第一篇：在全盟首期新聞發言人培訓班上的講話

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這次全盟新聞發言人培訓班，是盟委、行署決定舉辦的一次非常重要的學習班。主要目的是，進一步推進和規范全盟政府系統新聞發布工作，正確引導輿論導向，加強政府與人民群眾的聯系和溝通，增強政府工作透明度，提高政府應對突發性事件和處理復雜局面的外宣能力，促進對外宣傳工作再上新臺階，這是全盟政治生活中的一項重大舉措。剛才，鄧書記結合我盟實際和自身學習體會，做了非常重要的講話，請大家認真學習，深刻領會。下面，按照培訓班安排，我就加強政府新聞發布工作談幾點體會，與大家共同探討。

一、統一思想，充分認識建立新聞發布制度的重要意義

新聞發言人源于西方國家，經過數年的發展，西方國家的新聞發布制度已經比較健全。我國從1983年開始設立政府新聞發言人，特別是加入WTO之后，將新聞發布制度作為一項政府規則和規范提了出來，各省級政府相繼實行了新聞發布制度。自治區黨委、政府對建立新聞發布制度和培訓新聞發言人工作十分重視，2004年11月在北京專門舉辦了內蒙古自治區首期新聞發言人培訓班。盟委、行署也高度重視此項工作，劉書記和榮盟長都作出過重要批示。按照兩位主要領導批示精神和上級有關部門要求，我盟在部分盟直部門進行了試點工作，收到了較好的效果。在此基礎上，盟委、行署決定從下半年開始在全盟推行新聞發布制度。

新聞發言人制度是各級政府通過新聞發言人向媒體和公眾介紹政府政策、通報行政和事件情況、闡明政府立場、回答媒體提問的新聞宣傳制度。全面建立以新聞發言人制度為核心的新聞發布制度，是創造良好輿論環境的一種有效方式，它不僅增加了政府與公眾、媒體之間溝通的渠道，使民眾有更多知情權和參與權，而且對于營造透明政府、陽光政府的良好形象，促進經濟社會發展和構建和諧社會都有著十分重要的意義。

（一）建立新聞發布制度，是執政為民，忠實踐行“三個代表”重要思想的需要

各級黨委、政府的各項工作必須貼近實際，貼近群眾，貼近生活，把群眾的呼聲作為第一信號。建立規范的政府新聞發布制度，采用以政府或政府部門為主渠道向社會提供新聞信息服務和主導解釋的方式，能夠較好地把握先機，掌握主動，引導輿論，進一步貼近群眾。政府的責任是為人民群眾謀利益。發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益是政府工作的出發點和歸宿。通過新聞發布工作把真實的信息、正確的理念和客觀事實傳遞、通報給群眾，讓他們全面了解政府的工作情況，滿足人民群眾的信息需求，這是我們堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，誠心誠意為人民群眾服務的根本要求。比如從市政建設情況看，由于拆遷、道路改擴建和地下管網建設，往往要影響到群眾的正常生活，群眾意見大。但如果在施

工之前就進行新聞發布，向社會公布了有關情況，做好宣傳解釋工作，就會贏得群眾的理解與支持。所以，開展與不開展新聞發布工作有著非常明顯的區別。同時，政府新聞發布工作還是團結群眾、凝聚人心、鼓舞干勁的重要途徑。當前，我盟正處于轉型的關鍵時期和發展的爬坡階段，廣大干部群眾從推進轉型、加快發展的初步成果中看到了錫盟的希望，增強了前進的信心，進一步感受到了黨和政府真心誠意帶領他們謀發展、求進步。謀發展、干事業、促轉型已成為全盟上下、各族各界的共同愿望和一致行動。這個關鍵時期，更需要我們積極爭取廣大群眾的理解、支持和幫助，調動好、保護好、發展好廣大人民群眾的積極性。通過新聞發布，把盟委、行署的決策部署、中心工作、相關政策以及在改革開放和兩個文明建設中取得的成就等及時發布出去，可以進一步統一全盟人民思想，凝聚全盟人民力量，干事創業，加快發展，為全盟改革開放和兩個文明建設奠定堅實的思想基礎。

（二）建立新聞發布制度，是擴大對外開放，提高錫盟知名度的需要

隨著全球經濟一體化進程加快，地區經濟發展越來越取決于開放的水平和投資環境的好壞，特別是象我們這樣經濟落后的邊疆少數民族地區，更需要把資源、政策、投資環境等情況及時向外界公布，吸引更多的客商來投資發展。我盟具有優越的區位優勢、豐富的資源優勢、優惠的政策優勢和強勁的后發優勢，近年來，盟委、行署立足實際，及時調整完善發展思路，合理擺布工作，使全盟工作格局、發展態勢發生了重大變化，經濟建設和各項社會事業得到較快發展。去年，大部分經濟指標的增速均高出自治區平均水平，初步跟上了自治區快速發展的步伐。這些優勢和亮點，需要我們大力宣傳，堅定投資者的信心。同時，隨著國家進入重化工時期，對能源和原材料的需求日益旺盛，特別是國家為緩解能源緊張的局面，采取了一系列措施，對我盟擁有豐富的礦產資源和良好的區位優勢來說，是一個難得的機遇。所以，非常有必要建立規范的政府新聞發布制度，使我盟的對外新聞發布工作盡快與國際慣例接軌，通過及時、有序的新聞發布，大力宣傳錫盟的投資環境和諸多優勢，為全盟的改革開放和經濟發展營造良好的輿論環境，擴大我盟的對外影響力和知名度。

（三）建立新聞發布制度，是推進政務公開，建設“陽光”政府的需要

從國際上看，政府新聞發布制度已經成為社會公眾全面了解經濟社會發展情況和政府立場的一個最權威、最常用、最有效、最快捷的渠道，也是展現政府誠信、務實、開放、負責形象，擴大對外開放的重要途徑。新聞發言人作為政府和部門的代言人，是政府和部門的喉舌，也是政府、部門與媒體、公眾信息溝通的橋梁，及時公開發布政務信息是各級政府應盡的責任和義務。在強調政務公開、以人為本和對民眾負責的今天，除了個別涉密事件外，政府及其職能部門都應該向公眾公布相關信息。比如國民經濟和社會發展規劃、城市規劃等都應該及時向社會公開，包括經濟運行和重大項目進展情況，都應該及時向社會公布。建立政府新聞發布制度，公開行政行為，以公開、規范的方式向新聞媒體通報本地、本部門的工作進展情況、階段性工作重點、制定的重要政策、采取的重大舉措、取得的成績以及存在的問題等，有利于把政府的行政行為置于人民群眾的監督下，做到公開、透明，接受社會監督，保障公民、法人和其他組織對行政管理事務的知情權，推進政府決策的科學化、民主化。

（四）建立新聞發布制度，是維護穩定，構建和諧社會的需要

隨著信息技術的迅猛發展，開放的社會已經在很大程度上改變了人們的生活方式和思維模式，但政府新聞發布制度作為一個地區政府的聲音，始終具有廣泛的影響力。通過設立新聞

發言人制度，以規范化、制度化的形式向社會公眾發布重要信息，有利于及時準確地把黨和政府的聲音傳遞給廣大人民群眾，讓人民群眾了解重要決策和重大事件的發生、發展情況，使人民群眾最大限度地擁有知情權、參與權和監督權，有利于提高廣大人民群眾對政府的信任度，有利于社會的穩定。如政府部門出臺的各項政策舉措，組織的重大活動，處理突發事件和重大事項、重要問題所持的立場、采取的措施等，通過新聞發言人及時向社會發布，一般都會得到群眾的理解和支持。相反，當一些政策出臺或一些事件發生時，如果政府東遮西掩，不敢公布于眾，其他非正常途徑的信息就可能先入為主，反而使公眾不能及時了解真實的情況，甚至引起一些不應有的動蕩。我們從近年來群眾上訪條件案件也可以體會到這一點，上訪群眾中，80－90%是因為對政策的不理解或事實真相的不公開。在今天新聞媒體多元化的時代，如何讓媒體準確報道政府權威的聲音，其中一種重要的方式就是建立規范的政府新聞發布制度，這對于提高政府公信力和構建和諧社會，都是非常必要的。

