第一篇：市委副書記在全市旅游工作會議上的講話

今天的會議，可以說內容豐富實在，要求明確具體，措施切實可行。下面，我就做好今年的旅游工作，講四點意見：

一、要把加快發展旅游業作為轉方式、調結構的重要抓手，擺上各級黨政工作的重要議事日程

今年的經濟工作面臨的形勢更為復雜。我們既要保持經濟的平穩較快發展，又要大力度轉變發展方式，調整經濟結構，還要管理好通脹預期。在這種形勢下，各縣市區、市直各有關部門，都要對加快發展旅游業的重要意義進一步提高認識。我市經濟結構中存在的突出問題之一就是服務業占比過小，低于全國全省的平均水平。作為服務業重要業態的旅游業，在保增長、調結構、擴內需中具有重要作用，抓旅游就是抓轉變方式，就是抓優化結構，就是抓擴大內需。我們必須從這樣的高度來認識旅游業，加快發展旅游業。尤其是旅游業資源比較豐富的幾個縣市，黨政主要負責同志更要親自抓，分管的負責同志要帶著感情、帶著壓力靠上抓。作為孔子故里的曲阜市，在全國旅游大格局中已經占有了一席之地，要不斷提高境界，提高標準，以打造國內外知名旅游品牌為目標，加快提高旅游品質，加快推出富有魅力的旅游新產品，加快旅游資源的深度整合，豐富孔子旅游的內涵，提高旅游的綜合效益。微山縣近年來在微山湖旅游的開發建設上有了長足發展，黨政主要負責同志認識到位，投入加大，效果凸顯，微山湖旅游已經成為全市旅游業新的支點，正在發揮越來越重要的作用。同時也要看到，在旅游精品的打造，旅游品牌的塑造，旅游景區的統一管理與服務，旅游的宣傳促銷等方面，我們還有不少差距，我們的工作才是初步的。面對省委、省政府對微山湖旅游的深切期待，面對周邊一些地方在發展旅游方面咄咄逼人的態勢，我們必須再下決心，再立標桿，再加力度，再上水平。汶上縣以佛教文化為特色的旅游業近年來抓得實，上得快，無論是旅游基礎設施建設，還是旅游產品打造，都取得了很大成效，在全市旅游格局中的地位進一步提升。要繼續抓好旅游項目建設，完善相關設施，取得更大成效。梁山縣以水滸文化為題材的旅游業，目前面臨著良好的機遇，旅游規劃已經確定，一批項目正在跨進，旅游框架正在拉開，要乘勢而上，抓住機遇，加快發展。其他一些縣市，也都要從實際出發，注重挖掘和整合旅游資源，使其盡快轉化成為產業和經濟的新的增長點，發揮其在經濟增長、結構調整中的重要作用。

二、要把招商引資作為加快旅游業發展的突破口，集中力量重點攻關

我市是一個旅游資源比較富集的市，經過若干年的發展，旅游業已成為全市經濟的支柱產業。到目前為止，我市比較大的旅游景區的發展規劃基本確定，發展基礎基本形成。要在目前的水平上再上新臺階，要把現有的資源優勢進一步提升和轉化為產業和經濟優勢，瓶頸在招商引資上，潛力也在招商引資上。只有一批大商大資的進入，才能提升我市旅游業的整體形象和水平，我們要把招大商、引大資，促進旅游業的對外聯合協作作為今年旅游業發展的重中之重，整合行政資源，科學謀劃，跟蹤對接，務必取得成效。曲阜市要把明故城景區的拆遷改造，尼山景區的對外合作，壽丘景區的開發建設作為重點，力爭今年在與南方一些旅游大企業的合作上有實質性進展。微山縣要繼續加大對微山島、南陽島、濕地公園建設的投入，堅持多元化投入，盡快形成自己的旅游特色。汶上縣、梁山縣、金鄉縣等也要認真研究旅游業的招商引資問題，加快旅游重點項目的推進，以此推動旅游業的跨越式發展。

三、要把打造旅游演藝產品作為豐富旅游內涵的一件大事，盡快推出幾臺旅游“大戲”

目前，全國一些比較知名的旅游景區，幾乎都推出了富有自己特色的旅游演藝產品，成為吸引游客、增加收入的重要品牌。不僅廣東、上海等地有，一些后來居上的省市也陸續推出。云南麗江有“印象麗江”，浙江杭州有“印象西湖”、河南登封有“禪宗少林”、安徽黃山有“徽韻”等等，我省臨沂、泰安等地去年以來也紛紛推出了自己的旅游演出。這些演藝產品與當地的旅游景區相互融合，既體現了本地的文化特色，又成為旅游景區的有益補充，受到游客的普遍歡迎，也成為現代旅游業升級晉位的重要標志。我市這幾年曾推出過“杏壇圣夢”、“孔圣九章”、舞劇“孔子”等面對游客的演出，要認真總結經驗，按照市場化的思路研究旅游演藝活動的運營問題，確保這些演藝產品在當地能夠站住腳、扎下根，實現常態化演出。微山湖旅游、汶上旅游目前也基本具備了推出旅游演藝活動的條件，要認真學習借鑒外地的先進經驗和做法，緊扣本地旅游資源特色，策劃、組織和運營反映孔孟文化、運河文化、微山湖特色的演藝產品，推動我市旅游業整體品質的提升。

四、要把完善旅游管理服務體制機制作為一項經常性工作常抓不懈

整合旅游資源是一項長期任務。旅游資源整合水平決定著旅游業的發展水平。大整合有大發展，小整合有小發展，不整合就難以發展。要整合旅游資源，就要建立和完善與現代旅游發展相適應的管理服務體制。曲阜市成立文化遺產管理委員會，把文物、旅游兩大系統的資源整合在一起，解決了長期以來相互制約、顧此失彼的問題，形成了旅游業發展的合力。微山縣成立南陽島景區管理委員會，把行政力量與市場機制結合起來，加快了南陽島景區的建設步伐。今年，我們要繼續在旅游景區的管理體制上深化改革，理順關系，完善機制，激發活力，釋放動力，形成合力。特別是對一些初具規模的重點旅游景區，更要在體制創新上趟出路子。要高度關注京滬高速鐵路通車后對我市旅游業帶來的機遇，及早做好對接，迎接高鐵時代旅游業發展的新高潮。市旅游局要注重發揮曲阜游客服務中心對全市旅游的龍頭帶動作用，建立和完善旅游服務體系，加強曲阜三孔景區、微山湖旅游景區、汶上寶相寺旅游景區的良性互動，提高全市旅游業的整體效益。要繼續加強旅游景區的標準化建設，完善設施，優化服務，提質升級。要以資源為紐帶，加快整合景區、旅行社、賓館、交通、接待設施等資源，探索組建旅游企業集團，培育壯大旅游業市場主體，發揮其在旅游業發展中的龍頭帶動作用。要用大旅游的眼光抓旅游，把旅游業發展納入本地經濟社會發展的總體規劃，以旅游的眼光抓服務業發展，抓城市建設，抓交通設施建設。從市到縣都要成立旅游業發展領導協調機構，建立聯席會議制度，統籌協調解決與旅游業相關的有關問題，為發展大旅游、建設大產業提供應有的組織保障。

