第一篇：二環(huán)南路項目部創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

濟南市二環(huán)南路建設(shè)工程(西段)X標(biāo)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市政公用事業(yè)局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進會議精神，確保二環(huán)南路建設(shè)工程（西段）X標(biāo)各項創(chuàng)衛(wèi)工作全面、扎實、達標(biāo)，按《濟南市市政公用事業(yè)局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》要求，結(jié)合本標(biāo)段實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市政公用事業(yè)局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進會議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，緊密結(jié)合市委、市政府“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)，科學(xué)謀劃，精心組織，全力推進各項工作。緊緊圍繞相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過完善制度，樣板引路和規(guī)范監(jiān)管，使項目部實行安全質(zhì)量生產(chǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二、目標(biāo)要求

以《濟南市市政公用事業(yè)局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》為標(biāo)準(zhǔn)，作好創(chuàng)衛(wèi)工作。采取有效措施，確保各項創(chuàng)衛(wèi)硬性指標(biāo)任務(wù)達標(biāo)；各項創(chuàng)衛(wèi)動態(tài)管理目標(biāo)要實現(xiàn)管理全方位、全覆蓋、無縫隙，不留任何盲區(qū)、死角，確保創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三、實施步驟

將創(chuàng)衛(wèi)工作分為準(zhǔn)備落實、全面實施和鞏固提高三個階段。

（一）準(zhǔn)備落實階段（2014年3月前）

現(xiàn)準(zhǔn)備落實階段已經(jīng)完成。在該階段主要是在項目部內(nèi)部成立創(chuàng) 衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案，圍繞所承擔(dān)目標(biāo)

任務(wù)，認(rèn)真研究，將目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，落實責(zé)任到人，提出工作方案，強化措施，全面推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作，確保創(chuàng)衛(wèi)各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）全面實施階段（2014年4月至6月）

現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作正處于全面實施階段，項目部根據(jù)工作實際，對照目標(biāo)任務(wù)，逐條逐款,認(rèn)真抓好落實,查找薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題或潛在因素，制定具體工作計劃和措施，集中力量，突擊整治，全面完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指標(biāo)和任務(wù)。

（二）鞏固提高階段（2014年7月至12月）

在全面完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，進行再動員、再部署。在鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果的同時，提出長效管理方案，落實長效管理措施。

四、重點工作任務(wù)

按照創(chuàng)衛(wèi)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（J6J146-2004)的標(biāo)準(zhǔn)對施工現(xiàn)場和施工過程進行了下列整治：

（一）施工現(xiàn)場封閉施工方面：根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，將文莊路以東施工區(qū)域用圍擋進行全封閉施工；將文莊路以西因征地不到位不具備全封閉條件的施工區(qū)域，在水泥混凝土便道邊部封閉圍擋，將上述施工區(qū)域和便道分開。施工現(xiàn)場所用圍擋，高度不小于1.8m，圍擋封閉堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。

（二）防止施工固體廢棄物污染方面：施工車輛運輸砂石、土方、渣土和建筑垃圾，采取密封、覆蓋措施，避免泄露、遺灑，并按指定

地點傾卸，防止固體廢棄物污染環(huán)境。運輸車輛不得裝載過滿并應(yīng)加遮蓋。車輛出場前設(shè)專人檢查，在場地出口處設(shè)洗車池，待車輛經(jīng)過出口時將車輪沖洗干凈；要求司機在轉(zhuǎn)彎、上坡時減速慢行，避免遺灑；安排專人對土方車輛行駛路線進行檢查，發(fā)現(xiàn)遺灑及時清掃。

（三）防止揚塵污染方面：施工現(xiàn)場土方集中堆放，并采取覆蓋、灑水降塵等措施；渣土外運必須采用覆蓋、密封措施；施工現(xiàn)場嚴(yán)謹(jǐn)焚燒各種廢棄物；施工現(xiàn)場的主要便道進行硬化處理；施工便道安排專人清掃，污染嚴(yán)重時另外安排工人突擊清理。對施工便道定時灑水降塵，始終保持濕潤。

（四）施工現(xiàn)場及材料堆放方面：施工現(xiàn)場的場地平整，清除障礙物，具有良好的排水系統(tǒng)。存放水泥等易潮物品設(shè)有專門的倉庫。對已進場的各種材料、機具設(shè)備，嚴(yán)格按照施工總平面圖位置碼放整齊。各種材料應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、規(guī)格、產(chǎn)地等。

（五）安全警示及圍護方面:在施工現(xiàn)場、施工便道、施工出入口的危險部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；施工現(xiàn)場的溝、坎、深基坑等處，設(shè)置雙道防護欄桿，夜間設(shè)紅燈示警。

（六）施工現(xiàn)場牌圖設(shè)置：項目部現(xiàn)場辦公室處設(shè)置施工現(xiàn)場總平面圖，工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護牌等制度牌。

（七）職工宿舍及食堂方面：職工宿舍設(shè)置可開啟式窗戶，設(shè)置外開門;宿舍內(nèi)的床鋪不超過2層，不使用通鋪,床鋪高于地面0.3m,人均床鋪面積不小于1.9m*0.9m，床鋪間距不小于0.3米。職工食堂有衛(wèi)生許可證，炊事人員身體健康持證上崗，穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，炊具、餐具和飲水器具及時清洗消毒。

五、保證措施

（一）組織機構(gòu)及人員配備：建立創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長，項目部安全員XXX負(fù)責(zé)XXX段具體實施工作，安排勞務(wù)隊伍XXX隊配合負(fù)責(zé)；項目部安全員XXX負(fù)責(zé)XXX段具體實施工作，安排勞務(wù)隊XXX隊配合負(fù)責(zé)（見創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框圖）。兩支安全文明施工隊伍分別專門安排10人做好創(chuàng)衛(wèi)工作，各段施工員、材料員全力配合安全員調(diào)配機械、材料和人員，先做好創(chuàng)衛(wèi)工作再進行施工生產(chǎn)。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實到人，層層簽定創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，把任務(wù)落實到個人。