二、與時俱進，扎實推進新聞發布工作的規范化、制度化建設

我盟政府新聞發布工作剛剛起步，有許多工作需要在實踐中不斷完善，不斷規范。所以，我們要在起步之初，就應該引起高度重視，通過努力，逐步探索，不斷完善提高新聞發布工作的質量和水平。

（一）嚴格執行新聞發布會的規范和標準

新聞發布會的形式很簡單，但組織召開一場高質量的新聞發布會卻很不容易。需要按照新聞發布會的規范和標準，全力做好新聞發布事前、事中和事后的各方面工作，才能確保新聞發布會的效果。政府新聞發布一般分為四種類型，分別為常規性新聞發布、公告性新聞發布、專題性新聞發布、突發性事件新聞發布。在實際操作中，要根據需要發布的內容和主題，合理選擇發布新聞發布類型。比如各地和各相關部門每年末對一年來工作情況和取得的成就需要進行新聞發布，要選擇常規性新聞發布；比如專門就政府或有關部門出臺一些政策或采取一些措施需要向社會公布的，要選擇公告性新聞發布；比如有關部門專門就防災、抗旱等問題需要向社會公布時，要選擇專題性新聞發布；發生突發性事件或其他重大事件，需要及時向社會公布的，要選擇突發性事件新聞發布。根據新聞發布工作的特點，在具體新聞發布過程中要嚴格遵守以下原則：一是新聞性原則。要圍繞群眾關心、媒體感興趣的問題，加強對社會輿情的跟蹤分析，精心確定發布主題和發布內容，保證新聞發布的新聞性。二是時效性原則。政府應該在第一時間進行新聞發布，及時引導輿論，先入為主，保持政府部門是信息最權威發布者的地位。三是實事求是原則。不管發布什么信息，一定要實事求是，從實際出發，絕對不能估計，更不能闡述自己的觀點。四是口徑一致原則。政府新聞發布的口徑只能是一個，不管是政府領導、新聞發布者，還是其他代表政府部門言論的人，對外的口徑必須一致，絕不能向社會發布互相矛盾的信息。五是基本需要原則。政府發布的信息，不一定任何細節都發布，只要最簡明扼要地將基本情況和政府認為應該向公眾的內容講清楚即可。

（二）加快新聞發布工作的制度建設

實現政府新聞發布工作經常化、規范化、制度化，必須加快完善政府新聞發布制度，通過完善制度來規范新聞發布工作，進而提高新聞發布工作的質量。一要認真執行新聞發布申報審批制度。舉辦新聞發布會時，必須嚴格按照新聞發布會管理的相關規定，將新聞發布會的內容、范圍等相關材料報新聞辦公室審核通過后，按要求召開新聞發布會。二要建立定期新聞發布制度。行署新聞辦公室每季度末要采取專題發布、書面發布、新聞通風會等形式舉辦一次新聞發布會。各地、各部門也要就相關業務工作按要求，及時進行新聞發布。特別是每年

末，各旗縣市區和盟直主要部門都應該舉辦一次新聞發布會，對全年工作和取得的主要成績對外進行公布。三要嚴格新聞宣傳管理制度。各地、各部門只有新聞發言人才有權向新聞媒體發布新聞或接受新聞媒體采訪，其他人未經新聞發言人授權，都不得向新聞媒體發布新聞。凡違反宣傳紀律，出現雜音，引發社會矛盾，造成工作被動的，要追究有關人員責任。四要完善統籌協調機制。對突發事件和重大災害性事故的新聞發布，要由盟委宣傳部門和行署新聞辦組織協調，由負責處置事件的行署主管部門歸口管理，組織一套專門的班子，及時向盟委、行署請示報告后，按照要求向新聞媒體提供新聞信息。

（三）規范新聞媒體的報道工作

新聞發布工作離不開新聞媒體的支持。建立新聞發言人制度，有利于密切政府和部門與新聞媒體之間的關系。各地、各部門通過定期、不定期舉行新聞發布會，及時向新聞媒體提供新聞稿件和有價值的新聞線索，可以大大提高在新聞媒體的用稿量，擴大本地、本部門的影響。同時，新聞媒體要樹立良好的職業道德觀念，把握正確的輿論導向，敢于替老百姓說話，為群眾服務。新聞記者要不斷提高報道水平，在新聞發布會上，要善于和敢于提出群眾關心的問題，會后要選準切入點，選好新聞點，選準角度，從不同側面，形成立體型報道，把黨和政府的聲音送入千家萬戶。新聞報道要堅持實事求是，實實在在反映現實生活，既要發揚優良傳統，又要緊跟時代步伐，善于發現問題和提出問題，及時準確地反映社會輿情，為政

府部門提供有價值的新聞發布線索。

三、加強領導，全面開創新聞發布工作新局面

新聞發布工作是一種特殊形式的新聞宣傳，在當前形勢下，做好新聞發布工作，加快政務信息公開步伐已經成為當務之急。各地、各部門要高度重視新聞發布工作，切實加強組織領導，按照盟委、行署的統一部署，認真抓好落實工作。

（一）建立健全工作機制

新聞發布工作涉及面廣，是各地、各有關部門的一項重要工作。各地政府要切實負起抓總作用，指導督促各職能部門履行職責，在抓規范、抓制度、抓提高上下功夫。各地政府的主要領導要高度重視新聞發布工作，切實納入政府工作的重要議事日程，形成一整套完善的工作機制。對于涉及經濟與社會發展的重大方針、政策，特別是涉及社會穩定、災情、疫情等重

大新聞內容的發布，主要領導要嚴格把關，確保正確的輿論導向和原則立場。各地都要建立新聞辦公室，積極開展工作，凡是各旗縣市區和盟直部門的新聞發布活動，都要主動與行署的新聞發布活動相銜接，做到上下協調一致。根據工作需要，允許新聞發言人列席當地黨委、政府聯席會議，政府常務會議、全體會議及各類專業會議和相關大型活動，閱讀相關文件。要充分發揮新聞辦公室的組織協調作用。行署新聞辦公室要代表行署加強對各地、各部門的指導和管理，其他政府部門也要充分發揮職能作用，主動協調配合，以全局利益、整體利益為重，做到局部服從大局、部門服從整體，形成新聞發布工作整體合力。

（二）加大宣傳引導力度

思想認識能否到位，直接關系新聞發布工作成效。各地、各部門要把加強新聞發布工作作為轉變政府職能的重要途徑，廣泛開展宣傳教育，不斷提高全社會對新聞發布工作重要性的認識。各地、各部門主要領導和分管領導要統一思想，高度重視，進一步增強做好新聞發布工作的主動性。要認真總結各地、各部門新聞發布工作涌現出來的好經驗、好辦法，及時宣傳推廣，確保新聞發布工作取得實效。

（三）加強新聞發言人隊伍自身建設

新聞發言人是代表政府或部門向新聞媒體發布各類新聞信息的專門人員，面對的對象是學識淵博、業務精通、通曉法律政策、工于提問技巧的新聞記者。特別是隨著社會的發展，媒

體競爭的激烈，記者的層次和水平都在不斷提高。這就要求我們的新聞發言人既要熟知情況，又要了解公眾需求；在政治上要成熟，立場正確，敢于負責；在知識上要內知盟情，外知

區情、國情，與上級和盟委、行署的中心工作保持一致；在表達上要邏輯清晰，掌握新聞規律和新聞媒體基本業務要求，熟悉新聞發布基本規范，避免做外行人，說外行話。一方面，要加強新聞發言人的培訓工作，提高新聞發言人隊伍的工作水平。原創文秘材料，盡在網絡網絡.com網。目前，國家、自治區都非常重視新聞發言人培訓工作，我們剛剛建立新聞發布制度，更應該加大培訓力度。條件允許的情況下，我們要組織新聞發言人到先進地區學習考察，開闊視野，借鑒有益經驗，各地、各部門也要積極創造條件。另一方面，新聞發言人隊伍整體水平的提高，還有賴于新聞人自身的平時積累和刻苦鉆研。新聞發言人只有不斷加強政治理論和業務知識學習，切實打好理論路線根底、政策法律紀律根底、群眾觀點根底、知識根底和新聞業務根底，才能盡快提高新聞發布水平。只有博覽群書，涉獵各門學科，做全才、全能的新聞發言人，才能從容應對記者，使新聞發布言之有物，生動活潑，收到良好效果。

