第一篇：做好公安工作為新農村建設創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大舉措，是廣大農民群眾期盼的一件大事。公安機關要根據(jù)這一形勢和任務的需要，依靠基層組織，發(fā)揮職能作用，把維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定各項措施落實到村、到戶、到人，為建設社會主義新農村創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境。

一、緊扣穩(wěn)定首要任務不放松，確保新農村建設順利開展

公安機關和公安民警必須牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，一如既往地把維護社會穩(wěn)定置于公安工作的首位，全力做好維護穩(wěn)定各項工作，為創(chuàng)建“平安文山”打下基礎，為新農村建設保駕護航。要密切注視和掌握影響社會政治穩(wěn)定的苗頭和傾向性問題，增強敏感性和預見性，提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，牢牢把握工作的主動權，做到“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住”。嚴密防范和打擊邪教組織的滲透破壞活動，在建設社會主義新農村中防止邪教組織破壞動搖農村基層政權，防止農民群眾誤入歧途，阻礙新農村建設。積極預防和妥善處置好因人民內部矛盾引發(fā)的各類群體性事件，認真組織相關部門開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，最大限度地減少消極因素，努力從源頭上解決問題。重視做好信訪工作，加大信訪案件的查處和回告力度，進一步鞏固和完善局長、所長接待日制度，變群眾上訪為領導下訪，推行警民“零”距離接觸，努力實現(xiàn)“堵源截流、源頭治訪”工作目標，最大限度地減少重訪、纏訪和群體性上訪事件發(fā)生。

二、堅持“嚴打”方針，為新農村建設保駕護航

公安機關要圍繞新農村建設的需要，堅定不移地堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保農村社會治安穩(wěn)定。要繼續(xù)保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓重特大案件的偵辦工作，千方百計提高攻堅克難的能力和水平。結合農村實際繼續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，堅持“什么問題突出就整治什么，哪里治安混亂就整治哪里”和“打早、打小、露頭就打”的原則，徹底消除黑惡勢力賴以生存的空間。適時組織開展打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪專項行動，最大限度地控制社會面上“兩搶”犯罪案件和牛馬盜竊案件的發(fā)生。加大打擊各種經濟犯罪力度，嚴厲打擊生產銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、非法傳銷等嚴重經濟犯罪活動，努力維護市場經濟秩序。

三、廣泛開展禁毒人民戰(zhàn)爭，為新農村建設凈化環(huán)境

禁毒工作影響深遠，一旦做得不好，將嚴重影響我州城鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定。我們要堅定“毒品一日不除，禁毒斗爭一日不止”的思想，采取有效措施堅決打擊毒品犯罪，減少毒品對社會的危害，保護國家和人民群眾生命財產安全。要立足實際強化毒品案件的偵辦工作，堅決鏟除零星販毒窩點，深入開展“打零收戒”行動；加強易制毒化學品管理，指導開展“無毒”社區(qū)創(chuàng)建，鞏固戒毒勞動康復成果；搞好禁毒宣傳，組織發(fā)動群眾廣泛參與，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，為我州新農村建設順利開展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、狠抓基層基礎工作，為新農村建設筑牢治安陣地

基礎不牢，地動山搖。基層是維護穩(wěn)定的第一道防線，是服務人民群眾的第一道窗口，是保護人民，懲治犯罪的主戰(zhàn)場。公安機關要進一步統(tǒng)一思想，理清思路，突出重點，把公安工作的主要精力集中到基層基礎工作上來，打牢公安工作的基礎，為維護農村社會穩(wěn)定，確保新農村建設順利開展創(chuàng)造條件。要進一步完善指揮中心建設，最大限度地整合警力資源，增強信息搜集處理能力，為黨委、政府當好參謀助手。要按照“經費傾斜一線，警力下沉一線，領導深入一線，工作抓牢一線，優(yōu)待多給一線”的要求，繼續(xù)做大、做強、做實派出所，逐步實現(xiàn)警務前置，警力下沉，重心下移，不斷改變工作運行模式，進一步加強農村治保組織建設，以創(chuàng)建安全文明村寨、無毒社區(qū)、無毒學校、無毒村為載體，組織動員廣大群眾積極開展村組聯(lián)防、住戶聯(lián)防，預防和控制違法犯罪活動。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘資源網(wǎng)fwsir.com網(wǎng)。同時，做好預防和減少道路違法犯罪工作，不斷強化對在逃人員、吸毒人員、刑釋解教人員和社會治安危險分子的控制，進一步加強公共復雜場所的整頓和常住人口的管理，全力收繳流散在社會上的民爆物品和槍支彈藥，抓好內部單位、金融網(wǎng)點保安隊伍建設等工作，全力開展“打、防、控、管”一體化建設，實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的目標。

