，服務(wù)向社區(qū)終端延伸”，縮短需求和服務(wù)之間的距離，提高辦事效率。在建立居民個(gè)人信息庫和征信制度時(shí)，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)與稅務(wù)、公安、民政等相關(guān)部門共享居民信息，減少重復(fù)建設(shè)成本、預(yù)防福利欺詐，逐步成為政府采集和管理居民信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)。同時(shí)，社保機(jī)構(gòu)作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、管理和支付的責(zé)任主體，應(yīng)具備綜合治理和公共服務(wù)能力，需要統(tǒng)一各類繳費(fèi)基數(shù)、建立一票征收和一卡通支付系統(tǒng)，不斷完善收支兩條線管理，購買銀行服務(wù)，建立各類待遇支付窗口。

（四）完善社保機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。社保機(jī)構(gòu)組織建設(shè)是內(nèi)聚能的過程，需要體現(xiàn)組織的一體化和扁平化，逐步實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整

合，建立統(tǒng)一社保機(jī)構(gòu)；需要完善賬戶管理與社會(huì)服務(wù)、信息管理與統(tǒng)計(jì)調(diào)研、財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部稽核、系統(tǒng)管理與技術(shù)支持以及內(nèi)部綜合行政管理等管理模塊。組織建設(shè)需要引入企業(yè)管理文化，在崗位、預(yù)算、人員、編制、薪酬、評價(jià)等環(huán)節(jié)保持足夠彈性，走出編制和預(yù)算約束的困境，在資源供給和服務(wù)需求之間找到出路。

（五）健全社保機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。社會(huì)保險(xiǎn)信息流和資金流，涉及參保人個(gè)人權(quán)益記錄、保險(xiǎn)待遇以及國家責(zé)任和財(cái)政負(fù)擔(dān)。信息不實(shí)可能損害受益人利益或者增加支出負(fù)擔(dān)，財(cái)務(wù)漏洞和基金貶值將影響支付能力和制度安全。因此說，社保經(jīng)辦工作的前臺(tái)像銀行，后臺(tái)像基金，需要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，以確保社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)和基金的安全性。社保信息采集工作，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒銀行操作流程和管理經(jīng)驗(yàn)，做到完整、準(zhǔn)確、安全，符合即時(shí)復(fù)核、授權(quán)操作、防止欺詐和安全備份等要求。社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和基金管理，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒基金公司的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立風(fēng)控制度，將責(zé)任落實(shí)到崗位和人員。健全內(nèi)控制度時(shí)還應(yīng)考慮地區(qū)差別，建立滿足差異化的能力指標(biāo)和自我比較、同行評比和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)比等制度。

（六）重視社會(huì)保險(xiǎn)法治。十八屆四中全會(huì)明確提出了“依法治國”的理念，而已頒布實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》就是社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦所有業(yè)務(wù)的根本和出發(fā)點(diǎn)，其明確了社會(huì)保險(xiǎn)基本原則和制度安排、社會(huì)保險(xiǎn)資金來源和權(quán)利保護(hù)、政府的財(cái)政責(zé)任和監(jiān)督

責(zé)任、用人單位、職工、居民各類參保人的權(quán)利和義務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)主體的法律責(zé)任和違法行為懲處等等。重視社會(huì)保險(xiǎn)法治即依法共同治理，不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法治環(huán)境建設(shè)，涉及社會(huì)保險(xiǎn)文化傳播、社會(huì)組織和公民自律等方面的內(nèi)容，是提高社保機(jī)構(gòu)能力不可缺少的外部條件。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行依法共同治理的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障，這必須建立在全民信譽(yù)體系即居民征信制度基礎(chǔ)之上的，包括居民信用的法律規(guī)范、管理體系、信用交易、消費(fèi)市場以及有效的失信懲戒和守信受益激勵(lì)等一系列制度安排。

（七）統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。在信息化社會(huì)，電子社保是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重要手段。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，近期社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是完成五險(xiǎn)信息從外部連接到內(nèi)部整合，減少重復(fù)工作；掃除障礙，推進(jìn)一卡通系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作。為此，要遵循客戶中心理念，解決業(yè)務(wù)規(guī)劃建模、通訊綜合接入、業(yè)務(wù)并聯(lián)協(xié)同、資源集成共享、網(wǎng)絡(luò)信任管理等關(guān)鍵技術(shù)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，中央和地方兩個(gè)層面共同完成統(tǒng)一技術(shù)支撐系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)和信息技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和整體化發(fā)展。而遠(yuǎn)期目標(biāo)，則是向服務(wù)型政府的大社保管理體制和公共服務(wù)系統(tǒng)靠攏，以社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)信息系統(tǒng)帶動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)居民身份證向社保卡轉(zhuǎn)換。

二0一四年十二月三日

第三篇：關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)意見的通知

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)意見的通知

湘勞社工字?2006?37號

各市、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)?2005?38號），切實(shí)加強(qiáng)我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)意見的通知》（勞社部發(fā)?2006?10號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《關(guān)于加強(qiáng)我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各級勞動(dòng)保障部門要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。各地在貫徹執(zhí)行《意見》過程中好的做法和遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告。

二○○六年四月十二日

關(guān)于加強(qiáng)我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)的意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（以下簡稱《決定》）和省人民政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》精神，進(jìn)一步完善與社會(huì)保障制度相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，全面提高我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)意見的通知》（勞社部發(fā)?2006?10號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)問題提出如下意見：

一、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、完善社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢、新要求下，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化，顯得尤為重要和迫切。全省各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要抓住機(jī)遇，積極適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，規(guī)范經(jīng)辦管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，在完善社會(huì)保障體系過程中，把經(jīng)辦能力提高到一個(gè)新的水平。

