第一篇：農家院消防安全管理現狀分析[范文模版]

農家院消防安全管理現狀分析

隨著！！建設的穩步推進，以“農家院”為代表的農業旅游正在被越來越多的旅游者所青睞，特別是！！作為！！市唯一的有山區縣，農家院已然成為！！旅游發展中不可或缺的招牌特色產業之一。但是，由于“農家院”的基本內涵在于回歸田園生活的“草根性”和“淳樸性”，與專業化的餐飲住宿娛樂等行業存在較大的差別，長期以來缺乏相關的行業標準和法規的約束，“農家院”產業一直處于粗放型發展的模式，在消防安全管理方面存在的一些問題長期得不到解決。

一、“農家院”在消防安全管理方面存在的主要問題 1.農家院建筑未經規劃立項或經政府部門批準使用。主要體現為：一是在宅基地房屋產權證的基礎上擅自擴建作為經營場所的，這部分建筑未經政府部門許可或備案，屬于違章搭建范疇；二是利用農村非居住用房（如廢棄養殖場、倉庫、村辦二三產業等建筑）且無房屋產權證明而作為經營場所的，缺乏政府部門許可；三是利用閑置工業廠房內裝修或對閑置廠房進行改擴建的，此類建筑一般情況下很難取得規劃立項或政府部門批準意見；四是新建的永久性建筑未辦理農用地轉用審批手續或未經規劃許可。

2.農家院建筑布局不合理，耐火等級低，防火間距不足。由于“農家院”多為村民自建房，一般為磚木結構，且年代久遠，根本不考慮總體平面布局和防火間距的問題，建筑未經消防審核驗收。同時，由于受地理條件的限制，一些農家院在修建過程中見縫插針，擅自改變建筑結構和使用性質的現象較為普遍，居民住宅和公眾聚集場所混淆不清。

3.農家院場所消防基礎設施嚴重缺乏，火災撲救困難。大多數農家院場所沒有設置消火栓或消防取水設施，發生火災時往往會出現有槍無水的現象；有的農家院未配備必要的消防器材設施；有的“農家院”消防車道不暢，發生火災以后，消防車不能直接到達現場滅火。

4.農家院場所裝修未經消防部門審查。有的“農家院”經營者為了減少成本，在裝修時采用大量易燃、可燃材料裝修，在安裝電器線路和設備的時候，沒有請專業電工安裝，留下許多火災隱患。同時，很多經營者為了防盜或圖管理方便，在門窗上設置了鐵柵欄，或者在經營時都將部分安全出口鎖閉，一旦發生火災，必然嚴重影響人員的安全疏散。

5.農家院經營者的消防安全意識淡薄，消防常識缺乏。由于“農家院”多數是農民自己經營和管理，文化層次和管理水平參差不齊，許多“農家院”無證經營，有的只經過簡單的裝修就匆匆開門迎客，更談不上消防安全管理制度和滅火疏散預案的有效落實，甚至有的經營者根本就不知道《消防法》、《消防條例》，業主也從來沒有組織過員工進行消防知識的培訓，員工也不知道發生火災以后如何疏散群眾、如何報警、如何撲滅初期火災，消防安全現狀令人堪憂。

二、解決農家院消防安全管理問題的基本途徑和建議 1.協調推進農家院前置審批。在農家院前置審批問題上，政府應牽頭落實職責，各職能部門之間應主動協作，合力推進。對農民利用自有宅基地作為農家院經營場所的，應由村民委員會出具證明，當地鄉鎮政府出具相應批復；對利用農村非居住用房作為經營場所且無房屋產權證明的，應由當地區縣政府或其授權部門（如發改委、規劃部門）出具批準指導意見；對新建農業旅游項目應經規劃部門批準，新建的永久性建筑須經發改委、規劃部門批準辦理農用地轉用審批手續；對于農民因經營需要在自家宅基地上擴建、搭建部分建筑，應由村委會充分調研，經鄉鎮政府審核后統一提請區縣政府討論決定，區縣政府應以會議紀要或指導意見的形式予以確認。

2.統一農家院消防技術標準。當前，“農家院”消防安全管理問題突出，主要的一個原因就是缺乏相應的技術標準。政府要加強農家院產業的立法和管理，制定統一的行業標準或指導性意見，在參照現行消防技術標準的基礎上，適當降低標準要求，制定出臺“農家院”消防安全技術標準，確保符合基本消防安全條件。個人認為農家院項目在審驗過程中一般應滿足以下標準：