五、全面加強公安隊伍的正規(guī)化建設，為新農村建設提供優(yōu)質服務

新農村建設對公安工作提出了新的要求，公安機關必須全面加強公安隊伍正規(guī)化建設，千方百計提高民警素質。要首先加強公安局黨委班子和科所隊領導班子建設，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，既要有搶抓機遇、負重奮進的勇氣，又要有吃苦耐勞、敢于負責的精神，做到“領導在一線指揮，情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決，成效在一線體現(xiàn)”。要加強制度建設，用制度來管人管事，建立以實績?yōu)橹鞯拿窬己嗽u價標準，完善獎懲激勵機制，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，調動民警的工作積極性。要從民警的警容風紀等行為規(guī)范抓起，按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，認真開展組織、紀律、作風的養(yǎng)成教育，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到抓警威、樹正氣、壓歪風，純隊伍。要深入貫徹《公安機關人民警察訓練條令》，建立健全長效機制，按照“缺什么，補什么，干什么，練什么”的要求，認真抓好練兵活動，堅持長期練兵思想，推動公安工作深入開展。

總之，公安機關作為維護一方平安的戰(zhàn)斗集體，必須適應新形勢新任務的需要，在地方黨委、政府的正確領導下，理清工作思路，明確工作目標，突出工作重點，不斷研究工作中遇到的新情況、新問題，扎實工作，開拓進取，為維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，保證社會主義新農村建設順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：擴大基層民主 創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境

林青旺　林書設

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作”。根據(jù)“三個代表”的思想體系，政法機關 作為保障和促進社會主義生產力發(fā)展的重要組成部分，其職能作用的表現(xiàn)點是保障社會的穩(wěn)定。從這個意義上講，沒有社會的穩(wěn)定，也就沒有生產力的進步和發(fā)展。當前，我國正處于經濟轉型重要時期，經濟結構的調整和利益的重新定位，必然使得社會道德、價值觀念在較長一個時期內處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為此，政法機關必須牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想觀念，增強政治意識、大局意識，針對社會治安和經濟環(huán)境的特點，充分運用司法優(yōu)勢手段，依法嚴厲打擊危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、損害經濟秩序的各類犯罪活動，尤其是那些當前嚴重破壞社會穩(wěn)定的殺人、搶劫、綁架勒索、拐賣婦女兒童、毒品犯罪，嚴重破壞經濟秩序的走私、騙匯、金融詐騙犯罪，以及損害黨和政府威信的貪污、賄賂、挪用公款等職務經濟犯罪。與此同時，政法機關要緊緊圍繞國家經濟工作的大局，依法調節(jié)各種民事、經濟和行政關系，規(guī)范經濟秩序、制裁違法行為、化解社會矛盾、保障合法權益，為社會主義生產力的發(fā)展創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。

維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，關鍵在基層基礎工作。民主法制建設是基層基礎工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定的治本之策。保障生產力發(fā)展是政法機關的神圣職責。沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，就沒有人民的一切。

近年來，大田縣各級各部門在基層民主法制建設中從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，探索和積累了一系列成功的經驗和做法，初步形成了農村基層民主法制建設的模式和路子，使我縣農村基層民主法制建設找到了切入點和突破口，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