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第二篇：市委副書記在全市統戰工作會議上的講話

在全市統戰工作會議上的講話

喬興力

（2011年2 月）

同志們：

這次全市統戰工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全國全省統戰部長會議精神，分析形勢，總結工作，表彰先進，部署任務。剛才，仁發部長作了一個很好的報告，希望大家回去后，認真抓好落實。

過去的五年，是淮南發展進程中極不平凡的五年，也是經濟社會發展最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。全市人民在市委的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，同心同德，收獲了砥礪奮進的碩果，全市生產總值達到603.5億元，財政收入突破106.1億元，圓滿完成“十一五”各項指標，呈現出經濟發展勢頭良好、城市建設全面提速、各項事業蒸蒸日上的生動景象，開放合作、跨越發展，厚積薄發、加速崛起的良好態勢進一步鞏固。

過去的五年，也是全市統一戰線工作穩定發展、取得顯著成效的五年，全市統戰成員始終與黨和人民同呼吸、共命運，牢固樹立“以大統戰促進大團結，以大聯合促進大招商，以大文化促進大交流，以大服務促進大發展”的意識，緊緊圍繞中心，服務大局，突出重點，務實創新，圓滿完成了各項任務，為推進科學發展，加快淮南“兩型城市”建設作出了積極的貢獻。對此，市委是滿意的，也是充分肯定的。借此機會，我謹代表中共淮南市委，向全市統戰系統的同志們和統一戰線廣大成員表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

未來的五年，是淮南建設小康社會的關鍵時期，是構建“兩型城市”的起步階段，也是推進“一主兩翼”的加速時期。伴隨著經濟社會不斷發展，改革開放不斷深化，淮南正迎來跨越發展的大好機遇。全市統一戰線成員一定要高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，立足新起點，把握新形勢，順應新期待，投身新實踐，共同開創“十二五”發展的美好未來。下面，我講幾點意見。

一、進一步深化對我國發展重要戰略機遇期的認識，切實增強做好統戰工作的責任感和使命感。

認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、全國全省統戰部長會議以及省委、市委八屆十三次全會精神以及市“兩會”精神，進一步深化對我國發展重要戰略機遇期的認識，切實增強機遇意識和憂患意識，明確當前統戰工作的新任務，統籌各方資源和力量，扎實推進各領域統戰工作。

第一，要充分認識國內外形勢變化與統一戰線工作的高 度關聯性，進一步樹立戰略眼光。隨著對外開放程度的擴大，信息化的加速發展，我市統戰工作與外界接觸日益密切，正在發生著深刻變化，突出表現在：統一戰線工作領域更加廣泛、統一戰線成員在維護國家主權和核心利益中責任更加重大、影響統一戰線工作的因素更加復雜等。這就要求我們必須樹立開放眼光，增強戰略思維，充分估量外界因素，高度重視我市統戰工作，牢牢把握工作的主動權。

第二，要充分認識實現“十二五”目標任務對統一戰線提出的新要求，進一步增強全局意識。未來五年，是我市發展的大好時機，也是經濟社會發展全面轉型的攻堅期。這就要求我們要發揮統戰工作增進團結、凝聚力量的作用，更好地把統戰廣大成員的思想和行動統一到市委的決策上來，更好的把智慧和力量集聚到全面建設小康社會的宏偉事業中來。

第三，要充分認識加強和改進新形勢下群眾工作賦予統一戰線的新使命，進一步增強工作的主動性。統一戰線是黨加強同各方面聯系、充分反映社情民意的橋梁紐帶，加強和改進新形勢下的群眾工作，必須充分發揮統一戰線覆蓋面廣、包容度大、輻射性強、基礎性牢的特點優勢，為鞏固擴大黨的群眾基礎做出突出貢獻。統一戰線成員要主動適應經濟結構、社會結構、利益格局、思想觀念的深刻變化，進一步加強同各方面群眾的聯系，更加關注廣大群眾的利益訴求，切實引導群眾正確看待改革發展過程中出現的矛盾問 題，多做理順情緒、化解矛盾的工作，更好地促進社會和諧。

第四，要充分認識近年來我市統戰工作積累的寶貴經驗，進一步堅定開創新局面的信心。要充分運用民主協商、廣交朋友、教育引導、真誠服務等有效方式，不斷豐富完善工作方式方法，大力創新工作載體，打造出一批精品。我市統戰成員一定要認真總結成功的經驗和做法，充分運用好已有的條件，更好地統籌各方資源和力量，扎實推進各領域統戰工作。

二、弘揚優良傳統，隆重慶祝中國共產黨成立９０周年 以慶祝中國共產黨成立90周年和辛亥革命100周年為契機，深入開展“重溫歷史、同心同德”主題教育、召開統一戰線各界人士座談會等多種形式的紀念活動，熱情謳歌中國共產黨領導中國革命、建設和改革的豐功偉績。全面展示各民主黨派和中國共產黨肝膽相照、攜手共進的光輝業績。廣泛宣傳統一戰線各界人士參政議政、服務大局的顯著成績，從而引導統一戰線廣大成員繼承和發揚優良傳統，堅定在中國共產黨領導下走中國特色政治發展道路的信念和信心。

三、緊緊圍繞主題主線，為實現淮南“十二五”良好開局貢獻力量

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，要團結引導統一戰線廣大成員，把思想和行動統一到主題主線上來，4 把智慧和力量凝聚到主題主線上來，為“十二五”經濟社會發展，為今年各項目標任務的順利完成做出新的貢獻。

第一，積極引導民主黨派、無黨派人士為促進黨和政府科學決策、有效決策發揮作用。要支持民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞新型工業化和新型城鎮化、產業結構調整、發展社會事業和改善民生、生態文明建設等重大問題，深入開展專題調研，廣泛匯聚各方民智，廣建睿智之言，多獻務實之策，為市委、市政府科學民主決策提供參考。