總之，新聞發布制度在我盟還是個新生事物，需要各地、各相關部門的共同努力。希望各地、各部門按照鄧書記的要求，充分認識新聞發布制度的重要性，把新聞發布工作作為政府工作的重要組成部分，擺在重要位置，切實加大工作力度，逐步規范新聞發布工作，開創我盟新聞發布工作新局面。

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第二篇：在全盟基層殘聯理事長培訓班上的總結講話

在全盟基層殘聯理事長培訓班上的總結講話

盟殘聯理事長 王永生（2012年3月14日）

各位領導、同志們：

這次全盟基層殘聯理事長培訓班的集中授課已經全部結束，下一步將進入實地學習考察階段。此次培訓班得到了盟委、行署領導的高度關懷和重視，盟委副書記杜學軍、副盟長劉劍夕親臨培訓班進行指導并作重要講話，更得到了北京市朝陽區委、政府的支持援助，特別是區殘聯的鼎力協助和精心安排，使我們這次培訓班辦得有質量、有特色，達到了預期目的，取得了圓滿成功。在此，我代表盟殘聯以及全體學員向給予此次培訓班大力支持、無私援助的北京市朝陽區殘聯和參與此次活動并提供熱情周到服務的全體同仁以及工作人員表示衷心的感謝！

此次培訓班是在全盟認真實施殘疾人事業“十二五”規劃，全力推進殘疾人“五項工程”，加快建立健全殘疾人社會保障體系和社會服務體系，這個新形勢下舉辦的一次重要培訓活動，是全面加強基層殘疾人工作為重點，以切實提高基層殘疾人工作組織服務能力為關鍵，集理論政策學習，業務知識講座，實踐經驗交流為一體的較大規模培訓班。這次培 訓班必將對我盟殘疾人事業的蓬勃發展起到重要的作用。參加培訓班的人員覆蓋全盟各旗縣市、鄉蘇木鎮街道辦事處，共有128人，規模之大，時機之好，是我盟殘疾人事業發展史上多年來所沒有的。下面，我就這次培訓班的總體情況做簡要總結。

一、培訓班的特點

一是領導重視，組織得力。舉辦這次全盟基層殘聯理事長培訓班是適應當前殘疾人事業發展，順利實施殘疾人事業“十二五”發展規劃的需要，進一步培養高素質的基層干部的重要舉措。盟委、行署對此次培訓工作非常重視，盟領導

親自到會并做了重要講話，對本次培訓班提出了具體的要求。為了給大家創造良好的學習環境，北京市朝陽區殘聯秉承無私支援、友好協作的高尚風范，給予了大力支持，投入了大量的精力和物力，從組織人員安排課程，安排參訓人員的吃、住等各方面都做了大量的協調工作，做到了精心安排，周密組織。

二是培訓內容系統，業務覆蓋面廣泛。雖然這次培訓時間短暫，但安排了豐富的教學內容。圍繞殘疾人事業“十二五”發展綱要，對當前殘疾人工作形勢進行了深入的分析，對殘疾人事業發展各項政策措施進行了精準的解讀，對殘疾人工作基本業務及社會化工作方法進行了系統的講座，對工作實踐進行了全面的總結提煉，講授內容層次高、視野寬。在教學方式上，堅持理論聯系實際的學風，做到由淺入深，確保了我們廣大學員對當前殘疾人工作形勢、任務和業務知識有較為全面的了解和掌握。

三是培訓重點突出，緊緊把握了時代脈搏。本次培訓，通過理論聯系實際，圍繞著殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，就如何理解、把握和落實涉及殘疾人的政策措施，特別是在殘疾人工作者的社會化工作方法等方面，提出了新的工作思路。對當前基層殘疾人工作的重點和今后工作的長遠目標，都進行了分析探索，使培訓的內容更有前瞻性和全面性。

四是嚴格管理，自覺性強。盟殘聯對此次培訓班做了精心的安排，做到在對參訓人員進行嚴格規范管理的同時，及時了解掌握學員們的各種情況，主動熱情地為學員們提供各種幫助。廣大學員也非常珍惜這次來之不易的學習機會，盡快進入學員角色，端正學習態度，自覺遵守培訓班的管理規定，自覺維護教學秩序。培訓期間，128名參訓學員到課率都在100%以上，個個學員出了滿勤，沒請一天假。

二、培訓班的收獲

此次培訓內容豐富，具有很強針對性和實際操作性，參加培訓的各位同志普遍感到收獲很大。概括起來主要有以下幾個方面：

一是進一步認清了形勢，增強了工作的責任感和使命感。充分認識到了殘疾人事業發展面臨的大好形勢；認識到了殘疾人事業發展對于建設小康社會、和諧社會的重大意義；明確了殘疾人事業發展的政策措施。同時對我盟殘疾人工作的形勢和今后的任務有了進一步的了解。使我們廣大殘疾人工作者增強了做好殘疾人工作的光榮使命和肩負的責任，更加堅定了我們做好殘疾人工作的信心和決心。

二是掌握了業務知識，提高了駕馭工作的能力。培訓班圍繞殘疾人“十二五”規劃綱要以及殘疾人“兩個體系”建設工作，從康復、就業扶貧、社會保障、基層組織建設進行了系統的講授，既有理論深度、又有很強的實踐指導意義；既有宏觀的政治理論、又有微觀的殘疾人工作具體業務，既有針對市、縣級殘聯的工作指導、又有針對鄉級殘聯做好殘疾人工作的做法，而且各位教員理論素養深厚、實踐經驗豐富，內容翔實，信息量大、知識面寬、系統性強，并用多媒體講授，使學員們感到很有新意，很受啟發，引人入勝，入腦入心。

三是拓寬了工作視野，促進了工作經驗的交流。本次培訓，進行了理論講座、經驗交流，下一步還將進行實地學習考察。通過集中培訓和實地考察學習，極大地擴大學習培訓的實際效果。業務講座中介紹了殘疾人工作的具體實踐和好的做法，有效促進了工作經驗的交流與工作情況的溝通，特別是一些工作中的創新，具有更強的輻射示范作用，拓寬了 工作視野，使我們能在更寬闊的領域審視我們的工作，能夠更好的為殘疾人服務。

四是加強了思想教育，增強了對殘疾人工作的熱愛。通過本次培訓，使我們清醒的認識到，作為一名殘疾人工作者要弘揚正氣，遵紀守法，清正廉潔，克己奉公，誠實謙虛，始終保持和發揚艱苦奮斗、勤儉創業的優良傳統，辦事公正、公平、透明，不循私情、不謀私利，并自覺接受來自各方面的監督。殘疾人工作者必須牢固樹立以殘疾人為本、全心全意為殘疾人服務的思想和意識，并貫穿于各項具體工作中，關心關愛殘疾人，以高尚的道德規范我們的工作行為。

三、提幾點要求

通過學習培訓，我們看到了自身存在的短板、弱項，特別是通過經驗交流，我們與先進地區相比存在著很大的差距。我們一方面要承認自己的差距，但更重要的是，我們要堅定信念，找準工作的突破點，迎頭趕上。這次為期三天的培訓班既是一次培訓、交流，也是一次練兵，更是一次提高促進。我們要以這次培訓班為新的契機，創新我們的工作理論和思路，完善工作機制和方法，推進全盟殘疾人工作再上新臺階。現提出如下要求：

一是提高認識，增強工作主動性。要深刻認識殘疾人事業發展的新形勢，明確殘疾人事業發展的任務和措施，要認真研究當前殘疾人工作出現的新情況、新變化，自覺地把思 想認識統一到上級的工作部署上來，統一到“十二五”發展規劃上來，積極適應形勢需要，增強工作的自覺性和主動性。

二是加強學習，提高培訓的實際效果。培訓班的時間雖然很短暫，但培訓內容豐富，新觀點、新思想、新方法都有很強的指導和啟發作用，這就需要大家回去以后要認真學習消化，反復思考，并結合我們各自的實際，提高這次學習的理論和業務成果，同時要把此次學習到的先進經驗融入到自己的工作當中。