當前，廣大農村經濟結構進一步優(yōu)化，稅費改革穩(wěn)步推進，基層黨的建設不斷加強，治安局勢比較平穩(wěn)，總的形勢是好的。這為我們加強農村基層民主法制建設創(chuàng)造了良好的條件。但是，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，特別是我國加入WTO之后，農村面臨著許多新情況和新問題。比如在經濟方面，農民收入增長減緩，有的地方農民負擔還比較重，有些地方農村剩余勞動力的轉移壓力還比較大；一些地方的盜竊、搶劫、殺人、放火、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、園林承包、農民負擔、基金會、村委會直選，以及婚戀、家庭、債務、宅基地、礦產資源、林地、邊界糾紛等引發(fā)的人民內部矛盾時有發(fā)生，邪教、非法宗教活動也不容忽視。這對農村基層民主法制建設提出了挑戰(zhàn)，我們一定要從實踐“三個代表”的高度，充分認識加強農村基層民主法制建設的重要性、迫切性。“三個代表”重要思想，歸根到底就是要實現(xiàn)、維護、發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。目前，農民群眾有“五盼”，即盼發(fā)展、盼富裕、盼穩(wěn)定、盼公正、盼尊重。這“五盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設密切相關。今后一個時期，全縣農村基層民主法制建設就是要以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟建設這個中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊抓住“村”這個環(huán)節(jié)，全面落實民主法制建設的各項措施，維護農村社會穩(wěn)定，促進農村經濟和社會協(xié)調發(fā)展。對此，要著重抓好農村社會穩(wěn)定、農村事務管理、農民教育、農民法律素質提高和農村基層組織建設五個方面的工作：

一，全力維護農村社會政治安定穩(wěn)定。要以經濟建設為中心，加快農村產業(yè)結構調整，搞好農村稅費改革，減輕農民負擔，不斷增加農民收入。要用發(fā)展和改革的辦法解決農村出現(xiàn)的新問題；要依法、及時、妥善地處理農村人民內部矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、解決影響農村穩(wěn)定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴打”方針，嚴厲打擊嚴重危害農村治安秩序的刑事犯罪活動，特別是各類霸頭和黑惡勢力團伙，要堅決打掉。要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，繼續(xù)推行定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求和定辦結時限的“五定”制度，建立健全黨委和政府負總責、綜治委牽頭協(xié)調、各部門各負其責、基層狠抓落實的矛盾糾紛排查調處工作機制。排查調處工作要始終注意維護人民群眾的利益，著重解決 好改革中群眾關心的熱點難點問題，從源頭上防止和化解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素。要認真貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》和省綜治委《關于縣鄉(xiāng)兩級加強矛盾糾紛排查調處工作意見》，積極改進干部工作作風，變群眾上訪為領導下基層接訪，做好深入細致的思想政治工作，引導群眾按正常的渠道反映和解決問題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅持統(tǒng)一領導，有關部門共同參與，對“亂、癱、窮、愚”綜合整治。要高度重視隱蔽戰(zhàn)線斗爭，樹立大情報工作觀念，繼續(xù)抓好原有“FLG”練習者的鞏固工作，防止外來“FLG”骨干分子來我縣串聯(lián)、煽動；依法加強對宗教事務的管理，堅決查禁和取締非法宗教活動；認真做好反暴力恐怖事件預案，防止發(fā)生暴力恐怖事件。要加強防控體系建設，重點構建三個層面的治安防范網(wǎng)絡：在城區(qū)重點構建以“110”公安指揮中心為核心、巡警為骨干、各警種密切配合的防范機制，在社區(qū)積極推進“11211”工程，在農村廣泛開展以落實“一區(qū)兩會三包”為主要內容的創(chuàng)建文明安全村活動，推動社會治安防范社會化。要強化特殊人口和特種行業(yè)的監(jiān)管，重點做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行

為青少年和租賃房屋的管理；對手機市場、機動車修理點等公安機關要摸清底數(shù)，逐一排查；對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監(jiān)管責任，防止丟夫、流散。要認真實施對緩刑、管制人員的考察考核工作。要充實一線力量，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、人民法庭、司法所、民政辦等基層政法實戰(zhàn)單位的建設，配齊警力、配強人員。要高度重視村級黨支部為核心的村（居）委會和治保會、調解會的建設，做到組織、人員、培訓、工作、報酬五落實。要認真開展政法干警進社區(qū)入農戶活動，切實做到“進百姓家、知百姓事、解百姓難、交百姓友、暖百姓心、保百姓安”。要大力發(fā)展和規(guī)范保安服務業(yè)，加強保安隊伍的建設。年內，縣城和國道、省道經過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要建立由公安機關指導、專群結合的治安巡邏防范隊伍。

