第一篇：建設(shè)新農(nóng)村:小縣域怎樣玩大戰(zhàn)略？

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于抓好縣域經(jīng)濟(jì)

黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上的重大決策，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)惠及我國(guó)8億多農(nóng)村人口的民心工程。縣域是農(nóng)村地區(qū)基本行政單元和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，縣域經(jīng)濟(jì)的狀況是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的集中反映。《廣東省“十一五”規(guī)劃綱要》已明確提出，把城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，才能更好地實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是抓好縣域經(jīng)濟(jì)。

將鎮(zhèn)納入新農(nóng)村建設(shè)的范圍

要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須首先把“農(nóng)村”的概念弄清楚。農(nóng)村是相對(duì)于城市而言的，因此要弄清農(nóng)村的概念，首先要明確城市的定義。

依照1989年國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，城市是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。也就是說城市包括設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)。然而我國(guó)的市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了多次變動(dòng)，沒有統(tǒng)一和明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，1955年公布的標(biāo)準(zhǔn)基本上是聚居人口10萬人以上的城鎮(zhèn)可以設(shè)市；1983年、1986年和1993年又進(jìn)行了調(diào)整；1993年的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)分為設(shè)立縣級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)，綜合了人口規(guī)模、人口密度、城市功能和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度等多方面的因素，其中設(shè)立縣級(jí)市的最低人口標(biāo)準(zhǔn)是非農(nóng)業(yè)人口8萬人。而對(duì)于設(shè)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，1955年和1963年都公布過不同的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)是1984年頒布的。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2萬人以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過2000人的，或者總?cè)丝?萬人以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10以上的，可以撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；縣政府所在地均應(yīng)設(shè)鎮(zhèn)的建制。

按照上述規(guī)定，行政意義上的農(nóng)村則應(yīng)是人口尚不足以設(shè)鎮(zhèn)的地域，包括集鎮(zhèn)和村莊。集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、服務(wù)的中心，具有一定規(guī)模的文化、教育、福利、服務(wù)設(shè)施，是農(nóng)工商綜合發(fā)展的綜合體，絕大多數(shù)是鄉(xiāng)人民政府所在地。村莊分中心村和基層村兩個(gè)層次，中心村一般是村民委員會(huì)所在地，除是農(nóng)民聚居和從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的基地外，還設(shè)有農(nóng)民日常生活必需的公共服務(wù)設(shè)施，為本村和所屬基層村服務(wù)；而基層村除住宅和生產(chǎn)性設(shè)施外，一般沒有其他公共服務(wù)設(shè)施。

行政意義上的一個(gè)農(nóng)村地域十分狹小，一般地域相鄰的幾個(gè)村同屬一個(gè)鎮(zhèn)管轄。在新農(nóng)村的建設(shè)中，如果我們僅把目光放在行政意義上的農(nóng)村孤立地考慮其發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)，必然會(huì)缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，造成村與村之間的重復(fù)建設(shè)。因此應(yīng)把鎮(zhèn)也納入到新農(nóng)村建設(shè)的范圍里來。雖然《城市規(guī)劃法》將建制鎮(zhèn)作為城市范疇，但它與城市還是有著一定區(qū)別的，它介于城市和農(nóng)村之間，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。因此，我們認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村概念應(yīng)超越行政概念，將建制鎮(zhèn)也納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇；即農(nóng)村是一個(gè)區(qū)域概念，是包括村社、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)在內(nèi)的縣域(包括整縣立市、整區(qū)立市)范圍，稱農(nóng)村區(qū)域。

在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境諸要素，是由人與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境組成的開放型復(fù)合生態(tài)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也有上層建筑；有物質(zhì)性的，也有非物質(zhì)性的。“三農(nóng)”問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的很多問題都集中在其中，事關(guān)8億多人口的生存、生活和生產(chǎn)問題，事關(guān)國(guó)家和民族的穩(wěn)定和發(fā)展大局，真可謂“小縣域，大戰(zhàn)略”。

建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵：發(fā)展縣域生產(chǎn)力

縣域是農(nóng)村地區(qū)基本行政單元和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是抓好縣域經(jīng)濟(jì)，即發(fā)展縣域生產(chǎn)力，這是基礎(chǔ)和前提。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)是工業(yè)，包括外來工業(yè)企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。工業(yè)發(fā)展的突破口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是縣域中心鎮(zhèn)和縣內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)。工業(yè)發(fā)展了，就可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就近務(wù)工的機(jī)會(huì)，這是最直接給農(nóng)民帶來實(shí)惠的有效做法。農(nóng)民的收入增加了，生活水平提高了，改造村莊環(huán)境的意識(shí)也自然增強(qiáng)了，對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的迫切性、積極性也提高了；為了適應(yīng)務(wù)工就業(yè)的需要，學(xué)習(xí)相關(guān)文化科技知識(shí)的自覺性和目的性也提高了。