三是注重實用，加快學習成果的轉化。學習的目的在于應用，要通過這次學習培訓，找出我們存在的不足和今后努力的方向，把學習掌握的知識、技能、經驗運用到工作實踐中。加強工作的研究探索，實現工作思路創新、工作機制創新、工作手段創新，要通過不斷的學習、思考、轉化，提高我們工作的前瞻性、科學性、實效性，從整體推進全盟殘疾人工作再上臺階。

四是強化思想建設，轉變工作作風。要加強理論政策修養，做到知行統一。理想信念的堅定原于理論上的清醒。我們要加強黨的理論政策學習理解，保持學習的經常化、制度化，增強貫徹落實的堅定性和自覺性。要不斷形勢教育，結合開展“三爭三創”活動，樹立良好隊伍形象和工作形象。要繼續強化服務意識、責任意識、創新意識，緊緊抓住殘疾人事業的發展機遇，樹立大膽實踐、真抓實干的工作作風，要深入實際，深入基層，認真搞好調查研究，全面掌握最基層情況，提供有價值信息。要密切聯系廣大殘疾人，了解殘疾人的需求，反映殘疾人的意愿，切實為殘疾人辦實事，解難題。要通過我們思想認識的提高，促進工作思路創新、工作機制完善、工作手段強化，進而改善為殘疾人的服務，為殘疾人事業發展提供強大思想保障。

最后，讓我們再一次向朝陽區委、政府和殘聯表示最真摯的感謝。我們也希望以這次培訓班為新的起點，加強兩地的聯系協作，增進友誼，擴大交流，共同為殘疾人事業發展貢獻力量。我們也誠懇邀請朝陽區的各級領導和同仁來興安盟指導工作，旅游觀光，休閑度假。

我們永遠歡迎你們！

第三篇：新聞發言人培訓班上的總結

第五、六期全省新聞發言人培訓班總結

為期5天的新聞發言人培訓結束了。五天來，大家集中精力，認真學習，順利完成了培訓課程，完成了預定任務，達到了預期目的。大家認為這次培訓既是一次學習提高的好機會，同時又是現場實戰演練的好機會，這期培訓班的舉辦，進一步提高了全省新聞發言人工作水平，強化應對公共危機和突發事件能力。

一、培訓班的基本特點

一是領導重視。省委宣傳部常務副部長王向明參加培訓班開班式，并作了講話。在講話中深刻分析了當前國際、國內形勢，對進一步做好新形勢下新聞發布工作,切實提高全省新聞發布工作水平提出了具體要求。體現了省委、省政府對新聞宣傳工作的高度重視和大力支持，進一步增強了我們做好工作的信心。同時，各州(地、市)，人民政府(行署)，省委、省政府各委辦廳局領導對這項工作高度重視，都派出了各地區、各部門負責新聞宣傳工作的同志參加這次培訓。這充分體現了各級領導對培訓班的高度重視。期間參加人學員嚴格遵守紀律，保證出勤，嚴格執行教學計劃和教學安排。

二是內容豐富。五天的學習中，有省委宣傳部領導到會講話，有蘭大新聞與傳播學院多名教授從危機傳播理論及案例分析、突發事件與新聞發布等方面的授課；還有省廣播電臺副臺長的專題 1 講座；近一天的模擬新聞發布會實戰演練和專家點評深受同志們好評和歡迎。大家普遍認為，這次培訓時間雖短，但內容豐富，層次很高，收獲很大,開闊了眼界，鼓舞了干勁，增強了做好新聞發布工作的信心。

三是形式多樣。學習期間，既有領導講話，又有專家報告，既有模擬演練，又有專家點評。五天的培訓，大家深感增長了知識，聯絡了感情，建立了聯系，促進了工作。學習中，無論是專職從事宣傳工作的同志，還是身兼數職的同志，都抱著虛心學習的態度和以對全省新聞宣傳工作的高度責任感和使命感，認真聽講，開動腦筋，積極參與。特別是同志們在課余時間對新形勢下如何做好新聞宣傳工作，進行了深入探討，提出了許多好的意見和建議。也正是這種好的學習風氣和學習方法，保證了培訓班的學習質量和效果，為進一步做好中央企業新聞宣傳工作奠定了一個好基礎。

二、培訓班的主要收獲

一是統一了思想，提高了認識。通過學習，同志們對進一步做好新聞宣傳工作的必要性、重要性和緊迫性有了更加深刻地認識和理解。大家一致認為，做好新聞發布工作,是宣傳省委、省政府重大決策、樹立政府良好形象的需要。通過新聞發布工作把政府的決策部署、政策措施、真實的信息、正確的理念和客觀事實傳遞通報給群眾,這是我們牢固樹立群眾觀點、統一公眾認識、誠 2 心誠意為人民服務的根本要求；做好新聞發布工作,是推進政務公開、建設“陽光政府”的需要。新聞發言人作為政府和部門的代言人,是政府和部門的喉舌,也是政府、部門與媒體、公眾信息溝通的橋梁,及時公開發布政務信息是各級政府應盡的責任和義務；做好新聞發布工作,是掌握正確輿論導向、促進社會和諧穩定的需要。

二是學習了新知識，提高了業務素養。培訓班上，各位專家、學者及新聞工作者的精彩講授，內容新鮮，重點突出，針對性強，給我們帶來了新知識、新觀點、新信息，也給我們提供了難得的學習提高機會。大家普遍認為，通過這次學習，不僅掌握了新知識，提高了業務素養，而且開闊了視野，拓展了工作思路。

三是增強了主動性，提高了應對能力。經過這次學習，同志們進一步了解了有關新聞發布的制度、規定及其規律、特點，掌握了新聞發布的基本知識、技能和技巧，從而樹立了信心，增強了工作的主動性、針對性和前瞻性。特別是通過參加模擬實戰訓練，將學到的知識和掌握的技能加以靈活運用，融會貫通，大家普遍感到效果很好，增強了新聞發布的應對能力和實戰能力，對今后工作的開展充滿了信心。

三、幾點體會

第一，要不斷提高新聞宣傳工作者和新聞發言人的政治意識。這是一條最基本也是最重要的原則。新聞工作的獨特作用和巨大 3 影響告訴我們，只有堅持政治家搞新聞宣傳，才能在思想上、政治上、行動上自覺地同以胡錦濤同志為核心的黨中央保持一致，自覺地維護中央的權威，保證中央政令暢通；才能自覺貫徹落實黨和國家的方針政策，使新聞宣傳真正成為幫助黨和政府以及企業做好工作的有力助手，成為組織動員中央企業廣大職工積極投身國企改革和發展的強大精神力量。廣大新聞宣傳工作者，一定要善于用政治家的眼光觀察形勢，分析問題，增強自己的政治敏銳性、政治辨別力，在事關政治方向、工作全局等重大問題上，把好關，把好度，確保大事面前不糊涂，關鍵時刻不動搖。

第二，要牢牢把握正確的輿論導向。就是要以“三個代表”重要思想為指導，堅持團結、穩定、鼓勁，堅持正確宣傳為主；堅持唱響主旋律，堅持打好主動仗。團結、穩定、鼓勁是大局，我們要心系大局，立足大局，從大局出發，在大局下行動。從新聞宣傳的導向、基調、內容及各個方面體現大局，服務大局。正面宣傳為主是主旋律。

第三，要正確對待新聞采訪，尤其是新聞批評。傳播學研究早已證明，對人們所關注的事件，信息發布越不充分，各種小道消息和無端猜測就越是會滿天飛。毫無疑問，我們工作中客觀上都還會存在這樣那樣的問題，這些問題有些是我們自身的原因，有些是我們不可抗拒的客觀原因，對于新聞媒體的監督，對于公眾向新聞媒體的投訴，我們要及時核準事實，找出原因，分清責 4 任，不是我們的原因要向媒體解釋清楚，是我們的原因要及時加以整改或提出整改意見，并向媒體反饋。當前我們有些企業領導和部門害怕與記者、與媒體打交道，對記者的正當采訪推三阻四，不愿意提供新聞線索甚至回避；對記者掌握的新聞事實不愿意主動核實或解釋，對媒體的負面報道視而不見或拒絕媒體的正確批評。這些做法往往會導致企業與新聞媒體、社會公眾之間的信息隔閡，造成社會的誤解，影響中央企業形象。