創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框圖：

XXX段負(fù)責(zé)人：XXX

勞務(wù)隊伍：XXX 勞務(wù)隊伍：XXX XXX段負(fù)責(zé)人：XXX 副組長：XXX、XXX 組長：XXX

（二）機械材料準(zhǔn)備：項目部配備灑水車2輛，密閉渣土運輸車8輛，圍擋500米，架管1000米，防塵網(wǎng)10000平方，鐵锨、掃把

等勞動工具50套，手套等勞動防護用品100套，安全警示標(biāo)志若干，并且防塵網(wǎng)、勞動工具、勞動防護用品至少確定兩家供貨單位，做到隨時送貨。每天對施工便道進行灑水，正常天氣每天至少灑5遍，霧霾天氣每天至少灑7遍，始終保持施工便道濕潤；渣土運輸車按規(guī)定至指定地點傾卸渣土；將施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生揚塵的位置全部用防塵網(wǎng)覆蓋；施工現(xiàn)場全封閉施工；現(xiàn)場溝、坎、深基坑等處，設(shè)置雙道防護欄桿，夜間設(shè)紅燈示警。

（三）制定獎罰措施：把創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作中有關(guān)工程建設(shè)方面的指標(biāo)和內(nèi)容覆蓋全項目部，各崗位人員要嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，認(rèn)真落實。把創(chuàng)衛(wèi)工作完成情況作為考核員工工作成績的重要依據(jù)，并納入公司職工個人檔案。創(chuàng)衛(wèi)工作實行考核獎懲制，對嚴(yán)格落實創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)并且成績突出者，按照公司和項目部規(guī)定給予獎勵；對有關(guān)人員因不履行工作職責(zé)，工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，導(dǎo)致影響整治工作的完成，甚至造成不良影響和后果行為的，將依據(jù)公司和項目部有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人。

（四）強化監(jiān)督檢查。項目部創(chuàng)衛(wèi)小組領(lǐng)導(dǎo)每天檢查項目部和施工現(xiàn)場創(chuàng)衛(wèi)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。每月組織一次綜合督導(dǎo)檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，并將檢查結(jié)果進行通報。

（五）構(gòu)建長效管理機制。在全面完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷提升常態(tài)管理水平, 構(gòu)建長效管理機制，爭取各方面取得突破性進展，推進項目部系統(tǒng)性規(guī)?；l(fā)展。

（六）為順利完成創(chuàng)衛(wèi)工作，項目部制定以下制度：

1、施工現(xiàn)場，要設(shè)高度不小于1.8m的連續(xù)封閉的圍檔。

2、及時清理外運建筑垃圾和渣土等，必須按規(guī)定辦理許可手續(xù)，使用有準(zhǔn)運證的車輛運輸。剩余渣土必須采取覆蓋、固化、灑水降塵等措施。

3、工地出入口處設(shè)洗車池，車輪沾有泥沙及泥漿的車輛不準(zhǔn)駛出工地，安排專人負(fù)責(zé)對進出工地的車輛進行清洗，防止車輪帶泥土上路。洗車池內(nèi)溝每三天清一次。

4、施工現(xiàn)場的主要通道和大門口必須硬化，并隨時灑水，減少通道揚塵。

5、職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁亂拉亂接電源線路、照明燈具、插座等，不準(zhǔn)使用電爐、電飯煲、電炒鍋等大功率電器，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全部沒收，并按消防條例有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。嚴(yán)禁存放施工材料、施工機具和其他材料；安排值日表，輪流打掃衛(wèi)生。

6、職工食堂必須衛(wèi)生整潔，符合衛(wèi)生檢疫要求，炊事員須持定期體檢健康證，上崗須穿工作服，戴工作帽及戴口罩，保持個人衛(wèi)生和內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生，做到生熟食品隔離，有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施； 生活垃圾、剩飯、剩菜，必須扔到指定地點。

7、廁所衛(wèi)生必須設(shè)專人負(fù)責(zé)，定時進行清掃、沖刷、消毒，杜絕蚊蠅孳生。

8、項目部劃分衛(wèi)生區(qū)域負(fù)責(zé)人，實行掛牌制，做到清潔整齊。

第二篇：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

為切實提高城市衛(wèi)生水平，改善人居環(huán)境、提升城市整體形象，扎實推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<***創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針和“條塊結(jié)合、以塊為主、治標(biāo)與治本相結(jié)合，以治為本、集中治理與經(jīng)常管理相結(jié)合，以經(jīng)常管理為主”的愛國衛(wèi)生工作原則，進一步完善生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高社會綜合衛(wèi)生水平和公民健康水平，深入扎實地開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)建活動順利開展和取得實效，我局高度重視，成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作小組，由我局***局長任組長，黨支部書記***任副組長，各室、科負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作措施

我局創(chuàng)建工作要緊緊圍繞工作實際，圍繞工作重點，結(jié)合全區(qū)開展的“四創(chuàng)兩申工作”內(nèi)容，落實好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優(yōu)勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網(wǎng)、“法律六進”活動、基層司法所的法制宣傳活動等平臺，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，廣泛宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，真正做到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動深入人心,家喻戶曉。認(rèn)真總結(jié)宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進個人和先進經(jīng)驗，引導(dǎo)、激勵大家積極參與到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中來。

（二）結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)工作，開展形式多樣的愛國衛(wèi)生活動。開展健康、衛(wèi)生、控?zé)?、環(huán)保和節(jié)能減排等知識的宣傳活動，公共場所禁止吸煙，落實衛(wèi)生管理制度，加強衛(wèi)生保潔，創(chuàng)建整理有序的環(huán)境。