據(jù)我們對(duì)不同類型縣域，尤其是對(duì)我國(guó)中部地區(qū)縣域農(nóng)村情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)民收入水平都很低，基本經(jīng)濟(jì)來源主要是靠子女不遠(yuǎn)萬里外出打工收入維持家庭生活，除少數(shù)靠近城鎮(zhèn)的村民外，絕大多數(shù)農(nóng)民目前首位考慮的重點(diǎn)是如何解決生活問題、子女上學(xué)問題，很少或根本無能為力考慮如何改善村容村貌、搞公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。有些村前些年通過上級(jí)有關(guān)部門對(duì)口扶貧或干部掛職，搞了些基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，如修水泥村道或鄉(xiāng)道、辦文化站等，奈因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太薄弱，拿不出資金來管理和維護(hù)，公益設(shè)施名存實(shí)亡。沒過幾年，水泥路就變成了沙土路，沙土路又變回“天晴一把刀，下雨一團(tuán)糟”的泥巴路。這就說明，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過抓工業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才有可能拿出資金配合國(guó)家

搞農(nóng)村基本建設(shè)，發(fā)展路、水、電、氣和科、教、醫(yī)等設(shè)施，農(nóng)民收入提高了，才有能力消費(fèi)和共享這些公益設(shè)施。農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，回過頭來又可促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上下之間兩種積極性、兩種動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，黨和國(guó)家的良好愿望和宏偉目標(biāo)與農(nóng)民的期望和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間良性循環(huán)、和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展局面，只有這樣才能從根本上

解決“三農(nóng)”問題。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先要有明確的區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，要抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，抓準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)重心區(qū)域，這是國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們多年來研究的重點(diǎn)和深刻體會(huì)。如何根據(jù)縣內(nèi)的資源和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，選準(zhǔn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，全力招商，引進(jìn)多種所有制形式的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，是縣內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政為民的主要任務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行

新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有個(gè)全面的觀點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)；既要有個(gè)明確的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，又要立足當(dāng)前實(shí)際；既要從全面著眼，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。建設(shè)新農(nóng)村，要做的事情很多，筆者認(rèn)為當(dāng)前要做的重要工作是搞好農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究和規(guī)劃。

要運(yùn)用發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和以廣大農(nóng)民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念，把縣域作為一個(gè)整體，進(jìn)行綜合研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。在摸清制約縣域發(fā)展的主導(dǎo)因素基礎(chǔ)上，根據(jù)縣內(nèi)外的資源、環(huán)境條件特點(diǎn)，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方向、目標(biāo)、任務(wù)、模式、重點(diǎn)、突破口以及措施和對(duì)策。目的在于為縣領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)科學(xué)的發(fā)展思路和科學(xué)決策依據(jù)。大量的實(shí)踐證明，這一步對(duì)于一個(gè)區(qū)域，尤其是啟動(dòng)發(fā)展階段的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)快速、健康、有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展是極其重要的基礎(chǔ)工作。

在總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對(duì)全縣范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。規(guī)劃首先要把縣域作為一個(gè)整體，以解決“三農(nóng)”問題為切入點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，對(duì)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鎮(zhèn)體系、土地、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃與布局，既注重精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，又注重經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境雙重效應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該層面的規(guī)劃為縣領(lǐng)導(dǎo)和縣各相關(guān)主管部門提供建設(shè)與管理的科學(xué)決策依據(jù)。

在如上規(guī)劃指引下，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，開展鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。中心鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要節(jié)點(diǎn)，也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要基地。建設(shè)新農(nóng)村不要忘記鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化這個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，因此開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，從一開始就要清醒地將其作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)代化的載體，重視產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚。按照“今日中心鎮(zhèn)，明日小城市”的目標(biāo)，規(guī)劃和配套各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，立足于營(yíng)造一個(gè)比較理想的生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和舒適、和諧的生活居住環(huán)境，增強(qiáng)其在區(qū)域中的吸引力和凝聚力。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要注意合理、節(jié)約、集約利用資源，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要注意保護(hù)和弘揚(yáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌和文化特色。

鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)屬于第三個(gè)層面的規(guī)劃。該層面的規(guī)劃既要注意當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，又要與上層面的規(guī)劃相銜接，在上層面規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上，因村制宜，搞好鄉(xiāng)村控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要從區(qū)域發(fā)展研究入手，規(guī)劃設(shè)計(jì)與縣域發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，區(qū)域和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。(作者系中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo))

第二篇：新階段大戰(zhàn)略——一論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（寫寫幫推薦）

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開班式上的講話中指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國(guó)上下要團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，真正使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨中央這一戰(zhàn)略決策的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)新階段“三農(nóng)”工作新的形勢(shì)判斷、新的指導(dǎo)思想、新的方針政策上來，為完成這一重大歷史任務(wù)而努力奮斗。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)提出的。我國(guó)有13億人口，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，我們就不能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的現(xiàn)代化，不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕，不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也是我們黨全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征提出的。在黨的十六屆四中全會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們必須順應(yīng)新階段的發(fā)展要求，利用我們已經(jīng)建立起來的工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化基礎(chǔ)，反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的按時(shí)順利實(shí)現(xiàn)。要把“三農(nóng)”工作作為全局工作的重中之重，把加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重大任務(wù)，全面正確把握建設(shè)新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，科學(xué)籌劃、扎實(shí)推進(jìn)，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著、享受得到的實(shí)惠。根據(jù)新階段的要求，真正采取“多予、少取、放活”這一基本方針。江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比全國(guó)快一些，對(duì)“三農(nóng)”要予得更多、取得更少、放得更活。

近幾年來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷深化農(nóng)村改革、落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策、推進(jìn)500萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移、興辦五件實(shí)事等，增加了農(nóng)民收入，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改變了農(nóng)村面貌，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，使我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村站在一個(gè)新的起點(diǎn)。但是，我們還要清醒地看到，我省農(nóng)村發(fā)展仍存在一些突出問題和制約因素：一是農(nóng)民收入的增幅還不高，農(nóng)民持續(xù)快速(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)增收的難度加大。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子還不大，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的任務(wù)十分艱巨。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展還不快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后，在農(nóng)村一些地方上學(xué)貴、看病貴、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問題還比較突出。我們一定要客觀、全面、辯證地分析當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在基層。各級(jí)黨委政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事，想在心里、抓在手里、落實(shí)在行動(dòng)上。各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)干部要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底上把農(nóng)業(yè)作為我們的“生存產(chǎn)業(yè)”，把農(nóng)民作為我們的“衣食父母”，把農(nóng)村作為我們的“共同家園”，帶著強(qiáng)烈的感情和責(zé)任去做“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步形成上下一致、齊心協(xié)力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面，爭(zhēng)取“十一五”成為江蘇歷史上農(nóng)村發(fā)展最快、干群關(guān)系最好的時(shí)期。

第三篇：小商標(biāo)蘊(yùn)含大戰(zhàn)略

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按照江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，我區(qū)加大自主品牌企業(yè)培育力度，增加自主品牌企業(yè)數(shù)量，力爭(zhēng)三年新增著名商標(biāo)分別為20、22、24件；每年新增名牌企業(yè)17家；自主品牌企業(yè)增加值2012年達(dá)9%，2013年達(dá)12%，2014年達(dá)15%。

加強(qiáng)宣傳營(yíng)造品牌發(fā)展氛圍

2月23日，區(qū)工商部門召開實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、促進(jìn)誠(chéng)信江寧建設(shè)工作大會(huì)，對(duì)擬申報(bào)2012年馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市著名商標(biāo)的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并解答企業(yè)的咨詢，積極呼應(yīng)品牌強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造“誠(chéng)信江寧”，增強(qiáng)創(chuàng)名牌和做大做強(qiáng)品牌的內(nèi)驅(qū)力。

4月26日，區(qū)工商局開展了品牌建設(shè)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)。……

品牌龍頭企業(yè)是指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。近年來，區(qū)工商局相繼印發(fā)了《區(qū)工商局品牌服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開展“知識(shí)對(duì)接、品牌扶持工程”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求。“我區(qū)企業(yè)要在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，就必須做強(qiáng)自主品牌，打響?江寧創(chuàng)造?，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”區(qū)工商局商廣科科長(zhǎng)張俊分析。對(duì)此，工商部門將加大宣傳培訓(xùn)力度，提升商標(biāo)戰(zhàn)略意識(shí)，著力發(fā)揮品牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌集聚示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷放大品牌的聚集效應(yīng)，提升規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)打造自主品牌的主動(dòng)性和實(shí)效性。

