第一篇：實(shí)施一體兩翼 加速嵐皋騰飛

實(shí)施一體兩翼 加速嵐皋騰飛

作者：魯琦

位于陜川渝鄂交匯地的嵐皋，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)定貧困縣，同時(shí)還是國(guó)家南水北調(diào)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，面對(duì)保護(hù)一江清水和致富嵐皋百姓的雙重責(zé)任和使命，如何選準(zhǔn)一條縣域經(jīng)濟(jì)加速突破的科學(xué)發(fā)展之路，需要我們著力破題。

一、優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)迅速騰飛

戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一前提。2006年開(kāi)始，縣委把工作的重點(diǎn)調(diào)整為奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化進(jìn)程，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)旅游兩個(gè)率先突破，突出招商引資和全民創(chuàng)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧嵐皋一個(gè)目標(biāo)的“3221”總體思路。2009年，按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總要求，立足全縣基礎(chǔ)條件不斷改善、三化進(jìn)程不斷加快、特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大的客觀實(shí)際，縣委十二屆八次全體會(huì)議在科學(xué)審視縣情，深刻分析形勢(shì)，充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，提出了走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游立縣、工業(yè)強(qiáng)縣之路，大力實(shí)施以城鄉(xiāng)一體化為主體，以生態(tài)旅游和循環(huán)工業(yè)為兩翼的“一體兩翼”工程，著力構(gòu)建旅游帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的總體思路標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)從以“三農(nóng)”為中心向農(nóng)業(yè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展；體現(xiàn)了縣委、縣政府中心工作向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了縣委、縣政府舉全縣之力，集全民之智，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展，并通過(guò)生態(tài)旅游和循環(huán)工業(yè)的率先突破，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣和富民的科學(xué)統(tǒng)一，通過(guò)一體加強(qiáng)、兩翼提升，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的信心和決心。

二、實(shí)施重點(diǎn)突破，支撐縣域經(jīng)濟(jì)迅速騰飛

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民生保障覆蓋社會(huì)化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)，努力形成城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。堅(jiān)持用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，按照“中高山抓魔芋、中低山抓蠶桑、家家戶(hù)戶(hù)抓畜牧”的產(chǎn)業(yè)布局和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科技化、產(chǎn)業(yè)化，以及一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持做優(yōu)做亮魔芋產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，鞏固提升蠶桑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。二是以城鎮(zhèn)化為載體，推進(jìn)城鎮(zhèn)新村一體化。按照“城建圍繞旅游樹(shù)形象”和高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理的總體要求，以“一城五鎮(zhèn)百村”和縣城建設(shè)一個(gè)廣場(chǎng)、兩坡兩壩開(kāi)發(fā)、三條環(huán)線、四條大道、五座橋梁，做精做靚一河兩岸、三條特色街、四條旅游大道風(fēng)景線、五化（綠化、亮化、硬化、美化、凈化）的兩個(gè)“12345”工程為抓手，以“三個(gè)萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”（即從高山向低山轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人、低山向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人、集鎮(zhèn)向縣城轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人）工程為目標(biāo)，同步推進(jìn)縣城集鎮(zhèn)和旅游新村建設(shè)，著力形成縣、鄉(xiāng)、村一體化的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。三是以民生保障覆蓋社會(huì)化為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。按照十個(gè)方面“一個(gè)不漏”的總體目標(biāo)，切實(shí)做到適齡孩子一個(gè)不漏地接受義務(wù)教育，初高中未升學(xué)畢業(yè)生一個(gè)不漏地接受技能培訓(xùn)，義務(wù)教育階段的孩子一個(gè)不漏地享受蛋奶營(yíng)養(yǎng)早餐，力爭(zhēng)讓城鄉(xiāng)群眾一個(gè)不漏地享受醫(yī)療統(tǒng)籌服務(wù)，農(nóng)村婦女一個(gè)不漏地享受免費(fèi)婦女病健康檢查，城鄉(xiāng)孕婦一個(gè)不漏地享受優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，計(jì)劃生育戶(hù)一戶(hù)不漏地享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，孤寡老人一個(gè)不漏地得到集中供養(yǎng)，有困人員一個(gè)不漏地得到幫助，城鎮(zhèn)低收入家庭一個(gè)不漏地住一套廉租房或濟(jì)適用房。

（二）大力提升旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣。堅(jiān)持旅游立縣不動(dòng)搖，以打造“生態(tài)旅游的最佳地方”為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣和全省旅游綜合改革示范縣為抓手，力爭(zhēng)3至5年接待游客達(dá)到300萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)綜合收入15億元以上，全力推進(jìn)生態(tài)旅游上規(guī)模、上檔次、上水平，真正使嵐皋旅游走向全國(guó)、走向世界。一是堅(jiān)持“十個(gè)圍繞”（一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游上水平，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游樹(shù)形象，林業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，公安圍繞旅游保平安、各行各業(yè)圍繞旅游聚合力）不動(dòng)搖，進(jìn)一步豐富提升“嵐皋特色”內(nèi)涵。二是堅(jiān)持“七大工程”不動(dòng)搖，進(jìn)一步提升景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系三大建設(shè)水平。加快大南宮山核心景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加大旅游道路交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)體系建設(shè)力度，圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)?/p>

開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游綜合效益。三是堅(jiān)持宣傳促銷(xiāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步提升嵐皋旅游的影響力。繼續(xù)搞好“解放思想看周邊”旅游促銷(xiāo)招商引資活動(dòng)，策劃組織“同飲一江水、思源游嵐皋”、“五大媒體百萬(wàn)讀者游嵐皋”、“9.27世界旅游日陜西主會(huì)場(chǎng)”等系列大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提升形象，聚集人氣，帶旺商機(jī)，推動(dòng)發(fā)展。四是堅(jiān)持旅游管理體制不動(dòng)搖，不斷提高旅游管理水平。堅(jiān)持政府出資源、統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金出管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的管理模式，進(jìn)一步加大“三創(chuàng)”工作力度，確保中國(guó)旅游強(qiáng)縣和省級(jí)文明縣城通過(guò)初驗(yàn)，不斷提升嵐皋旅游的整體形象。

（三）大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，打造百億工業(yè)強(qiáng)縣。

一是堅(jiān)持走循環(huán)工業(yè)之路。按照資源循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，產(chǎn)品循環(huán)開(kāi)發(fā)，鏈條循環(huán)延伸，企業(yè)循環(huán)組合的循環(huán)工業(yè)發(fā)展理念，謀劃工業(yè)，包裝項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)資源，使資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，旅游發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持“十個(gè)圍繞”抓工業(yè)不動(dòng)搖。按照圍繞綠色產(chǎn)業(yè)抓龍頭、圍繞旅游出產(chǎn)品、圍繞礦電搞開(kāi)發(fā)、圍繞花炮抓擴(kuò)能、圍繞品牌抓整合、圍繞載體抓園區(qū)、圍繞項(xiàng)目抓招商、圍繞人才抓培養(yǎng)、圍繞環(huán)境抓保障、圍繞工業(yè)聚合力的要求，努力形成全局抓工業(yè)的強(qiáng)大合力。三是堅(jiān)持做大做強(qiáng)魔芋、礦電、花炮三大特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。以魔芋精深加工為重點(diǎn)，突出系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力培育企業(yè)集群，力爭(zhēng)5至10年以魔芋為主的綠色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元以上；充分利用水電、礦產(chǎn)兩大資源，實(shí)施礦電結(jié)合，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化增值，力爭(zhēng)5至10年實(shí)現(xiàn)礦電工業(yè)產(chǎn)值70億元以上；充分利用珠峰花炮的品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持每年新上1至2條生產(chǎn)線、新增2至3個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、開(kāi)發(fā)3至5個(gè)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)5至10年實(shí)現(xiàn)花炮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上。

三、夯實(shí)發(fā)展措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速騰飛

項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)求發(fā)展、外求突破的三個(gè)重要抓手。

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的生命線和第一抓手，以投資的大增長(zhǎng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全縣上下齊動(dòng)手策劃項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員精心包裝項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)公司策劃包裝大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目跑辦工作責(zé)任制和定期通報(bào)制度，著力優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)搞好服務(wù)，強(qiáng)化全程監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作倒逼機(jī)制和督查排名通報(bào)考核制度，對(duì)納入計(jì)劃的項(xiàng)目，要排出單子，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)和按時(shí)竣工投用。

（二）大力推進(jìn)招商引資。一是轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，包裝大項(xiàng)目、闖進(jìn)大市場(chǎng)、引進(jìn)大企業(yè)，敢于在用地、用電、用人等政策扶持和服務(wù)保障上轉(zhuǎn)變觀念、放開(kāi)手腳，著力營(yíng)造具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投資“洼地”。二是重點(diǎn)突破。深度策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞三大園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、旅游服務(wù)、魔芋產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)載能工業(yè)和花炮生產(chǎn)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、上馬一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)和支撐一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。三是創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持多策并舉，深入實(shí)施組團(tuán)招商、委托招商、網(wǎng)上招商和以企招商，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，主動(dòng)出擊，不斷提高成功率。認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，提高招商效率。

（三）努力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，也是解決就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)需要。針對(duì)創(chuàng)業(yè)資金短缺、技術(shù)信息匱乏等實(shí)際，狠抓平臺(tái)建設(shè)、示范培植和服務(wù)引導(dǎo)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是壯大創(chuàng)業(yè)主體。積極引導(dǎo)干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，充分發(fā)揮“五個(gè)全局抓”和“雙百雙千”工程的示范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大群眾自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持廣大群眾特別是能人大戶(hù)、退轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)主體，圍繞旅游、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與基地建設(shè)、旅游商品加工、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，加快縣職教中心和勞動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”技能培訓(xùn)和“人人技能”工程，努力搭建信息共享、技術(shù)交流、綜合服務(wù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，加大小額信貸和貼息貸款扶持力度，放寬準(zhǔn)入條件，精簡(jiǎn)審批程序，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘自主創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)實(shí)干興業(yè)和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，著力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障縣域經(jīng)濟(jì)迅速騰飛