（三）開展單位創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)活動。對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)組織全局干部職工開展系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生整治，突出抓好機關(guān)、衛(wèi)生死角的治理，清除垃圾，清理亂貼亂畫、亂堆亂放的雜物

（四）針對各科室實際，制定科室健康工作計劃、工作總結(jié)和平時工作記錄。在各科室內(nèi)部開展由科室負(fù)責(zé)人牽頭的檢查評比活動，并將檢查評比結(jié)果詳細(xì)記入檢查臺賬，評比結(jié)果作為科室考核和公務(wù)員個人考核的重要依據(jù)。

（五）制定控?zé)煿ぷ饔媱潱l(fā)放控?zé)熜麄髻Y料，在局醒目位置張貼禁煙標(biāo)志，嚴(yán)禁在局機關(guān)等公共場所吸煙。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要深化對創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作重要意義的認(rèn)識，切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓緊抓好各項創(chuàng)建工作的落實，確保創(chuàng)建工作有序開展，順利實施，按期創(chuàng)建達標(biāo)。

（二）健全機制，形成合力。要健全完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作領(lǐng)導(dǎo)體制和互動機制，充分發(fā)揮司法行政工作的作用，加強對活動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和督促檢查，干部職工要各展所長、各負(fù)其責(zé)，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作取得實效。

第三篇：彭陽縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

醫(yī)保中心創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

為改善和提高全縣的城市衛(wèi)生總體質(zhì)量，保障人民身體健康，營造優(yōu)良的人居環(huán)境和投資環(huán)境，推進和諧陽春建設(shè)，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合我縣的實際，現(xiàn)制訂本中心如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，增強本中心和全體干部職工的大衛(wèi)生觀念，改善城市衛(wèi)生面貌，提高城市衛(wèi)生水平，保障人民身體健康，推動我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 賀凱 副組長：徐梅

成員： 袁自君 高得彩

三、工作職責(zé)及任務(wù)

1、全面貫徹落實國務(wù)院“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的工作方針，組織本單位干部職工積極參與創(chuàng)衛(wèi)活動

2、開展創(chuàng)衛(wèi)健康教育宣傳活動，在兩定機構(gòu)內(nèi)設(shè)有健康教育專欄并有針對性地向病人及其親屬進行多種形式的健康教育，積極開展大眾傳媒的健康教育。緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題，開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，對創(chuàng)衛(wèi)進行正確的輿論引導(dǎo)。

3、抓好本單位的創(chuàng)衛(wèi)工作。工作人員統(tǒng)一著裝，衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，衛(wèi)生間符合衛(wèi)生要求。

4、加強對兩定機構(gòu)的創(chuàng)衛(wèi)管理。衛(wèi)生院和藥店有健全的衛(wèi)生管理組織和管理制度，積極組織職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化、美化，垃圾日產(chǎn)日清，公廁符合衛(wèi)生要求，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。

5.做好參保群眾的參保工作。大廳有專門的負(fù)責(zé)人，設(shè)有咨詢平臺，有衛(wèi)生保潔人員和制度，嚴(yán)禁吸煙，保持良好的大廳衛(wèi)生。

四、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2012年3月10日至31日)。

參與縣委、縣政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，并通過新聞媒體、宣傳車、宣傳資料等開展聲勢浩大的宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。制定工作實施方案，對本單位職工進行宣傳教育。(二)全面組織實施階段(2012年4月1日至8月31日)。

1、全面啟動各項創(chuàng)衛(wèi)工作。集中力量，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，縮小與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的差距。

2、開展本中心衛(wèi)生大掃除活動。認(rèn)真搞好“四害”孳生地的整治，組織單位職工全面開展衛(wèi)生大掃除，辦公區(qū)、樓道衛(wèi)生干凈，門窗、玻璃干凈明亮、衛(wèi)生間無異味、確保做到不留死角。

3、開展單位干部職工個人衛(wèi)生宣傳教育。對單位職工個人衛(wèi)生進行教育檢查，統(tǒng)一著裝，講究衛(wèi)生，文明用語 禮貌待人，培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

4.加強對兩定機構(gòu)的創(chuàng)衛(wèi)活動。要求兩定機構(gòu) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清，有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

5.積極參與全縣的各項創(chuàng)衛(wèi)活動。

(三)最后“沖刺”階段，即接受縣委、縣政府衛(wèi)生城市考核鑒定委員會考核階段(2012年9月至2013年8月31日)。

按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和本工作方案要求，全面開展各個項目的查漏補缺工作，認(rèn)真收集資料和各方面情況，準(zhǔn)備好本中心創(chuàng)衛(wèi)工作匯報材料，接受縣委、縣政府衛(wèi)生城市考核鑒定委員會的考核評審。

四、主要措施

(一)加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)以及日常工作。

(二)廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育。

召開創(chuàng)衛(wèi)工作會議，明確創(chuàng)衛(wèi)的重要意義和工作任務(wù)。圍繞創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)和要求，開辟設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)專欄，、利用各種形式對創(chuàng)衛(wèi)工作進行廣泛宣傳。通過宣傳教育，大造創(chuàng)衛(wèi)聲勢，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，充分調(diào)動本中心干部職工參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺性。

(三)實行創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持實行“塊塊負(fù)責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合，綜合整治”的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅決做好本中心的創(chuàng)衛(wèi)工作。

(四)抓住重點，突破難點，全面推進。

認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，把握好創(chuàng)衛(wèi)中的重點和難點，把重點和難點作為創(chuàng)衛(wèi)的主攻方向，研究制訂具體工作方案和有效的工作措施，實行領(lǐng)導(dǎo)分工包干責(zé)任制，在人力、物力和財力上提供有效的保障，定期考核評價，及時解決工作中存在的問題，以解決重點和難點問題為突破口，推進各項創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法管理，實行依法治衛(wèi)。