二、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的指導(dǎo)思想是：要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍為前提，以強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳管理、確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付為核心，以科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和優(yōu)化經(jīng)辦資源配置為重點(diǎn)，以科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，切實(shí)維護(hù)參保單位和廣大勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。

加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的要求，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作便捷、信息暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制；事權(quán)劃分清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員管理規(guī)范的管理體制；符合社會(huì)保障工作基本規(guī)律、有利于經(jīng)辦職能發(fā)揮的保障機(jī)制。努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的經(jīng)辦工作隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)黨和國家社會(huì)保險(xiǎn)政策的責(zé)任。

加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的主要任務(wù)是：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地要按照加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)，著力培養(yǎng)和提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的五種能力。一是嚴(yán)格履行職責(zé)的能力。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在同級勞動(dòng)保障行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下做好人員定崗、定責(zé)工作。全體工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作。二是準(zhǔn)確執(zhí)行政策的能力。工作人員要了解政策，學(xué)好政策、吃透政策，在具體操作中要嚴(yán)格把握政策分寸，按政策辦事，不亂開口子，確保政策的嚴(yán)肅性。三是深入分析問題的能力。工作人員要善于在繁雜的日常工作中理清頭緒，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和問題，提出解決的辦法。要了解所從事工作的歷史、現(xiàn)狀，判斷發(fā)展趨勢。四是妥善處理矛盾的能力。要重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力。五是主動(dòng)當(dāng)好參謀的能力。要深入基層，主動(dòng)調(diào)查研究，善于對本職工作進(jìn)行總結(jié)，研究改進(jìn)、提高、創(chuàng)新的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的建議、對策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

三、努力做好加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)要著重抓好以下幾個(gè)方面基礎(chǔ)工作。

（一）統(tǒng)一全省各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，理順機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化經(jīng)辦資源，發(fā)揮整體合力。市（州）、縣（市、區(qū)）兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱均統(tǒng)一為“XXXXXX管理服務(wù)局”，如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)局，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)局，醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)為醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)管理服務(wù)局等。市（州）一級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為副局（副處）級，隸屬同級勞動(dòng)保障局管理。按社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程設(shè)置內(nèi)設(shè)科室，為副科級；縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為副局（副科）級，隸屬同級勞動(dòng)保障局管理。按市（州）局科室對口內(nèi)設(shè)股室，為副股級。

（二）建立與業(yè)務(wù)量掛鉤的人員編制增減機(jī)制。在保持原有人員編制的基礎(chǔ)上，商人事編制部門按照參保繳費(fèi)人員增加的一定比例分級核增人員編制。原則上省本級每增加6000人、市（州）本級每增加3000人、縣（市、區(qū)）每增加2000人可以增配一名工作人員；減少參保繳費(fèi)人員應(yīng)按同比例相應(yīng)減配工作人員。每兩年核定調(diào)整一次。

（三）建立與工作績效掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級勞動(dòng)保障部門要和財(cái)政部門積極協(xié)商，確定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、渠道和保障辦法，實(shí)行全額撥款，并盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳激勵(lì)機(jī)制。各級勞動(dòng)保障部門要積極爭取財(cái)政部門的支持，按社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)的完成情況和工作績效給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，工作績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省里統(tǒng)一制定，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法可參照湘財(cái)社?2005?23號文件制定。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要強(qiáng)化經(jīng)辦場地設(shè)施建設(shè)。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均要有對外經(jīng)辦服務(wù)大廳。市（州）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳一般不少于400 M2，縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳一般不少于200 M2。服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)、設(shè)備齊全、擺放整潔，符合規(guī)范化、人性化、便利化的標(biāo)準(zhǔn)。要在服務(wù)大廳外顯著位置統(tǒng)一懸掛醒目的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)志和本單位名稱標(biāo)牌，廳內(nèi)要公布業(yè)務(wù)辦理指南。經(jīng)辦服務(wù)大廳應(yīng)按“一臺(tái)多區(qū)”的規(guī)范要求進(jìn)行布置，即：總服務(wù)臺(tái)（領(lǐng)導(dǎo)值班柜臺(tái)）、保險(xiǎn)信息查詢區(qū)、參保登記區(qū)、基金征繳區(qū)、個(gè)人帳戶管理區(qū)、離退休管理服務(wù)區(qū)、財(cái)務(wù)手續(xù)辦理區(qū)等，并有醒目的標(biāo)牌指示。有條件的地方，還可以在大廳內(nèi)開辟休息區(qū)、設(shè)置填單臺(tái)、擺放資料架和飲水機(jī)。工作柜臺(tái)高度為75-90CM，寬度為75-85CM，大廳內(nèi)基本色調(diào)以淺色（白、淡藍(lán)或淡黃）為宜。

四、突出經(jīng)辦能力建設(shè)的工作重點(diǎn)

當(dāng)前與今后一段時(shí)期，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦人員管理。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)參照公務(wù)員管理。目前還沒有參照公務(wù)員管理的市（州）、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭取當(dāng)?shù)厝耸隆⒕幹撇块T支持，盡快向公務(wù)員過渡。要注重優(yōu)化經(jīng)辦人員年齡結(jié)構(gòu)。通過近幾年的努力，使全省社保經(jīng)辦系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)達(dá)到35歲以下年輕干部占全省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的55%，45歲以下干部占全省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的85%的水平。其中，市（州）一級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍平均年齡不超過45歲，縣（市、區(qū)）一級在40歲左右。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視支持，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。各地在組建和調(diào)整社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要注重選拔德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。原則上，省級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡不超過50歲，市（州）一級不超過45歲，縣（市、區(qū)）一級不超過40歲。