二，要堅持依法建制、以制治村，民主管理農村各項事務。要不斷健全完善村民自治章程和村規(guī)民約，把農村財務、土地承包、村辦企業(yè)、計劃生育、社會治安、宅基地劃分等農村經濟和社會各項事務全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級各部門都要尊重群眾的民主權利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規(guī)范村級重大事務的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關的重大事項，都要進入民主決策程序，由村民會議或村民代表會議討論決定，保障群眾當家做主。要按照十六大、《依法治省決定》和“四五”普法規(guī)劃的要求，切實抓好重要法律法規(guī)、政策的宣傳普及，積極探索流動人員、農村基層干部群眾普法教育的新途徑。要完善執(zhí)法制度體系，努力實現(xiàn)執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，全面提高執(zhí)法水平，在全社會形成學法、守法、護法的良好氛圍，為經濟健康穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。

三，開展“四五”普法教育，營造良好的法制環(huán)境。要按照“四五”普法規(guī)劃要求，加大農村普法工作力度，充分運用現(xiàn)代傳媒、農村法制夜校、“148”法律服務專線、法制文藝等形式進行普法宣傳，使廣大群眾學會運用法律手段維護自己的合法權利；在搞好法制宣傳教育的同時，還要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，加強對農民的愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導農民群眾自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。要重點抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動態(tài)管理，落實監(jiān)管、幫教和安置措施，預防和減少重新犯罪。要把輟學生、失學生、學校中有不良行為的學生、社會閑散青少年等作為重點，充分發(fā)揮學校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用；繼續(xù)總結推廣“青少年維權崗”、配備兼職法制副校長的經驗和做法，結合“嚴打”整治斗爭，繼續(xù)抓好學校及周邊環(huán)境的清理整頓，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

四，不斷提高廣大群眾的法律素質，開創(chuàng)基層民主法制建設新局面。提高公民法律素質，應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真實施依法治國方略，結合以德治國，以學習憲法和法律為前提，以增強法律意識為核心，以提高法律能力為著眼點，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。同時，提高公民法律素質應確定以下基本原則：

（一）堅持社會主義民主法制建設與社會主義市場經濟相適應。把增強公民民主法制意識同增強公民的自主意識、競爭意識、效率意識和開拓創(chuàng)新意識相結合。

（二）堅持社會主義法律強調的權利義務觀。要引導公民在享有憲法和法律賦予權利的同時，自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項義務，積極承擔應盡的社會責任。

（三）堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合。要根據(jù)法治實踐的需要組織人們學法，運用法律知識推動法治實踐，再根據(jù)法治實踐發(fā)展提出的新要求進一步深化學法。提高公民法律素質要以讓人民當家作主為根本準則，大力倡導“遵章循律、誠實守信、維權扶正、依法辦事、民主參與”的基本法律規(guī)范要求。遵章循律。首先要確立憲法至上的觀念，遵守憲法的各項原則和規(guī)定，維護憲法的尊嚴和權威。其次是遵守各項法律、法規(guī)和規(guī)章。再次，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各部門、各單位的規(guī)范性文件以及群眾自治組織按照法定程序通過的村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約之類的文件，公民也有遵守的義務。誠實守信。每一位公民無論是從政、為人、辦事、交往，都要守諾言、講信用、求真誠、負責任，言必行、行必果，表里如一，言行一致。維權扶正。鼓勵公民遇事找法，解決問題靠法，善于通過法律途徑來維護自身的合法權益。同時，還要提倡公民見義勇為，敢于同違法犯罪行為作斗爭。依法辦事。公民無論是參政議政，還是搞買賣、訂契約、干工作，都要有規(guī)矩、講規(guī)則。民主參與。村民、居民要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。對任何國家機關和國家機關工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉等，也是民主參與的主要內容。