1、防火間距應不小于4米，間距不足一側的外墻應按要求設置防火墻，局部開口部位應設置甲級防火門窗；

2、農家院建筑耐火等級應達到二級以上；

3、農家院建筑周圍消防車不能到達的，應相應配備手抬泵、水帶、水搶等自防自救滅火器材；

4、農家院建筑周圍150米范圍內應具備市政消火栓或自然水源取水口，達不到這個要求的農家院，應按要求設置消防水池，確保消防用水；

5、四層及四層以上的農家院建筑必須設置兩部疏散樓梯，其中一部疏散樓梯可以以戶外樓梯的形式設置；

6、消防疏散樓梯應按要求設置；

7、內部裝修材料應按規范要求控制；

8、應急照明燈、疏散指示標志、滅火器等消防設施、器材應按要求配備到位，并有專門人員定期巡檢；

9、燃氣熱水器、電熱器具的安裝和使用必須符合通風、散熱等有關消防安全條件；

10、從業人員及法定代表人須經消防培訓合格，同時制定完善的應急疏散滅火預案，進一步加強平時消防安全巡查，確保安全營業。

3.加快農村消防基礎設施建設。公共消防設施的完善是農村公共基礎設施建設得到加強、農村人居環境得到改善的重要表現，也是“農家院”旅游消防安全的基礎，要將農村消防基礎設施建設作為農村基礎設施建設的重要內容，與村莊整治、暢通工程等工作結合起來，從而使新農村公共消防基礎設施得到不斷完善。“農家院”作為農村消防基礎設施重點建設區域，個人認為在當前新農村消防基礎設施建設的重點內容為：消防安全布局、建筑物的耐火等級、消防水源、消防管網、消防車通道等。新農村消防工作應結合新農村建設，在總體規劃、建設中涵蓋消防安全平面布局、農村建筑結構、消防車通道、消防基礎設施、消防隊伍、消防宣傳等內容，大力推動新農村消防基礎設施建設，即結合村容村貌、人居環境改造改善消防安全平面布局；結合農民房舍改造，提高鄉村建筑的耐火等級；結合鄉村道路改建，合理規劃建設消防車道；結合農田灌溉工程，強化消防水源、消防給水管網、消火栓等消防基礎設施建設；要在農村組建多種形式消防隊伍，由村委會或派出所定期組織消防演練，以提高農家院抵御火災的能力。

4.加大農家院火災隱患清剿力度。充分發揮“網格化”火災隱患排查機制，加大火災隱患清剿的力度；落實派出所社區民警、消防協管員和志愿消防隊員對“農家院”火災隱患的清剿責任，定人分片包干，定期進行檢查，摸清轄區“農家院”底數和消防安全狀況，督促落實消防安全規章制度，消除火災隱患。對不落實火災隱患整改措施的，要加大查處力度，提高執法威懾力。個人認為對農家院的消防監督檢查主要應檢查以下內容：

1、查安全出口、疏散通道。每一個防火分區是否設置兩個安全出口。安全出口是否為平開門并向疏散方向開啟，且房間任意點至安全出口的疏散距離不超過20米，安全出口寬度不小于1.4米，安全出口內外各1.4米范圍內不設置門檻和踏步。疏散樓梯寬度不小于1.1米。疏散通道凈寬度不小于1.1米，且不占用、堵塞疏散通道。

2、查基礎臺帳。是否確定單位法定代表人或非法人單位的主要負責人為消防安全責任人；是否落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制；是否組織實施日常消防安全管理工作；是否制定滅火和應急疏散預案，并每半年實施一次演練；實行承包、租賃或者委托經營、管理時，是否在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任；是否制定防火巡查制度，每日實施巡查并填寫記錄；是否對員工進行培訓，并留存培訓記錄；是否成立義務消防組織機構，并實施演練。

3、查消防設施。室內消火栓是否有明確標志，是否被圈占。消火栓箱內是否有水帶、水槍，輕開閥門，檢查是否有水（有條件，可試水壓，充實水柱長度達到7米以上為合格）；滅火器是否進行檢修，滅火器壓力表指針是否指向綠區（黃區為超壓，超壓過多可引發瓶體爆炸危險）；設有火災自動報警系統的單位，檢查消防控制室是否有人，且持證上崗，查看消防控制柜內有無報警（紅燈）、隔離（黃燈）等未排除；設有自動噴水滅火系統的單位，查看末端試水裝置，進行放水試驗，檢查消防控制室能否反饋水流指示報警信號；安全出口上方是否設置安全出口標志和應急照明燈；疏散通道是否設置疏散指示標志。

4、查廚房。廚房是否配置干粉滅火器；液化氣罐嚴禁使用加壓閥；油煙道是否每兩個月進行一次清理；是否設置獨立液化氣瓶間，氣瓶間是否設置通風口，并采用防爆燈，不放置可燃雜物；地下室、半地下室嚴禁使用液化石油氣。

5、查客房。客房門內側是否粘貼疏散逃生圖；床上是否設置臥床禁煙標志。

6、其它。查看電器線路是否穿管保護，是否設置漏電保護器，是否存在私拉亂接現象。

5.加強農家院消防安全宣傳培訓。做好消防宣傳教育培訓，是提高農家院自防自救能力的根本途徑之一。宣傳教育培訓可采取以下幾個方面入手：一是發揮廣播及有線電視的作用。要結合本地突出的火災案情來宣傳，也可以將消防工作先進經驗和工作中的好人好事，通過廣播及有線電視及時向群眾進行宣傳；二是通過一些火災圖片展開來宣傳，印制通俗易懂的消防宣傳資料發放給廣大群眾，組織干部群眾共同學習防火滅火的基礎常識；三是通過文化下鄉等群眾喜聞樂見的宣傳形式，使群眾在不知不覺中得到消防安全教育，四是加強中小學生的消防宣傳教育，提高消防意識，大力開展消防安全進軍訓活動，達到教育一個孩子帶動一個家庭的目的。五是農家院經營單位應根據消防安全“四個能力”建設要求開展消防安全“四個能力”建設，有效增強防控火災、逃生自救的能力。農家院經營者為單位消防安全責任人，每月應至少組織一次防火檢查，增強檢查消除火災隱患能力；農家院消防安全責任人應組織制定滅火和應急疏散預案，組織演練，抓好第一、第二滅火力量的建設，熟悉初起火災撲救的組織指揮程序，增強撲救初起火災能力；農家院員工應熟悉本單位疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能，增強組織疏散逃生能力；農家院經營者或主要負責人、消防安全管理人應是消防安全明白人，熟知消防法律法規和消防安全職責，熟知本單位火災危險性和防火措施，熟知依法應承擔的消防安全行政和刑事責任，增強消防宣傳教育能力。

