第一篇：日本工程造價管理現狀分析

日本工程造價管理現狀分析

管理模式：

（1）企業從事建設業的經營活動。①必須經過資格審查。只要工程達到一定的限額，無論是跨地區還是只在當地經營，企業都要經過資格審查。審查主要是按工種和建設規模進行。②必須從資信、資金能力、信用度上得到許可，這種許可5年有效。

（2）凡獲得批準的企業，政府主管部門都對其分類、排隊造冊登記，范圍限定在日本，企業分28個工種工程，每種工程分A,B,C,D,E5個等級，每個等級確定一定的營業金額，劃分和確定營業范圍。

（3）承發包工程不搞行政分配，一律通過招標。按日本的法規，政府工程招標方式分一般競爭招標、指名招標、隨意合同三種。

（4）承發包項目的單位，必須是經建設主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優秀施工隊伍的落選，資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業來承擔項目。

（5）實行最低標中標模式，但要求不得低于標底的0%—8%，同時低于標底報價有專門機構負責審核，若審核發現其報價低于成本則為廢標。承包商在中標后必須交保證金或買工程保險。

人才：

（1）職業資格制度。在日本，國家考試是變相學歷，它是以具有真正實力為代表的公共職業資格制度，即現行各種能力尺度中最公平的由國家主辦的考試制度。從被公布的各種國家考試看，大約有1200種職業資格，除去登記的也有近600種，且每年還在增加新的考試項目。其考試制度已形成一個以國家、企業為主，地方自治體參與的完整、全面的體系，并不斷積極推進。為適應和推動產業界的發展和完善，建立了大量行業的職業技術資格制度。

（2）建筑積算研究會。建筑積算研究會于1970年開始花費了近10年的時間匯總了“建筑數量積算基準”。此后，經過多次修訂和改編，使之日趨完善。除了“建筑數量積算基準”之外，還制定了“建筑工程工程量清單的標準格式”，使工程量計算及其格式標準化。對日本工程量計算規則的發展和不斷完善，建筑積算研究會發揮了巨大的作用。

信息：

日本政府和民間投資工程的工程造價計價一般都參考由建設物價調查會發布的工程造價信息。政府的大藏省管理勞務費標準，政府每年對50種職業、15萬人的工資水平進行調查并發布勞務費信息。

日本建設物價調查會是全國工程造價信息的權威發布機構。日本建設物價調查會是民間機構屬獨立的財團法人。日本建設物價調查會定期發布建筑材料價格、人工價格、工事費、機械設備、工具價格、建設物價指數等信息。日本建設物價調查會在全日本設有若干調查機構，并具有一套較為科學的資料收集、分析和整理方法。對建設市場的材料價格、機械設備費作專門調查，其中將材料分為

A、B、C三類,A類每三個月調查一次;B類每六個月調查一次;C類每兩年調查一次。每季度發布一次材料價格和工程造價價格信息。

第二篇：日本工程造價管理考察報告

日本工程造價管理考察報告

由建設部標準定額司組織的工程造價管理考察團一行5人，于2000年2月20日至29 日對日本工程造價管理進行了考察。現將有關情況報告如下：

一、考察概況

這次考察的重點是日本建設工程造價管理模式、工程造價計價依據、計價方法及工程造價專業人員的資格認定等，旨在探討在市場經濟條件下如何加強我國的工程造價管理以提高建設項目的投資效益。

考察期間，代表團聽取了日本建設省官房廳營繕部關于建設省統一組織編制并發布建筑工程計價依據及對政府投資工程造價的確定與控制方法的介紹；實地考察了竹中工務店和都市基盤整備公團有關預算、標底、投標報價等的編制過程及編制方法；同日本建筑積算協會就協會的作用及積算師資格認定等問題進行了座談；參觀了兵庫縣蘆屋濱住宅小區。同時，代表團也向日本同行介紹了中國工程造價管理的做法和發展情況，并就彼此共同關心的問題廣泛進行交流。通過這次考察，增進了兩國同行之間的相互了解，對進一步加強我國工程造價管理，擴大友好交往，促進信息交流，將會產生積極有效的作用。

二、日本建設行政主管部門對工程造價的管理

在日本，由建設省統一組織或經建設省統一委托編制并發布有關公共建筑工程計價依據。建設省負責編制計價依據的目的，一是為加強施工管理，促進建設業發展和科技進步；二是為科學合理規范建設市場定價行為。政府編制的計價依據一方面為業主編制標底確定造價的期望值提供依據，另一方面也是承包方報價的參考標準。由于報價是否接近或低于標底是決定能夠中標的關鍵因素，因此發包方編制標底、投標方報價，必須有一個可供雙方共同參考的計價標準，采取上述做法可以減少不必要的重復勞動。經建設省批準發布的計價依據主要有：