（二）切實(shí)提高經(jīng)辦人員文化素質(zhì)。

要制定經(jīng)辦崗位人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過公開招考和擇優(yōu)錄用，將素質(zhì)高、年齡輕的人才充實(shí)到社保經(jīng)辦隊(duì)伍，原則上，進(jìn)入市州級以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)崗位的工作人員必須具有相應(yīng)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，進(jìn)入縣（市、區(qū)）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)崗位的工作人員必須具有相應(yīng)專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷。要積極落實(shí)《關(guān)于國家干部參加成人高等學(xué)歷教育有關(guān)問題的通知》（湘組通?1990?47號）、《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員在職攻讀研究生學(xué)歷（學(xué)位）的意見》（湘人發(fā)?2005?65號）文件精神，從學(xué)費(fèi)支助和時(shí)間保障上創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和推薦干部職工參加各種形式的學(xué)歷教育。要爭取用3年左右的時(shí)間，力爭使市（州）以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)45歲以下的干部職工均具有大學(xué)以上文化程度，縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)45歲以下的干部職工均具有大專以上文化程度，培養(yǎng)一批熟悉法律、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、精算知識(shí)的專業(yè)人才。

（三）切實(shí)提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。要強(qiáng)化經(jīng)辦人員法規(guī)政策意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織對勞動(dòng)保障專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)。要讓經(jīng)辦人員了解所從事的工作的歷史、現(xiàn)狀，把握發(fā)展趨勢，全面了解政策、吃透政策，準(zhǔn)確執(zhí)行政策。為確保取得實(shí)效，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃有組織地開展培訓(xùn)工作，要明確各級各職人員學(xué)習(xí)目標(biāo)、任務(wù)以及考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。爭取用2－3年時(shí)間對全省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，通過培訓(xùn)考核，所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員都要求取得上崗資格證書，實(shí)行持證上崗。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織人員積極開展調(diào)查研究，在繁雜的日常工作中理清頭緒，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和問題，想出解決的辦法，并定期組織調(diào)研評選，在全體經(jīng)辦工作人員中營造注重調(diào)查研究的工作氛圍。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要科學(xué)制訂工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)與目標(biāo)，要尤其注重對經(jīng)辦人員組織協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對經(jīng)辦工作人員組織協(xié)調(diào)配合工作的宣傳教育，通過一段時(shí)間的教育培養(yǎng)，在全省經(jīng)辦工作人員中形成相互配合、相互支持、整體互動(dòng)的工作氛圍，不斷提高經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

（四）切實(shí)提高經(jīng)辦人員服務(wù)水平。

各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照勞動(dòng)保障部關(guān)于“三優(yōu)文明”窗口建設(shè)的要求，規(guī)范社保經(jīng)辦工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率，樹立社保系統(tǒng)良好形象，為廣大參保服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、工作流程應(yīng)在醒目的地方張貼，按照業(yè)務(wù)流程開展“一條龍”、“一站式”的窗口服務(wù)，做到咨詢、登記、參保、繳費(fèi)、打單等業(yè)務(wù)均可在大廳內(nèi)辦結(jié)。實(shí)行“首問責(zé)任制”，限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要明確登記、異動(dòng)、待遇審核、支付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦結(jié)的最長時(shí)限。改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要制定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到形象健康，著裝整潔，語言文明，掛牌上崗，微笑服務(wù)，耐心細(xì)致，愛崗敬業(yè)，實(shí)行“空崗補(bǔ)位制”，做到服務(wù)窗口不空崗。要通過提高所有經(jīng)辦人員的服務(wù)水平，使經(jīng)辦業(yè)務(wù)水平、質(zhì)量、作風(fēng)、環(huán)境讓群眾滿意。

五、加強(qiáng)對經(jīng)辦能力建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全省各級勞動(dòng)保障部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。省勞動(dòng)保障廳成立經(jīng)辦能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，趙湘平同志任組長，呂興元、陳益枝、孫明初、劉正華、李勇、龔建明、蔡暢元、楊長永、丁春庭同志為成員，下設(shè)辦公室，陳益枝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)廳人教處，辦公室成員由人教處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、省就業(yè)服務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)局、省醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)管理服務(wù)局、省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心等部門派人組成，全面負(fù)責(zé)落實(shí)我省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)工作。全省各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合開展“三優(yōu)文明”窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提升經(jīng)辦管理服務(wù)能力。

全省各級勞動(dòng)保障行政部門，特別是市（州）級勞動(dòng)保障行政部門，要明確一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的工作班子，按照省廳的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，并抓好組織實(shí)施。要積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題，為全面提高經(jīng)辦能力創(chuàng)造條件。各市州的實(shí)施方案于2006年6月30日前報(bào)廳人事教育處備案。

全省各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在同級勞動(dòng)保障行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合經(jīng)辦工作實(shí)際，全面落實(shí)能力建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力在提高人員素質(zhì)、強(qiáng)化政策落實(shí)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)施規(guī)范管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)突破。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的典型，立標(biāo)桿、樹樣板，以點(diǎn)帶面地開展工作，扎扎實(shí)實(shí)把我省經(jīng)辦能力建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。點(diǎn)帶面地開展工作，扎扎實(shí)實(shí)把我省經(jīng)辦能力建設(shè)提高到一個(gè)新的水平

