第一篇：盲道——制度方面

制度、制度執行力的缺失以及監管體系的缺失

關于無障礙設施的建設與管理問題，很多城市已出臺相關規定。如北京市出臺的《無障礙設施建設和管理條例》中規定：鋪設盲道要保持連續，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物。并與周邊的公共交通停靠站、過街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設施相連接。成都市于2011年初討論通過《成都市無障礙設施建設與管理辦法》。根據《辦法》禁止機動車、非機動車占壓盲道停放。因城市建設、重大社會公益活動等，確需占用城市道路無障礙設施的，應按城市管理部門依法批準同意。相比于這些大城市，宿遷市并無落后，也出臺了相關的法規。2011年6月31日，宿遷市政府三十六次常務會議聽取并原則通過了《宿遷市市區人行道范圍內車輛停放管理暫行辦法》。《暫行辦法》中明確，編制占道停車詳細規劃方案和設置占道停車點應遵循原則之一就是嚴禁占用盲道。但是，現實情況是《暫行辦法》原則通過了半年，經過我們小組的實地調查，并無顯著效果。該占道的繼續占著道，該治理處罰的繼續無視著。

值得我們反思的是這么多的制度規定著，但是我們還是隨處可見停車占用盲道現象。不得不信有些時候我們少的永遠不是制度而是制度的執行力以及對執行制度的監督。盲道的具體管理權歸屬不明。政府內部職能部門互相踢皮球，最后是所謂的“有關部門”來管理。讓人大呼無奈。在城市經濟進步的同時，要注意的是道德的同步。盲道的建設與管理不僅僅是為了讓盲人出行更加便利，更是一項關乎城市形象與民心所向的“民心工程”。這樣的權責歸屬的不清不明，建設管理的無頭無尾實在是讓人寒心。

要建立健全有關無障礙設施的建設與管理體系要先明確具體管理部門，權責對應。地方政府制定出臺出一部專門維護無障礙設施的法規并加大執法力度，對沒無障礙設施建設規范建設無障礙設施又拒不整改的單位，或對現有無障礙設施進行破壞又拒不修復的單位，和非法占用無障礙設施的單位均應實行相應的行政處罰措施，取締占用盲道的停車位，嚴格規定車輛停放管理。重要的是建立與之配套的無障礙設施監督管理體系，保證管理有效的實施。建議最好可以賦予地方殘聯監督管理的職能而不是光光作為服務型的群體機構。對盲人各個方面都十分了解的殘聯有先天的優勢去監督管理盲道建設與維護。發現不合理建設以及涉嫌違法的行為，應立即制止并記錄在案，依法予以處罰，并公開事宜過程，讓民眾了解。真正的從盲人，從殘疾人的角度，理解他們的無奈與不易，以此呼吁全社會關心殘疾人事業。

第二篇：建設盲道

建設盲道

1、盲道主要設置在城市內的主干道、商業區及弱勢群體聚集區.盲道色彩為中黃色。盲道可分為兩種：一種是行進盲道，是使視殘者通過腳感和盲杖的觸感，指引視殘者可直接向正前方行走，表面成條形狀；另一種是提示盲道，是用在盲道的拐彎處、終點處和表示服務設施的位置等，具有提醒注意作用，表面成圓點形狀。盲道作為社會關愛盲人的標志，已經成為城市文明程度的象征。盲道設施建設體現以人為本的現代文明理念，是視力殘障人士等相對弱勢人群充分參與會生活的前提和基礎，是方便他們日常生活的重要條件，也從一個側面反映了一個社會的文明進步水平，是物質文明和精神文明的集中體現，從這個意義上而言，對調動群眾愛弱勢群體、關心殘疾人的主動性和積極性具有指導作用，也對提高人的素質，培養全民公共道德意識，促進精神文明建設，推動和諧社會的建設具有重要的作用。

2、相關新聞——《城市都要設盲道》

草案三次審議稿第三十三條規定：“中小學校、幼兒園、醫院、養老院門前的道路沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置提示標志。”