一是切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)放嵐皋建設(shè)。牢固樹(shù)立“思想解放到哪里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度”的理念，以“三項(xiàng)活動(dòng)”為抓手，以塑造嵐皋文明開(kāi)放、誠(chéng)信和諧、熱情好客的良好形象為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)敢想敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先的“三敢三創(chuàng)”精神和“三實(shí)”作風(fēng)，努力掀起新一輪觀念大更新、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、全民大創(chuàng)業(yè)、社會(huì)大開(kāi)放的熱潮。二是深入開(kāi)展平安嵐皋建設(shè)。切實(shí)抓好每季度一次治安、信訪、安全“大排查大化解大整治”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)一月一次排查整治、一天一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)重點(diǎn)案件、一季度一次排名通報(bào)和“一票否決”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)，全力創(chuàng)建省級(jí)平安縣，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以為加快發(fā)展提供政治保障為中心，以預(yù)防教育、民生熱點(diǎn)、投資環(huán)境整治、“五個(gè)全局抓”創(chuàng)佳評(píng)差、創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治社會(huì)環(huán)境。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。以貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為指針，以為“一體兩翼、三大抓手”提供組織保障為中心，以“升級(jí)晉檔”、“五個(gè)全局抓”為抓手，以充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員和干部的積極性為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：“一體兩翼”心得

“一體兩翼”心得

“一體兩翼”是我們學(xué)院的教學(xué)方式，也是我們大學(xué)生需要發(fā)展的精神體系。

“一體”是指專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，“兩翼”是對(duì)“體”的支撐能力，有了這種支持能力，讓“體”更加完整有力。學(xué)習(xí)能力，就算身處大學(xué)，學(xué)習(xí)還是一項(xiàng)不可缺少的任務(wù)，大學(xué)生必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，懂得怎樣學(xué)習(xí)，我們要摒棄高中的高考式學(xué)習(xí)方法，找到適合我們的學(xué)習(xí)道路。思維能力，由于每門(mén)學(xué)科都有其獨(dú)立的思維方式，因此，我們需要鍛煉我們自己的思維，在學(xué)習(xí)過(guò)程中必須對(duì)知識(shí)去粗取精，由表及里地進(jìn)行加工改造，這是最重要的思維能力。專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，上了大學(xué)，我們開(kāi)始有了自己想要發(fā)展的職業(yè)，為了與未來(lái)的職業(yè)相結(jié)合，我們需要與之相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如當(dāng)一個(gè)會(huì)計(jì)，需要學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德。創(chuàng)業(yè)能力，這是培養(yǎng)學(xué)生有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的方向。“兩翼”是指管理軟件能力和外語(yǔ)能力。基于如今社會(huì)科技日益發(fā)達(dá)，英語(yǔ)也成為全球的通用語(yǔ)言，因此，作為即將步入社會(huì)的我們，計(jì)算機(jī)的操作能力和外語(yǔ)能力絕不可以差。

作為一個(gè)會(huì)計(jì)系的學(xué)生，我們的“一體”是會(huì)計(jì)學(xué)，“兩翼”是計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)。那么，我們?cè)撊绾无D(zhuǎn)變我們的學(xué)習(xí)方式呢？

首先，我們要提高理解消化知識(shí)并使之成為自己的知識(shí)的能力，成為知識(shí)的主人。其次，我們要重視自己的學(xué)習(xí)能力，對(duì)知識(shí)的判斷、獨(dú)立思考、加工和創(chuàng)新是我們必須掌握的學(xué)習(xí)方法，多思、多問(wèn)可以提高我們的思考批判的能力。再來(lái)，根據(jù)如今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各種搜集知識(shí)的途徑，我們可以從中學(xué)習(xí)如何通過(guò)實(shí)踐來(lái)對(duì)一知識(shí)論點(diǎn)進(jìn)行分析說(shuō)明和論證，由此形成自己的觀點(diǎn)和理論。最后，我們應(yīng)在學(xué)習(xí)中激起興趣，增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)動(dòng)力，因而，理解知識(shí)的地位、意義和價(jià)值，將其與實(shí)際社會(huì)、未來(lái)工作、職業(yè)相聯(lián)系，使我們更深入鉆研價(jià)值，提高學(xué)習(xí)能力。從本系實(shí)際出發(fā)，發(fā)展“一體兩翼”精神，在學(xué)習(xí)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)之余，更要好好地發(fā)展計(jì)算機(jī)能力和提高英語(yǔ)水平。

總的來(lái)說(shuō)，我們需要轉(zhuǎn)變自己的學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)能力。發(fā)展“一體兩翼”更是能夠促進(jìn)我們擁有更好的學(xué)習(xí)方式，更好的成為社會(huì)所需要的人才。

第三篇：山東“一體兩翼”戰(zhàn)略

山東“一體兩翼”戰(zhàn)略：區(qū)域發(fā)展思路的創(chuàng)新

省委、省政府提出“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是我省區(qū)域發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，在今年省“兩會(huì)”與會(huì)代表委員中產(chǎn)生了熱烈反響。

在采訪中，與會(huì)代表和委員一致認(rèn)為，新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，側(cè)重于從“北中南”縱向坐標(biāo)觀察和思考問(wèn)題，深化了對(duì)山東區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻提示了各區(qū)域間的內(nèi)在聯(lián)系，與國(guó)家劃分主體功能區(qū)的部署和我省區(qū)域發(fā)展實(shí)際相一致，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。

省政協(xié)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的最大創(chuàng)新之處在于，遵循了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律、民生優(yōu)先發(fā)展規(guī)律，將解決區(qū)域發(fā)展不平衡和收入差距過(guò)大兩個(gè)問(wèn)題，突破了傳統(tǒng)的“雁形成長(zhǎng)理論”，是在新的歷史條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“山東模式”。

“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，極大地解放了我省廣大干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，振奮了精神。省人大代表、莒南縣縣長(zhǎng)莊光海說(shuō)，莒南本是地處深山的內(nèi)陸地區(qū)，既不靠海，也無(wú)港口，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)以前連想也不敢想。省里提出“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之后，干部群眾經(jīng)過(guò)多次學(xué)習(xí)討論，思想觀念大解放，摒棄“只有擁有港口才能發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)”的陳舊觀念，樹(shù)立港口“不求所有、但求所用”的新思維，把“加快魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)”作為最大的發(fā)展機(jī)遇，正在舉全縣之力推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)“四通一平”，并有部分項(xiàng)目進(jìn)駐，與一些大的集團(tuán)公司如中化肥、中石化等的合作正在商談中。

科學(xué)實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，必須規(guī)劃先行。致公黨山東省委向省政協(xié)十屆一次會(huì)議遞交的《實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提案中就建議，省有關(guān)部門(mén)要組織各方面的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)“一體兩翼”進(jìn)行深入調(diào)研，圍繞我省現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“五大板塊”：山東半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科學(xué)制定體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域政策體系，明確發(fā)展目標(biāo)、原則和重點(diǎn)。

省政協(xié)委員肖培樹(shù)認(rèn)為，做好“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，是立足各地特色，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成合力。必須著眼于健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)山東在全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局中的競(jìng)爭(zhēng)力。“一體”是對(duì)山東半島城市群、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈乃至海洋經(jīng)濟(jì)的整合，是山東經(jīng)濟(jì)的脊梁，主要是做優(yōu)做強(qiáng)。只有“主體”強(qiáng)壯了，才能帶動(dòng)“兩翼”。許多代表和委員都提出，除了要高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動(dòng)膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)外，針對(duì)外圍層經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，還必須加大要素投入，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)緊密層和外圍層良性互動(dòng)，提高一體化水平。

濟(jì)南是山東省會(huì)和政治文化中心，也是做強(qiáng)“一體”的關(guān)鍵。民盟山東省委在提案中建議，要學(xué)習(xí)借鑒上海建設(shè)浦東新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快濟(jì)南“北跨”的實(shí)施步伐，把“北跨”放在省會(huì)濟(jì)南與魯北德州、濱州和東營(yíng)加強(qiáng)對(duì)接的高度看，放到山東與北京、天津、河北對(duì)接，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的大背景下，建設(shè)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的省會(huì)“大濟(jì)南”，大幅度提高輻射帶動(dòng)作用。

青島是山東經(jīng)濟(jì)的龍頭。省政協(xié)委員、青島公泰管理咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)姜言禮認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須引起政府的高度重視，惟有服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展，才是青島未來(lái)經(jīng)濟(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。目前山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道還較窄，資本市場(chǎng)發(fā)育不夠完善，需要采取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，利用青島開(kāi)放度高、地理位置獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資本市場(chǎng)，充分利用外資、民間資本兩個(gè)資源，加快青島服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

黃河三角洲是一片年輕廣闊的土地，也是一個(gè)沉寂多年的“北翼”；魯南經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)歷史文化悠久的紅色土地，更是一個(gè)一度展翅乏力的“南翼”。但北翼黃河三角洲擁有我國(guó)第二大油田勝利油田，南翼?yè)碛形沂?0%的煤炭資源，建材、鐵礦資源更是豐富，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