第二，著力鼓勵和引導非公有制經濟企業轉型升級。經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，非公有制企業是推動經濟結構調整的重要方面。要引導和支持非公有制企業調整產業結構，淘汰落后產能，推進清潔技術和清潔生產，同時積極參與基礎產業、基礎設施的投資，進一步提升質量和水平。要鼓勵引導非公有制經濟人士自覺承擔社會責任，大力弘揚“義利兼顧、以義為先”的理念，努力做合格的中國特色的社會主義事業的建設者。

第三，充分發揮黨外知識分子在科技進步和創新中的作用。黨外知識分子是推進知識創新和技術創新的重要力量，要支持黨外代表積極參與國家技術創新工作。要切實加大對擁有知識產權、技術優勢的黨外知識分子支持力度，努力推動更多的科研成果轉化。要尊重、關心、愛護黨外知識分子，為他們健康成長、發揮作用搭建平臺，營造良好環境。

第四，大力支持少數民族和地區加快發展。要積極探索適合我市民族地區實際的發展模式，推廣一些地方經驗做法，走出一條國家幫助、地方支援、民族地區自力更生的發展模式。力爭“十二五”末使全市少數民族聚集居住地區經濟社會發展主要指標達到或超過所在縣（市、區）平均水平。在加快民族聚居地區發展時，要高度重視維護民族團結，無論是資源開發、基礎設施建設，還是投資辦企業、興教助學，都要有利于民族關系和諧，促進少數民族群眾的交往交流交融。

第五，努力引導統一戰線廣大成員為保障和改善民生多做工作。保障和改善民生是加快轉變經濟發展方式的根本落腳點和出發點。要認真貫徹落實中央和省委、市委關于做好新形勢下群眾工作的要求，深入開展光彩事業和感恩行動，多做順民意、解民憂、惠民生的實事。要引導非公有制企業著力構建和諧勞動關系，積極吸納高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業。要建立反映統一戰線成員利益訴求機制，以統一戰線的和諧促進整個社會和諧。

第六，要積極推動海外統戰工作新發展。要發揮海聯、臺聯等統戰團體的作用，加強與海外社團組織的聯系，加強淮臺經貿文化交流，積極宣傳淮南的投資環境和招商引資項目，為淮南的外向型經濟發展牽好線、搭好橋。要切實做好凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力的工作。

四、深入研究解決宗教領域的重大問題，努力提高依法管理宗教事務的水平

新形勢下宗教工作面臨許多新情況新問題，很有必要在加強調研、總結經驗、完善政策、強化管理上下大功夫，務求實效。

第一，加強調研，摸清底數。要組織各級統戰宗教工作部門及專家學者，加強對宗教工作的調查研究，摸清我市宗教的基本情況、主要問題和發展態勢。特別是對新形勢下出現的新問題新情況，要開展專題調研，進行解決。

第二，加強領導，強化管理。要建立健全宗教工作領導機制、協調機制，整合資源，充分發揮統戰部門、宗教部門的作用，形成相互配合、齊抓共管的工作格局。要全面貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，要盡可能的把宗教問題納入到社會化管理上來。

五、切實加強黨外代表隊伍建設，為統一戰線發展奠定堅實的基礎

要緊緊抓住市級民主黨派換屆這個有利時機，以加強培養選拔使用為重點，以提高素質、發揮作用為目的，壯大黨外代表人士隊伍，鞏固統一戰線組織基礎。

第一，要注重加強對黨外代表人士的培養。要認真貫徹落實《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》，把黨外代表人士隊伍的培訓擺上重要位置，納入總體規劃。要探索建立黨外代表人士教育培訓新機制，既要充分 發揮我市社會主義學院作用，也要積極選送黨外人士到黨校、干部學院和高等院校進行培訓，不斷提高黨外代表人士的思想政治素質和業務能力。

第二，要進一步推進黨外代表人士的選拔使用。要明確選拔標準、堅持遵循民主、公開、競爭、擇優原則，創新黨外人才的選拔方式，采取公開選拔、競爭上崗等多種形式，選拔黨外領導人才。要拓寬選拔視野，打破身份限制，重點從民主黨派骨干、無黨派人士、新的社會階層等群體中選拔優秀黨外人才擔任領導職務，不斷優化黨外干部隊伍建設。

六、加強統戰機關自身建設，進一步提高統戰工作科學化水平

要提高統一戰線成員服務科學發展的本領。要提高理論素養，在深入學習中國特色社會主義理論體系的同時，努力拓寬知識面，有效改善知識結構，不斷將科學理論、豐富知識內化為服務大局、把握規律的智慧本領，外化為全面提升、創新發展的科學實踐。要提升創新能力，始終保持旺盛的改革創新精神和改革創新活力，自覺克服因循守舊的思想觀念和習以為常的思維方式，敢于突破制約工作開展的機制障礙，以主動求變、增添工作朝氣，以積極促變、增強工作內生動力。要強化服務意識，堅持群眾觀點，站穩群眾立場，始終對統一戰線成員充滿感情，以品行涵養提升人格魅力，以民主作風贏得充分信任，努力做黨外朋友愿意交往的貼心人。要秉持科學精神，堅持求真務實，具體問題具體分析，不同情況區別對待，努力做到研究新情況有新視角、解決新問題有新思路，推動新發展有新創造，不斷提高統一戰線工作科學化水平。

同志們，統一戰線工作光榮而艱巨，目標催人奮進，站在“十二五”開局之年，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,同心同德、扎實工作、開拓進取,真抓實干,不斷開創我市統戰工作新局面,為推動我市“一主兩翼”和“兩型城市”建設做出積極的貢獻!