做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。同時，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)實際，建章立制，使創(chuàng)衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化，并形成長效管理機制。

第四篇：黃石市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

黃石市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的意見》（鄂政發(fā)[2006]17號）的精神，大力改善和優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市形象，力爭使我市在2007年贏得國家園林城市稱號，2008年建成國家衛(wèi)生城市，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，再掀創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市新高潮。特制訂實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實十六屆六中全會精神，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，緊緊圍繞以創(chuàng)帶建、以創(chuàng)促建、上下聯(lián)動、整體推進的工作思路，打造鮮明的山水園林城市特色，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境和舒適的人居環(huán)境，全面推進和諧社會建設(shè)。

（二）奮斗目標(biāo)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民萬眾一心，奮力拼搏，求真務(wù)實，建管并重，以“綠色環(huán)保年”為契機，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高人民健康水平，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：2007年，我市建成國家園林城市，大冶市建成省級衛(wèi)生城市，陳貴鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，陽新縣實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破；2008年，我市建成國家衛(wèi)生城市；2010年，大冶市建成國家衛(wèi)生城市，并有2個以上鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，18%的鎮(zhèn)建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，5%的村建成省級衛(wèi)生村。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃,完善功能

1、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。根據(jù)《黃石市城市總體規(guī)劃》和國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，我市城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出山水特色，不斷完善市區(qū)長江沿岸景觀規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、垃圾糞便無害化處理的中長期規(guī)劃及公廁設(shè)置規(guī)劃等衛(wèi)生城鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施布局合理，功能齊全。

2、加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作。按照市委、市政府提出的“三化兩改一加快”的要求，突出抓好城市主次干道黑化等重點工程建設(shè)，加快小區(qū)、背街小巷道路改造；積極推進文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊的舊城改造，加快城區(qū)及周邊城中村改造步伐；加大城市供排水管網(wǎng)改造力度，迅速啟動磁湖污水截流二期工程；全面開展沿江整治、磁湖周邊治理和黃金山新區(qū)建設(shè)；完善城鎮(zhèn)道路、給排水、供電照明、體育場館等綜合配套設(shè)施建設(shè)；加大垃圾無害化處理的硬件建設(shè)和“旱廁改水廁”的改造力度；提高道路機械化清掃率、垃圾清運率及垃圾糞便無害化處理率，解決水沖式廁所比率偏低等問題，努力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

（二）規(guī)范管理，強化監(jiān)督

1、加強市容執(zhí)法。全面貫徹落實《湖北省愛國衛(wèi)生條例》和《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強城市管理綜合執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)管重罰，堅決杜絕車輛拋灑、車輪帶泥等二次污染現(xiàn)象和違法建筑、出店經(jīng)營、亂吐亂扔、亂擺亂占、散養(yǎng)家禽等違法違規(guī)行為，加強大型戶外廣告及渣土管理；打好整治“牛皮癬”、整治占道攤販、整治違法建筑“三大戰(zhàn)役”；開展“市民滿意路”、“市容環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)街”等系列創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生制度化、規(guī)范化、長效化。

2、加強環(huán)境衛(wèi)生管理。進一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，營造潔凈的市容環(huán)境；大力推進生活垃圾分類收集、袋裝收集，全面落實城鎮(zhèn)主次干道“門前五包”衛(wèi)生責(zé)任制和社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制；大力實施凈化地面、墻面、屋頂?shù)摹叭齼簟惫こ?，使市容市貌、?zhèn)容鎮(zhèn)貌、立面景觀達到考核要求。

3、加強農(nóng)副產(chǎn)品市場及建筑施工場地管理。整治并逐步取締不規(guī)范的露天農(nóng)貿(mào)市場，加大農(nóng)貿(mào)市場及周邊秩序整治力度，市場內(nèi)要做到劃行歸市、分?jǐn)偨?jīng)營、文明經(jīng)商、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、秩序井然；堅決取締主次干道兩側(cè)的店外店、店外攤，從嚴(yán)查處亂擺攤點和無證經(jīng)營。所有建筑施工場地要做到文明施工、圍欄作業(yè)，車輛運輸無漏灑、無污染。

4、加強食品衛(wèi)生管理。按照國家衛(wèi)生部量化分級管理標(biāo)準(zhǔn)，對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行量化分級考核，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度，確保食品行業(yè)衛(wèi)生達標(biāo)。

5、加強公共場所、飲用水衛(wèi)生管理。強化公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管和整治，對中低檔次社會服務(wù)業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，開展小餐飲、小洗浴、小歌舞、小美發(fā)、小食品“五小”行業(yè)的集中整治行動，推行市場準(zhǔn)入許可聯(lián)審制，對衛(wèi)生不達標(biāo)單位不予辦理衛(wèi)生許可證，確保公共場所環(huán)境衛(wèi)生良好；對二次供水設(shè)施定期進行清洗、消毒；取水點設(shè)置要合理，防護距離符合衛(wèi)生要求，確保水源水、管網(wǎng)水、末梢水水質(zhì)全面達標(biāo)。

6、加強傳染病防治工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治和計劃免疫工作，依法對消毒藥、械和一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的生產(chǎn)、銷售、處理進行規(guī)范化管理，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處置和管理，處理排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7、加強城鎮(zhèn)綠化工作。按照“擴綠增量，提質(zhì)造景”的原則，以公共綠地為主體，庭院綠化、荒山綠化為兩翼，加快城鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)步伐，廣泛開展開山塘口植被恢復(fù)工程和庭院綠化達標(biāo)競賽活動，增加城市綠地面積，使建成區(qū)綠化覆蓋率達到39%，人均公共綠地面積達到11平方米。

