第一篇：關于我縣發展旅游經濟的調研報告

關于我縣發展旅游經濟的調研報告

按照縣委的統一部署和安排,根據我局《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,我局積極行動,由局長牽頭，有關人員參與，于2009年4月1日至3日，對臨淮崗風景區、水門公園等地就我縣發展旅游經濟、水門公園、臨淮崗風景區開發建設進行了調研。現將調研情況匯報如下：

一、旅游經濟發展現狀

霍邱歷史悠久，旅游資源較為豐富，既有風光秀麗的西大山、城西湖等自然景觀，也有文化底蘊深厚的水門公園、李氏莊園等人文景觀。但是，作為一個國家級貧困縣，由于受經濟發展水平、交通條件等客觀因素的制約，霍邱縣的旅游資源開發程度不高，旅游產品吸引力不強，旅游經濟在整個國民經濟中的比重較低。

（一）景區開發現狀。目前霍邱縣已經初步開發的主要有水門公園和西大山（又稱安陽山）兩個風景區。水門公園于1993年４月縣委、縣政府決定開發創建，當時成立了以分管副縣長為組長的“水門塘綜合開發領導組”和副科級事業單位“水門公園開發管理處”，邀請合工大和省旅游地學研究會制定了具體規劃。1994—1997年是水門公園歷史上的第一個拓展旅游業的黃金時期，霍邱旅游業也因此成為六安市最突出、最具吸引力的亮點之一。1998年水門公園管理權移交至新店鎮，由新店鎮統一管理經營。截至目前，水門公園已建成的項目主要有：水上游艇、業陂閣、動物島、游樂大世界、恐怖城、兒童樂園、生態園、重釣中心、翠竹園賓館、水晶宮賓館等，公園綠樹成蔭，道路通暢，亭臺橋榭掩映其間，是一個休閑娛樂的良好去處。但由于投入不足，經營狀況不佳，水門公園目前負債919.4萬元，嚴重制約了水門公園的進一步發展。(2)西大山風景區。西大山風景區景色優美，傳說迷人，特別是每年農歷十月十五的大山廟會吸引著豫皖邊區的善男信女，上山燒香祈福。西大山原有三大寺廟，但均在“文革”中慘遭破壞，山上的十大景點，也基本上處于原始的自然狀態。2001年，縣政府常務會議研究由中天集團進行西大山景區開發，中天集團開鑿了上山道路，建造了一座直徑15米的“天下第一香爐”，修建了一個簡易的大山奶奶廟，在大山入口處用竹木建造了一個環保型大門。該景區年接待量５萬人，旅游收入40多萬元。

除了以上兩處景區外，霍邱縣還有幾處有開發價值但尚未開發的旅游資源。一是臨淮崗洪水控制工程，該工程是淮河最大的水利工程，總投資22.8億元，有很高的知名度和極大的吸引力，但是旅游開發還是空白。二是李氏莊園，該莊園隸屬于縣文化局文物管理所，前不久被列為國家級文物保護單位。李氏莊園是全國聞名的四大地主莊園之一，也是全國武裝地主的典型代表，具有較高的歷史價值、科學價值和藝術價值。該莊園原有房屋430多間，由于年久失修，現僅存140多間。三是城西湖、城東湖，兩湖像兩顆璀燦的明珠鑲嵌在縣城兩側，水質優良，水產豐富，水域寬廣，是開發水上旅游的天然基地。四是霍邱縣革命烈士陵園，是人們憑吊先烈、參觀游覽、接受革命傳統教育、愛國主義教育的良好場所。五是文廟，包括三個部分，中間主體部分為圣廟，東為儒學，西為教諭。圣廟正中為大成殿，雕梁畫棟，飛檐走角，高大雄偉，工藝精美。2003年被批準為省級重點文物保護單位。

（二）星級賓館發展現狀。我縣的旅游星級賓館發展較快。2002年，日月大酒店被評為我縣第一個二星級賓館，2004年，盛發賓館被評為三星級賓館，2006年9月金櫻大酒店被評為三星級賓館。目前，我縣還有按四星級標準建造的蓼都國際大酒店，正進行星級賓館申報評定工作。