1、“建筑計算要領”，主要包括兩方面內容，一是規定了工程費的構成，包括直接工程費、臨時工程費、現場管理費、一般管理費等，并規定了費用具體內容，如一般管理費含企業管理人員工資、福利保健費、辦公用品費、差旅交通費、廣告費、企業施工利潤等；二是規定了上述各項費用的計算方法和具體費率標準。如土木工程規定一般管理費以直接工程費的15％計取等。“建筑計算要領”相當于我國目前各地區、各部門發布的費用定額。

2、“建筑工事標準步褂”，主要包括完成土方、打樁、梁、柱、板、屋面以及裝飾等工程所需的人工、材料消耗。如地面鋪瓷磚，每平方米消耗106塊瓷磚，3公斤水泥，0.004立方米砂；消耗0.22工日瓷磚工，0.09工日普通工。日本的“建筑工事標準步褂”，一般五年修訂一次，每年大約修訂1/5，相當于我部批準發布的全國統一建筑工程基礎定額。

3、“建筑數量計算基準·解說”，是日本政府部門、建設單位和建筑企業承發包工程計算工程量時共同遵循的統一規則。該基準相當于我國的全國統一建筑工程預算工程量計算規則。

4、“新營廳舍面積算定基準”和“新營預算單價”，與“建筑工事標準步褂”相比較為粗略，主要在項目前期供業主投資決策時使用，相當于我國的估算指。

另外，日本交通、電力等其他專業部門也都相應編制并發布各行業的計價依據。

日本建設省官房廳營繕部除負責統一組織編制并發布計價依據以確定公共建筑、政府辦公樓、體育設施、學校、醫院、公寓等造價之外，還對上述公共建筑工程造價實行全過程的直接管理，具體做法是：

在項目立項階段，政府主管部門根據規劃設計作出切合實際的投資估算，其中包括工程費、設計費和土地購置費報大藏省審批。超過一定投資規模報國會討論通過，其余由大藏省自行審批。

項目立項后，政府主管部門要根據批準的規劃和投資估算，委托設計單位進行設計。設計單位嚴格在估算限額內設計，一般不得突破批準的限額。

設計完成之后，政府主管部門要根據不同階段的設計對工程造價再次進行詳細計算和確認（相當于我國的概算和預算），以此檢查設計是否突破批準的估算所規定的限額。如未突破即以實施設計的預算作為施工發包的標底；即預定價格。如果突破了，要求設計單位修改設計，包括壓縮項目的建設規模或降低建設標準。

工程發包是由政府主管部門直接組織的。由它選擇投標單位，組織招投標，確定中標單位，與中標單位簽訂工程承包合同，中標價要嚴格控制在預定價格以內。

在項目施工過程中，政府主管部門要對工程建設各環節進行嚴格的質量、工期和造價的管理。對于設計變更要嚴格控制在工程總造價范圍以內；對于物價上漲引起的工程造價變動，若超過總造價一定比例，其超出部分允許調整。

三、日本協會、中介組織在工程造價管理中的作用

1、日本建筑積算協會協會宗旨是提高工程造價管理業務和專業人員的技術水平和社會地位。其工作內容主要有：①推進工程造價管理水平的調查研究；②工程量計算標準、建筑成本等相關的調查研究；③專業人員教育標準的確立、專業人員業務培訓及資格認定；④業務情報收集；⑤工程造價咨詢事務所相關業務調查研究；⑥與國內外有關部門團體合作交流；⑦其他。

2、建筑成本管理系統研究所該所業務主要是公共建筑物成本管理的研究及開發。受建設省委托，編制《建筑工事標準步褂》。

3、財團法人經濟調查會和建設物價調查會 負責國內勞動力價格、一般材料及特殊價格的調查及收集。每月向全社會公開發行人工、機械、材料等價格資料。主要內容有：材

料價格、工程費、勞務單價、各種費用。材料種類豐富，通用材料包括鋼材、鋼材制品、木材、涂料等；土木材料包括道路、橋梁、港灣等使用材料；建筑材料包括耐火、耐熱、防水材料及建筑用石材等；還有電氣材料、機械設備材料等。工程費包括地址勘察及試驗費、土木工程、建筑工程、電氣設備工程和機械設備工程費，其價格為社會平均價或工程竣工價。勞務價格共分50個工種價格，分不同地區勞務單價、每工日單價約1萬日元～4萬日元。資料中還發布主要材料的價格預測及建筑材料價格指數等。

調查會每月公布的價格信息主要供編制預算、標底、承發包報價參考。調查方法主要以詢問調查法為主，直接調查法為輔。

四、日本建設、施工單位工程造價管理現狀

1、都市基礎整備公團日本都市基礎整備公團是一家大型建筑綜合性公司，主要營業內容為都市土地開發利用，居住區建設，環境建設與整備，住宅的管理，公共設施建設、公園建設與管理，鐵道建設以及賑災復興事業、技術開發等。公團本部設有技術監理部負責預算編制并控制工程造價的實施。