五，強化基層組織建設，落實綜治各項措施。農村基層民主法制建設能不能搞好，農村基層組織和干部隊伍至關重要。首先，各級黨政領導要對“抓綜合治理、重基層基礎”有一個深刻、清醒的認識，明白在綜治的基層基礎上投入一定的編制、人員和經費，并不是只投入不產出的“純消費”，而是惠及百姓、利在發(fā)展的有益投資，只有這樣，各級黨委、政府才能夠在機構精簡、編制緊張、經費短缺的條件下，舍得在人、財、物方面向綜治基層基礎方面傾斜；其次，就是基層的綜治辦事機構和綜治基層網(wǎng)絡要懂得“有為才能有位”的道理，用自身扎扎實實的行動、實實在在的成績來證明，綜治的基層基礎工作對保一方穩(wěn)定、護一方平安不可缺少，老百姓能夠從加強綜治基層基礎工作中得到實惠，只有這樣，才能吸引廣大群眾贊成、支持和參與，社會治安綜合治理的基層基礎也就有了最可靠、最深厚的保證。要認真按照省、市關于社區(qū)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的兩個《綱要》、《實施意見》的要求，把社會治安綜合治理各項工作納入社區(qū)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的整體規(guī)劃，在機構改革中進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治機構建設，配齊配強專抓綜治工作的副職和綜治辦工作人員，確保社會治安 綜合治理的各項措施在基層有人抓，能落實；要大力加強公安派出所

第三篇：為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

當前，國內外形勢總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，世界格局處于向多極化過渡的重要時期。總體緩和穩(wěn)定、局部緊張動蕩構成了當今國際形勢的基本態(tài)勢。從國內看，在黨中央、xx的堅強領導下，我國改革發(fā)展的一系列重大舉措進展順利，加強和改善宏觀調控的政策措施已見成效，經濟平穩(wěn)較快增長，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作都取得了新的顯著成績。特別是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，高度重視維護社會穩(wěn)定的工作，實施了一系列求真務實、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護。我們完全有信心、有能力做好政法工作。

各級黨委、政府和政法部門的領導既要看到大好形勢和有利條件，更要清醒地看到維護穩(wěn)定的復雜形勢和突出問題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務實，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機遇期的社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、高度重視和正確處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定

正確處理人民內部矛盾，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，胡錦濤同志反復強調這一問題，在黨的十六屆四中全會上進一步指出要高度重視人民內部矛盾問題，并要求全黨積極預防和妥善處置群體性事件。各級黨委、政府和政法部門要認真學習、深入貫徹胡錦濤同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項工作抓緊抓好。

（一）落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實關心群眾利益。這是解決人民內部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益。我們應該按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。人民群眾不僅關心ＧＤＰ、財政收入以及引來了多少項目，更關心自己的切身利益是否得到保護，收入能否增加，退休了能否領到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，才能說明我們的工作有了政績，才會有真正的社會穩(wěn)定。

促進發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績。任何一項改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺，都要充分聽取群眾的意見；任何一項發(fā)展項目的實施，都要考慮能否給群眾帶來長遠利益或現(xiàn)實利益。同時，要找準最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結合點，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經濟發(fā)展成果。要注重維護和實現(xiàn)社會公平，把有限的財政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題，對困難群體給予更多的關心和幫助。要切實解決好涉及群眾切身利益的問題。對征用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業(yè)中侵害農民工利益等問題要堅決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農民增收、務工農民的管理培訓和服務等工作，把中央的政策落到實處。

（二）堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢，又是當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的重要基矗涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質手段難以解決，必須有強有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經常分析社會心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動向，及時掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時調整政策措施，改進工作，有針對性地疏導群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會的要求，教育引導廣大干部群眾正確認識和處理各種利益關系，增強主人翁意識和社會責任感。引導人民群眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益。化解矛盾糾紛是最實際、最及時、最急需的群眾工作。要大力加強基層人民調解、司法調解、行政調解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。各級領導要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，保護好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對他們嚴格要求，使之以良好的作風密切黨群干群關系；另一方面，要從政策制定、～導向等方面樹立他們的形象，提高他們的威信，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計劃有組織地對縣鄉(xiāng)干部進行培訓，提高基層干部處理人民內部矛盾的能力。

（三）建立健全工作機制，依法妥善處置群體性事件。要按照胡錦濤同志的指示，加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，形成長效工作機制。建立處理人民內部矛盾和群體性事件的工作機制，總的目標就是發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得注處置得好。