省人大代表、東營(yíng)市委書(shū)記張秋波說(shuō)：“作為北翼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，東營(yíng)市根據(jù)自身特點(diǎn)，把今后的發(fā)展定位為面向環(huán)渤海，東進(jìn)大海打開(kāi)出海通道，西擴(kuò)濟(jì)南省會(huì)城市圈，南融半島城市群，北接天津?yàn)I海新區(qū)。”近年來(lái)，東營(yíng)在為勝利油田搞好服務(wù)的同時(shí)，積極抓好配套建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步充分利用土地、化工資源優(yōu)勢(shì)，逐步建立起高新技術(shù)、造紙、橡膠等替代產(chǎn)業(yè)并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為黃河三角洲的開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶來(lái)新的活力和動(dòng)力。

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須放在重要位置。民進(jìn)山東省委向省政協(xié)十屆一次會(huì)議遞交的《關(guān)于加快推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的建議》中提出，加強(qiáng)魯南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建快捷交通網(wǎng)絡(luò)。目前，南翼臨沂、濟(jì)寧、棗莊等五市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施較弱，路網(wǎng)布局不夠合理。區(qū)域內(nèi)公路密度為每百平方公里116.5公里，比省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈少30多公里，比全省少14.2公里。魯南作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)板塊，五市之間通則順，通則活，通則興。魯南的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為切入點(diǎn)，著力在“陸路通、水路通、港口通、信息通”上搞突破、上水平，構(gòu)建公路、鐵路、水路、空路相支撐的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，把我省原有分離的經(jīng)濟(jì)板塊有機(jī)地整合，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明，比較優(yōu)勢(shì)更易發(fā)揮，每一個(gè)板塊都通過(guò)港口、高速公路和鐵路連為一體，面向大海，一個(gè)外向型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的新山東已經(jīng)呼之欲出。

山東“一體兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局探析

“北翼”，希望的黃土地——山東“一體兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局探析（上）

（一）加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱浪正在山東北部廣袤的黃土地上涌動(dòng)。

東營(yíng)市確定實(shí)施“東進(jìn)西擴(kuò)、南融北接”戰(zhàn)略：向東沖出渤海灣，連接?xùn)|北亞；向西以濟(jì)南省會(huì)城市圈為依托，拓展市場(chǎng)，開(kāi)辟港口腹地；向南融入山東半島城市群，打造先進(jìn)制造業(yè)重要板塊；向北對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，主動(dòng)接受輻射，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黃河三角洲的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

濱州市規(guī)劃建設(shè)“北海新區(qū)”，作為黃河三角洲開(kāi)發(fā)的示范區(qū)和對(duì)接濱海新區(qū)的橋頭堡，重點(diǎn)發(fā)展油鹽化工、船舶制造、生態(tài)電源、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提升區(qū) 域內(nèi)要素聚集力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和體制創(chuàng)新力，期望早日建成濱州跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極、連接華北與華東、中原地區(qū)的環(huán)渤海區(qū)域物流中心。

濰坊市早在3年前就開(kāi)始新一輪北部沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)，相繼建起濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、壽光渤海化工園、昌邑沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和濱海項(xiàng)目區(qū)等，目前正全力將其打造為新的更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

我省新近提出“一體兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局構(gòu)想，以上地區(qū)是“北翼”的主要組成部分。所謂“一體”，就是從東部沿海沿膠濟(jì)鐵路向西到省會(huì)濟(jì)南周?chē)瑯?gòu)成 山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主體”；“兩翼”即北線和南線，北線指黃河三角洲及周邊，南線指魯南經(jīng)濟(jì)帶。“一體”聚集了我省主要城市，總體發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)總 量占到全省的三分之二；相較“一體”，“兩翼”無(wú)疑是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間。

客觀比較北線與南線，應(yīng)當(dāng)看到，以黃河三角洲為主體的“北翼”優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，更有可能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)高度重視，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，先后列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。不久前召開(kāi)的省九次黨代會(huì)明 確提出，要“大力推進(jìn)山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)”。隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐步北移，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸 現(xiàn)，成為全國(guó)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)地區(qū)，呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。在這樣的大背景下，我省必須積極謀劃，采取有效措施，推動(dòng)黃河三角洲地區(qū)對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

黃河三角洲有著明顯的資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，擁有未利用土地822萬(wàn)畝，約占全省的 32%，其中國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的鹽堿地276萬(wàn)畝、荒草地151萬(wàn)畝、灘涂210萬(wàn)畝，另有淺海面積近1500萬(wàn)畝。此外，黃河三角洲還擁有豐富的石油、鹽、地下鹵水等資源。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出更大貢獻(xiàn)。

東營(yíng)市委書(shū)記張秋波告訴記者，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)、黃河三角洲開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，東營(yíng)應(yīng)當(dāng)在黃河三角洲開(kāi)發(fā)中擔(dān)當(dāng)起率先發(fā)展的重任。能不能抓住機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)起這個(gè)歷史責(zé)任，又好又快地推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是對(duì)我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的考驗(yàn)。

作為黃河三角洲地區(qū)的中心城市之一，濱州市下一步將全力推進(jìn)“北海新區(qū)”建設(shè)。市委書(shū)記孫德漢介紹，他們正在研究實(shí)施以開(kāi)發(fā)治理鹽堿荒地?fù)Q資金、換項(xiàng)目 的“飛地政策”，目前除濱州所屬區(qū)縣有意前去投資外，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)以及天津、河北等地的政府部門(mén)對(duì)此也很感興趣，許多企業(yè)開(kāi)始考察投資。

（二）準(zhǔn)確把握黃河三角洲作為“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的定位，是“北翼”開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心，也是我省認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。要做到科學(xué)發(fā)展，就必須 規(guī)劃先行。目前，我省有關(guān)部門(mén)正在制定全面的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)年底前將完成。濰坊市本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、新理念”的原則，委 托天津規(guī)劃院編制了《濰坊沿海地區(qū)概念規(guī)劃和沿海核心區(qū)總體規(guī)劃》，提出了“兩帶、兩廊、一軸、一核心、多組團(tuán)”的北部沿海開(kāi)發(fā)總體思路和基本框架。其中 引人注目的是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生態(tài)體系，依托北部河流、旅游景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)有濕地景觀等，規(guī)劃建設(shè)“八河、兩廊、十二生態(tài)片區(qū)”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成生態(tài)帶東西 貫通、綠化組團(tuán)星羅棋布、綠樹(shù)成蔭的生態(tài)綠化格局。

不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是“北翼”科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)。黃河三角洲農(nóng)業(yè)資源極為豐富，特別是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高效生態(tài)漁業(yè)的條件得天獨(dú)厚。東營(yíng)市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)吳炳禮告訴記者，該地區(qū)富產(chǎn)大閘蟹、海 參、文蛤等，去年統(tǒng)一打出“黃河口”品牌，受到市場(chǎng)歡迎，價(jià)格翻了一番還多。

工業(yè)方面，必須大力發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)。黃河三角洲油氣資源、海洋化工資源豐富。有關(guān)專(zhuān)家建議，這一地區(qū)要在已有基礎(chǔ)上優(yōu)先發(fā)展石油化工、鹽化工等重化工業(yè)，擴(kuò)大深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)放到重要位置。突出發(fā)展好臨港物流，配套搞好集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和加工配送中心建設(shè)，這里有希望形成面向京津冀、環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的區(qū)域性物流中心。

(三)實(shí)現(xiàn)“北翼”的率先發(fā)展，不能平均用力，必須明確方向，重點(diǎn)突破，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開(kāi)放和區(qū)域一體化等方面，需下更大力氣。

發(fā)展港口群是黃河三角洲地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要支撐，但目前該地區(qū)港口吞吐量?jī)H占全省3%左右，鐵路更是短腿，缺少疏港鐵路及與周邊 區(qū)域連接貫通的干線鐵路，通車(chē)?yán)锍虄H358公里，占全省的10.5%；高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，德濱高速、東青高速南延、濱博高速北延等打通黃河三角洲地區(qū) 對(duì)外聯(lián)系的樞鈕工程，亟待開(kāi)工建設(shè)。

突出交通先行，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成貫通黃河三角洲地區(qū)、對(duì)接周邊區(qū)域的“T”字型運(yùn) 輸通道，是目前該地區(qū)的頭等大事。東營(yíng)市決定從今年開(kāi)始，重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè)，榮烏路東營(yíng)至北京段，年底可建成通車(chē)；黃大鐵路、德龍煙鐵路項(xiàng)目 推進(jìn)較快，爭(zhēng)取早日開(kāi)工；東營(yíng)港年底可建成兩個(gè)3萬(wàn)噸散貨碼頭，明年開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)5萬(wàn)噸油碼頭和液體化工碼頭，年底投入使用，目前已完成投資12億元；廣 利港規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審，將分步建設(shè)；永安機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建10月動(dòng)工，延長(zhǎng)加厚跑道，建設(shè)新航站樓，總投資8.3億元，力爭(zhēng)3年把機(jī)場(chǎng)從4C級(jí)提升到4D級(jí)，增開(kāi)國(guó) 內(nèi)航線，開(kāi)通國(guó)際航線。

