第一篇：宿遷市大學生村官社會管理創新新加坡培訓班側記

當激情碰撞新思維

——宿遷市大學生村官社會管理創新新加坡培訓班側記 10月21日—28日，由市委組織部組織大學生村官社會管理創新培訓班29人，赴新加坡進行了為期7天的境外培訓。“時間雖短，收獲頗豐。”時至今日，新加坡先進的思想和理念仍在學員心中深深滌蕩。

首個大學生村官境外培訓班

“大學生村官是農村社會管理的重要力量，此次新加坡培訓是開拓你們視野、創新思維，更好的服務新農村建設是的重要舉措”。在赴新加坡之前的動員會上，市委常委、組織部長李圣華強調了此次培訓的必要性。這次集中境外培訓，是我市首次大規模組織大學生村官赴境外培訓，是實施大學生村官素質提升工程的重要組成部分，也是培養農村基層社會管理人才的現實需要，得到市委領導的高度重視，主要領導親自過問，相關分管領導全程參培訓課程的組織和指導。

本次培訓主要包括新加坡的社會管理體制、社會保障制度，社區規劃、建設與管理以及社會組織、社工與義工管理等內容。在新加坡的7天里，學員們無不感受著先進的管理理念的沖擊、人性化的管理方式和健全的保障機制的碰撞，帶著問題和思考學員們都暗暗決心，充分抓住本次出國培訓機會，努力把培訓成果轉化為創新農村社會管理的新思路和“硬著子”，真正做到學以致用，更好地團結帶領農村干部群眾，加快推進社會主義新農村建設。

有備而來“偷師”南洋

滿眼皆綠的林蔭大道、錯落有致的屋宇住宅、井然有序的道路交通……當飛機緩緩降落新加坡樟宜國際機場的那一刻起，學員們就被這座聞名遐邇的“花園城市”深深吸引……

新加坡這個700多平方公里，人口不足400萬的小紅點的國家，既無腹地，又無資源，為什么能夠在獨立后短短幾十年創造了經濟社會發展的奇跡，到處呈現出美麗、精致、開放和活力的氣象。帶著這些問題和思考，隨后的幾天里，學員們開始了緊張的學習。

“新加坡政府很有錢，為什么不可以效仿西方國家實施福利政策？”學員龍曉芳在課堂上向老師如是問……

“政府對社區關懷沒有太多投入，為什么社區組織愿意和政府合作？”武吉巴督社區學員戈新化認真記錄著老師的回答……

“新加坡建屋發展局是如何實現”“居者有其屋”是社會統籌的？在建屋發展局，團長仁杰向老師追問道，“針對困難家庭的特別住房計劃，又是如何實現動態管理？”……

培訓期間學員們不愿意放過每一次提問交流的機會，帶著問題學習，伴著思考交流。從南洋理工大學社會管理體制的學習到諧人性化的飛躍家庭關懷中心流動授課，從建屋發展局考察到和諧大巴窯建設的實地教學，從魚尾獅公園、植物園的自然風光領略到高新技術氣耕農場、新生水廠等實地的考察……面對這些勤思善問的學員拋出的每一個問題，無論是授課老師，還是政府官員都熱情而全面地予以了回答。

思維碰撞收獲豐厚

培訓過程中，學員們分別考察了新加坡建屋發展局、市建局，拜訪了民眾聯絡所，飛躍社區中心。在與該國政府官員面對面的交流中，在政府職能具體運作的考察中，親身感受到新加坡政府高效的工作節奏、卓越的工作成就和前瞻的工作理念；在身臨其境的拜訪與觀摩中體會著新加坡“居者有其屋”政策，“不養懶漢式”社會保障模式以及新加坡民眾自力更生積極進取的心態。講課老師既有學識淵博的大學學者和咨詢機構智囊，也有實踐經驗豐富的政府原任官員和社會工作者，以靈活多樣的授課形式，生動豐富的授課內容講授了新加坡幾十年來取得巨大成功的先進理念、具體做法、經驗教訓，以及今后發展的宏偉藍圖，讓學員們嘆為觀止、受益匪淺。