要善于總結經驗教訓，不斷提高處理人民內部矛盾、積極預防和妥善處置群體性事件的能力和水平。近年來，面對各種復雜情況和問題，各地區(qū)各部門積極預防和妥善處置群體性事件，積累了一些有益的經驗，也有一些應吸取的教訓，要認真加以總結，研究各類群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷完善處理機制。

二、加強新形勢下的對敵斗爭，維護～

國內外敵對勢力的干擾破壞，是對我國重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的嚴重威脅。我們要始終保持高度警惕，牢牢把握對敵斗爭的主動權，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置的能力。

（一）切實增強～意識。當前，境內外各種敵對勢力加緊勾聯(lián)聚合，呈現(xiàn)出境內外勾結、組織間聚合、合法非法手段并用的新動向，策劃暴

力恐怖活動，插手人民內部矛盾，假手推進民主法制建設與我對抗。一個時期以來，境內外敵對勢力還采取造謠誣蔑、挑撥離間等卑劣手法，丑化我黨和政府形象，攻擊我政治法律制度。各級領導干部要充分認識對敵斗爭的新情況新問題，充分認識對敵斗爭的長期性、復雜性，切實增強～意識，在處理經濟文化問題的同時，保持政治上的高度敏銳性，堅決粉碎敵對勢力的種種圖謀，決不允許危害～和社會穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害～和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。

（二）大力加強情報信息工作，切實提高預警能力。根據(jù)敵情社情的新特點、新變化，有關部門要加強配合，實現(xiàn)相關信息共享和信息支持，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又形成斗爭合力。加強對情報信息的分析和研判，有針對性地做好工作，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。

（三）突出重點，加大打擊和防范工作的力度。從全國看，應重點注意四個問題：一要高度重視敵對勢力對我核心要害部門的滲透和竊密活動，嚴厲打擊敵對勢力的間諜情報活動。二要嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾，制造事端。三要警惕“三股勢力”進行～破壞活動和暴力恐怖活動，堅持主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵，同時要落實好各項治本措施，確保新疆、～等邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。四要深入開展與“QQQ”等邪教組織的斗爭，堅持不懈地加強反邪教工作。要針對近年來境外敵對勢力利用經濟文化交流和宗教活動對我進行滲透的問題，采取有效措施，進行積極防范和抵御。要切實加強和改進對互聯(lián)網(wǎng)的管理，積極占領網(wǎng)上陣地，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進行的滲透破壞活動。

三、大力加強社會治安防控體系建設，推進社會治安綜合治理

要按照黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的明確要求，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，大力加強社會治安防控體系建設，把綜合治理各項工作措施落實到基層。

（一）堅持“嚴打”方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。這是加強社會治安防控體系建設的首要任務。一要統(tǒng)一思想認識。多年來的經驗表明，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經濟社會轉型時期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持“嚴打”方針。這決不是權宜之計，也不是階段性要求。各級政法部門要真正把“嚴打”方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。二要從實際出發(fā)，實事求是，因地因時制宜，確定打擊的重點和方式。什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治哪里，什么方式更有效就采取什么方式。從全國來看，繼續(xù)重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財性犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。同時，加強對黃賭毒的查禁力度，加大對網(wǎng)絡犯罪的打擊力度，進一步凈化社會環(huán)境。加大對突出治安問題的排查力度，加強重點整治工作。三要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對嚴重危害社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，決不手軟。對具有法定從寬條件的應依法從寬處理。要繼續(xù)進行社區(qū)矯正工作的試點，提高矯正工作的質量。這樣做有利于集中力量打擊嚴重犯罪，有利于挽救失足者，有利于化消極因素為積極因素，取得更好的法律效果和社會效果。政法各部門要認真研究貫徹這項政策的具體措施。

（二）建立群眾廣泛參與社會治安的工作機制。堅持專群結合、充分依靠群眾是社會治安防控體系建設的基矗要認真研究社會主義市場經濟條件下發(fā)動群眾、依靠群眾做好社會

第四篇：為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

[推薦]為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

當前，國內外形勢總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，世界格局處于向多極化過渡的重要時期。總體緩和穩(wěn)定、局部緊張動蕩構成了當今國際形勢的基本態(tài)勢。從國內看，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國改革發(fā)展的一系列