第四篇：洛陽市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探

洛陽市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探

伊川縣社會(huì)保險(xiǎn)中心 楊向前

摘要 公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)作為政府公共職能的組成部分，其經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化既是廣大參保群眾對“陽光政務(wù)”、“高效政務(wù)”的熱切期盼，也是各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的內(nèi)在要求。近年來，外地部分省、市勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開展經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐，并取得了明顯成效。洛陽市三年前就在全省率先理順了市、縣兩級社保經(jīng)辦體制，推行經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可謂條件成熟，優(yōu)勢獨(dú)具，此項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)滲透到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要手段。隨著構(gòu)建服務(wù)型政府以及推進(jìn)公共服務(wù)均等化理念的提出，作為勞動(dòng)保障直接面向群眾的前沿窗口，社保經(jīng)辦服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也逐漸引起重視。2006年2月，原國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)的意見》（勞社部發(fā)[2006]10號），要求各地積極適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革、政府轉(zhuǎn)變職能和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，完善管理機(jī)制，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，整合經(jīng)辦資源，提升管理手段，努力實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。

本文擬結(jié)合我市實(shí)際和外地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作一探討。

外地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來，各地都在陸續(xù)探索通過標(biāo)準(zhǔn)化的方法來提升公共服務(wù)能力。從人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)來看，原人事部成立了全國人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；原勞動(dòng)部成立了全國定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；各地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部在《關(guān)于加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)的意見》提出的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”要求，陸續(xù)開展了以改善和提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力為重點(diǎn)的實(shí)踐探索：

----陜西省社會(huì)保險(xiǎn)管理局率先在全國養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌模式下開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作的探索，圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理事項(xiàng)和工作流程等建立了包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系；

----江蘇省淮安市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心將ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)體系引入社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，率先通過了ISO9001管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；----江蘇省無錫市為改變傳統(tǒng)服務(wù)模式不適應(yīng)社會(huì)需求的狀況，正在探索進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新，重新梳理業(yè)務(wù)流程，建立包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系；

----吉林省積極推進(jìn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)程序，達(dá)到全省養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)范統(tǒng)一，并積極開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦服務(wù)大廳、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理中心、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)窗口的創(chuàng)建工作；

----我省三門峽市勞動(dòng)保障部門從2002年起，全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一市縣兩級科室設(shè)置，建立60多項(xiàng)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序，加強(qiáng)內(nèi)控稽核，狠抓督查落實(shí)。

上述情況證明，在全國社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)成為提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和服務(wù)水平的有效途徑，這些實(shí)踐對我市社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和緊迫性

外地省、市社保機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先進(jìn)理念并加以實(shí)踐，應(yīng)引起我市勞動(dòng)保障部門和社保機(jī)構(gòu)的重視。事實(shí)上，與外地相比，我市更加具備開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)勢和條件。2006年，我市對市、縣兩級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并實(shí)行市級垂直管理。通過三年多來的實(shí)踐，我們看到，這項(xiàng)改革理順了我市社保經(jīng)辦體制，提高了服務(wù)水平和經(jīng)辦效率，減輕了參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，更為重要的是為推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)清除了體制障礙。

我市加快經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的迫切性和必要性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是完善社會(huì)保障體系的迫切需要。近年來，隨著我市社會(huì)保障體系的日益健全，參保人數(shù)迅猛增加，經(jīng)辦業(yè)務(wù)日益繁重。2007年10月，我市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)增加到70萬人；近期，我市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作也將開始；未來幾年，統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等也將陸續(xù)開展。在此形勢下，呈幾何級增長的服務(wù)對象和業(yè)務(wù)量對社保機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力提出了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的工作模式、管理水平、工作條件和人員素質(zhì)與當(dāng)前及未來的形勢發(fā)展已不相適應(yīng)。筆者認(rèn)為，只有加快經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過建立積木式的管理模塊，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可擴(kuò)充、可發(fā)展，才能滿足社會(huì)保險(xiǎn)制度改革對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求。這是我市社保機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)的根本舉措，也是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)工作的具體體現(xiàn)。

二、推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平的內(nèi)在需求。2007年5月，原市社會(huì)保險(xiǎn)中心為了加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，印發(fā)了《洛陽市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南（暫行）》，成為指導(dǎo)市本級及各縣（市）、區(qū)業(yè)務(wù)辦理的指導(dǎo)性文件。但從各縣（市）、區(qū)的實(shí)際情況看，經(jīng)辦業(yè)務(wù)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)，經(jīng)辦水平不高，服務(wù)水平較低，主要表現(xiàn)在：科室設(shè)置沒有統(tǒng)一，業(yè)務(wù)流程自行其是，定崗定責(zé)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，管理水平參差不齊，不能適應(yīng)當(dāng)前及未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需要等。這些現(xiàn)象亟需通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加以規(guī)范。

三、推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是參保單位及群眾的強(qiáng)烈愿望。同一筆業(yè)務(wù)，在不同的縣（市）社保機(jī)構(gòu)，卻由不同的業(yè)務(wù)科室或大廳窗口辦理:比如女工生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù).在甲縣由醫(yī)療保險(xiǎn)科經(jīng)辦，在乙縣由養(yǎng)老保險(xiǎn)科經(jīng)辦，在丙縣由失業(yè)保險(xiǎn)科經(jīng)辦，搞得辦事群眾暈頭轉(zhuǎn)向，無所適從。當(dāng)前我市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已經(jīng)統(tǒng)一，但經(jīng)辦服務(wù)卻各唱各調(diào)，給參保單位和辦事群眾造成很大不便。實(shí)行本市內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)辦模式、提供標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)已經(jīng)成為參保單位及群眾的共同呼聲。

四、推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度要求。社保機(jī)構(gòu)作為各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和撥付者，承擔(dān)著巨大的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作程序、完善的內(nèi)部管理制度和嚴(yán)格的檢查稽核措施，就極易造成辦事效率低下，形成管理漏洞，給基金安全和干部安全埋下諸多隱患。