（三）、旅行社發展現狀。我縣有2家國內旅行社和1個門市部，即霍邱縣迎駕旅行社、蓼城旅行社和皖西飛燕旅行社在我縣設立了一個門市部。

（四）、旅游商品定點企業發展現狀。目前我縣有兩家旅游商品定點企業，一個是安徽慶發集團柳編有限公司，一個是安徽華安達工藝品有限公司。

二、霍邱縣旅游業發展存在的問題

1、對旅游的產業地位和作用認識不足。“旅游促進發展”是世界公認的結論。現今旅游業已成為全球最大的產業之一，在我國許多地方旅游業已被視為支柱產業，對拉動經濟增長、提高居民收入起著重要作用。有人認為發展旅游業是投入大、效益低，其實只要基礎設施具備了，便可進入低投入高產出的階段。也有人認為旅游是享受性消費，作為貧困縣應當優先發展其他急需產業，這種觀點也忽視了旅游業已成為新的經濟增長點和富國富民的快車道的現實。觀念引導行動，在種種錯誤觀念的影響下，我縣的旅游業自然得不到重視。

2、缺乏科學的旅游規劃。規劃是龍頭，是旅游保護、開發和發展的指南針。我縣原有的旅游規劃，沒有經過旅游規劃專業人員的指導、論證，其科學性有待商榷。隨著臨淮崗大工程的建成、鐵礦工業園區的開發和李家圩地主莊園晉升為國家級文物保護單位等一系列新變化，更加迫切地需要一個由權威部門和專業人員編制的旅游規劃，以便為我縣旅游業的發展提供科學的藍本。

3、管理體制不順，調控力度有限。我縣的幾個旅游景區，幾乎都存在著多頭管理現象。比如水門公園受新店鎮和水務局兩家管理，西大山風景區受馬店鎮、林業局、中天集團三方管理。旅游業是一個關聯度廣、涉及面寬的綜合產業，它的發展牽涉到水利、林業、工商、公安、宗教以及地方政府等諸多部門的利益，因此，需要理順管理體制，形成強有力的調控主體。

4、旅游發展資金短缺。資金短缺是制約我縣旅游發展的最根本因素。近些年來，我縣投入旅游發展的資金少之又少，沒有形成良性的旅游發展投入機制，《安徽省旅游條例》中明確縣級以上人民政府應當“在年度財政預算中安排旅游發展專項資金”，由于我縣財政目前尚屬“保吃飯”財政，這一項也沒有得到落實。資金缺乏導致景區開發建設力度不大，旅游宣傳促銷力度不大，因而向上爭取旅游發展資金的份額較少，也就更談不上對民間資本的吸引力了，旅游業陷入了停滯不前甚至萎縮的局面。

5、旅游專業技術人才缺乏。人才是首要的生產力。我縣的旅游行政管理機關人手不足，沒有一個專業的旅游人才；在全縣旅游行業從業人員中，除了旅行社以外，景區及星級賓館中的專業技術人員也蓼蓼無幾。由于受到經費等因素的制約，旅游從業人員受到專業技術培訓的機會也不多，這種情況將直接影響和制約旅游業的發展。

6、景區創Ａ、賓館評星、旅游產品開發相對滯后。日前，我縣沒有一家Ａ級景區，即使是水門公園這樣具有得天獨厚優勢的景區，其創Ａ工作也沒有得到真正重視。我縣的星級賓館數量和檔次有待提高，有些按高標準興建的賓館也沒有開展評星工作。另外，我縣沒有專業的旅游產品開發企業，除柳編產品外，其他旅游產品幾呼是空白，這也降低了我縣旅游業的吸引力。