水是黃河三角洲地區(qū)開(kāi)發(fā)的命脈，必須科學(xué)論證并加快實(shí)施平原水庫(kù)、河道綜合治理等重點(diǎn)水利工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng) 一體、配套完善的水利工程網(wǎng)絡(luò)，保證群眾飲水安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程用水的需要。濰坊市通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)北部供水體系，除修建平原水庫(kù)，還依 托現(xiàn)有大水庫(kù)水源和北部過(guò)境水系，規(guī)劃建設(shè)“六縱二橫”水網(wǎng)體系，層層攔截，梯級(jí)蓄水，形成六條帶狀河道水庫(kù)。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，黃 河三角洲地區(qū)要作為一個(gè)整體發(fā)展，必須率先在推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。黃河三角洲地區(qū)涉及6個(gè)地級(jí)市的19個(gè)縣(市、區(qū))，地緣、人緣、業(yè)緣具有天 然聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面已有一定程度合作，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，區(qū)域合作意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃仍限制在行政區(qū)劃范圍內(nèi)，缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱暎惑w化的行政阻力較大。與長(zhǎng)三角和珠三角相比，黃河三角洲地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì) 薄弱，市場(chǎng)決定資源配置的力量相對(duì)較弱，尚未形成統(tǒng)一市場(chǎng)，影響資金、技術(shù)、人才、信息等要素跨區(qū)域流動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急必須強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，加快共同市場(chǎng)建 設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置。

專(zhuān)家建議，應(yīng)盡快成立黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策制定、組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián) 系工作，共同推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展；在規(guī)劃布局、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上協(xié)調(diào)運(yùn)作，避免一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。(記者 吳 寶書(shū) 齊淮東)“南翼”，五指攥緊好出拳——山東“一體兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局探析（下）在山東“一體兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，“南翼”指的是棗莊、濟(jì)寧、日照、臨沂、菏澤五市組成的魯南經(jīng)濟(jì)帶。當(dāng)前，無(wú)論從區(qū)位、基礎(chǔ)還是全局看，加快“南翼”發(fā)展都處于緊迫狀態(tài)。

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)》，我省初步確定魯南地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)一體化布局，將分散的五指并攏為發(fā)展的拳頭，努力建設(shè)成為魯蘇豫皖邊界區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)隆起帶、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（一）在“一體兩翼”格局中，與“一體”和“北翼”相比，“南翼”發(fā)展水平相對(duì)不高，工業(yè)化、城市化、國(guó)際化水平較低，發(fā)展的緊迫感也更強(qiáng)。臨沂市委 書(shū)記連承敏算了筆賬，魯南地區(qū)人口、面積分別占全省近三分之一，而生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別占全省的21.3%和16.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民 人均純收入分別為全省平均水平的88.6%和85.0%。全省30個(gè)強(qiáng)縣該地區(qū)僅3個(gè)，但30個(gè)弱縣卻占19個(gè)。可以說(shuō)，魯南不富，山東不能言富；魯南不 強(qiáng)，山東不能稱(chēng)強(qiáng)。“南翼”振動(dòng)不起來(lái)，山東這只“雄鷹”就難以展翅高飛。

面對(duì)欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，魯南五市競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。省發(fā)改委主 任費(fèi)云良告訴記者，江蘇舉全省之力支持蘇北，邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)流入魯南產(chǎn)生阻滯，而且開(kāi)始吸納魯南的人才、資金、項(xiàng)目等。魯南如不加快發(fā)展，有可能被甩在后邊。將魯南經(jīng)濟(jì)帶上升為“南翼”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的必然選擇。

形勢(shì)固然嚴(yán)峻，但也應(yīng)看到魯南地區(qū)獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

首先，魯南經(jīng)濟(jì)帶資源豐富。這里蘊(yùn)藏著豐富的能源、礦產(chǎn)資源，是華東最大的煤炭基地和建材基地；這里是我省水資源最為豐富的地區(qū)，占全省的54%；這里還是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占全省的近四成，棉花、油料產(chǎn)量占到了近一半??

有關(guān)專(zhuān)家指出，魯南經(jīng)濟(jì)帶是我省最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一。盡管發(fā)展水平相對(duì)較低，但該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，鐵路和公路 里程已占全省的三分之一，整個(gè)區(qū)域已進(jìn)入蓄勢(shì)待發(fā)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。“十五”期間，五市生產(chǎn)總值平均增速高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展后勁充 分顯現(xiàn)。

（二）規(guī)劃建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶，必須科學(xué)、合理地勾畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，按照區(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，魯南五市“一帶三區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地”的總體建設(shè)框架基本確立。

“一帶”：就是兗石鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶。以日兗菏為軸線，在東起日照港、西至菏澤東明近500公里的日兗菏鐵路兩側(cè)，有針對(duì)性地規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成若干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)密集帶。

“三區(qū)”：就是東部以日照、臨沂為主體建立臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部在陸橋通道與運(yùn)河水上運(yùn)輸樞紐地帶，以濟(jì)寧、棗莊為主體建立運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部以菏澤為主體依托京九和新石鐵路大通道建立京新沿路經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“六大產(chǎn)業(yè)基地”：為農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源和煤化工、精品鋼鐵、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流基地。從上述布局看，魯南經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，主要是臨港、沿路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在帶和點(diǎn)上展開(kāi)新的布局，全面構(gòu)筑和提升產(chǎn)業(yè)體系。特別值得一提的是，其中的大手筆令人振奮：將魯南打造成山東的電源基地，到2010 年原煤產(chǎn)量達(dá)到1.26億噸，占全省的比例提高到80%；以淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能為契機(jī)，加速省內(nèi)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，在日照規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)2000萬(wàn)噸的臨港 精品鋼鐵基地；到2010年，形成商品交易額超過(guò)100億元的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)1家、過(guò)50億元的5家、過(guò)10億元的45家。有了六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，魯南經(jīng)濟(jì)帶前景喜人。按目前規(guī)劃，到2010年，該地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到7900億元，人均GDP超過(guò)3000美元。在此基礎(chǔ)上，到2020年，魯南經(jīng)濟(jì)帶將與全省基本同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

(三)當(dāng)今世界，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速向縱深發(fā)展，區(qū)域之間的相互依存度日益加深。從魯南的實(shí)際看，五市可融性強(qiáng)，地域相接、民情相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)，各市 既有分工，又是有機(jī)整體。因此，努力加快一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”到“合作共贏”的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)“南翼”騰飛的必然路徑。

對(duì)“南翼”的發(fā)展，省委書(shū)記李建國(guó)要求，魯南五市要明確自身定位，堅(jiān)持分工協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，形成區(qū)域發(fā)展的合力。要在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、信息化資源等方面，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”。

這一要求得到魯南五市積極響應(yīng)。菏澤市委書(shū)記陳光認(rèn)為，魯南經(jīng)濟(jì)帶五市地緣緊密相連，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，憑借東部港口和發(fā)達(dá)城市輻射帶動(dòng)，可以促進(jìn)整個(gè)魯南 經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。比方說(shuō)，棗莊、濟(jì)寧、菏澤都有煤炭資源，在煤化工產(chǎn)業(yè)方面有共同的發(fā)展機(jī)遇，在中央和省委宏觀調(diào)控下實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng) 爭(zhēng)，對(duì)五市都有好處。

濟(jì)寧市委書(shū)記孫守剛認(rèn)為，“南翼”快速崛起，是五市的共同責(zé)任和使命，五市要在加快魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大戰(zhàn)略中去謀劃，各市之間加強(qiáng)互助合作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶一體化進(jìn)程中彰顯疊加效應(yīng)。

一體化開(kāi)發(fā)，須建立健全互動(dòng)互促工作機(jī)制。魯南五市中的臨沂近海而無(wú)港，但作為日照港的腹地，如何服務(wù)和利用它發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)？臨沂每年工業(yè)用煤800多 萬(wàn)噸，從棗莊、濟(jì)寧購(gòu)進(jìn)的就達(dá)500多萬(wàn)噸，如何做到資源共享、互通有無(wú)？對(duì)類(lèi)似問(wèn)題須進(jìn)一步加強(qiáng)溝通。有專(zhuān)家建議省里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)魯南經(jīng)濟(jì)帶 開(kāi)發(fā)建設(shè)；魯南五市也可探討建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等制度，作為五市的聯(lián)結(jié)紐帶和議事平臺(tái)。

啟動(dòng)魯南板塊規(guī)劃建設(shè)，五市由五指分散用力變?yōu)槲逯覆n攥成一個(gè)拳頭出擊，早日形成戰(zhàn)略聯(lián)合體，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中躍居強(qiáng)勢(shì)位置，目前已成為魯南經(jīng)濟(jì)帶各方的共識(shí)和實(shí)踐。

青島市在山東省“一體兩翼”戰(zhàn)略中的功能定位與實(shí)施對(duì)策 山東省委書(shū)記姜異康2008年4月8日至10日到青島調(diào)查研究時(shí)指出：“青島是我國(guó)重要的港口開(kāi)放城市，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重。青島的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接影響全省“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，影響全省的發(fā)展。”“更好地發(fā)揮青島的龍頭帶動(dòng)作用，事關(guān)全省大局。”省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明在青島調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“ 大力發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用”。這就為青島市在山東省“一體兩翼” 戰(zhàn)略中的地位進(jìn)行了總的定位，能否實(shí)現(xiàn)這一要求事關(guān)青島的發(fā)展和功能發(fā)揮，事關(guān)全省總體戰(zhàn)略的有效實(shí)施，必須采取一系列行之有效的措施加以貫徹落實(shí)。

一、青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的功能定位與作用

㈠青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的城市定位

青島要以形成現(xiàn)代化國(guó)際化城市和確立環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市地位為目標(biāo)，充分利用中國(guó)北方最優(yōu)良港口的優(yōu)勢(shì)，突出海洋經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、家電電子信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮區(qū)域性聚集功能、輻射功能、創(chuàng)新功能、服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能，打造先進(jìn)制造基地、海洋經(jīng)濟(jì)基地、現(xiàn)代服務(wù)基地和高新技術(shù)基地，形成航運(yùn)中心、物流中心、服務(wù)中心和金融中心，發(fā)揮帶動(dòng)全區(qū)、輻射全省、服務(wù)沿黃省區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。