王立平等常委委員提出，在大中城市主要道路的人行道上應當設置專用盲道，以體現法律對殘疾人的關懷。

據此，法律委員會建議在這一條中增加一款，四審稿第三十四條

第二款這樣規定：“城市主要道路的人行道，應當按照規劃設置盲道。盲道的設置應當符合國家標準。”普通人還不能隨便走在盲道上。

3、我國盲道建設起步較晚。1984年中國殘疾人福利基金會成立，殘疾人開始在“平等·參與”的社會環境中逐步贏得各項社會支持，工作和社會生活環境大為改善。1985年3月，北京召開了“殘疾人與社會環境研討會”。會上由中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市建筑設計院聯合發出了“為殘疾人創造便利的生活環境”的倡議，并開始對北京部分街道進行無障礙改造。1986年7月，原建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》，標志著我國城市道路和建筑物開始實施無障礙設計。1989年4月1日，《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》正式實施，在全國范圍內取得了初步的成效。2001年8月1口，《城市道路和建筑無障礙設計規范》開始在全國實施，此規范將城市中新改建的主路必須鋪設盲道等作為強制性條款要求在建設中執行，從此盲道逐步成為國內現代城市建設的一項必不可少的內容。

2002年，北京、天津、上海、大連、青島、南京、杭州、廈門、廣州、西安、蘇州、秦皇島12個城市開始進行無障礙設施建設示范城市的建設活動，于2004年驗收之后，這些城市成為了國家首批無障礙建設示范城市。2007年，建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室又決定組織100個城市開展創建全國無障礙建設城市活動，并頒布了《創建全國無障礙建設城市工作標準》。

截至到2004年底，我國各大城市在城市城區的主干道、市區級商業街、步行道等人行道、城市公園、廣場、商業區、重點公共建筑的人行道口、公交車站的等候區共設置盲道3200多條，總長度3980公里，占道路總長度的24％。建成區新建和改建道路人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口、人行橫道、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道設置緣石坡道和進行坡化改造56420處，改造率達67％，在1160處主要路口設置了盲人過街提示音響裝置。

4、國外盲道建設的發展。日本、美國和英國為代表的發達國家盲道設置早，使用范圍廣，設施完備，并積累了大量經驗:

最初日本盲道的設置主要依靠私人資金援助，從1970年代開始，盲道的鋪設開始進入國家投資的模式，當時在以“福利街區建設”和“生活圈擴大”為代表的無障礙運動發展的背景下，日本政府厚生省首次開展“殘疾人福利典范都市”事業，由于日本政府對殘疾人事業高度重視，日本殘疾人事業得以在高層次與水準上運行，視殘者的各項權益基本得到有效保障;日本政府和社會還很注重對殘疾人的自強自立教育，盲道能夠增加視殘者平等參與社會生活的條件和機會。

1960年代初的美國民權運動高漲，也促使殘疾人覺醒并聯合起來，為爭取其基本權利而斗爭。在此影響和推動下，“無障礙”的概念開始形成。相對十日本的“尋路系統”來說，美國這種自道的特點是是一種逆向思維，只是在一些可能對視殘者造成危險地帶用這種“可探知警示”來加以提醒。視殘者可以利用其它的可沿物如草地的邊緣、路緣石、隔離帶和墻面等來進行人行道中間過程的定位和引導。為了方便輪椅使用者通行，英國1981年的《殘疾人法》和1984年的《蘇格蘭道路法》中開始規定在人行道的交叉口設置緣石坡道。而這對于視殘者的出行來說會造成錯誤的信息而帶來嚴重的不便。于是，在緣石坡道上如何為視殘者加以提示的研究工作開始展開。在蘇格蘭行政署工業部的建議下，1986年開始在緣石坡道和重要交叉路口上