8、加強健康教育工作。進一步完善全市各級健康教育網(wǎng)絡(luò)，扎實開展社區(qū)、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的健康教育工作，采取靈活多樣的形式，不斷增強廣大市民的健康意識和自我保健能力，提高居民相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率、衛(wèi)生行為形成率。加強煙草廣告管理和控?zé)焾?zhí)法，廣泛開展無煙車廂、無煙單位、無煙車間等創(chuàng)建活動，各級醫(yī)療機構(gòu)、影劇院、長途車站等公共場所要帶頭控?zé)?，爭?chuàng)“無煙單位”。

（三）控制污染，防治并舉

1、加強污染防治。重點抓好礦業(yè)井下廢水和選礦池廢水處理，嚴(yán)格實施新建項目“三同時”，加強重點企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行狀況的監(jiān)控，落實環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任制，消除污染企業(yè)事故隱患。大力開展治塵、治氣、治水、治廢、治污、減噪等專項治理活動。完成黃荊山、青龍山等開山塘口的關(guān)閉和植被恢復(fù)工作，不斷改善城市環(huán)境。

2、加強水資源管理。修編水資源綜合利用規(guī)劃，劃定全市水源及水資源保護范圍，全面清理入江、入湖、入港、入塘的違法排污單位。重點加大磁湖、青山湖水體的治理，加快磁湖污水處理場建設(shè)，實施青山湖污水處理廠的技術(shù)改造，實現(xiàn)城區(qū)生活污水的全部截流、處理。

（四）城鄉(xiāng)聯(lián)動，科學(xué)創(chuàng)建

1、加強病媒生物防制。堅持環(huán)境治理和藥物防治的綜合防治措施，動員社會各界廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，大搞環(huán)境衛(wèi)生，大力整治有害生物孳生地，降低有害生物密度。加強“四害”密度監(jiān)測，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊達標(biāo)成果，積極開展滅蠅先進城區(qū)創(chuàng)建活動，力爭2007年滅蠅先進城區(qū)創(chuàng)建工作一舉達標(biāo)。大冶市、陽新縣要動員社會各方力量，清除有害生物孳生環(huán)境，控制和降低四害密度，預(yù)防控制病媒生物傳播疾病的危害。

2、加強衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。進一步加大窗口單位、企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建力度，健全衛(wèi)生管理制度，定期開展檢查評比活動，新創(chuàng)一批省、市級衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生先進社區(qū)、物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、健教示范醫(yī)院。

3、加強城鎮(zhèn)及城中村衛(wèi)生整治工作。堅持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村、城鎮(zhèn)聯(lián)動、鎮(zhèn)村互動”的工作機制，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三不管”地段的環(huán)境衛(wèi)生管理。廣泛開展以“治五亂”、“四改”、“三進戶”為重點內(nèi)容的衛(wèi)生整治活動，大力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，集中整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

三、實施步驟

采取條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)任到人的方法，按照下列步驟組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段

2007年3月到4月底，重點抓好以下工作：召開動員大會；舉辦各項創(chuàng)建工作啟動儀式；抽調(diào)人員到位，成立工作專班并制定行動方案，對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，層層分解指標(biāo)，明確分工，落實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

（二）克難攻堅階段

5月初至8月底，根據(jù)責(zé)任分工，全面推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，基本完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。向省愛衛(wèi)會、全國愛衛(wèi)會提出申請，上報創(chuàng)衛(wèi)資料。

（三）完善鞏固階段

9月初至10月底，對照目標(biāo)，查找差距，整改并完善創(chuàng)建實施成果，組織模擬檢查。

（四）迎接考核階段

11月初至12月底，迎接省、國家衛(wèi)生城市考核鑒定委員會專家組的調(diào)研、考核、驗收。

四、工作措施

開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，動員全社會力量，采取得力措施抓實抓好。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

一是從“以人為本，建設(shè)和諧黃石”的高度，提高開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的認(rèn)識，克服厭戰(zhàn)、畏難情緒和突擊應(yīng)付檢查的短期行為，按照建設(shè)區(qū)域性大城市的要求，改善城市投資環(huán)境和市民的生活環(huán)境，塑造、提升城市的總體形象。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。堅決實施“一把手”工程，層層抓一把手，層層一把手抓，實行市長、委辦主任、局長、縣（市）區(qū)長、辦事處主任、居委會主任及各單位“一把手”負(fù)責(zé)制。劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，進一步落實責(zé)任制，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、黃石軍分區(qū)“五大家”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)包城區(qū)，各區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)包街道辦事處和社區(qū)居委會，全面加強對衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于強化城市管理的通知》（黃辦發(fā)[1999]18號）精神，市委、市政府授予市“雙創(chuàng)”辦“三權(quán)”，即新聞曝光權(quán)、黃牌警告權(quán)、出示紅牌及領(lǐng)導(dǎo)干部處置建議權(quán)。同時，建立例會制度，每月一次。各縣（市）區(qū)及各部門也要建立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任人，制定具體的工作方案，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強宣傳，營造氛圍

各城區(qū)、各部門、單位要多形式、多渠道地廣泛宣傳開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的意義，運用櫥窗、報欄、標(biāo)語等多種形式，宣傳身邊人、身邊事，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體市民自覺參與創(chuàng)建活動，積極出力作貢獻。新聞輿論部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市大家談”活動，指定記者，騰出版面，舉辦專欄、專題，采取階段報道、系列報道、追蹤報道等形式，及時報道創(chuàng)建工作的進展情況，表彰先進，揭短亮丑，形成輿論聲勢，營造開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的強大社會輿論氛圍。

