第一篇：“過(guò)程精品”是建設(shè)新農(nóng)村的要害

在工程質(zhì)量得以保證的前提下，人民的生命、財(cái)產(chǎn)才不會(huì)受到損失。迄今為止，這一理念仍風(fēng)行于大批工程建設(shè)中。建設(shè)新農(nóng)村也需要打造“過(guò)程精品”

從今年“兩會(huì)”過(guò)后，近半個(gè)月來(lái)，我們不難發(fā)現(xiàn)各地方政府為建設(shè)新農(nóng)村積極預(yù)熱、動(dòng)作頻頻。“兩會(huì)”剛落幕，四川就攜手國(guó)家質(zhì)檢總局，預(yù)備以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一時(shí)成為傳媒看

點(diǎn)。根據(jù)四川省與國(guó)家質(zhì)檢總局簽署的合作備忘錄，質(zhì)檢總局將從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)食品農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和出口、扶持食品農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施品牌戰(zhàn)略、強(qiáng)化食品農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、提升質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展水平等５個(gè)方面重點(diǎn)支持四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，四川省迅速出臺(tái)“１號(hào)文件”，為整個(gè)“十一五”時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村畫(huà)好藍(lán)圖，確立農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)４％，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)６％以上的具體目標(biāo)。

接下來(lái)，山東拿出新農(nóng)村建設(shè)的一條探索路徑——以土地置換作為建設(shè)突破口。對(duì)所謂的“希森模式”進(jìn)行細(xì)致的剖析，新華網(wǎng)對(duì)此也大篇幅進(jìn)行報(bào)道。雖然時(shí)下對(duì)于用大片農(nóng)村土地（耕地、宅基地）建別墅是否該推崇還沒(méi)有明確的定論，當(dāng)?shù)厥形瘯?shū)記在談“希森模式”時(shí)仍強(qiáng)調(diào)其中最具實(shí)質(zhì)的內(nèi)容：一是以生產(chǎn)發(fā)展為龍頭，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民就業(yè)，改善他們的居住和生活條件；二是對(duì)土地的置換，并肯定認(rèn)為，這個(gè)突破口是個(gè)創(chuàng)舉。

針對(duì)城鄉(xiāng)接合部如何找到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新途徑，天津市在調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)為，要打造“８大體系”讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。如就業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)民增收體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、村容整治體系、治安防控體系、思想文化建設(shè)體系和民主管理監(jiān)督體系。其中最重要的是農(nóng)民增收體系，力圖使農(nóng)民在新形勢(shì)下?lián)碛行浇稹⒐山稹⒆饨稹⒈Ｕ辖稹Ｈ欢绾温鋵?shí)這些體系建設(shè)，當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有細(xì)化方案。

農(nóng)業(yè)大省黑龍江近日專門(mén)出臺(tái)《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用大力支持“三農(nóng)”工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，共５方面、涉及４０條具體內(nèi)容。包括：對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記和免收工商行政管理的各項(xiàng)收費(fèi)；鼓勵(lì)并支持“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式；鼓勵(lì)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等具體意見(jiàn)。

此外，不少省份還投重資建設(shè)新農(nóng)村。甘肅計(jì)劃５年投資４０多億元解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看病難問(wèn)題；河北省要在“十一五”期間投資１８０億元改建農(nóng)村公路５００００公里；陜西拿出６０億元在未來(lái)５年中改造低產(chǎn)田５５０萬(wàn)畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目２６０個(gè)；內(nèi)蒙古也宣布今年拿出６．６億元建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)。

有記者就新農(nóng)村問(wèn)題走訪福建農(nóng)民時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民明確表示他們的擔(dān)心：最怕基層干部“胡來(lái)”。正如南平市嶺炳洋村一個(gè)農(nóng)民所說(shuō)，“中央和省級(jí)部門(mén)的政策很好，但有時(shí)到了基層就走了樣。”這也是中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組主任陳錫文擔(dān)心的“誤讀新農(nóng)村”。