三、對策和建議

1、轉變觀念，提高認識，讓發展旅游成為社會共識。

旅游作為新興的朝陽產業，是被許多地方實踐證明的最具活力的經濟增長點，省市對發展旅游業十分重視，緊抓不放，因此，作為一個旅游滯后地區，我們要認得上、跟得上、趕得上。當前，要進一步爭取縣委、縣政府對發展旅游業的重視，進一步爭取社會相關部門對發展旅游業的支持，也要通過廣泛宣傳，政策引導，取得廣大人民群眾的響應。只有讓發展旅游成為全社會的共識，我縣的旅游業才可能取得快速長效的發展。

2、理順關系，兩權分離，實現市場化運作。

針對我縣旅游景區存在著的多頭管理現象，應將旅游開發管理權統一到縣政府旅游

行政主管部門，實行集中統一管理。在經營上，則按照“兩權分離，市場運作，企業經營”的運作模式，將景區開發和經營承包給有實力的旅游企業。這樣一方面可以引進企業的資金、先進的管理方式和經營理念，從而盤活旅游資源，搞活經營；另一方面，也可以強化旅游行政主管部門對旅游市場的監督管理，使旅游業步入良性發展軌道。

3、加大投入，廣泛招商，強力推進旅游開發。

旅游業發展的初期需要大量的資金投入，因此要通過多種渠道籌集資金。一是縣級政府要在年度預算中，安排旅游發展專項資金，用于旅游規劃編制、旅游宣傳促銷和景區景點開發等；二是積極爭取省里旅游發展專項資金，努力擴大霍邱在全省資金分配中的份額；三是廣泛開展招商引資，這是增加旅游投入的最主要渠道。旅游招商除了享受縣里的優惠政策外，要適當降低門檻，采取各種激勵措施，使社會投資者真正感受到誠心、舒心、放心。總之，要建立“國家投資、地方籌資、社會融資”的多元投資機制，為各種類型的投資資金提供良好的投資環境和平臺，從制度上、政策上保證投資活動的合法權益，這樣才能有效緩解旅游投入資金不足的狀況，推動旅游產業的快速發展。

4、以人為本，加強培訓，實施“人才興旅”戰略。人才是事業成敗的關鍵。旅游業是專業性比較強的行業，旅游規劃、景區開發、產品設計、市場營銷都需要有大批懂行的專業人才，因此，要大力實施“人才興旅”戰略。一要引進人才，無論是旅游局，還是旅游景區、旅行社、星級賓館、旅游企業等都要引進旅游專業人才。二要留住人才，知人善用，給人才創造發展空間。三要培訓人才，每年省市都要舉辦各類旅游培訓班，如景區經理培訓班、導游人員培訓班、賓館飯店經理培訓班等，對此要積極組織相關人員參加，以多出人才、快出人才。

5、集中力量，準確定位，加大景區創Ａ、賓館評星工作力度。隨著國家《旅游景區質量等級評定管理辦法》和評定標準的出臺，全國掀起了一個景區創Ａ的新高潮，我縣應當抓住時機，集中力量，全力以赴地開展景區創Ａ工作，按照目前我縣的實際情況成立一個水門公園創Ａ領導組，力爭在兩年內把水門公園創建成3Ａ級景區。另外要加大對賓館評星工作的督促和支持力度，使我縣的星級賓館數量和檔次再上新臺階。

第二篇：發展旅游調研報告

發展旅游調研報告

旅游業是綜合性強、關聯度大、帶動力強的綠色朝陽產業。加快**旅游產業發展，不僅能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂等服務業繁榮發展，而且對于增加財政收入、促進群眾增收、緩解就業壓力以及促進經濟結構調整都具有重大現實意義。