7天的培訓之旅，讓學員們深深感到，通過此次培訓，轉變了觀念、開闊了眼界、找準了差距。學員們普遍認為，此次培訓效果好、收獲大，接受了許多有益于宿遷又好又快發展的新知識、新經驗、新理念。作為來自農村一線的大學生村官，農村社會管理創新工作的實踐者，學員們紛紛表示，通過學習新加坡，讓他們奉獻青春、扎根新農村的信念更加堅定，目標和舉措更加清晰。

第二篇：創新社會管理培訓班講義

創新社會管理培訓班講義

2011年5月6日

一、社會管理的概念： 社會管理，是指黨委和政府以及其他社會主體，運用法律、法規、政策、道德、價值等社會規范體系，直接或間接地對社會不同領域和各個環節進行服務、協調、組織、監控的過程和活動，它與中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設密切相關，是社會建設的重要內容。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。社會管理，說到底是對人的管理和服務。

二、社會管理的基本任務：

1、協調社會關系。

2、規范社會行為。

3、解決社會問題

4、化解社會矛盾。

5、促進社會公正。

6、應對社會風險。

7、保持社會穩定等方面。

三、創新社會管理的概念：

簡言之，創新社會管理，就是對社會管理的創新；創新社會管理既是活動，也是活動的過程。

創新社會管理是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。

四、加強和創新社會管理的必要性：

1、當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。

2、社會管理如果搞不好，社會發展將受到制約和影響；過去取得的社會發展成果，也將受到侵蝕。

3、沒有社會管理，就沒有科學發展與和諧發展。

五、加強和創新社會管理的意義：

1、只有加強和創新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，發揮人民首創精神，走共同富裕道路，促進人的全面發展，才能落實以人為本的發展思想。

2、只有加強和創新社會管理，更好地推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，增強經濟發展和社會進步之間的協調性，才能實現經濟社會全面協調可持續發展。

3、只有加強和創新社會管理，統籌經濟和社會發展，統籌城鄉發展，統籌地區發展，兼顧不同地區、不同領域、不同方面群眾的利益，才能落實科學發展的統籌兼顧的要求。

4、只有加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協調各方面的利益關系，才能更好地保障和改善民生，促進社會公平正義。

六、“加強”和“創新”之間的關系：

（一）“加強”：

1、過去一些好的做法和傳統優勢，還能適應當今和未來社會的，要繼續保持和發揮。

2、過去是正確的，還能適應現在的，但是，被忽視和弱化了的，要重視并強化。

（二）“創新”：

1、過去有一些好的做法，有提升和改良需求和空間的，需要進一步創新。

2、因為時代的發展和變化，過去沒有的社會管理，要創新，要盡快形成新的社會管理方法和機制

（三）“加強”和“創新”之間的關系：

1、“加強”為“創新”奠定了基礎。

2、“創新”是過程，是方法，“加強”是目的。

3、在加強和創新社會管理的過程中，創新是核心，沒有“創新”，就沒有“加強”。

七、創新社會管理的六大方面：

（一）管理觀念的創新： 要準確把握當前我國社會建設和社會管理領域出現的新情況、新問題，堅決改變那些片面地認為社會管理就是單純“管控”的思想觀念和思維模式，借鑒和吸收中國行政法研究所所長莫于川教授講的八種新觀念：

1、樹立以人為本、保障人權、尊重人格的觀念；

2、樹立憲法、法律至上，政府權力有限的觀念；

3、樹立行政民主、公眾參與、共同治理的觀念；

4、樹立多元化、多樣化、多依據的治理的觀念；

5、樹立建設服務型政府、強化公共服務的觀念；

6、樹立政府誠信、社會誠信、官民互信的觀念；

7、樹立接受監督、責任到位、權利救濟的觀念；

8、樹立辯證唯物、歷史唯物的法治發展的觀念。

（二）管理主體的創新： 要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從傳統的社會管理向現代社會“治理”轉變。