第二篇：幼兒園消防安全管理現狀分析及整改措施

幼兒園消防安全管理現狀問題分析及整改措施

為了保證幼兒園內師生的人身和財產安全就必須提高消防安全意識、加大消防安全檢查力度、改善幼兒園的消防防治措施。因此，加強幼兒園消防安全的管理具有重要的意義。我園立足促進幼兒和教師健康發展，采取了一系列消防安全管理的辦法。

一、幼兒園消防安全管理現狀問題分析

（一）幼兒園消防安全管理現狀

充分認識到當前消防安全工作的嚴峻形勢，我園精心謀劃、周密部署，嚴密組織，采取切實有效的措施確保幼兒園消防安全。以提高認識、精心部署，落實責任、群防群治，嚴格督查、確保實效的工作要求開展工作。

1.全園動員，分工明確。

為使消防安全管理更加具有實效，我園建立了以園長為組長的領導小組，三位副園長各負其責，全園參與定期對幼兒園各場所定期進行大排查。排查各部門是否落實消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和教職工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設是否達標。排查消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。排查人員密集場所外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；安全疏散通道是否暢通。排查是否依法建立志愿消防隊。排查檢查用電線路、電源插座的情況。

2.細節入手，消防安全管理工作全面展開。

第一，消防安全責任到人。我園以園長為組長，三名副園長對幼兒園的消防安全管理工作具體負責，并將消防安全責任書逐級簽并層層對責任逐一落實。要把幼兒園消防安全工作機制建立健全起來，相應的安全防范措施要切實落實，并對幼兒園內消防安全管理工作中存在的問題定期檢查和解決，要以完善的制度和嚴密的消防安全管理措施對火災事故的發生進行預防。

第二，保證消防安全疏散通道暢通。在我園的教學樓中設置了消防安全疏散圖。清晰明確地指出了疏散通道，并且有專人負責。

第三，消防安全教育貫穿教育教學生活。在幼兒的一日生活中，教師定期對幼兒展開消防安全教育。在1530安全教育中，教師也不定期地滲透消防安全教育，引導幼兒樹立安全意識，提高自我安全保護的能力。

第四，消防安全演練和講座加強師生體驗。我園每個學期都會組織全園性的消防安全講座和演練。在講座中，教職工進一步體驗到消防安全的重要性切實掌握消防法律法規和消防安全常識。在演練中，師生能夠掌握報火、撲救初期火災和組織引導幼兒疏散逃生自救技能等內容。

（二）消防安全管理存在的問題

我們園樓內有三個消火栓，都是之前幼兒園遺留下來的，我們園接管后，經過檢查發現，幼兒園的消火栓水壓不夠，無法正常使用。于是，向教育局提出申請，想在暑假加固中一起解決這個問題。根據教育局的批示，這次加固中只是進行恢復，消火栓仍然水壓不夠。

二、幼兒園消防安全管理整改舉措

針對當前幼兒園消防安全管理的現狀及存在的問題，我園提出了如下整改舉措。

（一）幼兒園消防安全管理責任制進一步扎實落實

責任到人，認真履行自己的工作職責。在之后的工作中，我園將進一步扎實落實消防安全責任制。充分調動教職工的工作積極性，將消防安全意識常駐心中。

（二）大力加強消防宣傳教育和消防安全知識培訓工作

進一步提高師生的消防安全意識和自防自救能力，開展有針對性的師生安全意識和自我防護知識教育及火災隱患排查整治與逃生自救知識培訓活動，促進師生的消防安全意識全面提高和教職工自防自救能力的增強。

（三）要對幼兒園的消防投入進一步加大

今后，我園將進一步將消防設施設備配置齊備，且處于保持完好有效狀態。教會每位教職工都會使用和維護保養各種消防滅火器材。另外，由于我園地勢低，水壓小，之后將力爭挖一個蓄水池加一個壓力泵，來解決此問題。

總之，我園將堅持“以人為本”、“安全第一，預防為主”的基本原則，采取各項安全防范措施，對消防安全管理進一步強化，使我園的消防安全管理工作更加有效地展開。

第三篇：高層建筑施工現場消防安全管理現狀分析與對策

高層建筑施工現場消防安全管理現狀分析與對策

引言

《高層民用建筑設計規范》（GB50045-95）規定：高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑及建筑高度超過24m的公共建筑。隨著經濟建設的不斷深入和科技水平的不斷提高，高層建筑如雨后春筍般在城市中迅速崛起，高層建筑在給城市帶來繁華的同時也帶來了消防安全隱患，針對這一問題本文著重分析目前高層建筑存在的消防安全管理現狀，結合規范標準，對高層建筑消防安全管理進行了較為詳細的闡述。

現狀分析

一、消防安全制度不健全，消防安全責任落實不到位。施工現場管理人員不重視，思想麻痹大意，缺少現場監督與檢查，對操作人員缺乏消防安全教育，人員素質參差不齊，務工人員消防安全意識不強等極易導致建筑工地發生火災事故，極易造成重大損失和人員傷亡。