第四、要善于主動引導社會輿論。主動引導社會輿論，這方面的政治性、政策性、敏感性都很強，一定要把握好分寸、力度和角度。提倡什么，反對什么，都要很好把握。在主動接受新聞媒體采訪和監督的同時，要加大正面宣傳中央企業的力度。

第五、著力建立有效的快速反應機制。我們歡迎新聞媒體的監督。對公眾反映和投訴的問題要及時溝通，化解矛盾，盡量避免引起不良社會輿論。要及時掌握輿情，對新聞媒體曝光的人或單位要落實專人，核準事實，提出整改意見，盡快予以答復，盡量將負面影響降到最低程度，切不可蔑視或拒絕新聞媒體批評。對不符合事實的報道，要迅速澄清事實，挽回影響，使新聞宣傳“幫忙不添亂”。

第六、提高信息調研工作的水平，做好信息報送工作。要建立健全信息反饋機制，要注重做好職工思想動態的調研分析，尤其是重大改革政策或措施出臺、遇有重大事件、重大活動時，應 5 及時做好調研并將情況及時報送有關黨政領導。新聞宣傳部門必須做到信息渠道暢通，發生重要緊急情況，要及時匯報和反映，以使我們在工作中掌握主動。

第四篇：在集團公司首期青崗骨干培訓班上的講話

在集團公司首期青崗骨干(分崗長)輪訓班結業典禮上的講話同志們：由集團公司團委舉辦的礦區首期青崗骨干(分崗長)輪訓班，經過大家的共同努力，圓滿完成了各項培訓任務，今天就要結束了。我和張總很高興參加這次結業典禮。剛才，公司團委表彰了青崗工作論壇獲獎論文，頒發了資格培訓上崗證書。特別是開展的青年安全活動典型方案(推廣)發布活動組織得很好，是青年抓安全實踐的總結，是虛功實做的具體表現。內容很實際，形式很新穎，特點很鮮明，效果很突出。很有借鑒作用，很有推廣價值。在此，我代表集團公司黨委、集團公司向培訓班的成功舉辦和同志們取得的優異成績表示衷心祝賀！下面，我講三個方面的問題。

一、對這次培訓班的基本評價這次青崗骨干輪訓班是公司團委適應形勢任務要求，服務安全工作中心任務而采取的一項重要措施。對于這次培訓班，集團公司黨委、行政非常重視，多次聽取團委籌備情況匯報。公司黨委還批轉了公司團委的報告，就重視加強基層青崗隊伍培訓和管理，協調配合公司團委辦好這次培訓班，對各單位提出了要求。在集團公司安監局的具體指導、技工學校及有關部門的大力支持下，在礦區各級團組織的精心組織下，這次輪訓班收到了明顯的效果，達到了預期目標。首先，通過這次培訓班達到了為礦區安全生產培訓新生骨干的目的。廣大青年是生產一線的中堅力量。青崗員作為這支骨干隊伍中的優秀代表，分布在生產一線各個崗點，在現場中既是戰斗員又是監督員，既承擔著各自的生產任務又肩負著技術指導、隱患排查、監督提醒的重要職責。如果大家把所學知識應用到工作和實踐，真正能夠在現場做到工作到位、職責到位，那么我們的安全生產就多了一份保障。公司團委舉辦這次以青崗骨干人員為主體的輪訓班，必將對全公司安全工作產生積極影響。二是達到了提高工作能力和業務素質的目的。同志們多數來自生產一線，真正能坐下來系統學習安全生產、安全管理知識的機會并不多。為了增強這次培訓工作的針對性和實效性，提高培訓質量，集團公司安監局、技工學校和公司團委的有關同志多次研究培訓內容，精心組織授課材料，目的就是讓大家能夠充分利用這次短暫的時間，學有所得、學有所成、學以致用。通過培訓情況來看，廣大學員較好地學習了煤礦法律法規和安全生產應知應會知識，初步掌握了安全管理、安全監督的一些基礎知識，進一步提高了現場發現問題、分析問題、解決問題的方式方法和實際工作能力。三是達到了學習理論、思考問題、推動工作的目的。培訓班期間，同志們按照“真學、真懂、真信、真用”的要求，在認真學習理論知識的同時，還結合各自的實際工作，著眼于對實際問題的理性思考和總結，著眼于新的實踐和新的發展，從查找薄弱環節和研討應對措施入手，舉辦了青崗工作論壇，實現了理論武裝、指導實踐、推動工作的有機結合。四是達到了相互學習、相互交流的目的。這次培訓班，不僅重視了業務知識的灌輸，而且更加注重了工作經驗的學習交流。尤其是組織開展的青年安全活動典型方案推廣發布活動，既增強了單位與單位之間工作的交流，也推廣了各單位工作的好經驗、好做法，較好地實現了相互學習、相互交流，相互啟發、共同發展的目的。同時，通過幾天的共同學習與生活，也使學員們之間加深了感情，增進了友誼，為今后更好地加強工作交流與聯系打下了良好的基礎。

二、充分認清當前安全生產形勢大家都知道，當前，全國煤炭行業的安全形勢非常嚴峻。近段時間以來，全國連續發生了幾起大的煤礦事故，損失慘重。黨中央、國務院對此高度重視。胡總書記多次對煤礦安全工作作出重要批示，溫家寶總理主持召開國務院會議專門研究煤礦安全問題，原國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，專設了國家煤礦安全生產監督管理局?？梢哉f，從國家到地方對煤礦安全工作空前重視。從當前礦區的安全狀況看，總體不錯。但存在的隱患也不少，特別是有些同志自主保安、相互保安意識仍然較差。同時，職工隊伍結構比較復雜,層次參次不齊。應該說，礦區安全工作的形勢還非常嚴峻，任務還非常艱巨。在這樣的形勢下，我們煤炭企業，特別是作為煤礦安全生產新生骨干力量的廣大青年崗員，同志們又當如何做好本職工作呢？這一問題值得在座的各位深思。集團公司新領導班子成立以來，黨政主要領導高度重視安全生產工作。特別是從集團公司到各基層單位，都始終把安全工作作為基礎性和前提性工作，進一步加大了管理監督力度。廣大青年崗員在現場既是戰斗員又是監督員。我認為，大家在干好自身工作、確保自身安全的基礎上，應該真正擔負起組織賦予的職責，行使好監督權力，切實在現場安全生產中起到安全骨干力量的作用。