（三）加強督查，強化落實

一是市“雙創(chuàng)”辦設(shè)立市容環(huán)境衛(wèi)生整治、公共衛(wèi)生整治、環(huán)境保護整治、城區(qū)環(huán)境整治、市場秩序整治等五個專業(yè)督導(dǎo)組，并從相關(guān)行業(yè)及部門抽調(diào)專人開展督促檢查。二是各城區(qū)要按照屬地管理原則，對轄區(qū)單位創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進展情況進行日檢周查月排名，對前三名和后三名的單位，在新聞媒體上每月公布一次。三是市“雙創(chuàng)”辦對各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門每個季度綜合排名一次，在新聞媒體上定期公布。四是對屢促不動或行動遲緩單位的主要負(fù)責(zé)人，將通過新聞媒體予以曝光，形成濃厚的監(jiān)督輿論氛圍，以確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項目標(biāo)的落實。

（四）協(xié)調(diào)配合，形成合力

各級愛衛(wèi)會、“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，要當(dāng)好政府的參謀，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用；各縣（市）區(qū)要充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用，大力開展衛(wèi)生城區(qū)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生先進單位的創(chuàng)建活動；城建部門要切實加強城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；環(huán)保部門要以治理“三廢”為重點做好城市環(huán)境保護工作；商務(wù)、文化、交通、體育、鐵路、旅游等部門要搞好公共場所衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理；衛(wèi)生部門要加強食品衛(wèi)生、公共場所及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，突出抓好“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管、健康教育和“四害”密度監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作；宣傳、教育、廣播電視等部門要圍繞創(chuàng)建工作，采取多種形式，廣泛開展宣傳和健康教育工作；水利、農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)村改水改廁工作力度，重點解決農(nóng)村飲用高氟、高砷、污染及微生物病害等嚴(yán)重影響身體健康的水質(zhì)問題，以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題，優(yōu)先解決血吸蟲病疫區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，強化“雙創(chuàng)”責(zé)任意識，各司其職，分工負(fù)責(zé)，相互配合，形成合力。

（五）嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣

一是各縣（市）區(qū)要將衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作納入工作目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是各專業(yè)督導(dǎo)組要加大創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)進展情況跟蹤督辦力度，在新聞媒體上開設(shè)“點將臺”、“曝光欄”等專題節(jié)目，實行輿論監(jiān)督；同時，設(shè)立舉報電話，實施群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。市“雙創(chuàng)”辦將在第四季度開展總結(jié)評比活動，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進單位和主要領(lǐng)導(dǎo)實施重獎，對完不成任務(wù)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)除通報批評外，還將實行經(jīng)濟處罰。對每次檢查評比第一名的單位要給予獎勵，對連續(xù)三次獲得第一名單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府給予獎勵。

開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作時間緊、任務(wù)重，全市各級、各部門、單位要緊急行動起來，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實各項目標(biāo)任務(wù)，切實將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動不斷引向深入。大冶市、陽新縣要結(jié)合各自的實際，制定貫徹本《方案》的實施辦法，確保創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作落到實處。

第五篇：益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案

為貫徹落實市委、市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決定》精神，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為平臺，堅持“市要管市，管市必從嚴(yán)”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，全面貫徹落實“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛衛(wèi)工作方針，以提高廣大群眾健康水平，加速“三個文明”建設(shè)為根本目的，以競賽檢查評比為動力，堅持經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)和城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展，強化環(huán)境綜合整治和行業(yè)衛(wèi)生管理，標(biāo)本兼治，治本為主，全面提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平，建設(shè)“綠色益陽”、“清潔益陽”和“人文益陽”。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為突破口，有計劃、有步驟地開展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達目標(biāo)。通過四年努力，在軟件上，樹立市民的衛(wèi)生意識、環(huán)境意識、文明意識和城市意識，提高市民素質(zhì)；在硬件上，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮城市功能，提高生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境和城市形象；在管理上，步入良性循環(huán)機制，實施長效管理，全面完成各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，達到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的目標(biāo)。

三、工作重點

各級各部門要按照“突破、鞏固、提高”的思路，重點做好如下工作：

（一）市民素質(zhì)。深入開展先導(dǎo)工程，各新聞媒體大張旗鼓地開展各種形式的宣傳，營造濃烈的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；加強對學(xué)生的思想品德教育，使廣大學(xué)生從小養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，開展“小手拉大手”等活動；教育干部職工積極參加創(chuàng)衛(wèi)活動，摒棄陋習(xí)，自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定；開設(shè)市民學(xué)校，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義，組織開展群眾性精神文明活動，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，強化市民的道德觀念；開展“文明單位”、“文明衛(wèi)生單位”、“文 1 明家庭”、“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動，提高市民的整體素質(zhì)，形成健康向上的城市文化氛圍，促進人文精神的升華和城市文明程度的提高。

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生。按照屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，有序推進清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程、亮化工程，完善城市功能，著力解決城市臟亂差的問題。

1、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。分期分批建設(shè)好垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公共廁所，在城市主要道路和廣場設(shè)置美觀、耐用、適用的果皮箱，新添置適量垃圾運輸車。

2、抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提質(zhì)建成區(qū)主次干道，做好城市道路、下水道的檢修、維護和管理，做到溝通、路平，基本消滅城區(qū)內(nèi)澇。規(guī)范地下管網(wǎng)管理，強力推進地下共同溝建設(shè)，做好強弱電管線入地工作。

3、做好城區(qū)綠化植樹工作。實施三年30萬棵樹進城，加強舊城改造區(qū)綠化，新建街頭綠化小品和街頭花壇，2011年中心城區(qū)達到國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

4、規(guī)范市容秩序。取締各種違章占道經(jīng)營的馬路市場、馬路洗車場、馬路修理廠，城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動必須進場、進店、進規(guī)范地段。堅決拆除嚴(yán)重影響市容和群眾反映強烈的違法違章建筑，搞好主次干道兩邊建（構(gòu)）筑物的拆舊建新，除舊布新和“穿衣戴帽”。抓好戶外廣告管理。加大整治力度，搞好標(biāo)牌、招牌、店名、地名、單位名稱牌的整潔美化工作。