實(shí)際上，這種擔(dān)心不僅來(lái)自中央領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)民，行業(yè)主管部門(mén)也感到壓力異常。針對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中最敏感的土地問(wèn)題，國(guó)土資源部門(mén)幾經(jīng)思量后，日前正式下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，并要求各地方全力貫徹執(zhí)行。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元表示，下發(fā)《通知》的意義，是在支持新農(nóng)村建設(shè)的前提下要更加重視依法依規(guī)管理、節(jié)約集約用地的原則。對(duì)于仍發(fā)生的“圈地”、“以租代征”以及違反規(guī)劃私建別墅行為，要嚴(yán)厲查處、抓典型。

任何一項(xiàng)政策要落到實(shí)處，最難的恐怕就是“貫徹”和“執(zhí)行”，正像工程建設(shè)孜孜以求的“過(guò)程精品”，只有把握好建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)，才能避免產(chǎn)生貽害無(wú)窮的“豆腐渣”工程。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是具有歷史意義和時(shí)代意義的一項(xiàng)大工程，要完成這一偉大工程最關(guān)鍵的仍是“貫徹”和“執(zhí)行”過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)，做好這些細(xì)節(jié)，需要的不僅是中央政府、職能部門(mén)以及基層農(nóng)民的努力，更重要的是地方政府和基層干部的正確理解、全力貫徹和穩(wěn)健執(zhí)行，進(jìn)而從上至下打造新農(nóng)村建設(shè)的“過(guò)程精品”。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要害是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要害是發(fā)揮農(nóng)民群

眾主體作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要害是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，而且解決了“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。之所以這么說(shuō)，首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動(dòng)者。自古以來(lái)，所有璀璨奪目的文明成果無(wú)不凝聚著萬(wàn)千農(nóng)民的心血與聰明。翻開(kāi)中國(guó)近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮＝▏?guó)以來(lái)，國(guó)家采取了以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因?yàn)橛辛诵彺迨畮讘艮r(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來(lái)的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建國(guó)五十多年非凡是改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情沒(méi)有根本改變，公共財(cái)政非凡是支農(nóng)財(cái)力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求，因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由主體，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、為億萬(wàn)農(nóng)民謀劃福祉的治國(guó)方略。在實(shí)施和推進(jìn)中，國(guó)家必定會(huì)采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會(huì)吸引、帶動(dòng)社會(huì)各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會(huì)有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成的主體，長(zhǎng)期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。

從當(dāng)前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個(gè)問(wèn)題：一是熟悉上的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民的熟悉上，忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時(shí)，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很輕易形成對(duì)人的依靠和對(duì)物的依靠，權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。二是行為問(wèn)題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的熟悉不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注重發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是體制問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國(guó)民待遇原則的要求，不符合社會(huì)公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級(jí)政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

一、要通過(guò)宣傳切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熟悉。在這方面要突出三個(gè)注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，非凡要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)，通過(guò)宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的熟悉水平，將黨中心建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺(jué)行動(dòng)。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。三是注重樹(shù)立新風(fēng)。大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立農(nóng)村良好民風(fēng)，營(yíng)造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

二、要通過(guò)辦實(shí)事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實(shí)、最需要、最直接的問(wèn)題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，自覺(jué)投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們＊＊縣縣委、縣政府采取點(diǎn)面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“點(diǎn)”上，我們建設(shè)＊＊村等__個(gè)新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等各個(gè)方面發(fā)揮好示范作用。

三、要通過(guò)增加農(nóng)民收入增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動(dòng)力。建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來(lái)抓，積極研究生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、無(wú)公害食品和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓(xùn)水平，增加勞務(wù)收入。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)治理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長(zhǎng)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造完善市場(chǎng)體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。《1》《2》