三、對下一步工作的要求青崗工作是集團公司安全管理工作的重要組成部分，是共青團組織直接參與安全管理的重要抓手和主要載體。青崗組織在安全生產中的優勢和作用發揮的如何，取決于這支隊伍的整體素質。建設一支高素質的青崗員隊伍，對于加強和改進青崗工作，非常關鍵，至關重要。關于礦區青崗工作抓什么，怎么抓，在前不久召開的集團公司青年安全工作會議上，我和張總都講了具體意見，提出了工作要求。這里，結合這次培訓班，重點就青崗隊伍建設問題提幾點要求。第一、要強化敬業意識，責任意識，真正解決“愿干”的問題。這是搞好青崗工作的前提。不愿干，就談不上干好。責任意識非常重要，沒有責任的事業就是沒有希望的事業。責任心是一個人的道德、良知、勇氣的結合，體現了一個人的道德水準和精神境界。作為一個人，無論是作為一個領導，還是作為一個青崗員，核心的責任，是為職工群眾服務，為人民服務。作為最基本的責任，就是履行職責，在自己的崗位上，有所作為。如果沒有這個最基本的責任，那這個事業就是沒有希望的事業，就談不上一個人的道德、良知和勇氣，談不上一個人的道德水準和精神境界。從當前全公司青崗隊伍的整體情況看，廣大崗員工作熱情高，整體素質高，奉獻意識和責任意識都比較強，現場作用發揮也比較好，得到了各方面的認可。這是主流，是主要方面，是應當充分肯定的。但是也確實存在少數崗員崗位意識和責任心不強，不熱愛、不愿意干這項工作，認為多一事不如少一事，多干活沒報酬，還得罪人。表現在工作上就是對身邊發生的違章違紀行為熟視無睹。有的明知不對但“事不關己、高高掛起”；有的看慣了、干慣了、習慣了感到無所謂。這些現象都是缺乏敬業愛崗意識的表現，都是缺乏責任心的表現。敬業愛崗是一個人干好工作的基礎和前提。只有熱愛工作，想干，愿干，才能干好工作。只有具備干好工作的良好愿望，才能有事業心、使命感，才能集中精力，考慮工作，干好工作。否則，不熱愛這項工作，不愿干，不想干，就會應付、湊付、對付，就不會用心、用力去盡職盡責，這樣即使你的職稱、學歷、業務水平再高，也不會把工作干好，想出點成績更是不可能的?？陀^上講，廣大崗員都是兼職的，可以說從事著本職工作之外的一項額外工作。能不能干好這項工作，除了具備必要的業務素質之外，更重要的就是要看大家是否熱愛這項工作，愿意不愿意從事這項工作，愿意不愿意干額外的工作。也就是說，有沒有一種高漲的工作熱情和正確的工作態度。強化敬業意識，要進一步提高對從事青崗工作重要性的認識。特別是要深刻認識到，青崗工作擔負著維護礦區安全生產的重要職責，是維系礦區安全生產的重要力量。這既是一個非常重要的崗位，也是一份光榮而神圣的職責，更是一個大有作為的舞臺。這可以說，是各級組織為大家提供的一個舞臺。提供這個舞臺的目的，一個是為了工作，另一個是為了讓大家表演。大家的表演能不能讓領導、讓職工群眾喝彩，哪就得看你的表現，就得看你的行動，就得看你的本事。一個人的成長和進步是多方面的，最重要的就是要有能力，光有這個還不行，還要有機遇，天時、地利、人和缺一不可。做青崗工作，我認為就是個機遇。大家在干好本職工作的同時，組織上安排兼職做崗員的工作，這是組織對一個同志能力的肯定，也是極大的信任，更是一個鍛煉提高、展示能力的機遇和舞臺。大家一定要珍惜這個崗位，熱愛這個崗位，以更加飽滿的熱情投入到工作中去。在這個舞臺上，在這項工作中，接受鍛煉，經受考驗，有所作為。這既有助于每個同志的成才，也是很好的一個機遇。強化敬業意識，要進一步增強責任心。有了責任心，才會有敬業精神、奉獻精神，才會積極主動地開展工作。有了責任心，才會增強事業心，全心全意地干工作。實踐證明，對工作負責任到什么程度，工作就能做到什么程度，事業就會成就到什么程度。廣大青崗員要時刻銘記自己是一名崗員，時刻牢記自己肩負著組織的重托、同志們的信任，時刻保持做好青崗工作的責任感和使命感。第二、要提高工作能力，真正解決“會干”的問題。這是青崗工作的重要保證。想干不會干，就干不到點子上，有勁使不上，也就無法干好。干好工作，有良好的愿望是基礎、是前提，還要必須做到會干，也就是要具備干好工作的本領和能力。解決“會干”的問題，一是要善于學習。學習是一個人提高素質、增長才干的重要途徑。一個人能力素質的提高，一靠學習，二靠實踐。學習很重要，實踐也很重要。要搞好學習，勇于實踐，就得要用心、用力去學習，只有這樣，才能提高我們的業務水平，才能長知識，增才干。特別是作為一名合格的青年崗員，要具有高于一般青工的安全技術素質，具有較為豐富的現場實踐經驗，能夠處理別人處理不了的隱患，解決別人解決不了的問題，具備在現場指導他人、監督他人的能力。要實現以上目的，必須做到不斷學習。在學習的內容上，一方面要注重學習安全生產管理知識，不斷提高現場分析安全隱患、識別安全隱患、處理安全隱患的工作能力。另一方面要注重學習青崗工作的業務，學習青崗活動的開展方法，不斷增強工作的針對性和實效性。二是要善于抓重點。工作善于抓重點，既是一個很重要的工作思路，更是一個很重要的工作方法。具體地講，就是要善于從錯綜復雜的工作中、善于從政治的高度、從全局的高度來認識、分析和把握重點工作和工作的重點方面。更進一步說，要增強工作的敏銳性、主動性和超前性，時時處處做有心人，勤觀察、多思考，對有些工作，別人想不到的你要想到，別人意識不到的你要意識到。大家要有這個悟性，要當有心人。俗話講，干什么說什么，干青崗工作，就要研究怎樣來發現隱患,來解決隱患，來監督別人，來保護自己。大家要有這個意識，只有這樣，才能不斷的提高。共青團要充分體現生力軍、突擊隊的作用，就是要在各個方面尤其是在安全工作上做到率先而動，反應敏捷、行動迅速。三是要善于總結。善于總結的人，才能不斷進步。不善于總結，干過去就算了，永遠也提高不了。工作干過去了，我們再回過頭來，進行理性思考，成功的經驗是什么，該接受的教訓是什么，今后怎么做才對，怎么才能少走彎路，這樣才能提高。不然的話，干過去就算了，今天可能不出事，明天可能要出事。今天出了事，明天可能還要出事，還是提高不了，更談不上對事物的規律性把握。任何事物都是有規律的，這些規律是怎么形成的，就是要靠總結。只有上升到理性，用理論來指導實踐，才能取得工作的不斷發展。所以善于總結很重要。四是要善于抓落實。在座的都是青崗工作的骨干，既是青崗工作任務的具體執行者，也是青崗工作的組織者。會不會抓落實、落實得好不好，是檢驗一名管理者能力素質高低的重要標準。對上級提出的每一項工作任務，怎樣去落實，要有自己的思路，要有自己的計劃。每一項工作怎么抓，怎么入手，先抓什么，后抓什么，應該解決什么問題，應該達到一個什么目的，都必須統籌考慮，做到心中有數。對看準了的事，對領導交辦的事情，要一項一項抓落實，創造性地抓落實，這樣，既能防止形式主義，防止空對空，又能提高實際工作能力。對以上問題，大家一定要引起足夠重視，并在工作中積極加以實踐。第三、要大膽履行職責，真正解決“敢干”的問題。這是搞好青崗工作的關鍵。光想干，也會干，但不敢干，就會成為擺設，也不會搞好工作。特別是抓安全，這是得罪人的工作，不光自己要正，自己要搞好，而且要監督別人，管住別人。我們有沒有敢干的氣魄和勇氣，很關鍵。作為一名青年崗員，工作是否到位，是否稱職，最終都要體現在能否在現場上大膽履行職責，敢抓敢管，充分發揮應有的作用上。在實際工作中，個別同志總認為自己在現場沒有指揮權、沒有考核權、沒有管理權，只是一名普通的青工，對現場的安全隱患、對身邊的違章現象、違章行為，感到不好管、沒法管、不敢管。還有的崗員好人主義嚴重，怕得罪人，不敢履行職責。這些認識和現象都是不正確的，處理不好，也會影響青崗隊伍的整體形象。廣大崗員要在現場敢于負責、敢于管理，切實解決“敢干”的問題，首先，要端正思想認識、消除思想顧慮。大家應當認識到，集團公司以正式文件下發的《青崗工作條例》，賦予了廣大崗員非常明確的權利，這些權利，可以不受區域和地點的限制，在任何采掘頭面、對任何人都可以行使。這既是廣大崗員在現場抓安全的“尚方寶劍”，也是廣大崗員應盡的職責。因此，廣大崗員都要本著對組織、對同志高度負責的精神，以“我是一名崗員，我要對本班的安全負責”的態度，按照“身邊無違章、周圍無事故、崗位無隱患”的工作要求，放手大膽地在現場履行義務，行使權利。其次，要克服好人主義思想，敢于動真碰硬。在這方面，廣大崗員要學習安監員那種鐵面無私抓安全的精神，向安監員看齊，自覺以一名安監員的標準來嚴格要求自己、規范自己的行為，切實做到哪里有不安全問題，哪里就有崗員；崗員出現在哪里，職責就落實到哪里，作用就發揮到哪里，安全就保證到哪里，以自己的實際行動來樹立和維護崗員的良好形象。在這里還需要強調的是，各單位黨委、行政特別是團組織和青崗組織要努力營造崗員敢于履行職責的氛圍和環境。要突出加強對青崗組織、青崗員權利和義務的宣傳工作力度，使廣大崗員都充分明確手中的權利，使方方面面都支持崗員行使權力，從而為崗員大膽履行職責，更好地發揮作用創造一個良好的工作和輿論環境。同志們，集團公司黨委、集團公司對各級青崗組織和廣大崗員寄予厚望，希望你們在今后的工作中進一步發揚成績，再接再厲，扎實工作，奮力拼搏，以更大的作為，更大的成績，在推進全公司安全工作穩定發展中做出更大的貢獻。