強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

“從進(jìn)企業(yè)宣傳到手把手教我們準(zhǔn)備申報(bào)材料，有了工商部門的支持，我相信我們一定能成功。”我樂家居制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張總信心滿滿地告訴筆者。前不久，我區(qū)工商部門在該公司走訪過程中，了解到該裝修企業(yè)正在向國(guó)家商標(biāo)部門申請(qǐng)“我樂裝飾”商標(biāo)，于是，立即建議企業(yè)申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行材料搜集、評(píng)估等。

今年，區(qū)工商局對(duì)各工商所（分局）申報(bào)省、市著名商標(biāo)企業(yè)名單進(jìn)行整理，并根據(jù)名單制定了培育、指導(dǎo)計(jì)劃，分別對(duì)橫溪、淳化、祿口、秣陵、谷里、開發(fā)區(qū)、濱江等街道、園區(qū)企業(yè)申報(bào)省著名商標(biāo)作了專題培訓(xùn)。同時(shí)，到科遠(yuǎn)自動(dòng)化股份有限公司、南京協(xié)眾汽車空調(diào)集團(tuán)有限公司、南京祿口禽蛋有限公司等企業(yè)上門指導(dǎo)。張俊向筆者介紹說，針對(duì)部分企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)不強(qiáng)，特別是本土企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的緊迫感、自覺性較低等現(xiàn)狀，區(qū)工商部門將努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)楦军c(diǎn)，以服務(wù)市場(chǎng)主體為立足點(diǎn)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為抓手，提高我區(qū)市場(chǎng)主體商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理水平。同時(shí)，積極強(qiáng)化維權(quán)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化商標(biāo)培育的法制環(huán)境，以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心，積極構(gòu)建工商、司法、企業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人制度，定期上門走訪、召開商標(biāo)工作協(xié)調(diào)會(huì)，形成橫向聯(lián)動(dòng)、上下貫通的商標(biāo)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建商標(biāo)司法行政聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，暢通執(zhí)法信息，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，為品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

主動(dòng)破題助力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

“真沒想到商標(biāo)還能換貸款。”10月26日，市工商局在我區(qū)召開商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作推進(jìn)會(huì)，在區(qū)工商局的組織下，我區(qū)20多家著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)企業(yè)參加了會(huì)議。某參會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人心情十分激動(dòng)，“只知道著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)可以提升知名度，增加產(chǎn)品銷量，沒想到這還是一筆無形的資產(chǎn)呀。”他向筆者透露，企業(yè)已與參會(huì)的金融機(jī)構(gòu)初步對(duì)接。

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此次商標(biāo)質(zhì)押貸款是我區(qū)支持企業(yè)融資的一個(gè)重要舉措。在自主品牌企業(yè)發(fā)展過程中，我區(qū)將加大扶持力度，對(duì)已獲得馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)以及名牌的企業(yè)，在信貸、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，激勵(lì)更多企業(yè)更加主動(dòng)地申報(bào)馳著名商標(biāo)和名牌。為了幫助企業(yè)通過商標(biāo)運(yùn)作拓寬融資渠道，區(qū)工商部門將主動(dòng)破題，強(qiáng)化指導(dǎo)，著力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，加快完善區(qū)內(nèi)各融資平臺(tái)建設(shè)，深入推介新政策、新舉措，幫助轄區(qū)企業(yè)打破資金瓶頸，把無形資產(chǎn)變成流動(dòng)資金，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作的實(shí)質(zhì)性突破。

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第四篇：市工商局：小商標(biāo)大戰(zhàn)略

【市工商局“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)案例】

小商標(biāo)蘊(yùn)含大戰(zhàn)略

根據(jù)全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，全市自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重在“十二五”末達(dá)到或超過15%，全市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。市工商局作為首批“全國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為培育自主品牌、提高自主創(chuàng)新能力的過程，為企業(yè)做大做強(qiáng)保駕護(hù)航。