四、要通過(guò)完善機(jī)制保護(hù)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。重點(diǎn)要建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是民主治理機(jī)制。進(jìn)一步完善村民代表大會(huì)、黨員民主生活會(huì)、民主議事日等制度，加大村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)牧Χ龋ＷC農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制。加大“陽(yáng)光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機(jī)制。健全村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制；采取土地保障和社會(huì)保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助體系。

第三篇：建設(shè)新農(nóng)村村干部是關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村增收致富是基礎(chǔ)

農(nóng)歷正月十五，伴著不時(shí)響起的鞭炮聲，來(lái)到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無(wú)際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經(jīng)開(kāi)始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準(zhǔn)備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達(dá)到3100畝，村民個(gè)個(gè)都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠(yuǎn)近聞名的瓜菜種植專業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書(shū)劉建樂(lè)說(shuō)：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項(xiàng)目，農(nóng)村才會(huì)有新變化，建設(shè)新農(nóng)村，增收致富是基礎(chǔ)。”

為帶領(lǐng)村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂(lè)為村民引進(jìn)了大棚葫蘆嫁接西瓜項(xiàng)目。為消除鄉(xiāng)親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統(tǒng)一銷售，一個(gè)大棚的純收入達(dá)到7萬(wàn)余元。“因?yàn)榇笈锕芾頃r(shí)間相對(duì)集中，到忙時(shí)，村民們自發(fā)的結(jié)成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統(tǒng)一行動(dòng)、分工合作，大棚經(jīng)濟(jì)不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風(fēng)和諧，鄉(xiāng)親們就把大棚親切的稱為“互助棚。”談到讓人們富起來(lái)蔬菜大棚劉建樂(lè)說(shuō)。

生活富裕了，村內(nèi)環(huán)境就要有新變化。為了改善村內(nèi)環(huán)境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內(nèi)保潔服務(wù)隊(duì)，建立了農(nóng)村環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現(xiàn)象再也看不見(jiàn)了，真正有了新農(nóng)村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會(huì)建起了農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育室和健身器材齊全的村民文化活動(dòng)中心。春節(jié)農(nóng)閑時(shí)，村里的人們有的到農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)，有的到活動(dòng)中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來(lái)越豐富。近幾年，隨著新農(nóng)合、新農(nóng)保和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，沒(méi)有了后顧之憂的農(nóng)民們幸福感越來(lái)越強(qiáng)。

對(duì)于現(xiàn)在的幸福生活，按村民們說(shuō)法：沒(méi)有村支部的帶頭，就沒(méi)有城子村的大棚西瓜，沒(méi)有黨員干部們的多年扶持，就沒(méi)有城子村今天的新面貌。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

目

錄

1人民是新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體???????????????1 2在政府的正確指導(dǎo)下，農(nóng)民占據(jù)的主導(dǎo)地位???????????1 2.1、政府的政策導(dǎo)向??????????????????????????1 2.2、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮重要角色?????????????????2 3 尊重人、理解人----從農(nóng)民意愿出發(fā)??????????????2 4 新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題 ????????????????2 5從實(shí)際出發(fā)緊緊依靠農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村??????????3 6 結(jié)論與建議：????????????????????????4 參考文獻(xiàn)??????????????????????????4

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

【摘要】：

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加劇，農(nóng)民不僅作為城市發(fā)展建設(shè)的主力軍，還成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