同時(shí)還要看到，推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還將使工作人員的服務(wù)質(zhì)量得到提高，與精神文明建設(shè)相得益彰，從而大大提高全社會(huì)對社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和美謄度。

我市社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要任務(wù)

社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)滲透社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每個(gè)工作細(xì)節(jié)的系統(tǒng)工程，工作量大，精細(xì)度高。筆者認(rèn)為，我市應(yīng)本著“先急后緩、先易后難”的原則，分步實(shí)施，用3-5年的時(shí)間，初步建立科學(xué)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。當(dāng)前的主要任務(wù)是：

----統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)。當(dāng)前，我市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行垂直管理，但市、縣兩級名稱卻不相同，容易讓群眾產(chǎn)生誤解，應(yīng)盡快統(tǒng)一。市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)大廳、內(nèi)部科室均采取統(tǒng)一的裝修風(fēng)格，市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一編號的標(biāo)牌，并提供統(tǒng)一款式的工作服裝或服裝樣式。辦公用品如稿紙、信封、檔案盒等紙質(zhì)用品均應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式和規(guī)格。

----統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。市社保局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為縣、區(qū)分別提供標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)科室設(shè)置方案，各縣、區(qū)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置科室，不得擅自增減，杜絕出現(xiàn)因人設(shè)崗。----統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。建議市社保局進(jìn)一步加快縣級社保機(jī)構(gòu)“上機(jī)上線”工作，同時(shí)結(jié)合我市五險(xiǎn)合一的實(shí)際，按照“最佳途徑、最簡程序、最短時(shí)間、最優(yōu)服務(wù)”的目標(biāo)要求，對每個(gè)險(xiǎn)種、每筆業(yè)務(wù)的范圍對象、報(bào)送材料、辦理程序等相關(guān)事項(xiàng)制訂標(biāo)準(zhǔn)，在減少職權(quán)交叉重疊的同時(shí)，查漏補(bǔ)缺，找出以往工作中的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，把過去沒有想到、沒有做到的補(bǔ)進(jìn)去，消除服務(wù)盲點(diǎn)。同時(shí)要啟用全市統(tǒng)一的各類業(yè)務(wù)表格，禁止各縣市自行印制。

----統(tǒng)一管理制度。三門峽市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心為了規(guī)范市、縣兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，于2002年制訂了包括《電話、傳真機(jī)管理使用規(guī)定》、《基金財(cái)務(wù)管理制度》、《計(jì)算機(jī)信息管理制度》等在內(nèi)的60多項(xiàng)制度，并要求各縣（市）、區(qū)不折不扣地執(zhí)行，取得了明顯成效。作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我市也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，著手制訂適合我市兩級社保機(jī)構(gòu)需要的管理制度，統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高經(jīng)辦水平。

----統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容是對經(jīng)辦服務(wù)的衡量要標(biāo)準(zhǔn)化和量化，參保群眾辦理業(yè)務(wù)要走幾個(gè)程序，辦理業(yè)務(wù)最長等待多少分鐘，都要給一個(gè)承諾和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能使經(jīng)辦服務(wù)更加有效率，切實(shí)將以人為本落到實(shí)處；同時(shí)要對工作人員的服務(wù)行為用硬性指標(biāo)加以規(guī)范，切實(shí)提高經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量和層次。

總之，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，也是一項(xiàng)非常重要的工作，是我們加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力、提高經(jīng)辦水平的必由之路。我們應(yīng)當(dāng)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，充分利用我市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦體制優(yōu)勢，把握機(jī)遇，狠下功夫，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓出特色、抓出成效，達(dá)到“工作先進(jìn)、上級肯定、群眾滿意”的目標(biāo)，促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展

第五篇：天津市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦程序

天津市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦程序

天津市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦程序

一． 辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記

（一）凡是天津各區(qū)注冊企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、屬天津各區(qū)管理的事業(yè)單位應(yīng)自單位批準(zhǔn)成立之日起三十日內(nèi)，向社保天津各區(qū)分中心辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的用人單位，需提供以下資料（復(fù)印件需用A4紙）

1． 用人單位《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件；

2． 用人單位《組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件；

3． 屬于私營有限責(zé)任公司應(yīng)提供《稅務(wù)登記證》（地稅）原件及復(fù)印件；

4． 《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》（登記1號表，社保天津各區(qū)分中心提供）；

5． 參保職工職工人事檔案存放地證明及勞動(dòng)行政部門開據(jù)的職工錄用手續(xù)；

6． 在天津各區(qū)分中心參保的人員，如果在此之前繳納過社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，需持原繳納地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開據(jù)的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單、個(gè)人帳戶記載表及《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》辦理參保手續(xù)；

用人單位辦理完上述手續(xù)10日內(nèi)由社保天津各區(qū)分中心核發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。

（二）用人單位發(fā)生終止或變更與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在終止或變更之日起三十日內(nèi)向社保天津各區(qū)分中心辦理注銷或變更手續(xù)。

二.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的確定（核定）

按照規(guī)定，每年年初各類城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位，按繳費(fèi)職工本人上年月平均工資來確定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。職工工資收入低于繳費(fèi)基數(shù)下限的，應(yīng)按下限確定用人單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)（2003年繳費(fèi)下限為680元）；職工工資收入超過繳費(fèi)上限的，應(yīng)按上限作為用人單位和職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)（2003年繳費(fèi)上限為3500元）。職工本人上工資無法確定的，按我市職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。當(dāng)年新參加工作的職工，按其本人首月工資收入作為繳費(fèi)基數(shù)。