一是強(qiáng)化商標(biāo)宣傳，提升品牌意識(shí)。召開馳名商標(biāo)企業(yè)品牌宣傳座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)加大商標(biāo)品牌宣傳力度，提升企業(yè)美譽(yù)度、知名度。目前已有9家企業(yè)在《南京日?qǐng)?bào)》開展品牌宣傳推廣，每月在該報(bào)A5版出一期馳名商標(biāo)宣傳專刊，先后刊發(fā)了兩期馳名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施專刊。依托權(quán)威媒體密集開展商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳，上半年，《南京日?qǐng)?bào)》在頭版對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略工作取得的顯著成效給予了兩次報(bào)道。制作《商標(biāo)法宣傳專題片》在南京地鐵、公交車上滾動(dòng)播出。走進(jìn)南京電視臺(tái)、龍虎網(wǎng)、南京廣播電臺(tái)組織的訪談節(jié)目，引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)品牌價(jià)值、強(qiáng)化商標(biāo)使用管理。在全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，開展了假冒偽劣產(chǎn)品的集中銷毀活動(dòng)，選擇一批典型案例予以剖析并曝光，保持了打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

二是強(qiáng)化培育力度，加快商標(biāo)發(fā)展。對(duì)南京市企業(yè)在省著

名商標(biāo)的認(rèn)定數(shù)量上，給予計(jì)劃單列，每年比上一實(shí)際認(rèn)定數(shù)增長(zhǎng)10%。同時(shí)放寬了省著名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，高新科技型企業(yè)不受使用注冊(cè)商標(biāo)3年以上的限制，加速了企業(yè)品牌成長(zhǎng)發(fā)展的進(jìn)程；幫助蘇寧、雨潤(rùn)等企業(yè)解決品牌發(fā)展難題。指導(dǎo)江寧湖熟、溧水傅家邊打造地理標(biāo)志、品牌培育基地；深入雨花軟件谷、紫金創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)，指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，構(gòu)建商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；走訪六合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工程。

三是強(qiáng)化品牌保護(hù)，遏制商標(biāo)侵權(quán)。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙打”）為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。“雙打”工作中，先后組織了名煙名酒專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)專項(xiàng)整治、保護(hù)知名品牌等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2011年，查處的特大經(jīng)銷假酒案，涉案金額1060余萬元，獲封工商機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)十大典型商標(biāo)案例；查處的互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國(guó)內(nèi)外知名品牌皮鞋案件,在全國(guó)系統(tǒng)作為典型案例予以宣傳。

2011年，全市新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)量躍居全省第二，馳名商標(biāo)新認(rèn)定數(shù)15件，創(chuàng)歷史新高，躍居全省第一；新增國(guó)際注冊(cè)、馬德里注冊(cè)商標(biāo)70件，超過改革開放30年來的總和，全市商標(biāo)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量都取得了歷史性的突破。今年上半年，全市新申請(qǐng)商標(biāo)件數(shù)和馳著名商標(biāo)數(shù)量均在全省前列，其中新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)8件，是去年同期的兩倍。新申報(bào)江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)

有119家企業(yè)，較去年同比增長(zhǎng)22%，其中科技企業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)以及醫(yī)藥企業(yè)占申報(bào)總數(shù)的70%以上，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

班級(jí)：姓名：學(xué)號(hào)：

摘要：自古以來，我國(guó)就是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問題一直是我國(guó)的主要問題，不管是以前的封建社會(huì)，還是如今的社會(huì)主義社會(huì)，農(nóng)村的發(fā)展問題一直是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步面臨的重要問題。尤其是現(xiàn)今的社會(huì)主義，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。黨的十六大提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，我們必須按照新農(nóng)村建設(shè)的原則要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)性歷史意義

正文：在“十一五”期間，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公開發(fā)表，這是中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，也是中國(guó)人民建設(shè)小康社會(huì)的一件大事。《意見》全面分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)，深刻闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨加強(qiáng)三農(nóng)工作、指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。

那么什么是社會(huì)主義新農(nóng)村呢？

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，千方百計(jì)地讓農(nóng)民增加收入，提升生活質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然走向，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中迎來了重要發(fā)展機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，通過龍頭企業(yè)和中介組織實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，走向城鄉(xiāng)一體化，這些正是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于農(nóng)村。自從2004年以來，中央連續(xù)三年制定的推動(dòng)三農(nóng)工作的“一號(hào)

文件”，以及黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，都明確指出了解決好三農(nóng)問題仍然是全黨工作的重中之重。這深刻地說明，如果農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村的面貌沒有大的改變，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展就缺乏了強(qiáng)有力的支持，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是，要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，針對(duì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營(yíng)管理模式比較粗放。具體來說，一是農(nóng)用水利設(shè)施薄弱，抗御旱澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)；二是生產(chǎn)力水平低下，許多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)仍靠人工畜力，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)生產(chǎn)力低；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制不活，科技貢獻(xiàn)率不高；四是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理理念陳舊，單憑經(jīng)驗(yàn)搞種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的思路和觀念。