第三篇：市委副書記在檔案工作會議上的講話

市委副書記在檔案工作會議上的講話

市委副書記在檔案工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今后一個時期全市檔案工作，推動全市檔案

工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。

這次會議是市檔案局升格后的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委常委會專門聽取了全市檔案工作情況匯報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感

過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、干事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，合同利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業項目的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。

檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立后，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支持，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設置、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今后檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是信息化進程的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關系越來越密切，人們對檔案信息服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大；領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料；社會對信息價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規范化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。

二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用

新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民群眾，更好地發揮檔案工作的服務作用。好范文版權所有

要把為經濟和社會發展服務作為檔案工作的首要任務。檔案是一種重要的信息資源，它真實記錄了黨和政府對重大事件的決策過程，客觀反映經濟社會發展的進程，承載著大量優秀文明成果。認真做好這些寶貴資源的挖掘、整理、開發工作，及時提供準確、系統、具有參考價值的檔案資料，推動檔案信息資源轉化為先進的社會生產力，充分發揮檔案信息資源的重要作用，努力滿足經濟社會發展的需求，是檔案工作的第一位的任務。就當前我市實際需要看，要重點圍繞建設“美麗富強、文明開放”新日照，圍繞市委、市政府推進解放思想、干事創業、跨越式發展的工作部署，積極做好實施四大戰略、做好五項工作重點、推進三化進程過程中的檔案收集、整理、管理、分析、使用工作；搞好民營企業檔案建設，引導民營企業建立規范化、現代化的管理模式，促進民營經濟的健康發展；重視加強“三農”檔案工作，為發展農業和農村經濟，增加農民收入，保護農民的根本利益服務；重視黨的建設、精神文明建設、民主法制建設進程中的檔案整理工作。充分利用檔案資料，進一步加強愛國主義教育基地建設。要通過舉辦展覽、出版圖書資料、拍攝專題片、公布歷史史料等形

式，向廣大群眾特別是青少年進行愛國主義教育、優良傳統教育和先進文化教育，為培養社會主義“四有”新人做出應有的貢獻。

要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經常需要查閱或

利用一些檔案資料。檔案工作要破除神秘思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動搜集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。

要把為人民群眾提供優質服務作為檔案工作的永恒主題。檔案工作與人民群眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為群眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行文件服務中心，文檔服務進駐市政府行政審批大廳，為群眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行文件服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加信息儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。

要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為群眾服務的廣度和深度上下功夫；既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設；既要積極采用新技術、新手段搞好檔案工作的硬件建設，又要加快檔案工作的標準化規范化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪里，檔案服務就延伸到哪里；小康社會建設需要什么樣的服務，檔案工作就提供什么樣的服務。好范文版權所有

三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境

胡錦濤同志指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義。”他要求各級黨委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用。”全市各級黨委、政府要深入學習領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作。

要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計劃，作出時間安排；已有檔案館的，要及時更新設備，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。

要加快推進檔案工作信息化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數字化、網絡化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱巨。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案信息化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。

要努力建設一支高素質的檔案干部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的干部隊伍。胡錦濤同志年、年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無后顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案干部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強干部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步優化檔案干部隊伍的結構，加強對檔案干部的教育培訓，努力提高干部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化干部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除后顧之憂。

同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及后人的重要事業，檔案部門是干事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支持檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷發展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支持，以優異的成績為建設“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。

第四篇：市委副書記在全市辦公室工作會議上的講話

市委副書記在全市辦公室工作會議上的講話

同志們:

剛才，☆常委作了一個很好的工作報告，對全市辦公室工作作了全面安排部署，我完全贊同。希望大家認真學習領會，切實貫徹落實，把辦公室工作做得更好。過去的一年，全市辦公室系統緊緊圍繞發展大局，充分發揮參謀服務職能，為全市經濟社會發展作出了應有貢獻。市委、市政府是滿意的，應該充分肯定。借此機會，我代表市委、市政府向辛勤工作在辦公室崗位上的同志們表示誠摯的問候！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就辦公室工作講三句話，提點希望和要求，與大家共勉、供大家思考、請大家落實。

第一句話是：學習，學習，再學習

“腹有詩書氣自華”。學習是生存的基礎、服務的前提、進步的階梯、成長的途徑。辦公室是一個綜合服務部門，辦公室的同志如不加強學習，就參不好謀，服不好務，辦不好事。因此，從事辦公室工作的同志，要把學習當作第一任務，堅持把辦公室當教室、把公文包當書包，做到工作學習化、學習工作化，不斷提高自身修養。希望大家做到“三勤”：

一要勤讀書。書山有路勤為徑。唯有勤奮讀書學習，方能從不知到知之，由知之不多到知之甚多。特別是當今時代，“知識老人”對勤奮讀書的人一向慷慨無私，而對華而不實的人只給皮毛，對無所用心的懶漢更是一毛不拔。辦公室的同志要學會合理安排，善于擠出時間，靜下心來，搞好讀書學習。應做“知識老人”恭恭敬敬的學生，誠實謙虛，勤讀多寫，學而不厭，千錘百煉，這樣我們才能掌握更多的知識，從而更好地擔負起服務的重任。

二要勤思考。孔子說：“學而不思則罔，思而不學則殆”。思則聰，思則通，思則新。辦公室的同志要養成勤于思考、善于籌劃的習慣，事無巨細，都要舉一反三，反復琢磨，力求發現規律，觸類旁通。這樣，思想才有深度，認識才有見地，創新才有基礎。

三要勤總結。總結的過程，就是一個提煉升華的過程。作為辦公室的同志，忙完一個會議，參與一次接待，完成一項工作，都要在腦子里轉一轉，想一想在整個工作過程中，哪些是得當的、哪些是欠妥的，哪些是有效的、哪些是徒勞的，哪些是有規律可循的，力爭做好一項工作就得到一條經驗，處理一件事情就學會一種解決問題的辦法。

第二句話是：主動服務，精致服務，科學服務

辦公室全部工作就是服務。當今社會，有思想、有能力、有水平的領導越來越多，這對辦公室服務提出了更新、更高、更嚴的要求。做好現階段的辦公室工作，服務貴在主動，效果源于精致，方法重在科學。

一要搞好主動服務。主動服務，關鍵要宜早、宜少、宜透。宜早，就是要樹立“立即行動、馬上就辦”的理念，做到今日事今日畢，事不隔天、文不過夜；要增強工作的預見性，強化超前意識，做到常規工作超前考慮，重大任務超前準備，突發事情超前預測，力求考慮問題快半拍、早一步，處理問題搶先機、爭主動，避免出現“領導說了再干、催了再辦、推了再轉”的被動局面。宜少，就是參政設謀建議要求精不求全，求優不求多，力求參到點子上，參到關鍵處。宜透，就是要領會上級精神，把握領導意圖，做到情況明、想得全、把得準。