2、竹中工務店竹中工務店是日本大型建筑公司，其營業范圍廣泛，主要有土地開發利用、都市和地域開發，建筑設計、設備設計、工程施工、房地產事業等。公司內設預算部，負責工程量計算，單價調查，計算機編制預算等工作。計價依據主要根據建設省發布的《建筑數量積算基準·解說》、《建筑工事標準步褂》，同時結合本企業施工機械使用費定額、施工組織及方法等綜合編制。施工圖是由竹中工務店設計部設計。

五、日本積算師資格認定情況

日本實行積算師資格認定制度。認定資格主要依據《建筑設計等關聯業務知識及技術審查·證明事業認定規程》（建設省告示第918號，1994年3月23日），資格認定實施工作由日本建筑積算協會負責。資格認定須參加考試，考試合格者可獲得資格認定。目前，全國有建筑積算師資格者2.7萬人，占從業人員的30％。資格認定主要是體現預算人員技術水平。建筑積算師分布在工程建設各個領域，其中主要分布在設計單位、施工單位及工程造價咨詢事務所等。

1、積算師資格考試方法 資格考試分為兩次，第一次為學科考試，第二次為實務 考試。第一次考試合格者方可參加第二次考試。

第一次考試內容為：建筑預算一般知識，工程量計算規則，工程造價相關知識等。第二次考試內容為：工程費計算、案例分析等。

2、考試時間 每年10月舉行第一次考試；次年1月舉辦第二次考試。

3、考試資格 大學畢業從事工程造價工作2年以上；大專畢業從事工程造價工作3年以上；高中畢業從事工程造價工作7年以上者均可報名參加考試。

六、幾點思考和建議

通過十天的考察，我們認為在工程造價管理方面，我國同日本既有相同之處，又各有特點。日本工程造價管理的某些做法值得我們參考和借鑒。

1、工程造價管理需要有統一的標準，以規范承發包雙方的價格行為

概預算定額、工程量計算規則以及相應的價格信息是編制工程造價的基本依據。日本建設行政主管部門在管理政府投資工程中，制定了預算定額和工程量計算規則以合理確定和有效控制工程造價在批準限額內。各地區、各部門可以根據具體情況制定本地區、本部門的計價依據。政府發布的這些計價依據，同樣指導民間工程的實施。這一做法，與我國工程造價計價依據的管理模式基本相似。與日本相比，我們定額存在的主要問題是：定額本身由于修訂滯后，跟不上技術、管理水平的發展，同時，定額執行中的監督檢查也有待加強。今后，我們應重視定額修編工作，使其更符合工程實際。

2、逐步改進勞務、材料、機械價格管理

市場經濟條件下，勞務、材料、機械價格經常在變動之中，對工程造價影響較為明顯。如何及時、準確收集到最新價格。是合理確定工程造價的關鍵因素之一。目前，我國各地有按季，或按月發布價差系數，行業部門有的按年發布價差系數，不能及時準確反映勞務、材料、機械市場價格。在日本，有兩個事業性質的財團法調查會，每月定期向全社會公布建設物價，供預算編制、招投標參考。這一做法行之有效，為預算人員提供了及時可靠的價格信息。調查會公布的建設物價同時對市場材料、物價供應價格也有指導作用。

3、招投標應公平競爭，防止惡性壓價

我國目前施工力量龐大。而工程任務有限，存在施工企業吃不飽現象。為了攬到工程項目，有些施工企業在投標中把報價壓得非常低，虧本經營。另一方面，業主缺少約束機制，盲目選擇施工隊伍，這樣不利于保證工程項目的質量和工期，不利于企業發展。在日本，工程設有標底的，通常的做法是選擇接近或低于標底的企業中標，如果選擇的是低價中標，業主要對低報價承包商進行調查，了解承包商能否按報價完成工程項目，確信低價合理才簽訂合同。

4、廣泛開展國際交流與合作，提高我國工程造價管理水平

我國正處在計劃經濟向市場經濟轉變的進程中，工程造價管理水平有待提高。發達國家在工程造價管理方面的經驗和做法值得我們參考和借鑒。我們應積極開展國際交流與合作，不斷提高我國工程造價管理水平，為我國工程建設服務。

第三篇：工程造價管理現狀分析和改進措施初探

工程造價管理現狀分析和改進措施初探

單 位：作 者：時 間：

2007年10月8日

目 錄

一、工程造價管理的現狀和問題.......................................................................................1 １．工程造價管理觀念落后.......................................................................................1 ２．市場競爭不規范,影響了合理定價

.........................................................2 ３．工程立項階段和設計階段造價管理薄弱............................................................2 ４．工程肢解發包，行業壟斷嚴重...........................................................................2 ５．對業主的不規范行為缺乏約束機制....................................................................2 ６．對造價中介組織管理力度不夠...........................................................................3 ７．工程造價管理從業人員素質低下........................................................................3

二、建設工程造價管理的改進措施...................................................................................3 １．加強宏觀調控、完善法制建設...........................................................................3 ２．轉變政府職能、實現量價分離...........................................................................4 ３．理順各方關系、加強配合管理...........................................................................4 ４．建立約束機制、規范業主行為...........................................................................4 ５．規范中介服務、提高競爭能力...........................................................................4 ６．提高企業素質、規范承包行為...........................................................................5 ７．加強人才培養、完善協會職能...........................................................................5