1、青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的目標(biāo)定位是區(qū)域中心城市

把青島建設(shè)成為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，形成強(qiáng)大的聚集能力。這既是青島市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也是“一體兩翼”戰(zhàn)略的客觀要求。其基本要求：一是青島各項(xiàng)總量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在山東十七地市名列第一。而且GDP總量、進(jìn)出口貿(mào)易總量、利用外資總量、高端制造業(yè)總量等重要指標(biāo)占山東全省總量比重達(dá)到25%以上。二是主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量指標(biāo)在全國(guó)所有城市中進(jìn)入前十名。三是力爭(zhēng)各項(xiàng)人均量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，尤其是與人民生活水平相關(guān)的指標(biāo)，在全省和全國(guó)處于相對(duì)領(lǐng)先水平。四是打造四大基地。主要指先進(jìn)制造基地、海洋經(jīng)濟(jì)基地、現(xiàn)代服務(wù)基地和高新技術(shù)基地。五是形成四大區(qū)域中心。主要指中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性服務(wù)中心、區(qū)域性金融中心。

2、青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用是龍頭帶動(dòng)作用

堅(jiān)持把充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用作為光榮職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，更好地發(fā)揮青島在全省的示范、輻射、帶動(dòng)作用。龍頭帶動(dòng)作用主要表現(xiàn)為：①能夠輻射山東半島地區(qū)； ②能夠輻射帶動(dòng)山東全省區(qū)域； ③進(jìn)而能夠輻射帶動(dòng)沿黃流域地區(qū)，包括安徽、河南、河北、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等地區(qū)。

㈡青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的功能定位

按照青島在山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心城市定位和龍頭帶動(dòng)作用，青島市在山東“一體兩翼”戰(zhàn)略中的功能定位應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

1、集聚功能。主要有：①人口聚集；②科技金融活動(dòng)聚集；③生產(chǎn)聚集；④商貿(mào)活動(dòng)聚集；⑤管理職能聚集。此外，青島區(qū)域中心城市還是區(qū)域內(nèi)的總部控制中心、文化傳播中心、信息聚集中心。

2、幅射功能。即向周邊地區(qū)或城市進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、資金、信息等的擴(kuò)散活動(dòng)。青島的發(fā)展必然要對(duì)周?chē)鞘挟a(chǎn)生兩種擴(kuò)散效應(yīng)：一是無(wú)形擴(kuò)散，如智能、信息、服務(wù)的擴(kuò)散等。二是有形擴(kuò)散，人才流動(dòng)、資金信貸、生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移、商品提供等等都屬于這一范疇。逐步導(dǎo)致青島與山東半島城市群的空間一體化，最終將達(dá)到大眾一體化、發(fā)展穩(wěn)固化、區(qū)域現(xiàn)代化、交流雙向化。

3、創(chuàng)新功能。即產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新等功能。其中，觀念創(chuàng)新是基本前提，產(chǎn)品創(chuàng)新是外在形式或最終結(jié)果，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新（體制創(chuàng)新）是保障條件，市場(chǎng)創(chuàng)新是突破點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn)，以上六種創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)合共同推動(dòng)著中心城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、服務(wù)功能。“服務(wù)”既是指中心城市的第三產(chǎn)業(yè)、尤其是新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為本市人民提供更好的服務(wù)，也指青島作為區(qū)域性中心城市為周邊城市提供各種服務(wù)的聚集輻射型產(chǎn)業(yè)，如區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性資本市場(chǎng)、區(qū)域性會(huì)議展覽中心等，從而強(qiáng)化極化效應(yīng)，增強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)。

5、協(xié)調(diào)功能。即在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)發(fā)揮中心城市作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的“棘輪效應(yīng)”，既能允許區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“車(chē)輪”向前，也能阻止“車(chē)輪”后退下滑。

二、青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮

㈠青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的四大基地作用

青島在山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心城市定位和龍頭帶動(dòng)作用，必須形成有自己特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為引領(lǐng)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基地。

1、先進(jìn)制造基地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群方向和園區(qū)集約導(dǎo)向，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育壯大汽車(chē)、造船、家電、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展裝備制造、電子通訊、環(huán)保節(jié)能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化提高鋼鐵、橡膠、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和扶持產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)融入集群發(fā)展。打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，建設(shè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、在國(guó)內(nèi)具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車(chē)、機(jī)車(chē)、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產(chǎn)基地。

2、海洋經(jīng)濟(jì)基地。突出發(fā)展港口海運(yùn)業(yè)，大力發(fā)展造船、鋼鐵、石油化工、海洋能源、海水淡化等臨港工業(yè)，積極拓展濱海旅游、臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以青島港為依托，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)，全面發(fā)展原油、鐵礦石等大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。以青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)能源、交通、船舶和港口工業(yè)群。以靈山島、田橫島、竹岔島為中心，開(kāi)發(fā)嶗山灣、膠州灣附近系列島群，重點(diǎn)發(fā)展以海珍品為主的養(yǎng)殖業(yè)和依托青島市的集旅游、度假、避暑、療養(yǎng)為一體的海島旅游業(yè)。依托中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所、國(guó)家海洋局一所、黃海水產(chǎn)研究所和青島海洋地質(zhì)研究所等五家駐青海洋科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)力量，合力打造國(guó)家海洋科研中心。

3、現(xiàn)代服務(wù)基地。培育壯大現(xiàn)代物流、會(huì)展、創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、港口、航運(yùn)、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

4、高新技術(shù)基地。以高新區(qū)為依托，集中力量引進(jìn)一批高端科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批重點(diǎn)科研基地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、環(huán)保、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。初步建成“塔型”創(chuàng)新研發(fā)體系，形成一批在全國(guó)居領(lǐng)先地位的高新技術(shù)領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)群。

㈡青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中的四大中心作用

1、區(qū)域性航運(yùn)中心。建成中國(guó)北方最大的綜合性樞紐港，貨源地和目的地遍及北方各省、自治區(qū)和直轄市，成為中國(guó)北方最具影響力的國(guó)際航運(yùn)中心。

2、區(qū)域性物流中心。以航運(yùn)中心為依托，突破空港物流，建成立體化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)，成為中國(guó)北方聯(lián)通世界最重要的物流節(jié)點(diǎn)和樞紐。

3、區(qū)域性服務(wù)中心。以建設(shè)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、金融中心、物流中心、信息中心和會(huì)展中心城市為重點(diǎn)，構(gòu)筑以金融、物流、信息咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、休閑、會(huì)展等高端時(shí)尚消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

4、區(qū)域性金融中心。加強(qiáng)金融中心與其它中心之間的協(xié)調(diào)。積極引進(jìn)全國(guó)性和區(qū)域性的金融以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展區(qū)域性融資租賃中心，大力發(fā)展債券、股票、基金、黃金市場(chǎng)和石油等重點(diǎn)期貨市場(chǎng)。

三、發(fā)揮青島市在“一體兩翼”戰(zhàn)略中龍頭作用的對(duì)策建議

㈠青島與濟(jì)南要形成“東進(jìn)西推”的局面

就城市群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)說(shuō)，可以形成濟(jì)南、青島兩個(gè)中心，但是，從山東整體區(qū)域特別是“一體”主干區(qū)來(lái)看，青島要強(qiáng)身壯體、強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，濟(jì)南則應(yīng)呼應(yīng)青島，發(fā)揮好助推器作用。據(jù)測(cè)算，目前，青島輻射半徑為184公里，濟(jì)南輻射半徑為157公里，青島主要可以輻射山東東部地區(qū)的煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五市及淄博和臨沂的部分地區(qū)，而濟(jì)南可以輻射到周邊泰安、淄博、濱州、聊城、萊蕪、德州等6個(gè)地級(jí)城市。因此，只要再進(jìn)一步擴(kuò)大濟(jì)南和青島的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其輻射半徑，就基本可以輻射山東絕大部分地市，所以，抓住青島和濟(jì)南經(jīng)濟(jì)輻射能力的擴(kuò)張對(duì)于實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略具有決定性的關(guān)鍵作用。㈡推進(jìn)青島與周邊城市的全面一體化進(jìn)程

青濰、青日、青煙、青威一體化對(duì)實(shí)現(xiàn)半島城市群的崛起，發(fā)揮青島在山東全省的龍頭作用，具有至關(guān)重要的意義，是一項(xiàng)戰(zhàn)略抉擇。要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)的合作模式，重點(diǎn)搞好“五個(gè)一體化”，即加快推進(jìn)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場(chǎng)一體化、創(chuàng)新體系一體化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化。這“五個(gè)一體化”是下一步推進(jìn)青島與周邊城市全面一體化發(fā)展的基礎(chǔ)工程和主要突破點(diǎn)。高密和諸城兩縣級(jí)市可當(dāng)好青島的“西花廳”。濰坊接軌青島和日照接軌青島并向緊密層城市聯(lián)盟發(fā)展，將合成巨大的經(jīng)濟(jì)體，使半島的龍頭、龍項(xiàng)部位強(qiáng)化，整體帶動(dòng)作用更加突出。

㈢建立青島與山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)作機(jī)制

青島可以發(fā)揮對(duì)“兩翼”區(qū)域拉動(dòng)作用。青島要借助與日照簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的平臺(tái)，以大龍頭帶小龍頭，尤其是共同打好新亞歐大陸橋第二橋頭堡的招牌；要在青濰高度一體化的基礎(chǔ)上，盡快將青島的產(chǎn)業(yè)能量和綜合服務(wù)功能透過(guò)濰坊向東營(yíng)傳遞，并簽定與東營(yíng)在土地利用、港口喂給、旅游等方面的戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過(guò)這些舉措，使青島在發(fā)揮帶動(dòng)“一體”主干區(qū)作用同時(shí)，也較好地發(fā)揮對(duì)南北兩翼的間接拉動(dòng)作用，促使山東這條有翼之龍昂首騰云，這只面向黃渤海的大雁振翅高飛。