二要搞好精致服務。辦公室強調精致服務，就是要注重細節。因為細節決定成敗。許多細小的事情看上去都是舉手之勞，但最容易疏忽出錯；許多熟悉的事情感覺上都是輕車熟路，但最容易麻痹大意，必須一絲不茍、周到全面。要大事細辦，以如履薄冰的謹慎態度，認真處理好每一個細節，防止因1%的疏忽而導致100%的失敗。要輕事重辦，不能因為小事而不為、事雜而亂為、事急而盲為、事難而怕為。要熟事生辦，不能想當然、憑經驗辦事，要堅持把熟悉的事情當作不熟悉的事情來辦，努力做到“零差錯、零失誤、零缺陷”，確保辦公室做出來的就是樣板、就是標桿。

三要搞好科學服務。對辦公室而言，科學發展就是要科學服務，追求又好又快的發展，就是追求又好又快的服務。要加大統籌的力度，認真把握工作規律，緊密結合實際情況，準確抓住主要矛盾，始終突出工作重點，做到急事迅速辦、特事重點辦、難事靈活辦，不斷提高科學服務的水平。要增強協調能力，主要是發揮三種“功能”：一是要做“加油站”。善于堅持原則，化解矛盾，講清道理，增進團結，鼓舞士氣，使領導的正確決策變為各部門各單位的實際行動。二是要當“潤滑油”。哪里出現故障，運轉不正常，就能在哪里妥善地解決問題，使各方面心情舒暢，工作順心。三是要甘做“受氣包”。要吃得苦，受得氣，哪怕暫時受點委屈，也要忍辱負重，以團結穩定的大局為重，不計較個人得失，否則，就會火上加油，使事情越來越糟。

第三句話是：爭先進，樹形象，出人才

辦公室是各級黨委、政府的核心要害部門。辦公室的同志要倍加珍惜這個崗位，定好位、站好位、做到位、不越位，以有為爭有位，以有為爭發展。

一要爭先進。俗話說，不想當將軍的士兵不是好士兵。同樣，沒有爭先創優的精神就不能干好辦公室工作。市委☆書記要求今年全市工作進入☆市先進縣市行列，☆市委辦也部署了在辦公室系統開展爭先創優活動。在座的各位都要圍繞爭先創優這個目標，力求單項工作求突破，整體工作上水平，人人爭當先進，把辦公室工作推上一個更高的臺階。

二要樹形象。辦公室是黨政機關的窗口和門面，辦公室工作人員就是黨委、政府的形象大使。因此，辦公室的同志要圍繞“忠誠，敬業，勤奮，務實”的要求，牢固樹立“四不讓”理念，即不讓群眾在我這里受冷遇、不讓工作差錯在我這里發生、不讓不良風氣在我這里出現、不讓機關形象在我這里受損；堅持做到文明辦公“六個一”標準，即“一句問候、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶、一個答復、一聲道別”，樹立“門好進、臉好看、事好辦”的良好形象，努力使辦公室成為具有“一流工作質量、一流辦事效率、一流服務水平”的窗口。

三要出人才。辦公室是個鍛煉人的崗位。辦公室的同志要通過自己的努力，切實提高思想品質、政治素養、業務水平、身體素質，培養良好的生活習慣、健康的生活情趣，盡快走上領導崗位。讓辦公室切實成為鍛煉人才的熔爐，輸送人才的基地。同時，各級各部門要高度重視辦公室工作和隊伍建設，關心辦公室干部的培養、成長和使用，積極為辦公室工作創造必要的條件，努力解決大家的實際問題，營造辦公室團結和諧、干事創業的良好氛圍。

同志們，辦公室工作地位特殊，責任重大。衷心地希望辦公室的同志走好自己人生的道路，努力做到：為人有方有圓，做事有板有眼，工作有聲有色，業績有圈有點，交往有情有義，生活有滋有味。

祝大家在以后的工作中取得更大的進步！

第五篇：市委副書記在婦幼工作會議上的講話

在吐魯番市婦幼工作會上的講話

市委副書記 ###（2012年5月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開專題婦幼衛生會的目的是認真落實2012年全國婦幼衛生工作會議精神，按照2012年自治區婦幼衛生工作會議的要求，全面部署今后一個時期我市的婦幼衛生工作，進一步規范婦幼衛生服務，提高吐魯番市婦女兒童健康水平和整體素質，加快推進###市婦幼衛生事業的發展。

下面，我講三點意見。

一、充分肯定婦幼衛生事業取得的顯著成就

近年來，黨和政府著力促進經濟社會協調發展，更加重視保障和改善民生，更加重視衛生事業發展，更加重視婦女兒童健康。特別是在深化醫藥衛生體制改革過程中，婦幼衛生工作得到進一步加強，婦女兒童的健康權益得到進一步保障，健康狀況不斷改善。

（一）婦女兒童健康水平顯著提高。孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率得到明顯控制，婦女兒童常見病、多發病得到有效防治，預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播取得明顯成效，孕產婦中重度貧血患病率、低出生體重發生率、兒童營養不良患病率等指標持續改善。

（二）婦幼衛生法律法規逐步完善。《母嬰保健法》是我國第一部保護婦女兒童健康權益的專門法律，與《母嬰保健法實施辦法》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《女職工勞動保護規定》等法律法規共同為婦女兒童健康提供了法律保障。婦女兒童發展綱要，明確了婦幼衛生事業發展的目標要求和策略措施。衛生部以“一法兩綱”為核心，先后制定了《母嬰保健專項技術許可及人員資格管理辦法》、《婦幼保健機構管理辦法》、《新生兒疾病篩查管理辦法》、《產前診斷技術管理辦法》等一系列規章和文件，使婦幼衛生工作在行政管理、監督檢查、規范服務等方面，逐步實現了有法可依和依法管理。

（三）婦女兒童健康保障制度逐步建立。通過建立穩定的經費保障機制，不斷推進基本公共衛生服務均等化，將孕產婦保健、兒童保健和預防接種等服務作為公共產品，由基層醫療衛生機構免費向城鄉居民提供，提高了婦幼衛生服務可及性和公平性。實施擴大免疫規劃，在原有?苗預防?病的基礎上，擴大到?苗預防#病，對兒童實行免費常規免疫。婦女兒童醫療保障制度不斷完善，新農合參合率已達到？%，籌資標準達到了？元左右，農村婦女兒童的醫療保障水平逐步提高。城鎮居民醫保已全面覆蓋中小學生和少年兒童？。

（四）婦女兒童的重大健康問題不斷得到解決。針對影響婦女兒童健康的重大問題，實施“降消”項目和農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女兩癌檢查、艾滋病母嬰阻斷等一系 2