用人單位當(dāng)年的繳費(fèi)技術(shù)經(jīng)分中心核定后每年首月15日前方可申報(bào)。核定后的繳費(fèi)基數(shù)年內(nèi)不在變動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，繳費(fèi)單位應(yīng)提供如下資料：

1、《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)超級匯總基層表》I102-1表；

2、《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)聯(lián)審核實(shí)表》聯(lián)審01表；

3、《職工工資收入臺(tái)帳》；

4、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表（《損益表》）。

三.申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

（一）用人單位應(yīng)按規(guī)定在每月八日前，向社保天津各區(qū)分中心申報(bào)繳納本單位職工當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（遇節(jié)假日不順延）

（二）用人單位未按規(guī)定在每月八日前申報(bào)并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，分中心將次月1日起按日加收千分之二的滯納金。

（三）為保證社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算的準(zhǔn)確性，減少誤差，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)保留精確到“元”，計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額保留精確到“分”，并據(jù)實(shí)記載。

（四）繳納的險(xiǎn)種和比例

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：

單位20％，個(gè)人8％。

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)：

城鎮(zhèn)企業(yè)及自收自支事業(yè)單位：單位10％（其中1％為門急診大額醫(yī)療費(fèi)），個(gè)人2％。此外，職工在每年一季度前一次性躉繳當(dāng)年的大額醫(yī)療救助金，由單位統(tǒng)一上繳分中心。用人單位的退休人員大額醫(yī)療救助金每年一季度前由分中心在養(yǎng)老金中扣繳。政府規(guī)定，凡新增人員、新參保單位，自增加當(dāng)月按每人一個(gè)150元（2008年為150元）的標(biāo)準(zhǔn)一次性征收大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助金（公務(wù)員不繳門急診大額醫(yī)療費(fèi)）。

3、失業(yè)保險(xiǎn)：

單位2％，個(gè)人1％。

4、工傷保險(xiǎn)：

單位0.5％—2％。

5、生育保險(xiǎn)：

單位0.8％。

（五）申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)填寫的相關(guān)報(bào)表

1、《天津市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征集申報(bào)表》（征字1號）；

2、《天津市天津各區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金征集表》；

3、《天津市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員（增加、減少）名冊》（變字1號）；

4、《天津市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)（減）征集申報(bào)名冊》（征字2號）

5、《天津市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定表》（征字4號）；

6、《天津市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)名冊》（征字5號）。

注：其中征字5號，6號表，只在年初核定繳費(fèi)基數(shù)時(shí)填寫。

申報(bào)征字2號表時(shí)，按險(xiǎn)種（養(yǎng)老、醫(yī)療）分別填寫；變字1號表在有人員變動(dòng)時(shí)填寫，新轉(zhuǎn)入人員須在增減變動(dòng)表“備注”一欄注明其“轉(zhuǎn)出社險(xiǎn)名稱”，對于已在原轉(zhuǎn)出社險(xiǎn)制作“醫(yī)療保險(xiǎn)卡”的，應(yīng)同時(shí)注明“已制卡”，以避免重復(fù)制作。

（六）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算方式

社保天津各區(qū)分中心與繳費(fèi)單位原則上以同城委托收款方式結(jié)算，特殊情況允許使用現(xiàn)金或支票。

以同城委托收款方式結(jié)算的單位，應(yīng)保證所提供的銀行帳戶內(nèi)有足夠支付當(dāng)月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的資金，改變銀行帳號或帳號資金不足時(shí)，應(yīng)立即書面通知社保天津各區(qū)分中心。

（七）養(yǎng)老保險(xiǎn)的記錄及對帳辦法

1、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》的填寫：

用人單位為職工每月繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位按月記載，自《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》第五頁始一年填寫一頁。如果職工自年中某月開始繳費(fèi)，應(yīng)將繳費(fèi)情況填寫在本月相對應(yīng)的欄上，并加蓋經(jīng)手人的印章，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記載”頁上的“企業(yè)繳費(fèi)金額”欄，可暫不填寫，當(dāng)年繳費(fèi)記載情況須由職工本人簽字。

2、對勞動(dòng)合同制工人1984年1月至1992年12月按有關(guān)規(guī)定累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，經(jīng)天津勞動(dòng)人事部門認(rèn)定后，記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》第四頁，并加蓋審核專用章。

3、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》人手一冊，如因某些原因具有一本以上手冊的職工，應(yīng)到基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理合并手冊手續(xù)。

5、打印養(yǎng)老保險(xiǎn)對帳單。

根據(jù)市社保中心的統(tǒng)一安排，定期進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的對帳工作，用人單位持《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)打印繳費(fèi)對帳單。

四、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

（一）社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出程序

1、職工需調(diào)入外省市工作的，由原用人單位協(xié)助辦理，并提供以下憑證：

（1）職工調(diào)動(dòng)介紹信或調(diào)動(dòng)函件；

（2）《天津市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移單》；

（3）《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》；

（4）《醫(yī)療保險(xiǎn)證》。

社保天津各區(qū)分中心根據(jù)以上憑證，為調(diào)出職工開據(jù)《天津市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》，并按天津市有關(guān)規(guī)定為調(diào)出職工計(jì)算打印《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶對帳單》一并轉(zhuǎn)入調(diào)入單位當(dāng)?shù)厣珉U(xiǎn)機(jī)構(gòu)，待對方將回執(zhí)寄回我處后，再將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額劃轉(zhuǎn)至調(diào)入單位所在地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)專戶。

2、職工在市內(nèi)轉(zhuǎn)移，由用人單位協(xié)助辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，應(yīng)提供以下憑證：