（三）管理方式的創新： 要從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

（四）管理環節的創新：

要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。

（五）管理手段的創新：

要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，更多地運用法制規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段。

（六）管理制度的創新： 要堅持加強源頭治理體系建設、強化動態協調機制建設、推進應急管理制度建設，構建相互聯系、相互支持的規范、機制和制度體系

八、創新社會管理的八大內容：

1、進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

2、進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

3、進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，4、進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。

5、進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

6、進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。

7、進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。

8、進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。

九、創新社會管理的五種常用方法：

（一）綜合法或歸納法：

1、蘇州虎丘法院借助交通巡回法庭、駐區交警大隊、人民調解工作室，與區交警大隊、區司法局共同建立起人民調解、行政調解、司法調解“三調結合“的階梯式調解體系。

2、昆山建立以社工專業人才為引領、以社工從業人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會工作者隊伍。

3、浙江溫嶺市從2005年探索并實施的“參與式預算”，綜合多種社會力量與政府形成社會管理合力。

（二）嫁接法：

1、昆山法院民一庭、執行局、審監庭等7個業務部門與柏廬街道下轄7個社區結對共建，統一掛牌設立“法官工作室”

2、蘇州公安于10月8日在全省率先推出蘇州“網上公安機關”。

（三）類比法：

1、蘇州市公安局滬寧高速交警大隊綜合了多位民警的創新建議，在沿途的電子顯示屏不斷地打出“車號為××的車輛在××路段有××違法行為”的實時車輛違法信息。這種“活色生鮮”的做法，既及時告知了違法車輛駕駛人，又警示其他駕駛人不要再步其后塵。

2、對特殊人群實行特殊關愛，使他們更好地融入社會；蘇州市平江區推出“社救幫扶”品牌工程，讓困難群體真正享受發展成果。

（四）延伸法或類推法：

1、蘇州工業園區湖西派出所和蘇州市車輛管理所聯合推出了全省首家派出所車管服務站，打造“家門口的車管所”。

2、把城鎮基本公共服務延伸到流動人口身上，使他們進入城鎮社會管理工作范疇。

3、加強信息化建設，提升社會管理效能和服務質量。

（五）逆向思維法：

1、近些年來，全國啟動了縣委書記、公安局長等大接訪活動，變群眾上訪為干部下訪，受到群眾稱贊。

2、今年以來，北京市西城區部分中央部委禮堂食堂開始向社區居民開放，此舉得到了廣泛贊揚。經常去國家發改委食堂就餐的月壇街道居民陳月告訴記者：“這件事不大，卻很實在。就是這樣一件件實事，可以改變政府部門的形象，可以拉近干部和群眾的距離。”

十、創新社會管理應體現的主要特征：胡錦濤指出：把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。劉先明認為：群眾滿意不滿意是衡量加強和創新社會管理的成效的依據和標準，群眾滿意是創新社會管理的方向。因此，創新社會管理，應具備以下主要特征：

1、創新的社會管理，要超過和好于過去的社會管理水平。

2、找到最廣大人民群眾共同關注和不滿意的社會突出矛盾和共性社會管理難題。

3、解決好社會突出矛盾和社會管理中的共性難題的創新管理，形成規范和示范效應。

4、廣大人民群眾參與創新社會管理，分享創新社會管理的成果，滿意創新社會管理。

第三篇：大學生村官管理創新筆記

《社會建設與社會管理創新》讀書筆記

最近一段時間，聽到最多的詞是“社會管理創新”，什么是“社會管理”？什么是“社會管理創新”，“社會管理創新”又是從哪些方面體現出來呢？讀了《社會建設與社會管理創新》、《村官一日》兩本書后，我終于有了一點點了解，不過還是一知半解，對于我來說，太深奧了。就大致的理解內容展示如下： 由來