列重大公共衛生服務項目。艾滋病母嬰傳播率得到有效控制，農村孕產婦住院分娩率已達到??%，有力地保障了母嬰安全。同時，出生缺陷綜合防治工作穩步推進。婚檢率已達到??%以上。實施增補葉酸預防神經管缺陷項目，促進了神經管缺陷發生率的下降。新生兒疾病篩查快速推進，聽力篩查日益普及，促進了患兒的及時干預和治療，避免了體格和智力損害，減少了兒童殘疾的發生。

（五）婦幼衛生服務體系不斷健全。經過多年的建設和發展，我市已形成了以婦幼保健院為核心，以基層醫療衛生機構為基礎，以市人民醫院為技術支持的婦幼衛生服務體系，為婦女兒童提供綜合、連續、人性化的醫療保健服務。市婦幼保健院作為轄區婦幼保健服務的組織者、管理者和提供者，在婦幼衛生工作中發揮了重要的骨干作用。基層醫療衛生機構作為婦幼衛生服務體系的網底，承擔了婦幼保健服務和基礎信息收集等職責。綜合醫院廣泛開展婦女兒童疾病診治等醫療保健服務。

（六）婦幼衛生管理不斷加強。市婦幼保健院依法開展生殖健康相關服務和管理，加強縱向與橫向的業務指導、人員培訓和技術支持，特別是深化醫改過程中，既承擔婦幼重大公共衛生服務項目組織實施，又承擔著基本公共衛生服務項目的技術指導和考核管理，強化了公共衛生職能。市委市政府切實加強母嬰保健技術服務的日常監督管理，開展縣級婦幼衛生績效考核，婦幼保健院內涵建設不斷加強。婦幼衛生 3

信息系統逐步完善，出生缺陷、孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡監測不斷加強；婦幼衛生年報和婦幼保健院監測工作穩步推進，相關信息更加全面、準確、及時，為制訂和完善衛生政策，特別是婦幼衛生政策提供了科學依據。逐步建立了母嬰保健人員持證上崗和全員培訓制度，促進了婦幼衛生服務的規范管理。

婦幼衛生事業取得的良好成績，是黨中央、國務院高度重視和科學決策的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持與密切合作的結果，是社會各界廣泛關注、共同努力的結果，是全市衛生系統、特別是廣大婦幼衛生工作者艱苦奮斗、無私奉獻的結果。

二、進一步增強做好婦幼衛生工作的責任感

（一）要充分認識做好婦幼衛生工作的重要意義。婦女兒童健康是人類發展的前提和基礎，關系國家發展和民族未來。做好婦幼衛生工作，對于提高人口素質，促進經濟社會和諧發展具有重要意義。

婦女兒童健康是衛生改革與發展的重要目標。醫改要堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念。我國有8.7億婦女兒童，占總人口的三分之二，是醫療衛生服務的重點目標人群。衛生部組織專家開展的《健康中國2020戰略研究》表明，1990-2005年期間，我國平均期望壽命提高的4.4歲中，有48%歸因于5歲以下兒童死亡率的下降。4

做好婦幼衛生工作，改善婦幼衛生指標，對于提高衛生績效、體現衛生改革與發展成果具有全局性的重要作用。

婦女兒童健康是社會和諧的重要基礎。孩子健康成長是父母的殷切期望。現在大多數家庭只有一個孩子，子女能否健康成長，關系到家庭的幸福。婦女在家庭中既是子女的直接養育者，又在照顧其他家庭成員上發揮著重要作用。沒有婦女兒童的健康，就不可能有家庭的和諧與幸福，社會和諧就缺少重要基礎。做好婦幼衛生工作，減少婦女兒童疾病發生，對于減輕家庭的經濟負擔和精神壓力，增進家庭幸福，推動和諧社會建設具有重要意義。

婦女兒童健康是經濟持續發展的重要保障。婦女兒童是建設小康社會的重要生力軍和后備力量。中國是女性就業率最高的國家之一，婦女能頂半邊天，她們在發展經濟、改善民生、推動文明進步方面發揮著不可或缺的重要作用。兒童是人口健康的起點，是未來的人力資源和經濟社會發展的希望。兒童的健康狀況不僅影響自身的生存狀態，而且影響其智力發育水平，影響他們未來的生產力和創造力。做好婦幼衛生工作，可以減少和避免大量孕產婦和兒童死亡、出生缺陷和兒童殘疾，提高民族健康素質，增加人力資源的健康存量，為國民經濟快速、可持續發展提供重要的人力資源保障。

婦女兒童健康是社會文明進步的重要體現。婦女兒童是社會中相對弱勢群體，也是生存和健康狀況最為脆弱的群體。一個國家或地區在發展過程中，如果不能滿足婦女兒童最基 5

本的生存與發展需求，不能改善其生存和健康狀況，這種發展就不是成功的。國際上早已將平均期望壽命、孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率作為最基礎的衛生發展和人群健康指標，作為衡量社會發展和人類發展的綜合性指標。婦女兒童問題已經日益成為國際社會特別關注的重要議題和優先領域。做好婦幼衛生工作，提高婦女兒童健康水平，是我國履行國際承諾、改善國際形象、提高國際地位的重要戰略措施。

（二）客觀分析婦幼衛生工作面臨的形勢。當前，我國經濟社會快速發展，深化醫藥衛生體制改革穩步推進，為婦幼衛生提供了前所未有的發展機遇。

一是貫徹兩綱為婦幼衛生提供了更有利的政治保障。去年7月，國務院正式頒布了2011-2020年中國婦女兒童發展綱要，將健康放在婦女兒童發展的首要領域，充分體現了以健康為本的全面發展的理念，為婦幼衛生發展描繪了宏偉藍圖。溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上指出，婦女兒童事業是關系國家和民族前途的大事，要把婦女兒童事業發展納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標。各級黨委政府高度重視兩綱的貫徹實施，為婦幼衛生工作提供了良好的政治保障和社會環境。

二是深化醫改為婦幼衛生提供了更有力的政策支持。醫改強化了政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位，明確了保基本、強基層、建機制的要求。隨著醫改的不斷深入，衛生投入逐步加大，基本醫療保障制度更加健全，基層 6

衛生服務體系逐步加強，醫療衛生服務能力不斷提高，實現婦女兒童“病有所醫、醫有所保”將更有保證。推進基本公共衛生服務均等化，實施孕產婦和兒童保健等國家基本公共衛生服務項目，以及農村住院分娩補助、兩癌檢查等重大公共衛生服務項目，已成為醫改中解決婦女兒童最直接、最現實利益問題的重要措施，惠及面廣，深受群眾歡迎，為婦幼衛生工作提供了良好的群眾基礎和社會氛圍。