二、施工現場臨時用電設備多，電氣線路私拉亂扯現象較嚴重，用電設備線路老化。尤其在后期裝飾階段，隨著施工承包隊伍的增多，如果管理不善，極易引起電氣火災事故。如2009年2月5日上午9時許，武漢漢正街批發市場民房樓發生的火災就是因為線路老化引起的。

三、由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動性較大，給現場消防安全管理帶來了很大難度，火災隱患不易被及時發現。民工臨時宿舍人員也較密集，個別再建工程間作宿舍和倉庫，不注意用電安全，一旦發生火災，容易產生群死群傷事故。

四、施工現場缺少可靠的滅火器材，如干粉式滅火器設置不足或滅火器已失效。臨時用水管線水壓低、水量小，無法滿足高層建筑消防要求。

五、施工現場道路不通暢，發生火災后，消防車不暢通，無法靠近火場，阻礙了滅火行動。

針對措施

建筑施工現場消防安全受季節、氣候、人為、設施等因素的制約，這就造成了其管理的特殊性和復雜性，增加了消防管理的工作難度，基于以上分析，提出以下措施：

一、建立健全消防管理制度是高層建筑施工消防安全管理的源頭

1建立健全消防安全機構及消防安全制度，高層建筑的建設單位和施工各單位應建立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規章制度，并組織相關人員學習，以使各承包單位和各作業工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規章制度的執行情況，應加強督促和檢查。

2嚴格執行動火審批制度

（１）施工現場動用明火作業、取暖的應嚴格落實有關消防安全管理制度，由施工現場的消防主管人員根據施工現場情況和消防措施落實情況開具動火證后方可動用明火；

（２）動用明火地點要有專人負責看管，用火部位的周圍無易燃、可燃物品，同時用火部位要準備好消防器材，備足消防水源；

（３）使用焊接的施工作業中應用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品；

（４）動用明火作業后，負責人應對用火地點加強檢查，確認無死灰復燃可能方可離開。

3施工總平面布局審批制度，施工總平面布局應有合理的功能分區，各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當的防火間距。施工現場一般應有環形消防車道，盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求，這是在發生火災事故后，確保將將火災及時撲滅減少損失的有效措施。

二、職工消防安全教育是做好高層建筑施工消防安全管理的關鍵

１組織企業全體員工，認真學習貫徹執行《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，進一步增強全員的消防安全法律意識和責任意識。

２教育員工及時報警。火災報警是一個很重要的環節，一旦發生火災，若不及時報警，自己又無法處置，后果往往不可收拾，同時應教育員工報告火警是每個公民應有的權力和應盡的義務，以解決個別員工對報警的錯誤認識。

３進一步強化應付火災的能力。火災多為突發性事故，火災發生后容易造成人心理上的恐懼，或應處置不當，錯過了撲救初起火災的最佳時機，小

火變成大火，小災釀成大災，應此在平時應加強員工的基本消防技能培訓，使員工們懂得消防基礎知識。

三、易燃易爆物品安全管理是做好高層建筑施工消防安全管理的重點

１冬季施工中用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶，應設專用的倉庫分類隔離存放。庫房之間和建筑物防火間距應按防火規范嚴格執行。庫房內通風，降溫設備和電源、防爆設備必須靈活、可靠，電源開關要設在庫房以外安全的地方。

２冬季施工中所用的簾布、草席等易燃保溫用品存放要遠離火源，并按照施工需要嚴格控制使用，專人負責調派，以降低施工現場的火災載荷。

３施工現場、加工作業場所、材料堆置場所內刨花、木片、鋸末等易燃物品應及時清除，并且在此類場所嚴禁動用明火作業。

４可燃保溫材料不準堆放在電閘箱、電焊機、變壓器及電動工具周圍，以減少發生火災的可能。

四、消防器材與設施管理是做好高層建筑施工消防安全管理的保障

１施工現場設置專兼職消防員，對施工現場的各種消防器材進行定期進行檢查和維修，保證其完整有效；

２高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準備兩臺(一用一備)兼作消防水泵，應保證消防用水流量和一定的揚程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應小于100毫米；高層建筑周圍應設一定數量的室外臨時消火栓，每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現場重點部位應配備一定數量的移動滅火器材，對冬季施工現場的消防水源要做好保溫防凍工作，以使其在發生火災時發揮其應有的作用。

結束語

施工現場消防安全管理是一項系統工程，涉及到工程管理的方方面面，要從人員、設備、管理等各個方面進行統籌安排，只有如此才能保證高層建筑工程的施工安全，為企業平穩安全發展保駕護航。

生產安全部

韓偉

第四篇：高速公路管理現狀分析

高速公路是一個公共產品，要保證這個公共產品的社會、經濟效益的最大化，必須有一套科學系統的管理機制與之相適應。從社會效益的角度來講，根據系統原理，高速公路交通管理體制必須具有系統運轉所要求的統一性、整體性、綜合性，各種管理職能應相互聯系、相互作用，構成有機的整體。

國內高速公路交通管理體制

國內道路交通管理體制

我國道路交通管理體制經歷了三個發展階段。

第一階段：“兩家分管”(1949～1984年)：這一階段，我國道路交通管理由交通部門與公安部門在不同的區域實行“兩家分管”。新中國成立初期，全國的道路交通管理由交通部門負責，僅有18個大中城市的交通監理(車輛管理、駕駛員管理與交通秩序管理)由公安部門管理。