2004年6月我黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”，2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。社會管理被納入更完的體系性框架之中，社會管理創新也就成為2009年底全國政法工作電視電話會議所強調的“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作的組成部分之一，是指導我們黨精神文明建設的重要綱領。概念

社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法律規范，對社會組織和社會事務進行規范和引導；培育和健全社會結構；調整各類社會利益關系；回應社會訴求；化解社會矛盾；維護社會公正、社會秩序和社會穩定；維護和健全社會內外部環境；促進政治、經濟、社會、文化和自然協調發展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。加強社會管理創新的時代背景

目前中國的社會問題明顯增多，這是一個我們不用去否認的事實。為何會如此？有人說這是部分黨員干部不作為、甚至亂作為所導致的。固然我們的黨員干部在加強社會管理方面確實存在很多問題，甚至有些問題還是比較嚴重的。但是據此就把社會問題叢生的責任全部推給黨員干部是不公平的。其實，一個社會的社會問題出現是不以人的意志為轉移的，是社會發展與社會治理不同步導致的一種客觀存在。胡錦濤總書記在專題班上說 “我國社會管理領域存在的問題，是社會發展水平和階段性特征的集中體現”，講的就是這樣的意思。那么目前中國社會呈現出一些什么樣的“階段性特征”，這些“階段性特征”將會引發什么樣的社會管理問題呢？ 社會結構發生變化，階層群體沖突增加

傳統中國社會的社會階層結構是相當單一的，就是“兩個階級一個階層”，工人階級、農民階級和知識分子階層。在計劃經濟的背景下，他們之間的利益是高度趨同的，不僅沒有根本性的沖突，甚至直接的沖突都幾乎沒有。但這些年來中國社會新的社會階層和利益群體紛紛出現，新的社會階層與傳統社會階層之間，新的社會階層內部由于利益獲取模式的不同往往會發生各種沖突與糾紛，這些沖突與糾紛極易引發社會問題。像前段時間出現的農民工因討薪而自焚跳樓、土地拆遷中的暴力爭端等等社會性事件，背后其實都是階層利益在沖突。

而且，伴隨著階層分化，社會管理結構也發生了變化。過去社會中的每一個人基本上都要屬于一個“單位”，干部在機關、工人在工廠、農民在生產隊。按單位管理，政府好管也省事。但現在社會上出現越來越多的自由人，不再是“單位人”而成為了沒進入麻袋的土豆。對于這些人，僅僅依靠單位模式是想管也管不住了，就算把他們吸納為臨時工，臨時工已經沒有必要也沒有動力像“正式工”那樣本分地聽話了。

社會狀態更加活躍，開放性、流動性問題增多

目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區之間、城市與農村之間流動。這種流動對社會管理提出很大挑戰。傳統的戶籍管理是一個蘿卜一個坑，蘿卜就在坑里邊，而人口流動，西邊的蘿卜跑到了東邊，導致東邊的一個坑里可能有幾個乃至好幾十個蘿卜。相應的社會福利保障、公平正義訴求以及由此而引發的社會治理等等一系列問題就產生了。比如，農民工建設了城市，但卻很難在城市中居住下來，只能像候鳥似的飛來飛去。如何調動流動人口建設流入地的積極性，保障流動人口在流入地的各項社會福利，讓流動人口不至于因心態失衡引發行為失控，已經成為了城市化發展不能回避的緊迫問題。

人口流動好歹還能看得見，信息的傳播與擴散是看不見摸不著的。信息開放與信息封閉狀態下的社會管理方式是截然不同的，難度更是天壤之別。在信息不暢通的情況下，可以大事化小，小事化了，先捂住再慢慢應對。可是互聯網讓信息迅即甚至呈幾何級數傳播，往往“網下剛冒煙，網上已燃燒”。本來一個小事情根本就不是什么問題，信息一傳播到網上，馬上情緒激憤。加之，互聯網還有強大的組織功能，它可以把全世界各地看似一點聯系也沒有的人在不知不覺間組織在一起形成集體行動。