三是實現千年發展目標為婦幼衛生提供了更強大的發展動力。聯合國千年發展目標中的兒童死亡率、孕產婦死亡率和生殖健康等多項指標直接與婦幼衛生工作相關，將婦幼衛生工作提高到了國家發展、政治承諾的層面。2010年9月聯合國在千年發展目標高級別會議上，為確保千年發展目標如期實現，特別啟動了“婦幼健康全球戰略”。溫家寶總理代表中國政府鄭重承諾，將顯著增加婦女兒童健康投入，加強婦幼衛生能力建設，讓婦女兒童享受到更高水平的醫療保障，盡最大努力保障婦女兒童健康，履行政府的應盡責任。國家“十二五”規劃中明確提出了人均期望壽命提高1歲的目標，這是國家首次將這一指標列入國民經濟和社會發展規劃的主要目標，體現了健康在經濟社會發展全局中的重要性。

與此同時，我們也要清醒地認識到，婦幼衛生事業發展仍然滯后于經濟社會發展，婦幼衛生工作仍然面臨諸多困難和挑戰，突出表現在：降低孕產婦和5歲以下兒童死亡率的任務依然艱巨，孕產婦死亡率距離實現千年發展目標還有較大 7

差距，兒童死亡數量仍高居世界第五位。婦女兒童健康問題依然突出，乳腺癌、宮頸癌、白血病、先心病等重大疾病嚴重威脅著婦女兒童健康，出生缺陷、營養性疾病、心理疾患等已成為日益突出的公共衛生問題。婦幼衛生服務能力還明顯不足，難以適應婦女兒童日益增長的健康需求。

婦幼衛生機遇和挑戰并存。我們必須提高認識，認清形勢，切實增強做好婦幼衛生工作的使命感和責任感，變挑戰為機遇，化壓力為動力，深化改革，迎難而上。婦幼衛生工作大有可為，也必定大有作為。

（三）準確把握婦幼衛生發展的原則和方向。在長期的婦幼衛生工作實踐中，我們積累了許多寶貴的經驗，也是婦幼衛生工作必須長期堅持的原則和方向。

一是必須堅持兒童優先、母親安全的宗旨。“兒童優先、母親安全”已經成為全球性的道德觀念和維護人類健康與發展的行動準則。加強婦幼衛生工作，改善婦女兒童的生存、生命和生活質量，是衛生事業發展的優先領域，也是貫徹以人為本科學發展觀的重要實踐。各級衛生行政部門在制訂衛生政策和規劃、確定重點工作時，都要將保護婦女兒童健康權益作為優先考慮的問題。醫療衛生機構開展各項業務工作時，也要樹立兒童優先、母親安全的意識和理念，為婦女兒童提供更便利、更人性化的醫療保健服務。

二是必須堅持婦幼衛生工作方針。我國的婦幼衛生事業發展適應了基本國情，具有鮮明的中國特色。在法律層面確立 8

了“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向基層、面向群體和預防為主”的婦幼衛生工作方針。衛生事業的諸多領域中，唯有婦幼衛生從工作方針的高度明確了工作目標、內容和方法。這一工作方針明確了婦幼衛生的屬性是公共衛生，既要以保健為中心，又要緊緊依靠臨床技術服務；明確了婦幼衛生工作的重點是面向婦女兒童群體，緊緊依靠基層醫療衛生機構，扎根基層，深入社區和家庭開展工作。這一方針是確保婦幼衛生健康發展的指南，我們必須準確理解，牢牢把握。

三是必須堅持中國特色的婦幼衛生服務模式。面向群體、保健與臨床相結合，是幾十年婦幼衛生工作實踐總結出來的有效服務模式。以廣大婦女兒童為特定目標人群，廣泛開展群體保健，預防和減少疾病發生，同時，將必要的臨床服務作為婦幼保健的重要支持手段，提高了生殖健康保障能力。從孕前保健、孕期保健、住院分娩到產后訪視，從嬰兒出生后的預防接種、疾病篩查和新生兒訪視，到兒童健康管理、營養指導、常見病防治等，形成了一系列主動、連續、綜合、溫馨的服務，滿足了婦女兒童的健康需求，充分體現了醫療衛生服務的人文關懷，形成了獨特的婦幼保健文化。這一服務模式在婦女兒童健康領域有效地彌合了群體保健與臨床服務之間的裂痕，實現了防與治的有機結合，符合衛生事業發展規律，必須始終堅持。

四是必須堅持統籌協調、分類指導的工作方法。我國經濟社會發展長期處于社會主義初級階段，城鄉差別和地區差別明顯。在這一國情下，婦幼衛生事業同樣存在衛生資源總量不足與配置不合理并存，城鄉、地區間發展不平衡等問題。在推進婦幼衛生工作中，要注重統籌協調、分類指導，針對不同地區婦幼健康的突出問題，采取針對性的策略措施。要加大經費投入和政策支持力度，促進婦幼衛生事業與經濟社會協調發展。

五是必須堅持政府主導、部門合作、社會參與的工作策略。加強婦幼衛生工作，改善婦女兒童健康，是貫徹兩綱的重要內容，是各級黨委和政府的重要職責。在貫徹兩綱工作中，要堅持政府領導，密切衛生與發改、財政等部門的合作，切實將婦女兒童健康納入國民經濟和社會發展的總體規劃，將婦幼衛生工作納入醫改和衛生事業發展規劃，增加財政投入，加強能力建設，促進婦幼衛生事業發展。同時，也要充分發揮社團組織作用，營造全社會關心、支持婦幼衛生發展的良好氛圍。只有堅持政府主導、部門合作、社會參與的工作策略，形成合力，才能為婦幼衛生發展提供強有力的制度和組織保障。

歷史的經驗告訴我們，只要堅持以人為本的理念，堅持科學發展觀，尊重婦幼衛生事業發展規律，堅持正確的發展方向，中國特色婦幼衛生事業發展道路一定會越走越寬廣，婦女兒童健康狀況一定會持續改善。