（1）

（2）

（3）

（4）由轉(zhuǎn)入單位開據(jù)的《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移通知書》； 《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》； 轉(zhuǎn)出單位填報(bào)的《天津市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移單》； 《醫(yī)療保險(xiǎn)證》。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入程序

1、外省市單位調(diào)入職工需由接收被轉(zhuǎn)入職工的單位攜帶轉(zhuǎn)入人員的調(diào)動(dòng)函件和調(diào)出當(dāng)?shù)厣珉U(xiǎn)機(jī)構(gòu)開據(jù)的個(gè)人帳戶轉(zhuǎn)入通知單，通知社保天津各區(qū)分中心，社保天津各區(qū)分中心為其建立基本章，其繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。對未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由勞動(dòng)行政部門審定其來津前的工齡，由調(diào)入后的用人單位為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)。

2、市區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)入職工，應(yīng)由用人單位經(jīng)辦人持調(diào)入職工《天津市社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單》、個(gè)人帳戶記載表及職工本人的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》（經(jīng)轉(zhuǎn)出單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核蓋章的）、《醫(yī)療保險(xiǎn)證》，在本單位辦理當(dāng)月結(jié)算時(shí)一并到社保天津各區(qū)分中心辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，只轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，基金不作轉(zhuǎn)移。

3、用人單位使用下崗職工從事臨時(shí)性工作，并簽定臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議的，用人單位和下崗職工必須按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)辦理轉(zhuǎn)移臨時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系（手續(xù)同市區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)入）。

五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付

（一）辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金程序

1、參保職工到達(dá)退休年齡時(shí)單位須到天津各區(qū)人事局辦理退休條件認(rèn)定手續(xù)。

2、退休職工《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》及天津各區(qū)勞動(dòng)人事局認(rèn)定退休證明交至社保天津各區(qū)分中心，并填報(bào)《天津市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)退休退休人員增加減少變動(dòng)表》。

3、接到天津各區(qū)分中心通知后領(lǐng)取《養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記載表》及《職工平均點(diǎn)工資情況表》，到天津各區(qū)勞動(dòng)人事局辦理退休待遇審批手續(xù)。

4、將經(jīng)天津各區(qū)勞動(dòng)人事局審批后的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休審批表》、《退休人員養(yǎng)老待遇檔案》及有關(guān)材料送回社保天津各區(qū)分中心，進(jìn)行退休待遇審核，同時(shí)提供退休人員身份證復(fù)印件、一寸近期彩色免冠照片各一張。經(jīng)審批無誤后退休職工本人按規(guī)定時(shí)間領(lǐng)取退休金支取憑證，并到指定銀行按月領(lǐng)取退休金。

（二）職工退休后享受的養(yǎng)老金待遇1、98年1月1日以后參加工作的職工

（1）基礎(chǔ)性養(yǎng)老金：天津市上年月平均工資×0％

（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：

個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×1／120（退休十年后生存繼續(xù)享受）

2、97年12月31日前參加工作，98年1月1日后退休人員

（1）繳費(fèi)年限滿15年以上：

①基礎(chǔ)性養(yǎng)老金：天津市上年月平均工資×20％；

②基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金:

個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×1／120（退休十年后生存繼續(xù)享受）

③過渡性養(yǎng)老金

天津市上年職工月平均工資×職工本人平均點(diǎn)工資×職工97年底前繳費(fèi)年限×1%

④補(bǔ)貼

（2）繳費(fèi)年限不滿15年：

①一次性發(fā)給個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額

②一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金

（98年1月1日后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額/98年1月1日后實(shí)際繳費(fèi)年限×97年底前繳費(fèi)年限-97年底前個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額）。

（三）職工死亡后辦理支取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇程序

1、在職職工死亡后，用人單位須填報(bào)《一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付審核表》（表十），并提供以下證件到社保天津各區(qū)分中心，辦理領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。

（1）死亡職工《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》的復(fù)印件；

（2）經(jīng)審核后的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》（只限在職死亡職工）。

經(jīng)社保天津各區(qū)分中心審核后，通過用人單位將死亡職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付其指定受益人或法定繼承人。

2、退休職工自領(lǐng)取養(yǎng)老金10年內(nèi)死亡的，可一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)的剩余部分及國家規(guī)定的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，退休職工自領(lǐng)取養(yǎng)老金10年后死亡只發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

（四）出國定居職工辦理支取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇程序

用人單位需填報(bào)《一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付審核表》（表十），提供出國定居職工的以下證件，到社保天津各區(qū)分中心辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)終止手續(xù)。

1、出國定居有效證明；

2、經(jīng)審核后的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》；

3、職工本人自愿領(lǐng)取申請書。

經(jīng)審核確定后，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給職工，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

六、失業(yè)保險(xiǎn)的支付

（一）單位辦理退工程序

失業(yè)職工失業(yè)前所在用人單位應(yīng)將事業(yè)人員的名單自終止或解除勞動(dòng)合同之日起七日內(nèi)報(bào)社保天津各區(qū)分中心備案。

（二）企業(yè)退工后失業(yè)人員必須具備下列條件享受失業(yè)保險(xiǎn)金（文件依據(jù)[2000]428號）

1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人連續(xù)繳費(fèi)滿1年的；

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

（三）失業(yè)職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記程序

1、失業(yè)職工與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后必須在兩個(gè)月內(nèi)由本人持《退工通知書》、《職工就、失業(yè)證》和身份證到天津各區(qū)社保分中心辦理失業(yè)登記手續(xù)。