三、結束語.........................................................................................................................6 參考文獻.....................................................................................................................7

a

工程造價管理現狀分析和改進措施初探

［摘 要］建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對業主的決策有著不可替代的作用。

［關鍵詞］工程造價管理，定額

工程造價管理有兩個層次。在微觀層次上，是指業主或參加項目建設的某一方，對建設項目的一部分的建設成本或承發包價格的管理：在宏觀層次上，是指國家利用法律、經濟、行政等手段對建筑項目的建設成本和工程承發包價進行管理。隨著我國加入WTO，整個國家經濟正越來越快地與世界經濟接軌。在面臨著機遇與風險的同時，在工程造價管理也需進行改革和完善，以適應新的發展。

一、工程造價管理的現狀和問題

由于長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國目前的工程造價管理工作存在一些不足，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，缺乏競爭性。造價多為事后算帳，被動地反映設計和施工，依附于建筑設計師，未能發展為獨立的行業。目前造價控制重點放在施工階段，審核施工圖預算，結算建安工程價款，而沒有把重點前移到設計階段。還沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用，而且目前取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了需要。具體的存在以下幾方面問題：

１．工程造價管理觀念落后

我國工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。

２．市場競爭不規范,影響了合理定價

近幾年來, 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包...面對這些不規范的市場交易, 施工企業只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

３．工程立項階段和設計階段造價管理薄弱

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

４．工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

５．對業主的不規范行為缺乏約束機制

現階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制,特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質,在建設工程中不遵守有關的規章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉。

６．對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

７．工程造價管理從業人員素質低下

目前，我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。這80多萬的從業人員中本科畢業生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業,有的甚至還沒有專科文憑。從專業上來看，正規高等院校工程造價管理專業畢業的還不到1%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。

二、建設工程造價管理的改進措施

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規，并轉變觀念。

１．加強宏觀調控、完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

２．轉變政府職能、實現量價分離

要變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實行宏觀調控，通過行政、法律、稅收、利率、城市規劃和信息指導等手段來規范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協會承擔，強化協會作用，使協會作為與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進行行業管理，以適應入世的要求。實行工程造價咨詢機構與政府部門脫鉤后，讓咨詢機構實現其微觀直接控制工程造價的作用，并為政府部門的宏觀調控服務。

３．理順各方關系、加強配合管理

長期以來,我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求,工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執行造價部門的規定，造價部門應對于執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。

４．建立約束機制、規范業主行為

在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

５．規范中介服務、提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、4

市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二,應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓, 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

６．提高企業素質、規范承包行為

實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規范招投標市場。第一,建立聯合辦公制度,由各級建設行政主管部門造價工程師負責,組成“工程造價審定小組”,組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公,參與招標投標評標活動,協調一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二,實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三,嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來。

７．加強人才培養、完善協會職能

在市場經濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。但人才質量與企業需求之間的矛盾還相當突出，因此如何造就一批適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。自1986年南方冶金學院創辦第一個工程造價管理本科專業以來，工程造價管理的學科已受到建設部、教育部的重視，到目前為止，全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是，就十多年來看，所培養的畢業生大部分還只是停留在概預算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態工程造價管理理念的要求。所以，我們必須加強工程造價管理的學科建設，在高校建立碩士點、博士點，以培養一批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。

同時，中國建設工程造價協會必須盡快實行行業改革，加強自身建設；大力培養高素質人才，完善注冊造價工程師執業制度；全面推行工程量清單制度；建立行業管理和自律制度，完善相關法律、法規，逐步與國際慣例接軌；以促進我國的工程造價管理事業更上一層樓。

三、結束語

工程造價管理工作，涉及到許多單位、部門，是一項復雜的系統工程。既需要政府的調控、引導，也需要機構、企業，甚至于各個造價人員的共同努力，以實現工程造價管理的目標，迎接入世的機遇和挑戰。

參考文獻

［1］蔣傳輝，《建設工程造價管理》，江西高校出版社，1999年版

［2］何萬鐘，“淺談項目總監的定位、基本素質與培訓教育問題”，《建設監理》，2000.2 ［3］向鵬成,“淺談工程項目總監的地位、職責、素質及培養問題”，《建設監理》，2001.1 ［4］陳澄波，“淺談總監理工程師培養”，《建設監理》，2000.5 ［5］劉少國,“對招投標法的實施及工程造價管理的幾點思考”，7

2000.2 《工程造價管理》

第四篇：日本管理專業分析

http://liuxue.weilan.com.cn/

工商管理，即經營學，市場經濟中最常見的一種管理專業，一般指工商企業管理。工商管理是研究工商企業經濟管理基本理論和一般方法的學科，主要包括企業的經營戰略制定和內部行為管理兩個方面。工商管理專業的應用性很強，它的目標是依據管理學、經濟學的基本理論，通過運用現代管理的方法和手段來進行有效的企業管理和經營決策，保證企業的生存和發展。