一、**鄉旅游發展現狀

近年來，鄉黨委、政府因地制宜提出了打造“旅游新鄉”戰略目標，高度重視旅游產業發展，在人力、物力上大力投入，分別聘請**市城市規劃設計院整體描繪了旅游發展藍圖，邀請市國土資源局對洪流村荷葉塘地熱資源進行勘探與積極發展休閑觀光農業，成功引進廣州粵旺農業有限公司投入11550萬元整體開發蔬菜產業，高標準建成了集生產、科研、銷售、觀光、教學于一體的蔬菜基地，已成功搭建2000畝的鋼架塑料大棚、5000平方米的玻璃觀賞大棚；計劃新建500畝的櫻花觀賞園。全力開發農家樂，在上塘村建成集垂釣、餐飲、住宿于一體的萬福山莊。全力推介**旅游資源，廣泛招商引資，分別吸引廣東、浙江及長沙等地5個投資商實地考察江背山大峽谷、平頂山及紅色旅游資源。

二、**發展旅游產業的優勢

1、地理位置優越。**鄉位于**縣北部，與桂東接壤。境內有漚江與**江交匯流入東江，是東江湖的源頭，距東江湖僅10公里。交通便利，距縣城21公里，國道106線及湘深高速貫穿全境，并設有湘深高速**互通。

2、生態氣候優良。**鄉屬典型的山區鄉鎮，山巒起伏，沿**江兩側地勢較平，山地呈多種形狀，山林面積8.9萬畝，森林覆蓋率達85%，是湖南省環境優美鄉、全國生態鄉。**氣候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫在18.2℃左右，年平均日照

1560個小時，全年無霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北風和西北風，夏季多南風和東南風，無工業污染，是天然的氧吧。

3、自然資源富足。作為全縣農業產業特色鄉鎮，蔬菜、茶葉、楊梅等三大優勢產業成為我鄉特色農業的支柱與主導，其中蔬菜基地6000畝、茶葉基地1200畝、楊梅基地600畝。尤其是已建成的有機蔬菜基地及溫室觀光大棚更是前景喜人。

4、旅游資源豐富。境內有華南神奇大峽谷——江背山大峽谷，風光秀美、石奇水秀，是湖南省戶外運動訓練基地。其他還有海拔1492米的平巔山

(又名平頭山)、長2公里的新復溶洞、洪流雞嘴洞水庫、荷葉塘地熱資源、桃洞林場的原始次森林、新聯的道仙廟、漁夫石。

5、文化底蘊深厚。**是塊紅色熱土，毛澤東、朱德、陳毅等革命先曾在這里留下光輝足跡，是“三大紀律，六項注意”的策源地。現有**墟戲臺、指頭春藥店、紅軍標語等紅色遺跡及朱德、陳毅、唐天河、何翊奎、劉光明等革命先輩故居。同時，還有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龍、布龍等。

6、城鎮功能日趨完善。鄉黨委、政府搶抓市級示范鎮建設的良好機遇，大力組織實施城鎮建設體質擴容工程，先后啟動了鎮區風貌改造、“兩縱三橫”的路網改造、生態游園、休閑廣場、浮雕墻、集鎮集中供水工程、鎮區污水處理中心、蔬菜交易市場、郵電大樓、農村客運站、計生服務大樓、工商所、商業步行街等20個城鎮建設項目，城鎮面貌煥然一新，集鎮功能不斷完善，為發展旅游業奠定了良好的基礎。

但是，在看到優勢的同時，也存在一些不容忽視的問題，比如缺少科學的規劃、旅游資源開發緩慢、文物古跡損毀嚴重、旅游基礎設施嚴重滯后、旅游服務意識欠缺等制約旅游產業發展的突出問題亟需解決。

三、發展旅游產業的對策與建議

（一）統一思想，形成共識。

旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，是發展經濟與保護生態最直接、最有效的產業突破口和結合點，因此我們要將發展旅游產業作為發展經濟的重要抓手。要高規格成立由縣領導任組長的**旅游產業發展領導小組，牽頭實施**旅游產業開發。加大旅游資源宣傳推介力度，積極爭取社會各部門、各行業大力配合支持，營造“一盤棋”抓旅游的工作格局和工作氛圍，從而有效推動旅游業持續、快速、健康發展。