再次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須要把堅(jiān)持和促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效，就必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。只有農(nóng)用基本建設(shè)搞好了，土地產(chǎn)出率才能提高，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。只有農(nóng)業(yè)裝備水平上去了，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率才能提高，農(nóng)民才能從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)多形式、多層次的轉(zhuǎn)移。

最后，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)嚴(yán)重不足，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素，也是解決我國(guó)一直以來束縛我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村問題的有效措施，更是提高廣大農(nóng)民生活水平，改善廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的重要保證。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。

2、建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建造和改善。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。

3、擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。

4、培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括*個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在我看來主要有以下幾個(gè)方面：

第一，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步消除“二元化”社會(huì)結(jié)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是要逐步消除二元化社會(huì)結(jié)構(gòu)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。新農(nóng)村建設(shè)要從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)、工作擺布等各個(gè)方面，落實(shí)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是要調(diào)整國(guó)民收入與分配結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向三農(nóng)傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；二是要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，形成城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；三是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，從法律和制度上解決拖欠農(nóng)民工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，努力為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境；四是要進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育管理體制；五是要加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。六是要建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。

第二，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

一是要適應(yīng)中國(guó)人口不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧基地，確保國(guó)家糧食安全和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)；

二是要適應(yīng)人民生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局；

三是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)；

四是要合理規(guī)劃利用荒山草原，加大秸稈利用的科技含量，緩解牧區(qū)草場(chǎng)超載壓力，推廣集約飼養(yǎng)模式，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治，加快發(fā)展畜牧業(yè)；

五是要保護(hù)和利用好漁業(yè)資源，合理發(fā)展河流湖泊海洋的養(yǎng)殖方式，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；

六是要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高土地出產(chǎn)率，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

第三，調(diào)整農(nóng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)，全面深化農(nóng)村改革。中國(guó)農(nóng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)基本上沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過度干預(yù)束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為強(qiáng)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要因素。機(jī)構(gòu)林立，冗員眾多，也是造成農(nóng)村社會(huì)問題和干群關(guān)系緊張的根源之一。因此，必須大力調(diào)整、精簡(jiǎn)農(nóng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，最大限度地發(fā)揮新型農(nóng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的引導(dǎo)

作用，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力支撐。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，通過堅(jiān)持不懈的努力，明顯改變農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面，培養(yǎng)出符合時(shí)代發(fā)展要求的新型農(nóng)民。

一是要把農(nóng)村教育事業(yè)放在十分突出的位置，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，切實(shí)落實(shí)好對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助的政策。

二是要結(jié)合發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、廣播電視“村村通”等工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，在鞏固人畜飲水成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決飲水安全問題，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣及其他適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔燃料和能源。

四是要大力加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。

五是要大力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，推行健康文明的生活方式，探索建立多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，積極培育農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

第五，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。重點(diǎn)是組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，注重區(qū)域農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，這是保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本之計(jì)。要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，在廣大農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，為他們提供及時(shí)的信息，在政策、資金等方面給予更多的幫助，建立農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的陽(yáng)光工程，徹底取消歧視性規(guī)定，維護(hù)他們的合法權(quán)益；三是要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，加大“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的工作力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善和提高農(nóng)民生活條件；四是要繼續(xù)深化和完善農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村土地征用制度改革，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)償辦法，妥善安置失地農(nóng)民，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。加快糧食流通體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村的稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大政策性銀行對(duì)三農(nóng)服務(wù)的范圍，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，減輕動(dòng)物疫病和自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失。

總之，社會(huì)主義建設(shè)新農(nóng)村是我黨的一項(xiàng)重要決策，也是我國(guó)現(xiàn)今的重點(diǎn)建設(shè)問題。只有農(nóng)村問題得以解決，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才不會(huì)有后顧之憂，再者，農(nóng)村問題的解決，也會(huì)在很大程度上，支援我國(guó)的工業(yè)的發(fā)展，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速飛躍。要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為我國(guó)農(nóng)村注入了新的活力，為我國(guó)工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新的血液。農(nóng)村的三農(nóng)問題的解決已成為我國(guó)如今的首要問題，所以

重視三農(nóng)問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、全面把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，這是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來特別是改革開放以來重視三農(nóng)問題的戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)三農(nóng)工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨繁重的長(zhǎng)期任務(wù)，也是中國(guó)發(fā)展史上一件具有偉大意義的事情。我們既要有充足的信心，但也要有艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備，這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

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