重大舉措進展順利，加強和改善宏觀調控的政策措施已見成效，經濟平穩(wěn)較快增長，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作都取得了新的顯著成績。特別是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，高度重視維護社會穩(wěn)定的工作，實施了一系列求真務實、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護。我們完全有信心、有能力做好政法工作。

各級黨委、政府和政法部門的領導既要看到大好形勢和有利條件，更要清醒地看到維護穩(wěn)定的復雜形勢和突出問題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務實，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機遇期的社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、高度重視和正確處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定

正確處理人民內部矛盾，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，胡錦濤同志反復強調這一問題，在黨的十六屆四中全會上進一步指出要高度重視人民內部矛盾問題，并要求全黨積極預防和妥善處置群體性事件。各級黨委、政府和政法部門要認真學習、深入貫徹胡錦濤同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項工作抓緊抓好。

（一）落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實關心群眾利益。這是解決人民內部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益。我們應該按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。人民群眾不僅關心ＧＤＰ、財政收入以及引來了多少項目，更關心自己的切身利益是否得到保護，收入能否增加，退休了能否領到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，才能說明我們的工作有了政績，才會有真正的社會穩(wěn)定。

促進發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績。任何一項改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺，都要充分聽取群眾的意見；任何一項發(fā)展項目的實施，都要考慮能否給群眾帶來長遠利益或現(xiàn)實利益。同時，要找準最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結合點，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經濟發(fā)展成果。要注重維護和實現(xiàn)社會公平，把有限的財政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題，對困難群體給予更多的關心和幫助。要切實解決好涉及群眾切身利益的問題。對征用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業(yè)中侵害農民工利益等問題要堅決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農民增收、務工農民的管理培訓和服務等工作，把中央的政策落到實處。

（二）堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢，又是當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質手段難以解決，必須有強有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經常分析社會心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動向，及時掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時調整政策措施，改進工作，有針對性地疏導群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會的要求，教育引導廣大干部群眾正確認識和處理各種利益關系，增強主人翁意識和社會責任感。引導人民群眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益。化解矛盾糾紛是最實際、最及時、最急需的群眾工作。要大力加強基層人民調解、司法調解、行政調解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。各級領導要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，保護好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對他們嚴格要求，使之以良好的作風密切黨群干群關系；另一方面，要從政策制定、輿論導向等方面樹立他們的形象，提高他們的威信，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計劃有組織地對縣鄉(xiāng)干部進行培訓，提高基層干部處理人民內部矛盾的能力。

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第五篇：為全面建設小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

為全面建設小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經濟和社會發(fā)展的關鍵因素。為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，進一步解決好人口問題，促進人口安全，應著重做好以下幾方面工作。

第一，堅持計劃生育基本國策，把人口問題擺上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，認真解決社會上存在的“三個認識不足”的問題，即對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵認識不足；對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。保持清醒頭腦和科學態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，始終堅持發(fā)展經濟和控制人口兩手抓。

第二，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定與現(xiàn)代化建設相適應的人口發(fā)展規(guī)劃。要以實現(xiàn)全面建設小康社會為目標，以促進人的全面發(fā)展為核心，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。在人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中，一方面要破除“見物不見人”的發(fā)展觀，始終把人口和計劃生育工作放在經濟和社會發(fā)展的全局中去思考，放在全面建設小康社會的過程去把握。另一方面，要實現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”到“就發(fā)展談人口”的轉變。不僅對人口進行定性和定量分析，更注重探討人口在社會經濟發(fā)展過程中涉及的各種復雜的關系。-1-

第三，完善有關法律法規(guī)體系，促進人口和計劃生育工作綜合協(xié)調。要從依法治國的高度出發(fā)，進一步加強人口和計劃生育工作法律法規(guī)體系建設，深入貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，規(guī)范公民的生育行為、政府的行政行為和計劃生育及生殖健康產業(yè)的市場行為，把人口和計劃生育工作全面納入法治軌道。

第四，加強公共衛(wèi)生體系建設，提高計劃生育技術服務機構服務能力。應把計劃生育技術服務機構納入公共衛(wèi)生體系建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。重點加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務機構建設，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備和專業(yè)技術人員，提高服務能力和服務水平。