（二）科學規劃，合理開發。

結合全縣旅游產業發展規劃，圍繞**旅游產業發展目標、主題定位、基本思路、開發重點、產業政策等重點內容，聘請有資質的專家因地制宜編制**旅游產業發展規劃，確保**旅游產業健康有序發展。要制定旅游景區的詳細開發規劃，重點突出江背山探險觀光旅游、現代農業休閑旅游、紅色文化旅游等，并要深入挖掘景區紅色文化、民俗文化及神話傳說等文化內涵。同時，將鄉村旅游建設納入到城鎮及新農村建設的規劃當中去，統籌考慮，搞好“點面結合”。要正確處理好旅游資源保護與景區開發之間的關系，做到經濟效益、社會效益、生態效益并重。

（三）加大投入，完善設施。

一是加大招商引資力度。進一步完善旅游招商引資優惠政策，按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引國內外投資商參與我鄉旅游產業開發。做好旅游資源宣傳文章，組織編制旅游項目策劃書，廣泛對外進行招商引資，以江背山大峽谷開發為重點，以此帶動農業觀光旅游、紅色文化旅游等景區景點的規劃建設力度。運用公司化運作、企業化管理的方式，大力推進基礎設施建設，逐步完善旅游“吃住行游購娛”一條龍服務。二是加大爭資立項力度。要搶抓羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅示范帶建設的良好機遇，整合包裝好一批項目，積極爭取項目配套資金，完善基礎設施。同時，積極爭取政府及相關部門在水電

路等公共基礎設施建設方面的支持，盡快改變旅游基礎設施落后的局面，提高旅游景點景區的可進入性。三是積極爭取金融資金及民間資本。要主動爭取金融機構的信用支持，籌備必要急需的資金投資旅游業，支持旅游企業做大做強。引導民間資金發展第三產業，為發展旅游業提供優良的服務條件。

第三篇：縣域經濟旅游產業發展調研報告

發展旅游產業助推經濟發展

一、我縣旅游產業發展現狀：

我縣自然風光迤邐、歷史文化悠久，擁有優越的地理環 境和厚重的人文底蘊，旅游資源極為豐富，旅游產業潛力巨大。目前，我縣旅游資源具有一定知名度的主要有※山、※※名居、※※古城、※※※莊和※※※故居等，形成經營管理規模的只有※山和※※名居，※※古城尚處于修復開發階段，※※※莊等旅游資源尚未開發。我縣旅游產業雖然有長足的發展，但依然存在著許多問題：

1、缺乏統一的整體發展規劃，發展戰略模糊。

2、交通不便，景區孤立分散，集聚性差。

3、景區配套設施建設不足，發展相對滯后。

4、發展觀念落后，宣傳不到位，知名度不足。

5、經營粗放、管理落后。

6、景區缺乏競爭力。在縣第※※次黨代會上，新一屆縣委縣政府提出建設“※※※※※※縣”的宏偉目標，要實現這一目標，就必須解決旅游產業發展滯后的這一“短板”，充分發揮旅游產業對經濟發展的推動作用，通過旅游產業來興縣富民，提高我縣的知名度和影響力。

二、幾點建議

1、統一規劃，形成規模。要科學制定旅游產業發展規劃，堅持※山自然風景區與※河流域古堡文化相結合相統一的包裝思路，科學定位，整體打造主題特色鮮明的發展戰略。

2、加大投資，立體發展。要加大投資力度，修建高質量的旅游公路，完善景區交通提示設施，提高景區的通達性和集聚性。要深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產業鏈條，發展旅游工藝品和文化產品、開發農家樂旅游和自然原生態體驗項目，完善基礎設施建設，提供餐飲、休閑、健身、娛樂等方面的多元服務，有效發揮旅游產業帶動當地經濟發展的輻射作用。

3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網絡、平面、電視等媒體加強宣傳和發布旅游信息，采用時尚并能體現地區旅游特色的宣傳口號，與全省“晉善晉美”的宣傳口號有機結合、融為一體。