第三篇：盲道設計規定

關于在城市建設中加強無障礙設施建設的通知各有關單位

2002-10-16

大連市城鄉建設委員會

大連市殘疾人聯合會文件

大建委發(2002]168號

關于在城市建設中加強無障礙設施建設的通知各有關單位：

我市已被建設部、民政部、全國老齡委和中國殘聯確定為首批創建全國無障礙設施建設示范城。為加快我市無障礙設施建設步伐，確保殘疾人、老年人、婦女和兒童平等參與社會，享受社會物質文明和精神文明建設成果，推動社會進步，現就有關事宜通知如下:

一、無障礙設施建設是一項全社會的系統工程，各單位領導要提高思想認識，加強領導，采取得力措施，本著為人民服務的精神，將無障礙設施建設納入本單位工作的議事日程，并撥出專項經費用于無障礙設施建設和管理。

二、要根據國家和省、市有關規定，制定出本單位、本系統無障礙設施建設的實施方案和對原有設施的改造計劃。

三、凡新建、改建、擴建的道路(包括城市地鐵、輕軌、人行天橋、人行地道和公園、廣場、居住區道路)和建筑物(包括辦公科研建筑、商業服務建筑、文化紀念建筑、觀演體育建筑、交通醫療建筑、學校、福利院、園林建筑、室外公共廁所、居住建筑等)都應嚴格執行國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50—200~)和《老年人建筑設計規范》(JGJl22—99)。否則，市有關部門不得批準建設。

四、要購買或改造無障礙公交車，逐步解決傷、殘、病人乘車難的問題。

附：全國無障礙設施建設示范城市標準(試行)

全國無障礙設施建設示范城市標準

根據建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡委辦公室聯合頒布的《全國無障礙設施建設示范城實施方案》，依據《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50一：2001)、《老年人建筑設計規范》(J GJ l 22—99)，制定本標準。

一、組織管理(20分)

l、城市人民政府和有關部門能高度重視無障礙設施建設工作，將無障礙設施建設作為城市建設和改造的重要內容，并撥出專門經費用于無障礙設施建設的組織管理。(5分)

2：有比較完備的無障礙設施建設與管理地方性法規、行政規章。(2分)

3、成立由政府有關領導牽頭，由建設、民政、交通、鐵道、公安、民航、旅游、婦聯、老齡協會、殘疾人聯合會等部門、團體參加的無障礙設施建設領導小組，能在城市無障礙設施建設中發揮組織、協調、監督作用。(3分)

4、各級建設行政主管部門，切實采取措施，確保新建、改建的道路和建筑物在規劃、設計、施工、驗收、監理等各個環節嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規汜--44-》(JGJ50～2001)、《老年人建筑設計規范》(JGJ l 22—99)。各級民政、殘疾人聯合會、老齡委積極向政府、有關部門、有關方面反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見，配合建設行政主管部門等做好《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》的宣傳、培訓、貫徹、監督檢查、等工作。各級民政、老齡委、殘聯系統同時要切實抓好本部門老年人福利設施、殘疾人綜合服務設施的無障礙設施建設工作，在全社會發揮示范作用。(3分)

5、制定既有城市道路和建筑物無障礙設施改造計劃并能分工負責實施。(3分)

6、新建和改建的無障礙設施在技術上符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》的要求；已經建成的無障礙設施管理完善，使用情況良好。，(2分)

7、公眾普遍具備無障礙意識，、(2分)

二、城市道路無障礙設施建設和改造(30分)

(一)緣石坡道(J 0分)

l、城市新建和擴建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、廣場出入口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達100％。(3分)

2、新建緣石坡道坡度≤1：20全寬式單面緣石坡道采用率不低于80％。(2分)

3、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各種路口坡化改造率不低于20％(過去已改造的可計算在內)。(5分)

(二)盲道(5分)

l、城市中心區的主干道、廣場、步行街、商業街及盲人通行較多的地段的人行道盲道設置率達100％。(3分)