工商管理學要學習的課程很多，學生要學習管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理信息系統、統計學、會計學、財務管理、市場營銷、經濟法、經營管理、人力資源管理、企業戰略管理、企業財務管理、企業生產管理等內容。

工商管理學面臨的課題很多，研究方向也很多，現代企業理論與職業經理人研究，金融與財務管理，企業資源經濟與戰略管理，企業資本經營管理。

經營學修士與MBA的區別：經營學修士一般是指普通大學本科畢業后繼續升學的學生，上課時間為白天。而MBA課程的學生多是工作在職或離職狀態的社會人，上課時間也多在周末或晚上。

工商管理本專業培養具備管理、經濟、法律及企業管理方面的知識和能力，能在各類企、事業單位及政府部門從事生產管理、人力資源管理、市場分析以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才。

本專業為文理兼具類專業，除了對日語水平有一定的要求，主要要求有一定的專業基礎知識，適合本科專業為工商管理或第二專業為相關專業，并有一定日語基礎的學生。

本專業需要有專業知識基礎作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業且在研究生階段想要轉為此專業的情況，需要學生有本專業第二學位，或者輔修為本專業內容，或者有本專業相關工作經驗且自學過本專業內容；此外，如無上述條件，建議轉為與本專業和學生原本科專業二者相關的專業。

工商管理學的研究方法主要為實踐調查，理論論證，多數學生會報考修士（或博士）。

情報管理學是研究情報系統內部結構的層次和情報管理過程中的理論與方法的學科。情報學和管理學相交叉而形成的邊緣科學。情報管理學是現代科學技術高度發展的產物，特別是系統論、控制論和信息論的問世，促進其在內容和方法上的迅速更新。它的基本目的是從整體出發，研究情報系統內部層次結構的辯證關系，求得整體系統與局部系統的統一，從而達到情報服務效果的最優化，最大限度地滿足讀者和用戶的要求。

情報管理學的研究對象，是研究情報管理的主要矛盾。情報管理的矛盾有很多，其中有情報收集和情報利用的矛盾；廣、快、精、準，與少、慢、差、費的矛盾、情報標引與情報檢索的矛盾，情報加工整理與情報分析研究的矛盾等等。但主要的矛盾是情報管理與情報利用的矛盾，因為我們努力實現情報工作科學化的根本目的是在于尋求情報服務效果的最優化，為最大限度滿足讀者和用戶的要求服務。所以，歸根結蒂是-個科學管理的問題.因此，情報管理學的研究對象是情報的科學管理。這一矛盾貫串于整個情報工作的始終。

情報管理學的研究內容包括宏觀和微觀兩個方面.從宏觀方面看，是指整個情報系統的營理，它包括制訂情報系統的方針政策，工作規劃和情報隊伍建設等等。從微觀方面看，是指某-情報單位的營理而言，它包括情報工作各層次的科學管理.如情報收集與管理、情報的分析研究、情報預測和情報報導等等。

情報管理學是情報學的一門分支學科，它是情報管理工作的理論總結和概括，就其性質說具有二重性，自然科學屬性和社會科學屬性。所以，它是一門跨科學的邊緣科學。

因此情報管理學的基本目的是從整體出發，研究情報系統內部層次結構的辯證關系，求得整體系統與局部系統的統一，從而達到最優化的效益。也就是說通過科學地管理，使有限的人力、物力和財力最大限度地滿足讀者和用戶的要求，為提高經濟效益作出貢獻。

本專業為文理兼具類專業，除了對日語水平有一定的要求，主要要求有一定的專業基礎知識，適合本科專業為情報管理學或第二專業為相關專業，并有一定日語基礎的學生。

本專業需要有專業知識基礎作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業且在研究生階段想要轉為此專業的情況，需要學生有本專業第二學位，或者輔修為本專業內容，或者有本專業相關工作經驗且自學過本專業內容；此外，如無上述條件，建議轉為與本專業和學生原本科專業二者相關的專業。

在情報管理學專業畢業之后，可到信息咨詢公司、大型企業、信息資源開發與服務公司、政府機構、情報研究所、安全局、高校與公共圖書館等從事信息搜集、信息管理、信息開發、競爭情報、信息咨詢與服務、相關學科的科研和教學工作及其他相關工作。也有一部分畢業生選擇繼續升學或出國。

情報管理學研究的范圍撈及到系統論、控制論、信息論、社會學、心理學、經濟學，行為科學、圖書館學、統計學、數學、運籌學、計算機技術等各個領域。

物流管理專業是在社會在生產過程中，根據物質資料實體流動的規律，應用管理的基本原理和科學方法，對物流活動進行計劃、組織、指揮、協調、控制和監督，使各項物流活動實現最佳的協調與配合，以降低物流成本，提高物流效率和經濟效益。現代物流管理是建立在系統論、信息論和控制論的基礎上的。