第五篇：在全盟衛生工作會議講話

文章標題：在全盟衛生工作會議講話

同志們：

盟委擴大會議剛剛閉幕，盟行署即決定召開這次全盟衛生工作會議，這不僅對及早安排落實衛生目標責任和各項工作具有重要的意義，更是深入貫徹盟委擴大會議精神的具體體現。下面，我講幾點意見。

一、對過去一年工作的簡要評價

剛才宋智福同志所作的工作報告，我完全

同意。****年是我盟發展史上非同尋常的一年，在遭受百年不遇特大旱災的情況下，經濟社會穩步發展。過去的一年中，全盟衛生系統在盟委、行署的正確領導下，踐行“三個代表”重要思想，全面落實衛生工作各項目標，大力推進衛生事業并取得了長足的發展。

（一）整體服務水平有新提高。全盟各級衛生服務機構，從改革內部機制入手，內練精神，外樹形象，開展了創優服務活動。堅持以人為本的原則，加強隊伍建設強化學習，提高人員素質，注重工作效率，全面提升服務質量，社會反響良好，整體服務水平上了一個新臺階。

（二）基礎工作實現了較大突破。進一步加大了農村牧區衛生工作力度。積極籌措資金，改善了一批基層衛生院建設，有三分之一的衛生院建設達到了一般衛生院標準。同時，嘗試鄉鎮衛生院內部運行機制改革，使部分鄉鎮衛生院的活力得到了增強。

（三）各項體系建設進一步完善。一是進一步完善了公共衛生信息網絡體系建設。基本建成了覆蓋城鄉、縱橫貫通的公共衛生信息網絡。推行疫情信息報告和責任追究制，初步建立了統一、高效、快速、準確的疫情報告系統。二是進一步完善了疾病預防控制和醫療救治體系，充分發揮了其疾病預防與控制、疫情收集與報告、監測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務等主要職能。三是進一步完善了衛生執法監督體系，保證了群眾食品、藥品和醫療安全。

（四）衛生改革不斷深化。一是深化了衛生服務管理體制改革。衛生行政部門對醫療服務行業的管理基本實現了“四個轉變”，即：由微觀管理向宏觀管理轉變，由直接管理向間接管理轉變，由部門管理向行業管理轉變，由單一的衛生部門管理向各部門密切配合全社會共同管理轉變。培育和發展了醫療服務中介組織，充分發揮各類協會、學會的職能作用，實現了管辦分離和政事分離，營造和規范醫療服務領域有序、平等的競爭環境。二是深化了醫療機構產權制度改革。各地加大了公共衛生設施建設力度。把衛生投入向公共衛生和農村牧區衛生傾斜，初步形成了政府、社會共同發展衛生事業的新局面。推進了公立醫院建立法人制度和法人治理結構的改革。進一步健全監督體制，規范分配制度。增強了發展后勁。三是深化了醫療機構內部運行機制改革。圍繞“以病人為中心”的服務理念，進一步加大了醫療機構內部運行機制改革，各地醫療機構進一步建立和完善了醫療機構內部的激勵競爭機制與監督約束機制，充分調動了廣大醫護人員的積極性。建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。四是深化了藥品集中招標采購制度改革。按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，進一步增強了藥品集中招標采購工作的透明度，主動接受社會各屆、人民群眾的輿論和監督，建立起政府有關部門各司其職、齊抓共管的聯合監督機制。

（五）新型農村牧區合作醫療試點啟動順利。以科右中旗為試點的新型農村牧區合作醫療試點順利啟動，各項基礎工作扎實有效，整體工作穩步有序發展。

（六）各級領導重視程序明顯提高。各地黨委、政府及各級領導能夠識大體、顧大局，樹立科學發展觀，將衛生事業納入本地經濟社會總體發展戰略中，在人力、物力、財力上給予支持，促進了衛生事業的不斷發展。

二、充分認清當前形勢，進一步增強加快衛生事業發展的責任意識

當前，我盟的經濟社會發展形勢喜人。經濟發展繼續保持快速健康增長態勢，經濟總量和財政收入規模實現了新突破，****年，全盟地區生產總值首次突破百億元，達到100.45億元，增長13.4，提前一年完成“十五”計劃。財政收入實現9.08億元，增長25.6。在這種大好形勢之下，盟委、行署，各地黨委、政府認真貫徹落實科學發展觀，高度重視社會事業發展，衛生事業也有了新的較大的發展。為維護廣大人民群眾的健康和推動我盟經濟社會協調全面發展做出了積極的貢獻。

形勢雖然大好，但我們也要清醒地意識到，衛生事業發展仍存在許多問題，就我盟實際而言，其表現在“三大矛盾”與“三大差距”?！叭竺堋奔矗阂皇请S著人民生活水平逐步提高，衛生工作被賦予新的內涵。****年，我盟城鎮居民人均可支配收入達到6466元，增長10.8；農牧民人均純收入達到2040元，增長9.4。隨著城鄉居民收入的穩步提高，居民的消費結構、消費觀念以及健康理念都發生了很大變化，家庭消費中服務性支出的比重不斷提高，城鄉居民醫藥衛生支出比例不斷提高，呈現出醫療需求多層次、多樣化的特點，但我們的醫療衛生服

務，未能及時適應這種變化，服務領域不寬，綜合服務能力不強，形成了衛生事業發展與人民群眾健康需求的矛盾。二是隨著我盟城鎮化、工業化、產業化的不斷推進，農村人口大量涌向城鎮，第二、三產業的從業人員大幅度增加，對現行衛生管理政策和服務模式形成了沖擊。另外，我盟大力發展民營經濟，也使非公就業人員大量增加，而我們的醫療保障制度還沒有覆蓋這部

分人群，造成現行衛生管理政策與新形勢不相適應的矛盾。三是全盟各地鄉鎮衛生基礎設施建設亟待加強，發展的需求與有限的財力投入形成矛盾。“三大差距”即：一是城鄉差距較大。全盟約85的衛生資源集中的城市，農村牧區僅占5。二是區域差距較大。經濟發展水平不同的地區，衛生資源占有量、財政補助水平的差異均較大。三是醫療與預防保健之間差距較大。全盟醫療機構凈資產2億元，預防保健機構資產0.3億元，全盟財政用于衛生事業投入率0.06億元左右，其中預防保健僅點18。這些差距，影響了衛生公平的實現，使相關一部分人群的衛生保健需求得不到保障?？s小城鄉之間、地區之間、不同收入人群之間醫療衛生服務的差距，實現衛生公平，成為亟待解決的重大問題。

因此，做好當前衛生工作任重而道遠，這不僅關系到人民群眾的身心健康，更關系到是否實現小康社會及如何構建社會主義和諧社會的問題，我們一定要認清形勢，統一思想，搶抓機遇，加快全盟衛生事業發展。

三、堅持科學發展觀，努力開創全盟衛生事業新局面

醫療衛生事業直接關系到人民群眾的健康，是全社會高度關注的熱點問題之一，也是當前和今后政府工作的重要職能之一（常盟長在盟委擴大會議上強調，隨著政府職能的轉變，社會事業將成為政府的主要工作，必須認真研究）。切實做好衛生工作，是全面建設小康社會的一項重要任務，是貫徹以人為本、維護廣大人民群眾根本利益，實現人的全面發展的必然要求，也是廣大人民群眾對黨和政府的迫切需求。做好此項工作，更是保持共產黨員先進性的重要體現。****年全盟衛生工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，緊緊圍繞盟委、行署總體戰略部署，以服務為中心、以農村為重點、以改革為契機、以預防為核心、以人才為關鍵、以組織為保障，全面開創衛生事業新局面，為早日實現小康社會創造良好的社會環境。圍繞這一指導思想，具體工作做到以下幾點：