具體操作上，把青島市的工業(yè)生產(chǎn)功能逐步向周邊城市轉(zhuǎn)移，同時(shí)，讓周邊城市的企業(yè)總部盡可能遷往青島，發(fā)揮青島的工業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度中心功能、資源配置功能、科技服務(wù)功能、金融服務(wù)功能、貿(mào)易服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)青島與周邊城市的共贏發(fā)展。要圍繞建設(shè)半島制造業(yè)基地，積極主動(dòng)地參與省內(nèi)各類(lèi)現(xiàn)有資源的整合和產(chǎn)業(yè)的分工，主動(dòng)加強(qiáng)與半島城市群各城市的溝通與協(xié)商，逐步建立起統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，以政府、企業(yè)、民間全方位參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作為特征的山東半島城市群“產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)區(qū)”，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，建立跨行政區(qū)域的企業(yè)群體、企業(yè)集團(tuán)，提高半島城市群的整體效益。㈣提高青島在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)聚集功能

青島市建設(shè)區(qū)域中心城市和發(fā)揮青島在山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭作用的基本戰(zhàn)略思路，首先應(yīng)當(dāng)是提高聚集能力來(lái)增強(qiáng)輻射能力。物理學(xué)告訴我們，一個(gè)物體的輻射強(qiáng)弱是與其吸收能力強(qiáng)弱有直接關(guān)系的，物體吸收能力越強(qiáng)，則溫度越高，輻射能力就越強(qiáng)，反之，物體吸收能力弱，則溫度就較低，其輻射能力就較弱。對(duì)于一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，吸收能力就相當(dāng)于聚集能力，輻射能力就相當(dāng)于帶動(dòng)能力，其中聚集能力決定輻射帶動(dòng)能力，聚集能力是輻射帶動(dòng)能力的基礎(chǔ)，只有聚集能力強(qiáng)大了，輻射帶動(dòng)能力才能真正的強(qiáng)大。青島要真正合格地?fù)?dān)負(fù)起龍頭帶動(dòng)作用必須腳踏實(shí)地在提高自身的聚集能力上下功夫。

一是培育樹(shù)根經(jīng)濟(jì)。就是要培育和引進(jìn)總部在青島的大項(xiàng)目、大企業(yè)，只有這樣的大項(xiàng)目和大企業(yè)多了，青島市經(jīng)濟(jì)的根基才是牢固堅(jiān)實(shí)的，才能夠在此基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)基地。并最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套形成對(duì)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。

二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。聚集的一個(gè)重要前提是低成本、低消耗、低污染，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要使資源最大限度的充分利用，實(shí)現(xiàn)最小成本、最小消耗、最小污染獲得最大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這樣的經(jīng)濟(jì)才真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。青島發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和集約經(jīng)濟(jì)就是要通過(guò)資源最大限度充分利用和節(jié)約形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)聚集能力。

三是打造特色經(jīng)濟(jì)。聚集能力還必須要有自己與眾不同的特色，青島只有充分發(fā)揮依托海洋的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，充分利用中國(guó)北方最優(yōu)良港口的優(yōu)勢(shì)，突出海洋經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、家電電子信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色，不斷提高青島自身聚集能力。

四是搶占產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)。青島要形成未來(lái)具有強(qiáng)大輻射能力的產(chǎn)業(yè)，必須在未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破和聚集，青島必須著眼于新興產(chǎn)業(yè)的集聚型發(fā)展，在新材料、海洋生物技術(shù)與生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域力求取得突破，形成新興技術(shù)領(lǐng)域的聚集優(yōu)勢(shì)。

㈤強(qiáng)化青島對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)輻射功能

生產(chǎn)要素極化和擴(kuò)散、中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和輻射，在現(xiàn)代社會(huì)其載體及其傳導(dǎo)機(jī)制主要是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)體系三者的相互作用。青島作為區(qū)域中心城市，要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用和輻射作用，必須研究如何通過(guò)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)傳遞發(fā)揮輻射作用。

一是青島市要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到聚集輻射型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來(lái)。不僅為青島的工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還要為山東省的工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，讓青島市城市的輻射能力得到提升。城市的現(xiàn)代服務(wù)功能提升一方面需要政府花大力氣培育，另一方面需要依靠市場(chǎng)的力量。從這個(gè)角度說(shuō)，青島市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)有待進(jìn)一步調(diào)整。其中一個(gè)重要思路是突出發(fā)展輻射能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主要包括建設(shè)區(qū)域性或全國(guó)性大型批發(fā)市場(chǎng)，形成商品聚集和輻射功能；大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，讓會(huì)展業(yè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使會(huì)展業(yè)成為青島和山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎；培育區(qū)域性資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，大力發(fā)展融資租賃行業(yè)，讓青島逐漸發(fā)展成為為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融資本支持的區(qū)域性金融中心。二是青島市要建立優(yōu)良的科技文化教育體系，發(fā)揮智力輻射作用。要強(qiáng)化中心城市具有知識(shí)、智力及信息密集的特征，使青島市成為山東省區(qū)域的教育中心、科研中心、信息中心和知識(shí)創(chuàng)新基地，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。要突出發(fā)揮青島海洋科技方面的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所等教學(xué)研究機(jī)構(gòu)。以創(chuàng)新的思路發(fā)展教育事業(yè)，比如可通過(guò)對(duì)一些規(guī)模高達(dá)對(duì)大學(xué)進(jìn)行拆分，同時(shí)逐步組建青島醫(yī)科大學(xué)、青島工業(yè)大學(xué)、青島國(guó)際商學(xué)院、青島師范大學(xué)等等，實(shí)現(xiàn)駐青島的大學(xué)數(shù)量上的突破和飛躍。

三是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。青島應(yīng)當(dāng)在電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)突破；建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)；吸引有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的世界跨國(guó)公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚；建立高新技術(shù)產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，提高區(qū)域產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力；促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群微觀基礎(chǔ)本土化特別是企業(yè)微觀基礎(chǔ)本土化和研發(fā)機(jī)構(gòu)本土化；建立起以本土企業(yè)為導(dǎo)向、以新知識(shí)和新技術(shù)為基礎(chǔ)的區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

㈥構(gòu)筑青島與山東全省對(duì)接的大交通網(wǎng)絡(luò)

推動(dòng)青島與山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，必須著力構(gòu)筑連接煙威對(duì)接全省的快速大交通網(wǎng)絡(luò)，形成山東東部以青島為原點(diǎn)、輻射各核心區(qū)和外圍區(qū)的高速公路、城際高速鐵路、航空線等交通網(wǎng)絡(luò)，在半島城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩小時(shí)互通”，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三小時(shí)互通”。要按照交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化的概念，規(guī)劃好半島城市群公路和水路交通，建立城市間主動(dòng)對(duì)接的城際交通網(wǎng)絡(luò)。青島的高速公路應(yīng)主動(dòng)向煙臺(tái)、威海、日照等地延伸，逐步取消多次停車(chē)、重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)行八城市交通同城待遇、一體化經(jīng)營(yíng)管理。要抓緊建立膠東半島城市之間相互連接、彼此交融的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行速度，縮短空間距離。要發(fā)揮青島區(qū)域中心海港、空港的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大腹地范圍，為半島城市群各城市對(duì)外交流與合作提供便利，推動(dòng)半島城市群一體化發(fā)展。

㈦推進(jìn)以青島為核心的經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作進(jìn)程

以青島為節(jié)點(diǎn)，以日韓為重點(diǎn)，推進(jìn)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化合作。把經(jīng)濟(jì)國(guó)際化作為推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的關(guān)鍵性措施，發(fā)揮本區(qū)對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以青島為節(jié)點(diǎn)，以日韓為重點(diǎn)，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)從更廣泛的領(lǐng)域、更高的層次融入全球經(jīng)濟(jì)，通過(guò)積極參與國(guó)際化的分工與協(xié)作和充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是推進(jìn)面向日韓和東南亞、著眼歐美和獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家的合作。青島要積極推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行以市場(chǎng)換技術(shù)的方針，吸引跨國(guó)公司來(lái)區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地、地區(qū)總部和技術(shù)研發(fā)中心，特別要加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)的招商引資力度。搞好與國(guó)際著名投資銀行、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)等利用外資新形式，辦好青島國(guó)際家電電子博覽會(huì)、青島國(guó)際啤酒節(jié)等國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)，多領(lǐng)域、多形式地?cái)U(kuò)大外資利用規(guī)模。加強(qiáng)日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向和轉(zhuǎn)移方式的研究和分析，努力實(shí)現(xiàn)與兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

二是鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。青島要拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域，最大限度地規(guī)避不斷增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)：一是發(fā)展境外帶料加工項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。二是境外資源利用項(xiàng)目，對(duì)于國(guó)內(nèi)資源緊缺、進(jìn)口原料不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，可以考慮到境外原料產(chǎn)地興辦企業(yè)，直接利用境外資源，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。三是在消費(fèi)地投資設(shè)廠，變產(chǎn)地銷(xiāo)為銷(xiāo)地產(chǎn)。四是參與境外企業(yè)并購(gòu)，實(shí)行跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)。已經(jīng)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)，要積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家的投資市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)品、吸納技術(shù)、聚集人才、提高管理水平的多重目標(biāo)。