4、傾斜政策、優化環境。要制定落實促進旅游產業發展的優惠政策，各相關部門加大扶持力度，開通綠色通道，優化招商引資環境，吸引有實力高水平的旅游管理公司入駐我縣，打造精品旅游景區。

第四篇：全縣旅游經濟產業調研報告

旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅游產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發展大會，并出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，并就新時期旅游業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。

一、發展旅游產業的基礎條件優越

境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。

第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。

第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。

二、旅游產業發展現狀及問題

總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。

三、加快旅游產業發展的措施與建議

1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。

2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。

3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅游商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業連市場、引游客、增收入的良性發展格局。

5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅游企業，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。

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第五篇：全縣旅游經濟產業調研報告

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旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅游產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發展大會，并出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，并就新時期旅游業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。

一、發展旅游產業的基礎條件優越

境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。

第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。

第二，在發展環境方面。據聯合國世界旅游組織測算，2015年我國將成為世界最大旅游目的地國和第四大客源輸出國，而且，我國人均GDp已經超過3000美元，旅游進入了大眾旅游的快速發展期，能夠有力地促進資源節約型、環境友好型社會的建設。對此，省、市非常重視旅游產業的發展，出臺了相關政策措施，加大了扶持投入力度，特別是我縣風景名勝區開發建設分別被納入《省旅游業發展第十一個五年規劃（20062020）》和市關山旅游經濟區，市上把旅游產業作為全市經濟中長期發展的“四大支柱”產業之一來培育，把風景區開發建設納入全市旅游工作重點來謀劃。同時，周邊縣區開發和利用崆峒文化、成紀文化、西王母文化、皇甫謐文化等地域特色文化的工作十分活躍，旅游產業呈現出競相發展的態勢，更加堅定了我們加快發展旅游產業的信心和決心。

第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。

二、旅游產業發展現狀及問題

從近幾年全縣旅游業發展現狀看，“吃、住、行、游、購、娛”六大要素日益完善，以廣場、生態園、公園及河、風情線為點，旅游專線為線的“四點一線”旅游發展格局初步形成。一是堅持高起點規劃，發展定位趨于科學。邀請中國社會科學院經濟研究所和北京旅游學院專家、教授，編制了《縣旅游業開發策劃綱要》；投資120萬元，委托北京大地景觀規劃設計院和省林業調查規劃院，完成了《人文生態旅游區總體規劃暨近期修建性詳細規劃》和《景區基礎設施建設工程規劃》，《全縣旅游產業發展總體規劃（20112025）》已完成了初稿，年內可通過專家評審，為景區開發建設奠定了堅實基礎。二是堅持大項目帶動，發展要素日益完善。投資6000多萬元，打通了旅游專線、完成了廣場建設項目，建成了風情苑、玄峰山森林浴場、生態園和河風情線等。雙風山公園、生態園、景區創建國家級旅游景區順利通過驗收。以打造宜商、宜居、宜游的區域中心小城市為統攬，建成了“四館兩中心”等一批城市建設標志性建筑。三是堅持大力度整頓，發展環境不斷優化。修訂完善了《縣景區開發優惠政策》，旅游產業發展的內、外部環境不斷優化。深入開展旅游經營單位專項整頓，加強旅游市場和服務從業人員管理，旅游市場秩序逐步規范。四是堅持大手筆運作，品牌效應初步顯現。堅持每年組團參加西安、銀川、蘭州、成都等國內旅游交易會、旅游宣傳推介會，制作了寶鼎和瓷板畫、蘆葦畫、糧食藝術字路由紀念品。成功舉辦了中國.--文化旅游節、“奧運城市行走進”大型文藝演出和文化論壇。舉辦了中國著名攝影家走進采風活動暨旅游風情攝影大賽。在人民日報、中央電視臺、香港陽光衛視等境內外知名媒體上，對全縣自然資源、人文歷史、地域文化進行了專題報道。

總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。

三、加快旅游產業發展的措施與建議

1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。

2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。

3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅游商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業連市場、引游客、增收入的良性發展格局。

5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅游企業，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。