5、加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。進一步完善城區(qū)道路清掃保潔辦法，有序推進主次干道清掃保潔市場化運作和社區(qū)背街小巷清掃保潔的責(zé)任承包，全面提高清掃保潔清運水平；落實“門前三包”責(zé)任制，建立“門前三包”監(jiān)督員制度，做好生活垃圾袋裝化工作；從源頭開始抓好渣土運輸管理，硬化工地出入口，設(shè)置沖洗設(shè)備，防止沿途撒漏，污染路面；加強市場衛(wèi)生管理，加大市場改造升級的力度，不斷改善市場衛(wèi)生環(huán)境。

6、規(guī)范客運交通秩序。加大整治客運交通秩序的力度，取締非法營運的“黑車”、摩托車和三輪車，規(guī)范車站、碼頭的運營秩序和環(huán)境。

（三）環(huán)境保護。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城市生活污水處理率不低于90%；加強廢水、廢氣、廢渣和噪聲的防治，加大機動車尾氣監(jiān)測和治理力度，鞏固提高飲用水源保護 區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生；抓好主次干道沿街門店禁煤工作。

（四）公共場所、飲用水及窗口單位衛(wèi)生。加強消毒設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。“五病”調(diào)離率達100%，衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達98%以上；加強飲用水衛(wèi)生管理，清除自來水取水點上游1000米至下游100米的污染源，加強高樓二次供水衛(wèi)生管理；加強窗口單位衛(wèi)生管理，火車站、汽車站設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生，候車室及售票廳等場所成為無煙場所。

（五）食品衛(wèi)生。從事食品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，必須“三證”齊全，不符合衛(wèi)生基本條件的不能發(fā)證，已發(fā)證的由發(fā)證單位收回；有必要的消毒、防鼠、防蠅、防塵設(shè)施設(shè)備，食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位行業(yè)衛(wèi)生狀況達標(biāo)率85%以上；加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和對早夜市攤擔(dān)的管理。

（六）傳染病防治。加強醫(yī)院腸道門診管理；加強計劃免疫工作。衛(wèi)生部門要加強監(jiān)督管理，制定切實可行的措施確保達標(biāo)。

（七）城區(qū)除四害。抓好除四害的組織管理工作，層層落實好責(zé)任，確保四害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

（八）單位和居民區(qū)衛(wèi)生。禁止居民家庭飼養(yǎng)家禽家畜；開展創(chuàng)建“文明衛(wèi)生單位”、“文明小區(qū)”、“文明家庭”和“萬人治臟”、節(jié)假日衛(wèi)生突擊和“周末衛(wèi)生日”活動。

（九）民意測驗。重點在平時教育市民增強清潔益陽、熱愛益陽意識，切實搞好市內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，真正讓人民群眾滿意。隨機訪問當(dāng)?shù)鼐用窦斑^往旅客，要求滿意率在90%以上。

（十）健康教育。設(shè)立相應(yīng)的健康教育機構(gòu)，健全健康教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；建立健康教育宣傳陣地，報紙、廣播、電視開設(shè)健康教育專題節(jié)目；定期開展健康教育，積極開展控?zé)熁顒樱岣呤忻竦慕】到逃庾R。

（十一）愛國衛(wèi)生組織管理。制訂愛衛(wèi)工作計劃，開展檢查評比和總結(jié)表彰；加強各級愛衛(wèi)辦建設(shè)，積極落實機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費和任務(wù)；健全各企事業(yè)單位愛衛(wèi)組織。

四、工作步驟

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，分三步進行。

第一步：創(chuàng)衛(wèi)迎國慶（2009年3月底至9月底）

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，全面啟動創(chuàng)衛(wèi)工作，做好創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，規(guī)范交通、建設(shè)、市場和衛(wèi)生秩序，重點解決環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序問題，以嶄新的面貌迎接建國60周年。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月底至4月中旬）1、3月底召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市千人動員大會。簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確資陽區(qū)政府、赫山區(qū)政府和益陽高新區(qū)管委會（以下簡稱三區(qū)）及市直職能部門的具體工作任務(wù)及責(zé)任。三區(qū)和部門單位層層召開動員大會。

2、三區(qū)和市直部門制定創(chuàng)衛(wèi)實施方案及具體操作辦法。

3、由市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織實施先導(dǎo)工程，三區(qū)和其他部門配合。新聞媒體開辟專欄集中開展宣傳。要通過組織宣傳車、秧歌隊、學(xué)生游行、發(fā)放宣傳資料等形式，開展形式多樣的宣傳。學(xué)校、工、青、婦組織開展志愿者活動，充分發(fā)揮學(xué)生、職工、團員青年和婦女的帶頭作用。通過開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)市民良好的習(xí)慣，告別不文明行為。

（二）自查自糾階段（4月中旬至6月中旬）

1、三區(qū)和市直有關(guān)部門按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案和簽訂的責(zé)任狀進行落實。并對照標(biāo)準(zhǔn)和要求組織自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2、按照市里統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求、時間步驟等，抓好清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程的部署和啟動工作。

3、市創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門對三區(qū)和市直有關(guān)部門進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和通報情況。

（三）強制整改階段（6月中旬至9月底）

1、開展百日綜合整治行動。主要整治臟亂差，從遏制源頭抓起，突擊重點難點問題，保持良好的市容市貌，城區(qū)面貌有較大改善。

2、抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。啟動主要街道清掃保潔市場化運作、社區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的責(zé)任承包和“門前三包”監(jiān)督員制度，主要街道清掃保潔上新水平，背街小巷衛(wèi)生整潔。

3、抓好市容秩序整治。主要街道和廣場無攤點、無越門經(jīng)營、無堆物，背街小巷攤點規(guī)范，及時清除“牛皮癬”，城區(qū)井然有序。

4、基本完成奧林匹克公園、鵝羊池和益陽大道主要建筑物的亮化及部分主要街道廣告牌匾的整治。

5、組織對三區(qū)和市直有關(guān)部門的創(chuàng)衛(wèi)工作進行全面的檢查評比。

第二步：創(chuàng)衛(wèi)美家園（2009年10月至2011年12月）

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，建立長效管理機制，提高城市建設(shè)和管理水平。抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的申報工作。