本專業學生要學習的課程很多，涉及的學科也比較多。主要是要學習經濟、會計、貿易、管理、法律、信息資源管理、計算機等方面的基本理論和專門知識。另外還要學習實踐領域和國際領域與物流管理專業相關的科目比如：管理學原理、物流學導論、采購理論與策略、運輸與包裝、國際市場營銷、配送中心營運與管理、供應鏈管理、物流財務成本管理、物流企業管理、電子商務、物流規劃與設計、倉儲管理等等。

本專業面臨的課題主要是與物流相關的運營及管理等方面的課題，針對如何合理提高物流效率以及物流活動的計劃、協調、控制、實施等環節出現的問題進行研究和探討。

物流管理專業的目標是培養具有一定的物流規劃與設計、物流管理、物流業運作等能力，能在經濟管理部門、貿易公司、物流企業從事政策制定，物流業運作管理應用型、復合型、國際化的物流管理人才。

著重要培養以下幾方面的能力素質：

（1）具備物流管理的應用程序操作能力

（2）具備物流信息組織、分析研究、傳播與開發利用的基本能力

（3）能進行物流系統分析、設計和規劃，具有物流管理的基本能力。

本專業為文科類專業，要求日語水平較高，適合本科專業為日語專業或文科類專業有一定日語基礎的學生。

本專業需要有專業知識基礎作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業且在研究生階段想要轉為此專業的情況，需要學生有本專業第二學位，或者輔修為本專業內容，或者有本專業相關工作經驗且自學過本專業內容；此外，如無上述條件，建議轉為與本專業和學生原本科專業二者相關的專業。

物流管理專業的研究方法主要是資料整合，實際調查，數據收集，理論論證，多數學生會報考修士。

物流管理專業的畢業生可以適應各級管理部門，可在物流企業、港口、海關、貨運公司、商貿企業等就業，就業前景良好。今后一段時期，除儲存、運輸、配送、貨運代理等領域的物流人才緊缺外，相關的系統化管理人才、懂得進出口貿易業務的專業操作人才、電子商務物流人才、掌握商品配送和資金周轉以及成本核算等相關知識和操作方法的國際性物流高級人才將更吃香。

物流概論、物流規劃與設計、采購與供應管理、采購項目管理、運輸管理、倉儲管理、配送管理、國際物流學、國際貿易理論與實務、采購過程演練、運輸實務、倉儲管理實務、物流配送中心設計、國際物流實務、成功學、創新學、素質拓展訓練等。

旅游管理學是一門研究旅游業經營管理的新興學科。是旅游學、管理學、文化學等學科交叉的綜合性學科。隨著全球經濟一體化，旅游經濟和旅游產業也越來越被各個國家所重視，而且旅游產業已成為中國國民經濟和世界經濟產業體系中最具有活力的部分。

旅游管理是隨著經濟的發展而興起的一門新興學科，與工商管理并列管理學下的一級學科，有龐大的發展空間和發展潛力，隨著國際經濟的全球化，旅游業更加繁榮，因此對旅游的管理要求也隨之提高，現在開設旅游管理專業的學校也很多，對專業能力和素質也有一定的要求。

旅游管理學要學習的課程很多，學生要學習旅游企業管理、旅游開發、會展服務與管理、旅游文化學、旅游法規與制度、旅游經濟、旅游景區規劃等相關科目。

旅游管理學面臨課題的研究范圍側重于研究旅游企業管理、旅游開發與旅游市場營銷、會展服務與管理等業務領域。以旅游資源和服務設施為條件，為旅游者在旅行游覽中提供各種服務型勞動而取得經濟收益的經濟部門。

本專業的目標是通過教授旅游管理學相關的知識，培養具有旅游管理專業知識，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級專門人才。學生主要學習旅游管理方面的理論與知識，受到旅游經營管理方面的基本訓練，具有分析和解決問題的基本能力。

本專業基本為文科類專業，要求日語水平較高，適合本科專業為日語專業或文科類專業有一定日語基礎的學生。

本專業需要有專業知識基礎作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業且在研究生階段想要轉為此專業的情況，需要學生有本專業第二學位，或者輔修為本專業內容，或者有本專業相關工作經驗且自學過本專業內容；此外，如無上述條件，建議轉為與本專業和學生原本科專業二者相關的專業。

旅游管理學的研究方法主要為資料整合，實踐考察、理論論證，多數學生會報考修士（或博士）。

在旅游管理專業畢業之后，學生能在各級旅游行政管理部門、旅游企業、事業單位、公務員等各種各樣的領域活躍。其中也有一部分會留在大學或研究機構繼續從事相關研究和教育工作。

會展服務、會展管理、旅游工學、觀光學、旅游審美學、會展項目管理、展會組織、營銷管理、旅游風險管理、會展融資管理、旅游文化學。

第五篇：高速公路管理現狀分析

高速公路是一個公共產品，要保證這個公共產品的社會、經濟效益的最大化，必須有一套科學系統的管理機制與之相適應。從社會效益的角度來講，根據系統原理，高速公路交通管理體制必須具有系統運轉所要求的統一性、整體性、綜合性，各種管理職能應相互聯系、相互作用，構成有機的整體。