三是強(qiáng)化保稅區(qū)和出口加工區(qū)的外向帶動(dòng)作用。青島保稅區(qū)要按照港、區(qū)一體化的要求積極創(chuàng)造條件向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型；青島、煙臺(tái)、威海三個(gè)出口加工區(qū)要向更高層次的對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)型；濟(jì)南、濰坊兩個(gè)出口加工區(qū)要盡快提高功能，努力增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)，依托區(qū)內(nèi)12個(gè)對(duì)外開(kāi)放一類(lèi)海港口岸和3個(gè)一類(lèi)空港口岸，劃出一定區(qū)域進(jìn)行自由貿(mào)易。積極探討把青島、煙臺(tái)、威海3市建成統(tǒng)一自由貿(mào)易區(qū)的可行性，全面提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。發(fā)展主要針對(duì)日韓兩國(guó)和諸如海產(chǎn)品、蔬菜、紡織品等某幾種產(chǎn)品的自由貿(mào)易作為過(guò)渡形式，待時(shí)機(jī)成熟，再向其他國(guó)度和其他產(chǎn)品擴(kuò)展。四是提高青島城市國(guó)際化水平。一是提高城市規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際化水平。城市建設(shè)既要突出民族特色，又要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和理念，做到中外合璧、兼收并蓄，努力塑造具有國(guó)際化水平的城市形象。二是提高城市文化的國(guó)際化水平。城市文化的培育既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、地域特色文化，又要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的文化精華，將齊魯文化、西方外來(lái)文化、移民文化、工商文化、時(shí)尚休閑文化、奧運(yùn)文化等諸多文化因素匯聚在一起，共同形成了獨(dú)具特色的青島本土文化。三是提高城市功能的國(guó)際化水平。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市產(chǎn)業(yè)體系，建立和完善國(guó)際化金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、物流、會(huì)展、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等城市服務(wù)體系，改善海關(guān)、檢疫、安檢、審批等監(jiān)督管理體系，形成帶動(dòng)區(qū)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地。

第四篇：構(gòu)筑“一體兩翼”發(fā)展格局

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決臨縣所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我們立足于38萬(wàn)貧困人口、53萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的縣情基礎(chǔ)，緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)、穩(wěn)定脫貧這個(gè)主題，狠抓基本條件的改變，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的培育，改革創(chuàng)新，艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得了全縣基本解決溫飽向穩(wěn)定脫貧奔小康邁進(jìn)的新成就。

一是縣域經(jīng)濟(jì)總量上了一個(gè)新的臺(tái)階。2003年，全縣GDp完成4.67億元，比1999年增長(zhǎng)19.2%；財(cái)政總收入4708元，比1999年增長(zhǎng)113.2%；農(nóng)民人均純收入629元比1999年增長(zhǎng)164.3%。今年1-9月份，全縣GDp完成3.2億元，財(cái)政總收入5328萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)3.3%和60.43%。全年預(yù)計(jì)GDp可達(dá)到6.3億元，財(cái)政總收入6050萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入突破1000元大關(guān)。從這些數(shù)據(jù)看，近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)在連續(xù)幾年受災(zāi)的困難情況下，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力的財(cái)政收入2002年突破3000萬(wàn)元，2003年突破4000萬(wàn)元，2004年可突破6000萬(wàn)元，三年翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)總量與幾年前相比上了一個(gè)新的臺(tái)階。

二是煤焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用開(kāi)始顯現(xiàn)。全縣原煤產(chǎn)量由60萬(wàn)噸上升到200萬(wàn)噸，上繳稅金由不到200萬(wàn)元，上升到1000多萬(wàn)元。縣財(cái)政收入（含費(fèi)收入）的1/3來(lái)自煤焦行業(yè)。煤炭資源整合初見(jiàn)成效，采煤方法改革扎實(shí)推進(jìn)，大型煤礦和技政項(xiàng)目上馬開(kāi)工，1000萬(wàn)噸煤炭支撐臨縣的格局初具雛型。

三是農(nóng)民穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。盡管我縣連續(xù)幾年遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)民收入出現(xiàn)反復(fù)，但農(nóng)村的溫飽問(wèn)題已基本解決，生活、生產(chǎn)水平穩(wěn)定上升。同時(shí)，農(nóng)民收入中純種植收入的比重明顯下降，勞務(wù)、副業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民收入中比重明顯上升，多元化增收的格局開(kāi)始形成，農(nóng)民穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。農(nóng)村行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、吃水難、用電難的問(wèn)題基本解決，電視、電話(huà)大面積普及，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，與外界的溝通聯(lián)系明顯加強(qiáng)。同時(shí)，中衛(wèi)鐵路、歧道220千伏變電站、岢大線一級(jí)公路改建等骨干項(xiàng)目將先后上馬，我縣基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。一產(chǎn)比例下降，二產(chǎn)比例提升，煤焦、電化、建材、包裝、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成；農(nóng)業(yè)基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展步伐加快；郵電通訊、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、旅游開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)全局的地位開(kāi)始形成。

六是能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高投入、高消耗、高污染的能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球?qū)γ骸㈦姟⒂湍茉葱枨蟾油怀觥Ｎ磥?lái)十多年內(nèi)，我縣豐富的煤、鋁、鉀、陶土、煤層氣等礦產(chǎn)資源還會(huì)吸引更多的企業(yè)來(lái)投資開(kāi)發(fā)，一些新的大型骨干項(xiàng)目還將上馬，臨縣將建設(shè)成為新型能源化工基地是不爭(zhēng)的事實(shí)。

七是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)籌東西協(xié)調(diào)發(fā)展，而我縣地處晉陜峽谷，承東啟西，隨著中衛(wèi)鐵路的建設(shè)，磧口水電站立項(xiàng)，沿黃旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目上馬，岢大線、太佳線改造，我縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，將成為東部地區(qū)的能源基地，西部地區(qū)的后勤基地，覆蓋晉陜蒙的旅游基地。

基于以上分析，目前，臨縣已經(jīng)不同于5年前、10年前貧困的臨縣。盡管我們還很落后，但是農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已基本解決，正向穩(wěn)定脫貧和小康生活邁進(jìn)；財(cái)政收入徘回不前的現(xiàn)狀根本改變，穩(wěn)定增收向億元目標(biāo)沖刺；經(jīng)濟(jì)總量目前還比較小，但是，霍州煤電300萬(wàn)噸、美錦集團(tuán)300萬(wàn)噸煤炭項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，太鋼600萬(wàn)噸焦煤項(xiàng)目已達(dá)成協(xié)議，一批骨干項(xiàng)目將上馬開(kāi)工是不爭(zhēng)的事實(shí)。全縣經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力在短期內(nèi)將躍上一個(gè)新臺(tái)階。

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。臨縣已進(jìn)入總體解決溫飽邁向穩(wěn)定脫貧奔小康的新的歷史階段。仍沿用10年前、5年前圍繞扶貧、解決溫飽的思想觀念、工作思路，已經(jīng)不能解決今天，更不可能解決明天臨縣發(fā)展面臨的新問(wèn)題。臨縣目前的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、意識(shí)形態(tài)、思想理論等生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，已經(jīng)不能適應(yīng)并阻滯了當(dāng)前臨縣生產(chǎn)力的發(fā)展。臨縣已經(jīng)到了提出一個(gè)全新的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的偉大的變革時(shí)期。這就是突破原來(lái)以農(nóng)本的決策體制，確立工業(yè)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，按照三步走要求，在未來(lái)15年內(nèi)，到2020年把臨縣建設(shè)成為以新型能源化工基地做支撐的晉西北區(qū)域性中心城市，全國(guó)最大的紅棗生產(chǎn)加工銷(xiāo)售基地，全國(guó)黃河風(fēng)情、黃土文化旅游風(fēng)景名勝區(qū)。

第一步，到2007年本屆政府任期屆滿(mǎn)，現(xiàn)已立項(xiàng)的項(xiàng)目全部上馬，部分項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，煤、焦、電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，全縣經(jīng)濟(jì)總量比2004年翻一番，GDp達(dá)到14億元，財(cái)政總收入突破億元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1500元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二步，到2010年，骨干項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效，原煤、焦炭、發(fā)電、水泥等主要工業(yè)品產(chǎn)量分別突破1000萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、3億千瓦時(shí)和30萬(wàn)噸，全縣經(jīng)濟(jì)在2007年的基礎(chǔ)上再翻一番多，GDp達(dá)到30億元，財(cái)政總收入達(dá)到3億元，農(nóng)民人均純收入突破2000元，達(dá)到現(xiàn)在中陽(yáng)、離石、汾陽(yáng)等中等縣市的水平，全縣總體達(dá)小康，邁入全省經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)縣。

第三步，到2020年，全縣中衛(wèi)鐵路、磧口水電站建成投運(yùn)，以煤為龍頭的精煤、煤焦、煤電、煤化、建材、鋁鉀等產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)形成，第二產(chǎn)業(yè)比例上升到80%，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)蓬勃發(fā)展，新型能源化工基地發(fā)揮支撐作用，30萬(wàn)人口的區(qū)域性中心城市規(guī)模和功能基本形成。全縣經(jīng)濟(jì)在2010年的基礎(chǔ)上再翻兩番，GDp突破百億大關(guān)，爭(zhēng)取達(dá)到120億元；財(cái)政總收入突破10億元大關(guān)，爭(zhēng)取達(dá)到12億；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)。全縣邁入寬裕型小康社會(huì)，全省經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣。