更近一步看，在信息化環境中，人的社會交往已經不僅僅是實體的交往，不僅僅是面對面的交往，而變成了網絡的交往與溝通。一個人足不出戶并不意味著孤立無為，閉門也能造車，網上也可以開店。現在社會上的一些宅男宅女很可能是社會中交往關系最復雜、最廣泛的群體之一，據說目前中國網民已經超過4億人。虛擬社會不同于現實社會，但它又與現實社會有著千絲萬縷的聯系，虛擬社會的所作所為都有著強烈的現實指向。提高對虛擬社會的管理水平，既是社會管理創新的嶄新要求，又是社會管理創新的緊迫任務。社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈

這些年來，中國經濟社會發展速度很快，跨越了溫飽，實現了小康。但是，在老百姓吃飽穿暖的同時，對政府的意見也不斷增多，群眾與干部間的矛盾也越來越凸顯出來了。為什么啊？社會訴求在提高，群眾愿望在升級。我們黨員干部在實現群眾經濟小康方面成就很巨大，但讓群眾精神小康方面準備不足。可是，準備不足，群眾就會聚集起來和你要、和你鬧。尤其是隨著社會公眾權利意識不斷增強，過去不是問題的問題今天成為了大問題，過去理所當然的事情今天越來越理不直氣不壯了，過去堅不可摧的合法性基礎今天越來越有些靠不住了。鄧小平晚年的時候說過一句話：我們過去總認為發展慢了不行，現在看來，發展起來之后，發展快了問題更多、更棘手、更復雜。后鄧小平時代10余年后重溫這句話，確確實實讓我們感受到了什么是偉人的高瞻遠矚。

轉型社會價值真空，社會失范引發風險

社會發展可以突變，社會價值觀的培育卻不能一蹴而就。中國社會用30余年走過了西方社會數百年的歷程，既有價值觀已經失去了共識，新的價值觀又沒有真正形成。而一個社會只有存在共同的價值觀才可能產生一致的行動。當出現價值真空的時候，一切行為都將自以為是，都將無所顧忌，都將不可預期。有權的“官二代”信奉贏者通吃，自鳴得意而視法如無法；弱勢群體則絕望無助，看不到過上好生活的希望便鋌而走險非理性殺人。就算那些自詡為只是“打打醬油”的群體，在其貌似超然的背后何嘗不是一種無奈與憤懣，這使得他們往往是“無直接利益沖突”的肥沃土壤。當一切都不再相信、一切都不敢相信、一切都不能相信的時候，謠言就會主宰社會，恐慌就會降臨社會、動蕩就會席卷社會。前些天的“鹽慌”背后并不僅僅是經濟投機，更多的是社會性的焦慮與迷茫。

沒有社會的穩定，就不可能有經濟政治的繁榮發展。面對這些新的社會管理問題和管理要求，我們用慣了的、會用的、曾經很管用的、數十年來延續下來的一些社會管理模式與管理方法越來越不適應、越來越力不從心了。如何在新的發展背景下，有效地協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，社會管理創新成為了必由之路與不二法門。內容與路徑

管理內容創新是社會管理創新的重點。創新社會管理模式，必須創新管理內容，厘清管理領域，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權益。社會管理創新的主要內容可歸納為如下幾個方面:(一)加強社會管理體系建設，增強社會管理合力

1.正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調黨和政府在社會建設中的中心位置，強調政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發展的新機制，充分發揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監督制約作用。

2.建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優先實現的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩定和有效處理社會公共危機事件的社會穩定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質滿足”或者“物質誘導”的方式。