關(guān)鍵詞：主體 主導(dǎo)地位 角色 意愿 城市發(fā)展 治理

一、人民是新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體

人民群眾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和動(dòng)力。人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，理應(yīng)是社會(huì)財(cái)富的所有者和享有者。“發(fā)展為了人民如何體現(xiàn)？就是要使全體人民共享改革發(fā)展成果，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，讓人民享受更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。就是把人民對(duì)美好生活的向往，作為我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。這是十八大報(bào)告中其中的主體思想。農(nóng)民富裕了，國(guó)家才能繁榮昌盛。從古至今社會(huì)的發(fā)展，離不開(kāi)人民群眾。人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。人民群眾在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造并改造著社會(huì)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系的變革，社會(huì)制度的更替，最終取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，但卻不會(huì)隨生產(chǎn)力的發(fā)展自發(fā)地實(shí)現(xiàn)和完成，而必須借助人民群眾的力量。在特定的社會(huì)環(huán)境中，人民群眾通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷要求改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。人民群眾是社會(huì)革命的主力軍，他們?cè)诔洚?dāng)“每一個(gè)孕育著新社會(huì)的舊社會(huì)的助產(chǎn)婆"的角色方面，發(fā)揮了巨大作用。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”這是一條顛撲不破的真理。因此新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民。

二、在政府的正確指導(dǎo)下，農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位

1、政府的政策導(dǎo)向

政府在新農(nóng)村建設(shè)中的重要職責(zé)是：一方面，可以適當(dāng)提供一些扶持。另一方面，政府也要提供有關(guān)服務(wù)，例如規(guī)劃服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、示范服務(wù)，等等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵豐富，任務(wù)復(fù)雜，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。總體上，新農(nóng)村建設(shè)需要各個(gè)方面的共同努力，其中政府在新農(nóng)村建設(shè)中要起主導(dǎo)作用，但在每個(gè)不同的具體問(wèn)題上，由于作用的主體不同，政府的職能不同，因此，政府所發(fā)揮的作用也是有所不同乃至非常不同的。根據(jù)主體性質(zhì)和對(duì)政府職能要求的不同，新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題領(lǐng)域可以分為三大類：政府為主，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；合作為主，政府扶助；個(gè)人為主，政府服務(wù)。

2、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮重要角色

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足起重的作用。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的成員，首先要加強(qiáng)自身的素質(zhì)，學(xué)習(xí)國(guó)家的法律知識(shí)，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信、創(chuàng)造健康、向上的生活方式；發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、助人為樂(lè)、勤儉節(jié)約、勤勞簡(jiǎn)樸的中華美德。

三、尊重人、理解人----從農(nóng)民意愿出發(fā)

人民日?qǐng)?bào)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新農(nóng)村的受益者是農(nóng)民，因此農(nóng)民有足夠的愿望和動(dòng)力去充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各種因素，權(quán)衡長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益、個(gè)體需要與整體情況等各種關(guān)系，作出合理決策。同時(shí)，我國(guó)各地農(nóng)村的生產(chǎn)和生活狀況和自己的真實(shí)需求以及決策的限制條件，了解得更全面、更深入、更準(zhǔn)確，因而更有可能因地制宜地作出適當(dāng)決策。所以，只有充分尊重農(nóng)民意愿，才能使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際、更加科學(xué)有效，從而扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

搜狐網(wǎng)報(bào)告福建漳州市平和縣坂仔鎮(zhèn)西坑村號(hào)召農(nóng)民建起了40多幢小別墅，成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯拿餍恰靶】荡濉保骺哟鍏s因此欠下130多萬(wàn)元貸款，成為當(dāng)?shù)匕傩粘林氐呢?fù)擔(dān)。四川省綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)內(nèi)建了5個(gè)別墅小區(qū)，農(nóng)民住著貸款修建起的歐式豪華別墅，卻在為一日三餐發(fā)愁。由于不能按照規(guī)定領(lǐng)到土地被統(tǒng)征后的生活補(bǔ)助費(fèi)，許多住別墅的農(nóng)民為了生計(jì)，不得不離開(kāi)別墅，舉家外出打工。這就是好多官員將中央的新農(nóng)村建設(shè)誤讀，導(dǎo)致農(nóng)民享受不到新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的福利，相反成為一種負(fù)擔(dān)。嘉禾縣法院網(wǎng)報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)土地犯罪，該院2010年以來(lái)共審結(jié)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中因土地引發(fā)的犯罪案件6件13人。其中新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中因土地引發(fā)的貪污賄賂犯罪案件5件11人，非法倒賣(mài)土地使用權(quán)罪案件1件2人。涉案金額基本以二、三十萬(wàn)元為主，最少的一起涉案金額為9萬(wàn)元，特別巨大的案件涉案金額達(dá)到341.5萬(wàn)元。這說(shuō)明此類犯罪問(wèn)題還是比較突出的，應(yīng)予以關(guān)注。