2、填寫《申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金登記表》、《失業(yè)職工調(diào)查表》。社保天津各區(qū)分中心每6個(gè)月將對失業(yè)職工進(jìn)行一次審核，如有穩(wěn)定性工作（6個(gè)月收入高于本市最低工資）的職工將停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。若發(fā)現(xiàn)已有穩(wěn)定性收入?yún)s隱瞞不報(bào)的失業(yè)人員，將責(zé)令退還所所取的失業(yè)保險(xiǎn)金和其他待遇，情節(jié)嚴(yán)重者按規(guī)定給予處罰。

(四)享受失業(yè)金資格審核程序

按失業(yè)職工登記情況，社保天津各區(qū)分中心將審核以下幾種情況；

1、用人單位和職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)情況；

2、檔案記載參加工作年限；

3、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限；

4、勞動(dòng)合同年限情況；

5、發(fā)工資時(shí)間。

自動(dòng)離職的職工不享受失業(yè)保險(xiǎn)金。

（五）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金程序

經(jīng)審核確定認(rèn)為可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金的職工，由本人每月按指定的時(shí)間持《就、失業(yè)證》、《身份證》、本人圖章按規(guī)定時(shí)間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金（活期存折），當(dāng)月不領(lǐng)取或由于個(gè)人原因未領(lǐng)，不予補(bǔ)發(fā)，連續(xù)三個(gè)月未領(lǐng)（含第三個(gè)月）者視為就業(yè)，不再發(fā)放。

（六）辦理跨區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金程序

對于檔案存放在天津各區(qū)人才交流中心保管的失業(yè)職工，由用人單位填寫《具備申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金資格人員備案花名冊》，持失業(yè)職工檔案經(jīng)社保天津各區(qū)分中心審核后，可到戶口所在地的區(qū)、縣辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。

（七）失業(yè)職工待遇標(biāo)準(zhǔn)

1、失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法：

以天津市最低工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，按比例發(fā)放；2003年支付標(biāo)準(zhǔn)是救濟(jì)期在1—12個(gè)月的為302元/人；就及其在13—24個(gè)月的為272元/人。

2、醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

失業(yè)職工在救濟(jì)期內(nèi)每月享受醫(yī)藥包干費(fèi)18.0元(現(xiàn)行)，隨失業(yè)保險(xiǎn)金一并發(fā)放，女職工在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間生育，按規(guī)定一次性發(fā)給五個(gè)月的救濟(jì)金為生育補(bǔ)助金。特殊病癥需住院治療要經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意在指定醫(yī)院就醫(yī)并按規(guī)定報(bào)銷。

（八）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的程序

按照規(guī)定，將根據(jù)參保人員的繳費(fèi)年限確定享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的期限，最低3個(gè)月，最高24個(gè)月。

七、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付

（一）住院前登記

（二）轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院登記

（三）社區(qū)家庭病床的登記

（四）門診特殊病的登記

（五）住院結(jié)算

（六）急診留觀轉(zhuǎn)住院前7天的報(bào)銷

（七）門診計(jì)劃生育手術(shù)的報(bào)銷

（八）門診特殊病的報(bào)銷

（九）門診大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助

（十）大額醫(yī)療救助審核結(jié)算辦法

（十一）公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助

八、社會(huì)保險(xiǎn)稽核檢查

按照規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期稽核繳費(fèi)單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財(cái)務(wù)狀況，確認(rèn)繳費(fèi)單位是否依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此被稽核的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕稽核，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。（2）辦理住房公積金繳存登記須附的相關(guān)證件：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，行政事業(yè)單位及其它機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的批文原件及復(fù)印件；

2、法人代碼證原件及復(fù)印件；

3、國稅稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件。

（3）本表一式四份，市公積金管理中心核定登記表后留存二份；單位送交指定的公積金辦理銀行一份，憑此表設(shè)立住房公積金的單位帳戶和職工個(gè)人帳戶；公積金帳戶建立后將每月交一份員工繳存住房公積金表及匯補(bǔ)表交附給公積金

辦理銀行。

（二）單位為新錄用或者新調(diào)入職工繳存住房公積金，辦理手續(xù)如下： 新的正式錄用職工或者新調(diào)入及調(diào)出職工在起用的三十日內(nèi)到受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立手續(xù)，并同時(shí)為已設(shè)立住房公積金個(gè)人帳戶的職工辦理帳戶轉(zhuǎn)移。

（三）核定住房公積金繳存比例如下： 按職工月均工資總額的16%計(jì)繳。（其中單位部分按8%計(jì)繳，職工個(gè)人部分按8%計(jì)繳。）

（四）繳存住房公積金的單位名稱、地址發(fā)生變更的，辦理手續(xù)如下：

單位名稱、地址發(fā)生變理的，原單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)到市房改委資金管理中心辦理變更登記，并持經(jīng)“市房改委資金管理中心”審核的《單位住房公積金繳存情況變更登記表》到受托銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）繳存住房公積金的單位撤銷、破產(chǎn)或者解散的，辦理手續(xù)如下：

單位撤銷、破產(chǎn)或者解散的應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi)持相關(guān)證明文件，由原單位或者清算組織到市房改委資金管理中心辦理注銷登記并自注銷登記辦理完畢之日起二十日內(nèi)持“市房改委資金管理中心”審核的《單位住房公積金帳戶注銷登記表》，到受托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者集中封存手續(xù)。

保險(xiǎn)比例：

養(yǎng)老 單位20%，個(gè)人8%

失業(yè) 單位2%，個(gè)人1%（農(nóng)民工不繳納）

工傷 單位0.5%、1%、1.5%（按照企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)）

生育 單位0.08%

醫(yī)療 單位10%，個(gè)人2%，另單位繳大額醫(yī)療5元/月