第二階段：“三家分管”(1984～1986年)。這一階段，我國道路交通管理體制的主要特點是，基本上形成了以交通部門管理為主，實行交通部門、公安部門與農機部門分別管理不同地區或不同領域的格局。具體做法是，對公路和中小城市以交通部門管理為主，對大中城市以公安部門管理為主，而農村則以農機部門為主，實行三家分別管理。

第三階段：“兩家共管”(1986年至今)。這次改革從原則上賦予了公安機關統一負責全國城鄉道路交通管理的職責，實行道路交通安全由公安部門負責，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負責的“兩家共管”體制。這次改革從原則上賦予了公安機關統一負責全國城鄉道路交通管理的職責，實行道路交通安全由公安部門負責，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負責的“兩家共管”體制。這次改革的特點在于，主要針對道路交通安全路面執法主體予以了明確統一，但并對道路規劃、道路建設，特別是路政管理、運政管理、稽征管理、運輸經濟發展等同為道路交通管理體制下的眾多內容，并沒有涉及。道路規劃、道路建設、路政管理、運政管理、稽征管理等職責依然屬于交通部門，甚至農機部門也還享有拖拉機的“委托”管理權。在實踐上是失敗的。

相對上述兩種模式而言，作為改革的一種新形式，重慶市高速公路實行的綜合管理模式，即“統一管理、綜合執法”的模式，將原來分屬兩個部門的四支執法隊伍和四項高度關聯的職能進行整合，即將交通部門的路政、運政、征稽三支執法隊伍及其職能和公安部門的交通安全管理一支執法隊伍及職能，由隸屬于交通一個部門、一支執法隊伍即重慶市高速公路行政執法總隊全面履行路政、運政、征稽和交通安全的綜合執法管理。成功地運行了十多年的實踐證明，重慶市高速公路交通管理體制具有諸多優越之處，并且發揮出了比較明顯的社會、經濟效益。表1-1國內高速公路三種管理模式比較分析

國外高速公路交通管理體制

美國高速公路交通管理體制

美國的道路交通管理主管部門是交通運輸部門，而警察部門只是道路交通管理的參與協作部門。其管理體制具有“多而不亂”的特點。“多”是指圍繞道路交通安全而構建的組織機構多。“不亂，是指職責不亂，協調不亂，執行不亂。其主要組織有：直屬總統的獨立機構一美國交通安全委員會，負責調查重大交通安全事故的原因，通過科學性的技術分析與鑒定，向總統或有關部門提出改善交通安全的建議；美國交通部國家公路道路交通安全署，從汽車技術標準的角度制定汽車安全標準；美國交通部公路署，從道路設施安全性能的角度，制定道路交通安全規定，并通過分配公路資助等財政與法律手段，推動州政府來加以落實；聯邦機動商用車安全署：負責駕駛證管理培訓和安全規則的制定；州政府的交通廳與機動車管理部門實施對車輛與駕駛員管理的職責。另外，還有警察部門，協助交通部門維護交通秩序、糾正交通違章、處理交通事故。

英國高速公路交通管理體制

英國現行的交通管理主要職責主要由英國環境、運輸和地方事務部(即運輸部)負責。英國普遍實行了“大部制”機構模式，將業務相近或相關性強的部門盡可能進行合并，“決策與執行”相分離，以利于部門之間的共同協調和政府資源的有效利用。運輸部則是由以前的環境保護、交通運輸管理以及地方事務三個部合并組成的。1988年，英國政府在各個部之外設立若干“執行局”，專司行政執行職能，負責向社會提供高質量的服務。目前，運輸部內部只保留一些核心部門，負責有關道路交通的政策制定、政策執行監督以及財政資助等事務，有關交通運輸方面的具體事務，大都通過下面的“執行局”和非政府部門的“公共團體”來完成。

英國主管警察事務的最高行政當局是英國內務部，內務部下設警察總局，但警察總局并不負責交通管理。交通警察的主管部門是“警官協會”，該協會是全國性的警察組織，成員包括全國各地的警察機構。協會下設交通委員會，專門負責交通執法工作。目前，全國范圍內共設有32個“警察控制辦公室”隸屬于地方政府，專門負責國家高速公路和干線公路網的交通巡邏和執法工作。地方公路交通由地方政府負責管理，地方警察負責交通執法。在道路交通管理方面，運輸部門和警察部門職責分工明確，彼此相互配合。

德國高速公路交通管理體制

與英國類似，德國聯邦內務部是主管警察機構的最高機構，但在聯邦并沒有交通警察。交警屬于各個州政府管理，只負責聯邦高速公路、聯邦公路、州級公路的交通執法。有關交通、運輸方面的法律法規、政策制定、政策監督等事務，都是由運輸部制定的。警察在公路上的職責主要是作為“現場客觀情況的記錄者”來執行這些規定。警察執法內容不僅僅包括交通違章處理、限速等，還包括保險、路產損壞、救護的登記，一般性的交通事故都由當事人和保險公司自行處理，有人員傷亡的事故，交警除記錄事故現場外，也并不對事故責任和賠償做出決定；只有交通設施出現故障影響交通正常通行，交警才上路指揮交通。