2、城市地鐵、輕軌出入口提示盲道設置率達l 00%城市道路、廣場中的人行天橋、人行地道的臺階和坡道的起點與終點(含中間休息平臺)提示盲道設置率達80％；城市干道的公交車站、各個路口及人行道中間部位的人行橫道兩端提示盲道設置率達50％。(2分)

(三)坡道和梯道(10分)

l、城市主干道、商業街、居住區新建的人行天橋、人行地道輪椅通行坡道或垂直式、斜向式升降設備設置旦達100％。(5分)

2、在上述地段原有的人行天橋、人行地道采用上孟方法改造，當改造確有困難時，開辟輪椅專用水平通道改造率為50％。(2分)

3、新建和改建的人行天橋下面三角區和人行地道夕口兩側的防護措施設置率達100％，改造率達50％。(3:分)．

(四)盲人過街音響信號和位置圖(5分)

1、城市主干道的主要路口音響信號設置率達100 %(2分)

2、城市主要商業街的主要人行橫道過街音響信號設置率達100％。(2分)

3、城市中心廣場設置有盲文說明的通道和建筑物及小品位置的平面圖。(1分)

三、建筑物無障礙設施建設與改造(30分)

(一)公共建筑(20分)

1、新建的辦公科研建筑、商業服務建筑、文化紀念建筑、觀演體育建筑、交通醫療建筑及學校、福利院(所)、園林建筑、室外公共廁所等各類公共建筑無障礙設施建設率達100%。(5分)

2、對已經建成的各類公共建筑的相應設施進行無障礙改造，其中：(15分)

(1)地方政府及司法部門主要辦公建筑，綜合執法局、專科醫院、空港航站樓、輕軌客運站，城市廣場、城市公園、動物園、植物園，城市中心區域的公共廁所，殘疾人的教育、生產、服務等單位，老年人福利設施，改造率達100％。(5分)

(2)城市街道辦事處，商場建筑，重點街區和地段的郵政局(含支局)、銀行(含儲蓄所)及市、區級書店、文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館及紀念館，體育場館，街心花園、游樂園與旅游景點改造率達50 t焰，且分布合理。(5分)

(3)

一、二級餐館和一、二級飲食店及菜市場、賓館、飯店、旅館、培訓中心，高校教學樓、宿舍樓，中小學教學樓和托幼建筑改造率達20 t焰，且分布合理。(5分)

(二)居住建筑(10分)

1、新建的高層、中高層住宅及高層公寓、宿舍建筑無

障礙設施建設率達100％。(3分)

2、已經建成的高層、中高層住宅、高層公寓入口無無

障礙改造率達20%。(7分)

四、居住區(含居住小區)無障礙設施建設與改造(20分)

l、新建的居住區人行道、小區路人行道、組團路人行道、宅間小路和居住區公園、小游園、組團綠地及公共服務設施無障礙設施建設率達100％。(8分)

2、已經建成的居住區無障礙改造率達20％。(12分)