（一）以服務為中心，進一步搞好公共衛生體系建設

公共衛生體系建設是衛生工作的重要內容，要采取有效措施，不斷加強質量控制體系建設，逐步形成宏觀管理和微觀控制相結合的管理系統。衛生行政部門要建立醫療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫療質量控制網絡，使醫療機構認真執行診療制度和操作規范。各地要加強醫療質量、醫療安全的監督檢查體系建設，選擇部分醫療單位定期公布醫療質量、醫療安全、醫療費用等方面的信息，自覺接受社會監督。要進一步完善急診急救制度，依法加強對采供血機構的管理，保障臨床用血安全。全盟衛生系統要堅持以人為本的原則，以優質服務為中心，積極創造條件為廣大人民群眾提供最優質的服務。要積極開展創建一流醫院的有關活動，制定服務標準，創新服務內容，營造良好氛圍，切實為廣大群眾提供優質高效的醫療服務。

（二）以農村牧區為重點，大力改善基層醫療衛生條件

農村牧區的衛生工作關系到我盟的“三農”問題，要切實把衛生工作的重點放在農村牧區，減輕農牧民的醫療負擔，徹底解決農牧民群眾的醫療保健問題，保障農牧民健康，為推動農村牧區發展服務。要以更加積極的態度，更加務實的作用，采取更加有效的措施，有計劃、分步驟解決農村牧區衛生工作的實際問題。要從政策制度、工作部署、工作方式和人員組織等方面，切實把衛生工作的重點放到農村牧區去，狠抓各項措施的落實，逐步改變農村牧區衛生事業嚴重滯后的局面。一是要辦大辦強旗縣人民醫院，提高“龍頭醫院”的綜合服務能力，帶動城鄉一體化發展，形成旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村醫療衛生機構一體化的格局。二是要轉變蘇木鄉鎮院的辦院模式，打破行政界限，以合理確定服務半徑為原則，科學規劃重點衛生院；以適應收縮、集中建設、重點投入為原則，突出抓好基礎設施建設和人才開發工作。通過研究服務人群和服務半徑，科學論證，抓好重點中心衛生的建設。擴大中心衛生院的覆蓋范圍，將其辦成醫療防保型衛生院，增強綜合服務能力。一般衛生院要優先保證公共衛生任務的落實，自主發展醫療服務。三是要認真抓好科右中旗新型農村牧區合作醫療試點工作，進一步健全制度，加強管理，總結經驗，不斷完善，鞏固成果，積極探索長效籌資機制、長期工作機構和城鄉一體化管理辦法。四是要深入開展城市衛生支農工作，繼續實話衛生扶貧解困政策，切實幫助農村牧區醫療機構解決設備不足、人才匱乏、技術力量薄弱等問題，提高技術服務水平。

（三）以改革為契機，不斷推進城鎮醫療衛生發展

繼續推進城鎮醫療衛生體制改革，要采取政府引導，整合資源，多元投入，建立健全醫療服務體系等措施，為群眾提供方便、優質、價格合理的基本醫療服務；要在遵循醫療機構內在發展規律基礎上，科學發揮政府和市場的作用，合理設置醫療機構，營造平等、有序的競爭環境；實事求是，因地制宜，統籌規劃，合理布局，完善試點，循序漸進，從政策措施、運行機制和監管方式入手，探索建立投資多元化、服務多樣化、資源配置合理化、管理規范化的現代醫療服務體系。各地政府必須按照完善社會主義市場經濟體制的要求，積極轉變職能，依法管理衛生事業，改變完全由政府統攬衛生發展的傳統作法。要根據國家的法律法規制定和實話發展規劃，制定市場冷入標準，監管醫療市場，要制定優惠政策，打破行業壟斷，放開醫療市場，引導其它資本以多種形式進入醫療市場。

（四）以預防為核心，進一步加強傳染病和地方病防治工作

重在傳染病、地方病的防治工作始終是衛生工作的重點之一。堅持預防為主，是我們衛生工作的基本方針。各地必須把重大傳染病、地方病的防治工和擺在突出位置，特別要專門研究傳染病的防治問題，制定方案，綜合治理。要重點抓好健康教育和預防知識宣傳，特別是在農村牧區，要加大傳染性疾病防治的宣傳教育力度，加強對流動人口、高危人群的弱勢人群的宣傳、擴大工作覆蓋面。要做好計劃免疫工作，加強疫情監測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施，防止傳染病流行。要堅決國家和自治區制定的一系列防治政策措施，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因工作不到位而發生問題。要繼續搞好愛國衛生運動，推進農村牧區改水改廁工作，改善農牧民生活環境，減少疾病發生。

（五）以人才為關鍵，大力發展中蒙醫藥事業

人才是衛生事業發展的根本，用好現有人才、培養后備人才和引進緊缺人才是衛生人才開發并重的三個環節。要樹立科學的人才觀，堅決破除唯學歷、唯職稱、唯獎歷的選人用人觀念，確立唯業績、唯能力、人人皆可成才的新觀念，把醫德、能力和業績作為衡量人才的主要標準，創建優秀人才快速成長的良好機制。要采取多種形式的培養和引進手段，強化管理型人才和高層次學術技術人才開發。繼續堅持中蒙西醫并重的方針，認真貫徹自治區出臺的有關條例，突出抓好中蒙醫基礎設施和業務能力建設，要善于培養和發現中蒙醫人才，并注重其才能的發揮。要合理配置資源，完善中蒙醫藥服務體系，各地除重點辦好一所綜合醫院外，要辦好一所中醫院或蒙醫院。要進一步擴大交流與合作，大力引進先進的科學技術和理代化手段，強化專業技術人才培養，制定優惠政策，不斷推進中蒙醫藥的發展和創新。要充分調動高校、企業和醫院積極性，發揮整體優勢，分工協作，加強蒙醫藥基礎理論和臨床應用研究，加快產業化經營步伐，打造民族醫藥品牌，開拓國內外市場。

（六）以組織為保障，努力營造衛生事業發展的良好環境

一是要加強對衛生事業的組織領導。各地黨委、政府要進一步提高認識，統一思想，加強對衛生事業的領導，要將衛生工作納入當地經濟社會發展戰略，強化衛生事業的組織保障。衛生事業是全社會的事業，各有關部門要密切聯系，加強配合，共同推進衛生事業發展。二是加大資金投入力度。各級政府要克服困難，千方百計籌措資金，切實履行職責，不斷增加衛生投入。同時，要加大督查力度，積極協調有關部門落實衛生經濟政策，實地檢查衛生建設基礎上和其他各項工作的落實情況，在建設基礎上管理上，嚴格執行內發改社字［****］337號文件。今年是加強公共衛生體系建設的關鍵一年，要切實發揮公共財政職能，重點支持衛生建設，保證公共衛生機構的正常運營，特別要按照政府增加的衛生事業費主要用于發展農村衛生的要求，大力改善農牧民的基本醫療和預防保健條件。三是加強監督執法，強化行業自律。要建立完善與全面建設小康社會相適應的衛生法制與監督體制，切實維護人民群眾的健康權益。要按照依法行政、政事分開、綜合管理和精簡、統一、效能的原則，各地要組建相應的衛生監督執法機構，優化監督執法隊伍，提高執法能力，要抓好《傳染病防治法》的貫徹落實，加大食品衛生職業衛生等公共衛生領域的執法力度，依法規范社會衛生秩序，提升公共衛生水平。要繼續大力整頓醫療市場，嚴厲打擊各種非法行醫。開展經常性的執法檢查，對超范圍診療活動，不具備條件的醫療機構或分支機構、在職醫生私開診所、不符合標準的社會辦醫及個體醫療機構、非法醫療廣告等，要堅決予以清理整頓和取締，維護社會正常的醫療秩序。要逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，抓好行業自律，營造廉潔行醫、誠信服務的良好環境。

同志們，今年全盟衛生工作思路已經清晰，目標已經明確，希望大家進一步解放思想、求真務實，扎實苦干、銳意進取，不斷開創全盟衛生事業新局面，為全盟經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

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