國內高速公路交通管理體制

國內道路交通管理體制

我國道路交通管理體制經歷了三個發展階段。

第一階段：“兩家分管”(1949～1984年)：這一階段，我國道路交通管理由交通部門與公安部門在不同的區域實行“兩家分管”。新中國成立初期，全國的道路交通管理由交通部門負責，僅有18個大中城市的交通監理(車輛管理、駕駛員管理與交通秩序管理)由公安部門管理。

第二階段：“三家分管”(1984～1986年)。這一階段，我國道路交通管理體制的主要特點是，基本上形成了以交通部門管理為主，實行交通部門、公安部門與農機部門分別管理不同地區或不同領域的格局。具體做法是，對公路和中小城市以交通部門管理為主，對大中城市以公安部門管理為主，而農村則以農機部門為主，實行三家分別管理。

第三階段：“兩家共管”(1986年至今)。這次改革從原則上賦予了公安機關統一負責全國城鄉道路交通管理的職責，實行道路交通安全由公安部門負責，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負責的“兩家共管”體制。這次改革從原則上賦予了公安機關統一負責全國城鄉道路交通管理的職責，實行道路交通安全由公安部門負責，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負責的“兩家共管”體制。這次改革的特點在于，主要針對道路交通安全路面執法主體予以了明確統一，但并對道路規劃、道路建設，特別是路政管理、運政管理、稽征管理、運輸經濟發展等同為道路交通管理體制下的眾多內容，并沒有涉及。道路規劃、道路建設、路政管理、運政管理、稽征管理等職責依然屬于交通部門，甚至農機部門也還享有拖拉機的“委托”管理權。在實踐上是失敗的。

相對上述兩種模式而言，作為改革的一種新形式，重慶市高速公路實行的綜合管理模式，即“統一管理、綜合執法”的模式，將原來分屬兩個部門的四支執法隊伍和四項高度關聯的職能進行整合，即將交通部門的路政、運政、征稽三支執法隊伍及其職能和公安部門的交通安全管理一支執法隊伍及職能，由隸屬于交通一個部門、一支執法隊伍即重慶市高速公路行政執法總隊全面履行路政、運政、征稽和交通安全的綜合執法管理。成功地運行了十多年的實踐證明，重慶市高速公路交通管理體制具有諸多優越之處，并且發揮出了比較明顯的社會、經濟效益。表1-1國內高速公路三種管理模式比較分析

國外高速公路交通管理體制

美國高速公路交通管理體制

美國的道路交通管理主管部門是交通運輸部門，而警察部門只是道路交通管理的參與協作部門。其管理體制具有“多而不亂”的特點。“多”是指圍繞道路交通安全而構建的組織機構多。“不亂，是指職責不亂，協調不亂，執行不亂。其主要組織有：直屬總統的獨立機構一美國交通安全委員會，負責調查重大交通安全事故的原因，通過科學性的技術分析與鑒定，向總統或有關部門提出改善交通安全的建議；美國交通部國家公路道路交通安全署，從汽車技術標準的角度制定汽車安全標準；美國交通部公路署，從道路設施安全性能的角度，制定道路交通安全規定，并通過分配公路資助等財政與法律手段，推動州政府來加以落實；聯邦機動商用車安全署：負責駕駛證管理培訓和安全規則的制定；州政府的交通廳與機動車管理部門實施對車輛與駕駛員管理的職責。另外，還有警察部門，協助交通部門維護交通秩序、糾正交通違章、處理交通事故。

英國高速公路交通管理體制

英國現行的交通管理主要職責主要由英國環境、運輸和地方事務部(即運輸部)負責。英國普遍實行了“大部制”機構模式，將業務相近或相關性強的部門盡可能進行合并，“決策與執行”相分離，以利于部門之間的共同協調和政府資源的有效利用。運輸部則是由以前的環境保護、交通運輸管理以及地方事務三個部合并組成的。1988年，英國政府在各個部之外設立若干“執行局”，專司行政執行職能，負責向社會提供高質量的服務。目前，運輸部內部只保留一些核心部門，負責有關道路交通的政策制定、政策執行監督以及財政資助等事務，有關交通運輸方面的具體事務，大都通過下面的“執行局”和非政府部門的“公共團體”來完成。

英國主管警察事務的最高行政當局是英國內務部，內務部下設警察總局，但警察總局并不負責交通管理。交通警察的主管部門是“警官協會”，該協會是全國性的警察組織，成員包括全國各地的警察機構。協會下設交通委員會，專門負責交通執法工作。目前，全國范圍內共設有32個“警察控制辦公室”隸屬于地方政府，專門負責國家高速公路和干線公路網的交通巡邏和執法工作。地方公路交通由地方政府負責管理，地方警察負責交通執法。在道路交通管理方面，運輸部門和警察部門職責分工明確，彼此相互配合。