國外高速公路交通管理體制比較分析

實行“大部制”的橫向部門格局，有利于相近或相關業務部門之間的協調和政府資源合理有效地使用。一方面有利于政府關系的理順，加強各部門之間的協調溝通、政府資源的有效利用、各部門政策的整合；另一方面，政府機構和人員更加精簡，促進政府只能不斷向社會 轉移和向地方下放。這種“大部制”的橫向部門格局，與國內實行的“綜合管理”模式在性質上有很多的相似之處。實行決策與執行相分離的縱向機構格局，有利于保證政府行政管理的公平和效率。如英國將眾多的行政執法、公共產品和服務的提供等事務轉移到了“執行局”身上。而德國作為聯邦制的國家，聯邦政府部門主要負責政策制定和政策實施，將行政執行、公共產品和服務的提供交給州政府和地方政府或民間協會來承擔。

中央和地方職責分工明確，有利于各自積極性的充分發揮和國家的穩定。如在公路管理方面，英國公路總局代表運輸部負責全國6500英里的高速公路和國家干線公路網的運營、管理和養護工作，其他公路則全部由地方當局管理。

高新技術的發展，使管理技術和手段日趨先進，政府管理能力不斷提高。現在大量的電子通訊、計算機自動控制系統等使得各總信號、標牌的指示可以根據交通狀況隨時調整，大大提高交通管理的可預見性，這一切必須依賴交通部門的參與才能做到。同時，警察參與交通管理的作用較以前大大減弱。

表1-2各國高速公路交通管理體制特點詳表

通過上述分析，不難看出，國外的道路交通管理體制，基于資源合理利用、部門之間便于協調和機構人員精簡的原則，都進行了道路交通管理各項職能的整合，并由交通運輸部門主要負責道路交通管理工作，而其他部門，包括警察部門，更多地是發揮輔助和協助執行的功能。

我國高速公路交通管理體制改革展望

近年來，我國高速公路發展十分迅速，但是我國高速公路交通管理體制卻嚴重滯后，交通與公安“兩家共管”的體制因機構重疊、職能交叉等諸多弊端，嚴重影響了我國高速公路整體效能的發揮。因此，如何建立一個“精簡、統一、高效”的高速公路交通管理體制成為國家急需解決的重要課題。

目前，西方發達國家特別是美、英、德、法、日等已形成了科學的高速公路交通管理體制，其在管理的低成本、高效率、高效益、科學性、合理性、高科技化等方面積累了許多成功的經驗，這既為我們提供了很好的借鑒模式，也對我國當前的高速公路的建設和管理提出了嚴峻的挑戰。與美、英、德等國的道路交通管理現狀相比，我國在許多方面還存在著差距。造成這種落后局面的原因，一方面是因為我國經濟發展水平就、科技實力、政府依法行政水平和管理能力的落后，但更深層的原因則是體制方面的問題。目前，道路交通管理體制上的弊端是制約道路交通管理水平乃至國家運輸事業發展的一個極為關鍵的因素。

綜上所述，當前要解決好高速公路的行政管理體制問題，首先要明確交通部門和公安部門的職責分工。必須在重新確立道路交通安全主管部門的基礎上，明確交通部門和公安部門在道路交通管理體制上的職責分工問題。其次，理順交通系統內部的管理體制問題。必須切實理順交通系統內部的管理體制問題，轉變政府職能，加強依法行政。其三，建立統一的高速公路交通管理模式。建立統一的高速公路交通管理模式，借鑒國外的管理經驗，從網絡布局規劃、公路建設養護就、交通基礎設施的設置，到收費管理方法、公路運營辦法、交通控制手段、交通安全執法等各個方面，建立起全國統一的標準。

筆者認為，我國高速公路交通管理體制改革可以借鑒重慶市高速公路交通管理體制的經驗，并加以完善，按照精簡高效、完整統一、決策和執行相分離等原則，將相關職能整合，設立“高速公路管理法定機構”即建立高速公路巡警，由其統一負責路政、運政、征稽、交通安全以及路面的治安，實現執法主體、執法職能、執法程序等的統一，確保高速公路交通管理的規范有序、安全暢通。

第五篇：中小學校園消防安全現狀分析及對策

中小學校園消防安全現狀分析及對策

煙臺棲霞大隊左文靖

當前，全國正在開展構筑全社會消防安全“防火墻”工程，而中小學是一個特殊的集體，在構筑“防火墻”工程中處于重要的地位。中小學人員密度大，管理漏洞多，學生的消防安全意識也不強，火災隱患比較多，容易釀成火災事故，對國家造成了重大的經濟損失和政治影響。因此加強中小學消防安全工作，減少校園火災發生，對構筑“防火墻”具有十分重要的意義。本文試從中小學幼兒園當前存在的火災隱患及其防火對策作粗淺探討。

【關鍵詞】校園消防安全 現狀分析 對策

中小學幼兒園由于人員大量集中，用電、用火頻繁，而且多數學校是集教學、住宿、食堂、會議、游藝活動、理化實驗室、電教等多功能公共場所，因此，消防安全工作任務較重。近年由于好多地方對校園的消防安全重形式輕落實，教師、學生缺乏必要的防火、滅火和火災自救知識，加之一些校園成為“首長工程”，建筑工程消防審核審批手續簡化，目的是“大干快上”，結果隱患百出，消防安全教育管理與校園安全建設不適應，留下先天性的災害腫瘤。