注：文中所稱“新建道路和建筑物”起點為2002年1月1日。

各地在進行無障礙設施建設的過程中，凡在創新及相關產品研發應用等方面取得優異成績的，可考慮適當加分。

以上各項累計超過80分的城市，由建設部、民政部、中國殘疾人聯合會聯合予以“全國無障礙設施建設示范城”命名。

第四篇：盲道建設和維護意識調查問卷

唐山工職院社會實踐調查小組

關于盲道建設和維護意識的調查

溫馨提示：社會的關愛會給殘疾人的朋友更多的溫暖，社會才會美好，請如實的反應信息！感謝您的參與！

（）

1、您對盲道是否了解

A了解B知道，但不關注C 不是很關注

（）

2、您曾經留意過人行道上的盲道嗎？

A經常B有時C偶爾D從未

（）

3、您見過盲人在盲道行走嗎？

A經常見到B 偶爾見到C 完全沒有見過

（）

4、您怎樣看待盲道？

A 我不是盲人，與我無關。B 應該重視，這是對待殘疾人的關愛

C 必須重視盲道的建設和維護，這能體現一個城市的文明程度

（）

5、您覺得盲道的設計是否符合盲人的需要？

A 符合B 還需要改善C 完全不符合，只是擺設

（）

6、您認為盲道在城市建設中是不可或缺的一部分嗎？

A 是，每條道路都應該有。B 是，但不需要每條道路都有C 不是（）

7、您認為盲道的從哪方面需要改進？

A醒目B作用C 美觀D其他

（）

8、您在生活中是否見到過盲道被占用的現象？

A 見到過B 沒有見到過

（）

9、您對盲道被占用這一現象的態度

A氣憤，但事后便忘記B無所謂

C希望得到改善，會向有關部門反應

（）

10、針對現如今“盲道”的現狀：亂占盲道，您覺得有必要在“盲道”或者“盲道”旁邊做一些適當的文字標注，讓路人意識到這是“盲道”嗎？

A 有必要B 無所謂C 沒有必要

第五篇：雪后的盲道散文

久盼的雪飄飄灑灑地降落到了這邯鄲的大地上了，歡樂的人跳躍歡呼在空曠的雪地上，落寞淹沒了孤獨的我，徘徊在人煙稀少的大道上。

寒冷的風喚醒了我早已麻木了的神經，然而這種寒冷是我此刻置身于熱氣騰騰的屋子里所不能言明表達的神奇的感受。

被踩踏過的雪已經狠狠地與大地黏連，踩上去很明顯地能感觸到那種早已嘗受過得摔跤的光滑，騎車的人更是表現的小心翼翼，唯恐在不經意的瞬間摔倒，遭到這初雪造成的親吻。

與人結伴而行，并不能使我去想一些困惑我的事情，談論的無非都是我們都知曉的事情，然而，這并不能使我感到滿意。倉促的原因，使得我愿一個人獨自走在這雪后的大地上思索著我要前往的遠方。簡短的告別，一個人的上路，我竊竊自喜。

從學校的的路上走過，穿過緩緩小心翼翼行走的學生，在漫不經心與顫顫巍巍中過了路，過了橋，也過了學校的大門。徑直第一個人走向了我曾走了多年，喜歡了多年的那條盲道，那條人煙稀少，略顯悲傷落寞的，如我一般的街道。

如我心中想的一樣，在這寒冷多風的夜晚，人們多會躲在溫暖的家中，而不是這昏暗的大街上。不過，這與我并沒有什么不同，我也并沒有此歡喜了什么，悲哀了什么，我只是走著，前進著，從盲道的這端到那端罷了。

汽車在緩行，裊裊的煙從昏黃的窗子里冒了出來，在這廖無人煙的盲道上，我獨自享受著這雪后的夜。

寒冷的風使我清醒，盡管我知道我的臉龐已經不能發出任何表情來表達我的心情，可是我喜歡，從未有過的喜歡。手有一種僵硬的感覺，冷風使它失去了溫暖，我卻不會替它擔憂，我多想在此刻就有一個筆和一張紙來寫下我的快被凍僵了的感受了。可惜，我沒有，只能等著我走回那溫暖的屋子里才能記錄下這一切。

不知道路上的行人在想些什么，要去干一些什么，急匆匆且小心翼翼地走在這滑人的大路上。我卻清楚地知道我是在享受著一個人擁有的雪后的盲道，今夜不會有人來更我爭搶。我閉了眼，我能清晰地感覺到這盲道上一道道的凸起與凹陷，就算我是一個真正的盲人，想必亦不會走岔路，定能從這端順利走向我想要到達的那端，更何況這條路我已經走過了好多年，幾天不走便會想念的這一段路呢。

路旁的飯店，商店和人家，燈光是那樣溫暖，我能看到窗子里的人影在走動，有一些人想必也會看到我的一個人獨行。

突然之間，我覺得自己多像這路兩旁樹上的葉子，深深地掩藏與風雪吹打不到的角落，一個人享受著我所擁有的一切，不去在乎會在那一天被吹落摧殘，短暫的享受便是此生最大的幸福了。