德國高速公路交通管理體制

與英國類似，德國聯邦內務部是主管警察機構的最高機構，但在聯邦并沒有交通警察。交警屬于各個州政府管理，只負責聯邦高速公路、聯邦公路、州級公路的交通執法。有關交通、運輸方面的法律法規、政策制定、政策監督等事務，都是由運輸部制定的。警察在公路上的職責主要是作為“現場客觀情況的記錄者”來執行這些規定。警察執法內容不僅僅包括交通違章處理、限速等，還包括保險、路產損壞、救護的登記，一般性的交通事故都由當事人和保險公司自行處理，有人員傷亡的事故，交警除記錄事故現場外，也并不對事故責任和賠償做出決定；只有交通設施出現故障影響交通正常通行，交警才上路指揮交通。

國外高速公路交通管理體制比較分析

實行“大部制”的橫向部門格局，有利于相近或相關業務部門之間的協調和政府資源合理有效地使用。一方面有利于政府關系的理順，加強各部門之間的協調溝通、政府資源的有效利用、各部門政策的整合；另一方面，政府機構和人員更加精簡，促進政府只能不斷向社會 轉移和向地方下放。這種“大部制”的橫向部門格局，與國內實行的“綜合管理”模式在性質上有很多的相似之處。實行決策與執行相分離的縱向機構格局，有利于保證政府行政管理的公平和效率。如英國將眾多的行政執法、公共產品和服務的提供等事務轉移到了“執行局”身上。而德國作為聯邦制的國家，聯邦政府部門主要負責政策制定和政策實施，將行政執行、公共產品和服務的提供交給州政府和地方政府或民間協會來承擔。

中央和地方職責分工明確，有利于各自積極性的充分發揮和國家的穩定。如在公路管理方面，英國公路總局代表運輸部負責全國6500英里的高速公路和國家干線公路網的運營、管理和養護工作，其他公路則全部由地方當局管理。

高新技術的發展，使管理技術和手段日趨先進，政府管理能力不斷提高。現在大量的電子通訊、計算機自動控制系統等使得各總信號、標牌的指示可以根據交通狀況隨時調整，大大提高交通管理的可預見性，這一切必須依賴交通部門的參與才能做到。同時，警察參與交通管理的作用較以前大大減弱。

表1-2各國高速公路交通管理體制特點詳表

通過上述分析，不難看出，國外的道路交通管理體制，基于資源合理利用、部門之間便于協調和機構人員精簡的原則，都進行了道路交通管理各項職能的整合，并由交通運輸部門主要負責道路交通管理工作，而其他部門，包括警察部門，更多地是發揮輔助和協助執行的功能。

我國高速公路交通管理體制改革展望

近年來，我國高速公路發展十分迅速，但是我國高速公路交通管理體制卻嚴重滯后，交通與公安“兩家共管”的體制因機構重疊、職能交叉等諸多弊端，嚴重影響了我國高速公路整體效能的發揮。因此，如何建立一個“精簡、統一、高效”的高速公路交通管理體制成為國家急需解決的重要課題。

目前，西方發達國家特別是美、英、德、法、日等已形成了科學的高速公路交通管理體制，其在管理的低成本、高效率、高效益、科學性、合理性、高科技化等方面積累了許多成功的經驗，這既為我們提供了很好的借鑒模式，也對我國當前的高速公路的建設和管理提出了嚴峻的挑戰。與美、英、德等國的道路交通管理現狀相比，我國在許多方面還存在著差距。造成這種落后局面的原因，一方面是因為我國經濟發展水平就、科技實力、政府依法行政水平和管理能力的落后，但更深層的原因則是體制方面的問題。目前，道路交通管理體制上的弊端是制約道路交通管理水平乃至國家運輸事業發展的一個極為關鍵的因素。

綜上所述，當前要解決好高速公路的行政管理體制問題，首先要明確交通部門和公安部門的職責分工。必須在重新確立道路交通安全主管部門的基礎上，明確交通部門和公安部門在道路交通管理體制上的職責分工問題。其次，理順交通系統內部的管理體制問題。必須切實理順交通系統內部的管理體制問題，轉變政府職能，加強依法行政。其三，建立統一的高速公路交通管理模式。建立統一的高速公路交通管理模式，借鑒國外的管理經驗，從網絡布局規劃、公路建設養護就、交通基礎設施的設置，到收費管理方法、公路運營辦法、交通控制手段、交通安全執法等各個方面，建立起全國統一的標準。

筆者認為，我國高速公路交通管理體制改革可以借鑒重慶市高速公路交通管理體制的經驗，并加以完善，按照精簡高效、完整統一、決策和執行相分離等原則，將相關職能整合，設立“高速公路管理法定機構”即建立高速公路巡警，由其統一負責路政、運政、征稽、交通安全以及路面的治安，實現執法主體、執法職能、執法程序等的統一，確保高速公路交通管理的規范有序、安全暢通。