一、當前中小學消防安全現狀

（一）人員密度大，安全通道少。目前中學校對學生絕大多數采取的封閉或半封閉式管理，尤其在學生住宿問題上實行集中住宿管理。國內各中學校學生宿舍的建筑面積一般每幢在500平方米左右，有的甚至更大；一幢樓內居住學生數額400人上下。大多數中學校在興建學生宿舍時，雖也考慮到消防安全需要而留有消防安全通道，但是，隨著經濟的發展，社會不安定因素的增加，從防盜的角度和日常學生的人身安全出發，不少單位關閉了大多數消防安全出口或者是加設防盜門，基本上留有一兩個出口用于日常進出，其它的安全出口形同虛設。如此大密度的人員聚集場所，面對僅有的少數疏散通道，一旦發生火災，很容易造成的大量人員傷亡。

（二）消防安全管理薄弱，師生消防安全意識淡薄。大多數中學校的消防工作有治安保衛部門負責，雖然都把防火安全工作放在校園安全管理的首要位置來抓，但主要工作都放在抓硬件設施建設上，對軟件建設未予以足夠的重視。部分中學校的消防安全管理工作由臨時工承擔，這些工人上崗前基本未接受過消防技能培訓，責任心也不夠強，職責履行不夠好，經常發生不在位的現象，對于中學校存在的火災隱患也不能及時察覺。個別師生認為只有廠礦、企事業單位、公共娛樂場所、商場、集貿市場、影劇院等場所才會發生火災，學校無易燃易爆物質、用火用電量較少，不易發生火災，似乎自己遠離火災，消防安全隱患意識差，平時不懂如何預防火災，發生火災驚慌失措，既不會逃生，也不會報火警，甚至不知火警電話為“119”，對消防安全一無所知，有的工教職員工在發生火災時連

自救知識都不知道，更談不上組織、引導學生疏散和救火。筆者從某中學校隨機抽查15名中學生，會正確報警的僅有3人，消防安全意識令人擔憂。

（三）建筑自身先天性火災隱患多。早期修建的學校建筑，存在大量竹木建筑、磚木建筑，這些建筑的耐火等級普遍較低。由于當時建筑設計防火等方面的技術規范尚不完備、法制不健全，消防部門對這些建筑的防火審核缺乏可操作性。學校違章設計、違章修建現象較為普遍，導致建筑留下布局不合理，消防通道不暢通，易燃建筑之間防火間距不足，大型建筑無防火防煙分隔，內部裝修大量使用易燃材料等許多先天性火災隱患。

如有的老式教學綜合樓僅有1個疏散樓梯，無防火防煙分區，學校禮堂存在出口數量不夠、出口過窄等問題，有的學校為維護教學、演出秩序將疏散門道封鎖，例如新疆克拉瑪依市友誼館大火時，8個疏散門僅有1個開啟，導致323人死亡，130人受傷的惡性火災事故便是典型例子。

(四)滅火器材等消防安全設施不足。現階段各類中學校建筑修建年代不一，有的建于上世紀六七十年代甚至更早。由于當時的歷史原因沒有對消防安全設施的配置作專門的具體規定，后來雖然添補了部分消防設施，但因使用年代過久，現在又沒有可供更換的部件而導致部分消防器材無法投入使用，基本處于癱瘓狀態。如上世紀六七十年代安裝的消火栓，現在就沒有可供更換的老式悶蓋了；另外因管理不善而導致滅火器材無法使用的問題也不容忽視，如消火栓長期缺乏維修保養導致銹蝕，悶蓋打不開、閥塞無法啟閉供水，滅火器噴嘴堵塞、藥劑失效損壞、丟失等現象嚴重。學校由于經費緊張自動滅火設施更無從談起，然而隨著學校用火用電等各方面火災危險性的日益增加，當前學校的消防安全設施越來越不適應防火滅火的需要，消防安全設施亟待改善。

(五)學校住宅區火災隱患多。教職員工在過道上亂堆亂放煤炭、木柴等易燃、可燃物質，私自占用防火間距，在過道上生火煮飯等，既影響了安全疏散，又人為地增大了火災危險性；學生宿舍多數為集體宿舍，往往一個班、甚至一個年級一個寢室，寢室內擺滿床鋪，上下幾層，幾乎是鋪連鋪、床挨床，且擺放各種書籍等學習及生活用品，懸掛各種衣物、蚊帳，擁擠不堪，火災一觸即發。另外有的學校建筑電氣線路直接穿插木質、竹質等易燃可燃建筑材料上，且多年不進行檢修更換，電氣線路亂得像蜘蛛網似的，絕緣層脫落、線芯裸露等問題也屢見不鮮。有的學生亂拉亂接電線在集體宿舍使用電熨斗、電熱毯、錄音機，甚至用電爐生火煮食物，熄燈后私自用蠟燭、煤油燈等加班學習，夏天用明火熏蚊子、有吸煙壞習慣的學生亂扔煙頭等違章用火用電等問題仍然存在。

二、加強中小學消防安全的幾點措施

(一)要建立健全校園消防安全管理機制。一是教育主管部門要將消防安全工作作為—項重要內容納入教育工作中去，建立健全各項防火安全制度，同其它工作一道部署、檢查、落實、評比。教育部門要指導學校建立“校園消防安全校長負責制”，在保衛部門設立消防科(辦公室)或專兼職消防干部，專門負責防火巡查，督促落實各項防火規章制度，監督整改火災隱患。使消防工作有章可循，有人負責。二是學校要將消防工作納入全年工作計劃與目標管理，制定消防安全管理措施。按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，成立以學校領導