從有38萬(wàn)貧困人口的國(guó)定貧困大縣向30萬(wàn)人口的區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變，從一個(gè)有50萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大縣向年產(chǎn)上千萬(wàn)噸原煤的新型能源化工基地轉(zhuǎn)變，臨縣迎來(lái)千載難逢的工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是臨縣歷史上從未有過(guò)的深刻的變革，這是時(shí)代的要求，人民的要求。這場(chǎng)變革要求我們各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部思想觀念、執(zhí)政能力、工作水平等也要有深刻的變革。這就是我們要真正做到思想上大解放，思路上大調(diào)整，工作上大突破，確立大經(jīng)濟(jì)觀、大環(huán)境觀、大文化觀、大城鎮(zhèn)觀、大開(kāi)放觀、大改革觀、大穩(wěn)定觀、大發(fā)展觀，以大手筆描繪未來(lái)15年臨縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，并舉全縣之力去實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)全縣區(qū)位特點(diǎn)、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局，緊緊圍繞臨縣2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，把全縣劃分成三個(gè)大的功能性區(qū)域。一是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演變的要求，突出二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使臨縣由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，使煤焦資源經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和支撐。重點(diǎn)以林家坪、招賢、湍水頭、三交（包括車(chē)趕、木瓜坪）為主建設(shè)工礦開(kāi)發(fā)區(qū)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。二是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把發(fā)展重點(diǎn)傾向貧困人口集中的西部地區(qū)，大力實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。重點(diǎn)以沿黃公路為主線，建設(shè)以磧口為龍頭、白云山為龍尾，沿黃河北至八堡旅游開(kāi)發(fā)區(qū)；三是要利用湫川的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的歷史基礎(chǔ)條件，發(fā)揮城市聚集人力資源、多功能服務(wù)以及輻射帶動(dòng)的效應(yīng)，建設(shè)以縣城為龍頭的三（交）城（莊）商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)施沿黃河開(kāi)發(fā)與沿湫水河開(kāi)發(fā)的“兩河開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，形成“一體兩翼”、壯大主體、豐滿(mǎn)兩翼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。堅(jiān)持以“一體”為強(qiáng)大的體能支持，給予“兩翼”活力，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以“兩翼”為動(dòng)力，帶動(dòng)“一體”的發(fā)展?fàn)畲螅古R縣成為工業(yè)強(qiáng)縣，構(gòu)建起臨縣騰飛的新格局。依托大規(guī)劃、大城鎮(zhèn)、大開(kāi)放、大改革、大移民、大項(xiàng)目、大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的目標(biāo)。在沿“兩河”20%的國(guó)土面積內(nèi)聚集60%的人口，創(chuàng)造80%的財(cái)富。

（1）一體：加快工礦區(qū)建設(shè)。一是要咬住“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”不動(dòng)搖，爭(zhēng)取全縣的煤炭項(xiàng)目盡快上馬建設(shè)。堅(jiān)持政策圍著項(xiàng)目走、服務(wù)轉(zhuǎn)著項(xiàng)目做，組織經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、國(guó)土、煤炭、民營(yíng)、銀行等部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，分別結(jié)合各自的實(shí)際，研究國(guó)家的宏觀政策、土地、信貸政策，全力幫助企業(yè)“跑部前進(jìn)”向上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批，以及其它手續(xù)的辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精兵強(qiáng)將，重點(diǎn)開(kāi)展群眾的思想政治工作，把黨的政策，臨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的壓力和機(jī)遇，群眾脫貧致富的機(jī)遇和希望，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，深入宣傳到戶(hù)，教育到人，打?qū)嵔?jīng)濟(jì)發(fā)展較好的群眾基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸業(yè)產(chǎn)鏈條。要通過(guò)招商引資，建設(shè)一批焦煤、電力、化工等大型企業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大社會(huì)效益。爭(zhēng)取5年內(nèi)形成1000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)焦煤生產(chǎn)能力，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，上繳稅金5億元；爭(zhēng)取10年內(nèi)生產(chǎn)能力翻1番，工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金翻1番，將臨縣建成“中華煤都”。

（2）兩翼：一是抓緊制定沿黃河旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃。臨縣西臨黃河，中通湫河，有著得天獨(dú)厚的自然資源稟賦。呂梁山脈聳立于舉世文明的黃土高原，滾滾黃河九曲十八彎在臨縣境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)100多公里，是在鋼筋水泥的喧鬧城市居住膩了的城市人，追求淡泊寧?kù)o、享受“大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A”蒼茫厚重的好去處。磧口古鎮(zhèn)以及周邊輻射的西灣、李家山、寨則山、孫家溝、白家山特色建筑，商家店鋪，貨棧客棧，門(mén)樓牌匾，古渡遺址，連綿起伏的黃土丘陵，簡(jiǎn)直是一座“價(jià)值連城的漢墓”。以集黃河文化、黃土高原文化、晉商文化為主體的集考古、藝術(shù)采風(fēng)、建筑美學(xué)、民俗文化、商貿(mào)旅游為一體的天然博物館和旅游勝地，都是重要的旅游資源。完全可以借助申請(qǐng)“雙遺產(chǎn)”的機(jī)遇，把平遙古城為龍頭的晉商文化旅游熱延伸到臨縣。臨縣有山有水，山水相連。靠山吃山，靠水吃水。一方水土養(yǎng)育一方人，一方水土要養(yǎng)好一方人。過(guò)去天下黃河富寧夏，天下黃河富河套，現(xiàn)在要讓天下黃河富臨縣。我們既要吃山，也要吃水，吃出一個(gè)健康長(zhǎng)壽新臨縣。

要抓緊制定沿黃旅游綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。以磧口為龍頭，白龍山為龍尾，以打通沿黃公路為契機(jī)，全面制定水上開(kāi)發(fā)、陸路開(kāi)發(fā)和沿黃棗園開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃。圍繞晉陜峽谷、天然浮雕的水上觀光、黃河漂流、水上游樂(lè)、特色養(yǎng)殖，利 />-->

第五篇：一體兩翼快樂(lè)高效課堂建設(shè)

“一體兩翼快樂(lè)高效課堂”建設(shè)

贛州市文清實(shí)驗(yàn)校中學(xué)部校長(zhǎng)

吳中鴻

世界教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)中指出“教育即解放，解放人的潛在能力，挖掘人的創(chuàng)造能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。在教育教學(xué)的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)：隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式越來(lái)越不被學(xué)生所接受。為了適應(yīng)這種時(shí)代的變化，為了適應(yīng)學(xué)生的變化，從2013年九月開(kāi)始，中學(xué)部在遵循教育規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的前提下，邁開(kāi)了課改的步伐：一方面，通過(guò)自主管理、活動(dòng)育人，抓實(shí)以“中學(xué)生文明禮儀和中學(xué)生日常行為規(guī)范”為核心的養(yǎng)成教育；另一方面，改變傳統(tǒng)的授課模式，建設(shè)“一體兩翼快樂(lè)高效課堂”。

今年三月，中學(xué)部經(jīng)過(guò)充分醞釀，在七年級(jí)全面推進(jìn)“一體兩翼快樂(lè)高效課堂”建設(shè)：所有學(xué)科使用導(dǎo)學(xué)案，課堂教學(xué)落實(shí)預(yù)習(xí)自學(xué)，探究問(wèn)題——分組合作，展示點(diǎn)評(píng)——總結(jié)升華，檢測(cè)過(guò)關(guān)三個(gè)重點(diǎn)流程；遵循“同質(zhì)結(jié)對(duì)，異質(zhì)編組，組間平行”編排學(xué)習(xí)小組，推選、培訓(xùn)各組組長(zhǎng)，樹(shù)立組長(zhǎng)威信，擬寫(xiě)組名、組訓(xùn)、組規(guī)，培養(yǎng)組員良好的集體榮譽(yù)感，營(yíng)造組內(nèi)良好人際關(guān)系；按照“及時(shí)性、客觀性、公正性、激勵(lì)性、團(tuán)隊(duì)性、可操作性”的原則，完善班級(jí)、小組評(píng)價(jià)體系，健全《“一體兩翼快樂(lè)高效課堂”評(píng)價(jià)表》、《作業(yè)評(píng)價(jià)表》、《考試評(píng)價(jià)表》、《小組日常行為規(guī)范評(píng)價(jià)表》、《小組積分升級(jí)方案》。

短短兩個(gè)月，七年級(jí)各班級(jí)取得了可喜的變化：把時(shí)空還給學(xué)生，課堂由“一言堂”變成了“百家鳴”，學(xué)生在課堂的主體地位得到很好地體現(xiàn)，學(xué)生成為了課堂真正的主人；老師由“主演”變成了“主導(dǎo)”，工作重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、合作探究以及如何展示學(xué)習(xí)成果，關(guān)注小組的全員參與；學(xué)生由接受知識(shí)的容器變成了自主學(xué)習(xí)的人，學(xué)生的自學(xué)能力、表達(dá)能力、協(xié)作互助能力、組織管理能力以及小組的凝聚力得到了很大的提高，學(xué)生參與課堂的面越來(lái)越高，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性得到明顯提高，學(xué)生互助式學(xué)習(xí)的氛圍明顯濃厚了，班級(jí)學(xué)風(fēng)煥然一新。在七年級(jí)的課堂上，我們經(jīng)常看到的是學(xué)生笑逐顏開(kāi)，積極舉手發(fā)言，爭(zhēng)問(wèn)搶答，解決疑難，經(jīng)常聽(tīng)到的是學(xué)生響亮的發(fā)言之聲、熱烈的討論之聲，激烈辯論之聲。為學(xué)校的“幸福教育”中教學(xué)的目標(biāo)“快樂(lè)學(xué)習(xí)，幸福成長(zhǎng)”做出了有益的探索。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們將繼續(xù)努力，大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度推進(jìn)這項(xiàng)課改工作，實(shí)現(xiàn)課堂“人人參與、各個(gè)展示、快樂(lè)高效”目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。