三、全面推進婦幼衛生事業發展

推進婦幼衛生工作，核心是貫徹落實“一法兩綱”。衛生部已經印發了《貫徹2011-2020年中國婦女兒童發展綱要實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了今后一段時期婦幼衛生工作的指導思想、目標原則、主要任務和保障措施。已經國務院常務會議原則通過的醫改“十二五”規劃，與即將發布的衛生事業發展“十二五”規劃，均對婦幼衛生工作提出了明確要求。今天，各局主要負責同志參加了會議，我要特別指出，落實兩綱是整個衛生系統的重要責任，要組織各方面力量，認真落實各項保障措施，扎實開展母嬰安全行動、出生缺陷綜合防治行動、婦女兒童疾病防治行動、婦幼衛生服務體系建設行動，如期實現兩綱提出的目標任務。這里，我著重強調以下幾點。

（一）明確婦幼衛生發展目標。今后五到十年，要通過我們的不懈努力，建立起覆蓋城鄉婦女兒童的基本醫療衛生制度，健全婦幼衛生服務體系，保障婦女兒童平等享有基本醫療衛生服務，不斷提高婦女兒童健康水平。

（二）突出重點，落實主要任務。一是要切實保障母嬰安全，降低孕產婦和嬰兒死亡率。在完善新農合制度過程中，要更加關注婦女兒童參合情況，及時研究解決婦女兒童參合、報銷等方面存在的實際問題，將新生兒納入新農合保障范圍。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和降消項目，完善住院分娩補助與新農合、醫療救助制度的銜接機制，提高補助標準，11

促進住院分娩率的穩定和提高。加強孕產婦、新生兒急救能力建設，建立危重孕產婦和新生兒急救綠色通道。采取有效措施，著重提高農村地區危重孕產婦和新生兒的緊急救治、轉運和管理能力。同時，要加強孕產婦和兒童死亡監測網絡建設。

二是要加強出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。要積極落實三級綜合防治措施，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育，推廣免費婚前醫學檢查，提高婚前醫學檢查率，規范孕前咨詢和孕前、孕早期醫療保健服務；加強女職工勞動保護，避免準備懷孕和孕期婦女接觸有毒有害物質和放射線。加強產前診斷能力建設，健全產前診斷網絡，提高產前篩查服務覆蓋率和產前診斷水平。推進新生兒疾病篩查，加強省級新生兒疾病篩查中心建設，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網絡，逐步提高新生兒疾病篩查率，加強對確診病例的治療和干預。支持出生缺陷監測網絡建設，加強出生缺陷防治科學研究和專業技術人員培訓。

三是要加強婦女兒童疾病防治。全面落實國家基本公共衛生服務項目，完善管理和考核制度，規范服務，提高孕產婦和兒童健康管理率。繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控、農村婦女兩癌檢查等重大公共衛生服務項目，擴大兩癌免費檢查覆蓋范圍。全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌等重大疾病救治保障工作，提高住院補償比例。規范婦幼保健服務，加強婦女兒童常見心理衛生問 12

題的早期發現和干預。實施兒童營養干預項目，預防和治療營養不良、貧血等兒童營養性疾病。

（三）抓住關鍵，全面提升婦幼衛生服務能力。一是要健全婦幼衛生服務網絡。加強婦幼保健機構建設，確保市有一所政府舉辦的、標準化的婦幼保健院，鄉有標準化的婦幼保健機構。在“十二五”期間重點加強市級婦幼保健機構規范化、標準化建設。要加強兒科建設，提高新生兒診治水平，降低兒童死亡率。

二是要加強婦幼衛生隊伍建設。研究落實各級婦幼保健機構人員編制標準，根據婦幼衛生工作需要，充實婦幼保健人員。加強基層婦幼衛生隊伍建設，在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院配備專職婦幼保健人員，夯實基層婦幼衛生服務網底，鼓勵和引導高校畢業生和優秀婦幼保健專業技術人員到基層工作。加強婦女保健、兒童保健重點專科建設。強化助產士教育，探索加強助產士隊伍建設的有效途徑。

三是要提高婦幼衛生服務和管理水平。強化婦幼保健機構在業務指導、人員培訓、技術支持和信息管理等方面的職能。大力開展婦幼保健業務培訓，推廣適宜技術，注重發揮中醫藥（民族醫藥）在婦女兒童醫療保健服務中的作用。推進婦幼衛生信息化建設，促進婦幼衛生與區域衛生信息平臺之間的互聯互通，提高婦幼衛生信息管理和利用水平。要逐步建立婦幼保健機構與其他專業公共衛生機構、綜合醫療機 13

構和基層醫療衛生機構間的分工協作機制。加強婦女兒童重大健康問題及干預措施的研究，為循證決策提供科學依據。

四是要強化婦幼衛生監督管理。要根據《母嬰保健法》等法律法規的要求，完善婦幼衛生法律法規和專業技術標準，健全監督、評估制度和工作規范。要把母嬰保健監督執法納入衛生綜合監督執法工作當中，切實加強母嬰保健監督執法，嚴格母嬰保健技術服務機構和人員的準入，規范與生殖健康相關的醫療服務行為。堅決查處無證行醫、打擊“兩非”。

（四）攻克難點，促進婦幼衛生均衡發展。要把解決婦幼衛生發展問題，放在建設和諧社會的高度，進一步加強統籌協調、分類指導。

一是加強重點地區婦幼衛生工作。要切實把婦幼衛生工作重點放到廣大的農村。要特別關注住院分娩率仍然偏低和婦女兒童健康狀況較差的地區，加強政策指導。

二是保障流動婦女兒童享有同等衛生保健服務。要優化服務管理，簡化異地結算手續，保證流動婦女兒童享受到新農合報銷和住院分娩補助等普惠政策。要創新工作機制，切實將流動人口納入國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目目標人群，加強流動婦女兒童衛生保健、疾病預防控制、計劃免疫等工作，逐步實現流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛生保健服務。

（五）加強領導，認真組織實施。各鄉鎮要按照實施方案的要求，結合實際制定本地區婦幼衛生事業發展規劃，將婦 14

幼衛生指標和工作任務納入地方國民經濟和社會發展總體規劃，統一部署，同步實施。要加強政府領導，密切部門合作，鼓勵社會參與。各級衛生行政部門要加強溝通協調，積極爭取相關部門的支持；加強宣傳動員，爭取社會各界理解、支持和參與婦幼衛生工作，充分發揮各個方面的積極性，形成推動婦幼衛生發展合力。

婦幼衛生事業關乎千千萬萬家庭的幸福，關乎經濟社會協調發展，關乎中華民族偉大復興，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，落實兩綱，深化醫改，努力開創婦幼衛生工作新局面，全面提高婦女兒童健康水平，為構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。