新華網(wǎng)2005年調(diào)查的有關(guān)資料顯示，至今全國(guó)仍有167個(gè)鄉(xiāng)、近5萬(wàn)個(gè)村不通公路；全國(guó)一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水，有1100萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全有待解決；60％以上的農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生廁所；全國(guó)農(nóng)業(yè)主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40％，工程配套率不足70％，中低產(chǎn)田占全國(guó)耕地面積的65％左右； 城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率之比高達(dá)22：1；占全國(guó)總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；九成左右農(nóng)民是無(wú)保障的自費(fèi)醫(yī)療群體；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍，而享受到的國(guó)家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38％等等這些就是中國(guó)農(nóng)村之現(xiàn)狀。可見(jiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)艱巨。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，這樣才能把建設(shè)新農(nóng)村這件好事真正辦好。

五、從實(shí)際出發(fā)緊緊依靠農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

緊緊依靠農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須做到以下幾個(gè)方面：

第一，要充分尊重農(nóng)民主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民主體地位。農(nóng)民主體地位是農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神、積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。尊重和維護(hù)農(nóng)民的主體地位，一方面要向農(nóng)民群眾廣泛宣傳黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，通過(guò)建立和完善農(nóng)村民意表達(dá)機(jī)制，廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議，把他們的合理意愿和要求體現(xiàn)到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策中。另一方面，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使他們能夠完全自主地根據(jù)市場(chǎng)情況從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二，要充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造。我國(guó)30年農(nóng)村改革發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造。要鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大膽探索、大膽實(shí)踐，允許農(nóng)民大膽探索、大膽實(shí)踐，凡是法律沒(méi)有明確禁止的，都要允許農(nóng)民去試、去干、去闖，并及時(shí)總結(jié)和推廣他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，并為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)工商業(yè)資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。

第三，要充分尊重農(nóng)民合法權(quán)益特別是物質(zhì)利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益特別是物質(zhì)利益。農(nóng)民合法權(quán)益包括農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，特別是農(nóng)民的物質(zhì)利益是農(nóng)民積極性的支撐，是農(nóng)民發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神的內(nèi)在動(dòng)力，是農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。因此，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用和首創(chuàng)精神，必須充分尊重和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)尊重和保障農(nóng)民民主權(quán)利，使農(nóng)民愿意在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神。

第四，要大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低，直接影響著農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮的程度。只有大力提高農(nóng)民的文化、科技和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，才能促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中更好地發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神。要大力發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握更多的文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技能，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)他們?cè)谵r(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力和本領(lǐng)。

五、結(jié)論與建議：

新農(nóng)村建設(shè)要培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，其中，要優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，切實(shí)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)首先要從基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域或項(xiàng)目入手，政府農(nóng)村建立新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)完善，只有這樣只能讓農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力，無(wú)后顧之憂。參考文獻(xiàn)：

[1] 程貴銘．農(nóng)村社會(huì)學(xué)[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006 [2] 農(nóng)村網(wǎng)查詢查閱相關(guān)文章3～5篇

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是： 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設(shè)小康社會(huì)。

十一五”期間著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，而且是新形勢(shì)下解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。會(huì)議代表圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持的原則、主要建設(shè)內(nèi)容和農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作著力點(diǎn)等進(jìn)行了深入討論。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

社會(huì)主義新農(nóng)村全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度，不僅僅是一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題，而且是一個(gè)村民發(fā)展的問(wèn)題；不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題，而且是一個(gè)包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會(huì)治安和社會(huì)保障等涉及社會(huì)生活方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。