5.增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。

(二)社會管理創新須重點解決的問題

推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。

1.推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發展上下功夫，尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要將城中村、城鄉結合部等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4.推進虛擬社會建設管理創新，要提高對互聯網的認識，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟等手段，加強互聯網的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。既要把網絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯網管理建設政策，正確引導網上輿論，維護網上秩序，營造有利于社會穩定的輿論環境。

5.推進社會組織管理服務創新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發展與建設中尤其是社會管理創新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發展規律施以有效監管，健全和完善相關法規范。

(三)社會管理創新的路徑選擇

推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。

推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。

社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調整要著眼于整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。

社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

第四篇：大學生村官創新管理實施方案

遂川縣創新大學生村官管理工作方案 為了使大學生村官迅速轉變角色，盡快適應工作，在農村基層扎住根，留住心，充分發揮自身優勢和積極作用，遂川縣委高度重視，認真研究，扎實安排，結合本地實際，創新大學生“村官”管理機制，確保大學生村官留得住、干得好、成長快，使他們能夠真正地扎根基層、服務群眾、奉獻青春、建功立業，成為新農村建設的當家人、農業產業發展的領路人、化解農村矛盾的貼心人，努力推動農業農村發展。一是任前培訓作動員。大學生村官到鎮以后，鎮黨委立即召開了干部職工會議，對大學生進行了任前培訓，主要培訓了新時期黨在農村的有關政策及精神，以及科學發展觀有關內容等。并對村官提出了要求，明確了任務，勉勵大學生村官要在農村大學里鍛煉成長，更快地融入農村，更加地適應農村，更好地服務農村。同時，對大學生“村官”在生活上進行關懷，入村后，鄉鎮及時落實辦公地點、住宿等。二是幫帶聯系助成長。實行“4+1”幫帶制度，以鄉鎮班子領導為“思想導師”，及時了解大學生村官的思想動態；以組織委員為“理論導師”，傳授工作經驗及上級文件，提高大學生村官的理論水平；以村“兩委”負責人為“實踐導師”，提高大學生村官的工作能力及實踐能力；以老大學生村官為“生活導師”，互相幫助，互相監督，共同促進。四位“導師”要從思想和能力上重點幫帶，設置好幫帶內容，講究幫帶實效。

三是建立科學的大學生村官“一職雙崗”程序，其程序為“黨委設崗—個人選崗—意向商崗—黨政定崗—定期督崗—年終評崗”。

四是完善機制促發展。明確鎮、村兩級黨組織有關職責，鎮黨委指派專人負責對大學生“村官”的教育、管理和培養，并為大學生“村官”提供政策咨詢、協調聯系和宏觀指導；及時了解大學生“村官”成長情況，并指定一名工作經驗豐富的干部對大學生“村官”進行培養，詳細了解他們的工作和成長情況；村黨支部對“村官”平時的工作、作風、紀律等方面進行具體管理。同時，嚴格實行大學生村官“五個一”工作制度，即每天記好工作日志，每周寫1篇工作心得，每月1次工作匯報，每季度1份調研報告，每半年1篇工作總結。嚴格在崗制度，采取定期不定期電話抽查、實地調查、走訪群眾等方式督察在崗情況，嚴格請銷假制度。

五是發揮特長推工作。鎮黨委針對每名大學生村官所學專業及自身特長，發揮大學生村官懂電腦、有技術、理解接受知識較快等優勢，安排他們協助村文書處理日常事務，起草工作文案，同時讓他們兼任村團委書記、宣傳委員等職務，為他們充分發揮自己的聰明才智提供平臺。同時積極引導大學生“村官”干事創業，發展產業，服務群眾。

五是強化考核重激勵。把大學生村官考核納入村兩委干部考核范圍，以平時測評和年終考核相結合，大學生村官根據履

職情況進行自評，再由黨員干部和群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行測評，最后由鎮考核領導小組進行總評上報縣委組織部，在考核村官更加注重在帶領群眾發展產業，增加收入；維護社會穩定，化解矛盾糾紛等方面的工作實績。