（一）實行嚴(yán)格的“門前三包”管理責(zé)任制。

（二）清潔工程消滅裸露垃圾和衛(wèi)生死角。

（三）基本完成創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)、綠化、亮化工程完成工作任務(wù)。

（四）對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)找差距，逐項攻重點，抓難點，保證工作不缺項，各項指標(biāo)項目在2011年底限期達標(biāo)。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)完善各類創(chuàng)衛(wèi)資料。由市愛衛(wèi)會向省提出申請，由省里組織預(yù)驗收后，向國家愛衛(wèi)會提出驗收申請。

第三步：創(chuàng)衛(wèi)迎國檢（2012年1月至2012年12月）

全力以赴迎接國家衛(wèi)生城市檢查，做好國家衛(wèi)生城市的暗訪、技術(shù)評估和考核驗收各項準(zhǔn)備工作。

（一）對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真自查，逐項查漏補缺，全面鞏固前段創(chuàng)建工作成果。

（二）完成創(chuàng)衛(wèi)軟件任務(wù)，做到資料齊全，市民素質(zhì)顯著提高。

（三）完成創(chuàng)衛(wèi)硬件任務(wù)，清潔、提質(zhì)、綠化、亮化工程全面達標(biāo)。

（四）接受國家愛衛(wèi)會評審。認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備，迎接全國愛衛(wèi)會的暗訪和技術(shù)評估，并做好整改工作，以全新的面貌接受全國愛衛(wèi)會的現(xiàn)場考核鑒定。

五、工作措施

（一）強化宣傳發(fā)動。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須動員廣大市民積極參與。各級各部門各單位要層層宣傳發(fā)動，組織干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的有關(guān)文件，掌握標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)和具體作法；報紙、電視臺、電臺和網(wǎng)站都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專職記者，有創(chuàng)衛(wèi)專欄、專題，切實做好創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳報道；三區(qū)和有關(guān)職能部門在市中心城區(qū)主要街道及公共場所設(shè)置適量的大型宣傳牌。各單位充分利用各種宣傳工具，廣泛發(fā)動群眾，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動家喻戶曉，積極爭取市民的理解、支持和參與，把創(chuàng)衛(wèi)變成廣大群眾的自覺行動。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作列入重要議事日程和目標(biāo)管理內(nèi)容，真抓實干，務(wù)求實效。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織、指揮全市的創(chuàng)衛(wèi)活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合、督查和迎檢等任務(wù)。明確三位市級領(lǐng)導(dǎo)加強對三區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)，分道把關(guān)。駐益單位不論隸屬關(guān)系如何，均要服從三區(qū)、街道辦事處（工業(yè)園）和社區(qū)的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理。三區(qū)、各部門各單位要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，根據(jù)市委、市人民政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，制定操作性強的四年實施細(xì)則，明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費和任務(wù)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作層層落到實處。

（三）增加投入，確保硬件到位。著力抓好污水處理設(shè)施、生活垃圾無害化處理及公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大清掃保潔方面的投入；抓好城區(qū)道路的提質(zhì)改造，特別是搞好背街小巷和居民小區(qū)的道路硬化和配套，抓緊老城區(qū)的拆遷、改造；增加除“四害”經(jīng)費的投入，確保除“四害”藥物能足量投放到位，使“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下；大力植樹綠化，綠化美化城市；搞好城市的亮化。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市所需經(jīng)費除各級政府予以安排外，要堅持“人民城市人民建，公益事業(yè)大家辦”的原則，各單位都要積極籌措資金，按質(zhì)按量如期完成建設(shè)任務(wù)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，確保管理到位。各級各部門根據(jù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求和法律法規(guī)賦予的職能，建立城市長效管理機制。執(zhí)法部門要依法依規(guī)實施城市各項管理活動，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，加強協(xié)調(diào)配合。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，適時將規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法主體聯(lián)合，實施聯(lián)合執(zhí)法，強化綜合管理。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍自身素質(zhì)，改善執(zhí)法隊伍形象，提高執(zhí)法能力和水平。各級各部門各單位和全體市民要全力支持執(zhí)法部門和監(jiān)督人員的工作，為城市管理工作提供一個寬松的環(huán)境。

（五）檢查評比，確保責(zé)任到位。嚴(yán)格實行創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和各級各部門的職責(zé)區(qū)分任務(wù)，建立市、區(qū)和街道辦事處（工業(yè)園）三級分塊考核和行業(yè)單位分條考核體系，形成自上而下，自下而上的考核機制。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中，市里對創(chuàng)衛(wèi)工作每半年組織一次檢查評比；對“門前三包”每季度進行一次檢查評比；對市容環(huán)境衛(wèi)生每月進行一次檢查評比；市領(lǐng)導(dǎo)每周對市容環(huán)境衛(wèi)生進行一次巡視；市創(chuàng)建辦組織日常巡查。檢查結(jié)果通過媒體、簡報、點評等方式通報，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。同時，加強新聞輿論、行政效能和社會監(jiān)督。三區(qū)和各有關(guān)職能部門應(yīng)對所轄區(qū)域和分管戰(zhàn)線的創(chuàng)衛(wèi)工作組織開展經(jīng)常性檢查評比，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時整改。建立相應(yīng)的獎勵制度和責(zé)任追究辦法，采取行政、經(jīng)濟、組織的措施實施獎勵和處罰。創(chuàng)衛(wèi)工作考核的成績與干部晉升晉級、目標(biāo)管理考核和年終績效考核掛鉤，確保各項責(zé)任落實。