為負責人的消防安全領導小組，可以成立以校黨委副書記為主任，各年級教師組組長為成員的“學校消防工作委員會”，制定“校園消防安全管理組織網絡表”、“校園消防安全責任區劃網絡表”、《校園消防安全管理條例》，另外還可在武保處專門增設了消防科，組建由校警組成的消防隊；同時投資建立全校范圍的消防自動預警、自動撲救系統，成立計算機指揮中心，從而使校園消防安全工作形成了自上而下的管理監督體系，為廣大師生構筑了良好的學習生活環境。三是加強學校自身消防安全管理。在不影響教學的前提下成立教職員工及成年學生義務消防隊，并建立防火巡查制度，學校定期對本校的防火間距、消防通道、安全出口、消防設施器材、水源、電氣線路及用火用電等情況進行檢查，重點檢查師生住宅區、家屬樓、禮堂、廚房、實驗室、教學綜合樓等人員相對集中或火災危險性較大的場所(部位)。

平時加強消防設施的維護保養，定期更換藥劑，保證消防設施完整好用。學校開展各種大型活動，要制訂防火滅火預案，事先向當地消防機構申報，待消防檢查合格后方可舉辦。

(二)因地制宜解決消防設施。大多數學校不直接從事生產經營，各項經費僅靠國家財政撥款，學校可在經費緊張的情況下因地制宜地解決消防設施，如在建筑屋頂設置消防水箱，結合校園環境美化修建消防水池，配置手抬機動泵，與供水部門協調增大供水壓力，增加消防給水網數量等。另外還要加強對現有消防器材的管理，能維修的盡量進行維修保養，使之發揮應有作用，對消防器材數量、性能、類型、完好情況逐一進行登記造冊，建立消防器材檔案。指定專人管理，以防丟失、損壞。

(三)嚴格建筑設計防火審核制度。參照現行《建筑設計防火規范》對以前修建的建筑逐步進行改造，使之達到防火要求。防火間距不符合要求的，則應提高它們的耐火等級，應根據具體情況進行防火分隔，阻止火勢蔓延，封閉一些門窗、孔洞，拆除部分舊的或易燃建筑。今后凡是新建、擴建、改建及內部裝修的計算機房、實驗室、食堂、禮堂等人員聚集或易發生火災的場所，公安消防部門要嚴格按照《建筑設計防火規范》、《建筑內部裝修設計防火規范》，《建筑滅火器配置設計規范》等技術規范進行防火審核，并根據滅火需要責令配置必備消防器材、解決消防水源、設置安全出口、應急照明及疏散指示標志(最低照度不低于0．51X，供電時間不少于20min)，安裝火災自動滅火、報警系統等。學校建筑耐火等級，最多允許層數，最大允許長度，學校的樓梯、走道及首層疏散外門的總寬度，均應達到規定指標。在裝修中杜絕使用易燃材料吊頂，電氣線路，電氣設備的鋪設、安裝均應符合相關規范。

(四)加強對學生的消防安全知識教育。政府相關部門應將消防安全知識教育納入中、小學校教學內容，在有關教育法律中予以確定，使中、小學消防教育實現法制化、規范化。根據各層級學生的理解接受程度不同，研究編寫出專業的消防教育課本。從小學甚至幼兒園就開始教育培養學生的消防安全意識，增長防火、滅火和火場逃生自救的知識。

（五）消防部門加大監督力度。消防機構要加大對各類中學校消防安全的監督管理，將學校列入消防安全重點單位，納入公眾聚集場所進行專項治理，認真排查火災隱患，對學校消防安全狀況做到了如指掌，發現火災隱患及時向學校提出，并責令限期改正。消防監督執法和滅火救援干部要深入各學校開展廣泛的消防宣傳，利用軍訓、少年軍校等多種形式開展消防安全教育培訓，向教職員工、學生宣傳消防法律和基本常識，使之掌握預防火災和火場逃生的基本常識，提高自防自救能力。

（六）建立教育部門、學校、消防三方消防安全宣傳教育合作機制。教育部門、學校、消防互相之間要經常聯系，密切配合，組織開展各種消防宣傳教育活動。消防工作涉及面廣，專業性較強，必須根據實際情況，以制度的形式，確立三方在消防宣傳教育工作上的協作關系，建立消防教育領導組織和定期研究工作制度。在每年的“中小學校安全日”、“119”消防宣傳日。學生寒暑假期等，教育部門、消防與學校聯合開展參觀消防站、參加消防知識競賽、文藝聯歡、消防夏(冬)令營等寓教寓樂活動，提高中小學生的防火意識。三方聯合開展的系列消防宣傳教育活動，針對性強，普及面廣，效果較好，同時也通過學生輻射到全社會共同搞好消防安全工作。

總之，中小學校園安全已經受到政府和社會的廣泛關注，而校園消防安全作為校園安全的重要部分，其關系到學校每個師生的人身安全，完善中小學校園消防安全管理制度，杜絕校園火災的發生和出現師生傷亡的悲劇，已成共識。當前全省正在開展中小學幼兒園消防安全專項整治，積極排查和整改中小學幼兒園存在的火災隱患，全力推動中小學幼兒園落實消防安全主體責任，深入開展單位消防安全“四個能力”建設，努力提升廣大師生自防自救能力。相信全社會共同努力下，學校抵御火災的能力將顯著增強，校園火災將得到明顯遏制，社會消防安全“防火墻”定將筑得更堅、更牢。