六是把大學生村官為民解憂室設立在村（居）委會。同時將大學生村官的職務、特長、聯系電話等情況制成聯系卡片，發放到村（居）民小組聯系站點，通過預約聯系，使群眾的訴求表達渠道更加暢通，老百姓辦事更為方便快捷，為大學生村官下發了《民情解憂工作日記》記錄本，大學生村官對所開展工作實行日記錄、周總結。所任職村的負責人和駐村干部每周查閱記錄情況，在解憂民情日記本上簽署意見，提出相關建議。

第五篇：社會管理創新培訓班學習心得體會

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村“兩委”換屆剛剛結束，市委組織部組織全市179名各縣市區的鄉鎮黨委書記到山東省臨沂參加了為期一周的社會管理與創新專題培訓班，為我市基層黨組織書記提供了一個很好的學習的平臺。

臨沂市是革命老區所在地，人口規模與我們阜陽市相似，在改革開放初期各項基礎相近，但是，通過近幾年來在臨沂精神鼓舞下，他們艱苦創業、頑強拼搏、甘于奉獻，自強不息，目前已成為全國商貿物流第一城，工業發展、城市建設顯著，環境生態建設、文化建設全國聞名、社會和諧穩定、群眾安居樂業、幸福指數高是我們學習的典范，臨沂人民不滿足現狀，目前眾人齊心協力打造大臨沂、新臨沂，為爭取把臨沂打造成商之都、水之城、文之邦而共同努力。

通過這次培訓班的學習交流、對社會管理與創新有了更深的認識，受益匪淺、感受良多。結合在鄉鎮工作的經驗，談幾點體會：

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一是市委組織部安排這次異地培訓學習、是一種創新的切實有效的一種學習形式，同志們能排除很多干擾因素，靜下心來認真的學習，真正達到了學習的效果。通過他們典型經驗的介紹和專家的講課，不但學習了一定的理論知識，而且掌握了一些先進的工作社會管理與創新知識，尤其是通過參觀紅色教育基地，增強了黨性、堅定了理想信念，提高了對做好群眾工作的重要性的認識、牢記了全心全意為人民服務的宗旨。

二是解放思想、更新觀念，通過參觀學習，開闊了視野，學到了一些他們在社會管理、發展經濟、促進社會和諧發展的一些新的理念，意識到只有改變服務方式，加強經濟合作，從轉變政府職能中創造新機遇，才能實現優勢優先、又好又快發展的目標。

三是要在主體上創造優勢，積極探索培育新型農民新辦法，走全民創業之路，建設社會主義新農村，構建和諧社會，只有提升農民素質、調動農民激情，才能促進經濟發展。一要抓好新型農民的技能培訓、增強農民的適應能力、采取多種途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。二是要結合本鄉鎮實際，創造產業優勢，發展主導產業，培育一鎮一品、一村一品，引導農民搞好規模經營、效益經營。

四是搞好保障服務，走和諧發展之路。鄉鎮是社會矛盾、社會焦點、社會敏感問題相對集聚的部門，我們既要搞發展，又要維護群眾的合法權益，促進社會的和諧穩定發展，切實抓好民生工程，加強基礎設施建設，完善公共服務體系。提高社會保障水平，在農村勞動力轉移就業，困難群體援助就業，以創業帶動就業上求突破。抓好農村特困人群救助及城鄉醫保為主要內容的社會保障性建設，做到老有所養、困有所助。搞好矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾反應敏感、解決難度大、熱點、難點問題，以實際成效取信于民，為發展營造良好的氛圍。

總之，通過培訓進一步激發了我們干事創業的激情，大家已形成共識，下一步將結合本單位的實際，借鑒臨沂好的經驗和做法，理清工作思路，解放思想、全面謀劃、深入調查研究、總結出自己的路子，發揮自己的優勢，挖掘各方面的潛力，帶好隊伍，干好工作，為發展經濟，增加農民的收入，保一方平安做出自己應有的貢獻。

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