社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。從發(fā)展階段上看，我國(guó)早在建國(guó)初期就曾提出過(guò)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)，現(xiàn)在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”再一次引起普遍關(guān)注，相比而言，新世紀(jì)新階段的新農(nóng)村應(yīng)該有更加豐富的內(nèi)涵。從不同區(qū)域來(lái)看，由于現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段不同，在新農(nóng)村建設(shè)中不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式。結(jié)合一些地區(qū)近年來(lái)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，代表們認(rèn)為，現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村至少應(yīng)體現(xiàn)“六個(gè)新”，即新的生產(chǎn)力和收入水平、新的農(nóng)村居住環(huán)境、新的農(nóng)村社會(huì)保障、新的農(nóng)村文化教育、新的農(nóng)村道德規(guī)范、新的農(nóng)村村容村貌，也就是生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、收入增加、生活安康、設(shè)施改善、環(huán)境整潔、生態(tài)良好、社會(huì)文明的農(nóng)村。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持生產(chǎn)力第一的原則。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力之源。必須始終將發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，以農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富才有保障；只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義上的新農(nóng)村。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。新農(nóng)村建設(shè)不能一哄而起，盲目推進(jìn)，必須以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，合理高效利用各類資源。當(dāng)務(wù)之急是要搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村用地規(guī)劃，加快農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)遷移。

（三）堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和依法推進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，各地發(fā)展水平不一，發(fā)展模式也不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，考慮各地的社會(huì)文化背景，按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的思路，建設(shè)體現(xiàn)民族風(fēng)情和地域特色的新農(nóng)村，逐步形成縣城—縣郊—集鎮(zhèn)—中心村—自然村的梯度形式。要堅(jiān)持依法推進(jìn)，避免出現(xiàn)房屋推倒重來(lái)等行政強(qiáng)迫命令的做法。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新組織、新福利、新風(fēng)尚等方面展開(kāi)。

（一）新產(chǎn)業(yè)。就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的時(shí)期。適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，必須從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面入手，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）新村鎮(zhèn)。就是要改善村容村貌，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，改善交通、街道、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）新農(nóng)民。就是要著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村必須重視培育新農(nóng)民。要加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，這不僅是提高農(nóng)業(yè)科技水平的需要，更是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的需要。

（四）新組織。就是要探索和發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。重點(diǎn)圍繞提高農(nóng)民組織化程度，積極培育和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合，改善生產(chǎn)營(yíng)銷服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效率，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（五）新福利。就是要逐步改善和提高農(nóng)民的社會(huì)福利水平。重點(diǎn)是建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療體系，完善和落實(shí)九年義務(wù)教育制度，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國(guó)民待遇。

（六）新風(fēng)尚。就是要倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的思想道德水平。應(yīng)繼續(xù)搞好文明村鎮(zhèn)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義教育，在廣大農(nóng)村開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，使農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。

四、農(nóng)業(yè)部門(mén)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的工作著力點(diǎn)

代表們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重視和支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)充分根據(jù)各村鎮(zhèn)不同的農(nóng)業(yè)資源情況，幫助其明確農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定“一村一品”、“一縣一品”的發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)和培育具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。組織開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)，研究推廣突破性的品種和高產(chǎn)高效栽培模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。深入做好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，通過(guò)積極宣傳、咨詢服務(wù)、責(zé)任幫扶、掛鉤指導(dǎo)等方式，推廣符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的適用新技術(shù)，為各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和產(chǎn)后干燥全程機(jī)械化進(jìn)程，提高生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

四是積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能。積極實(shí)施“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)“農(nóng)民書(shū)屋”等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。同時(shí)，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

五是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立原料基地，密切企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，特別是要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)帶動(dòng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。逐步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。完善檢測(cè)和管理手段，提高檢測(cè)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

七是加強(qiáng)動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防治。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民提供有效技術(shù)指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。

八是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加大農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度，推廣適合不同區(qū)域的沼氣建設(shè)模式，改善農(nóng)民生活條件。探索開(kāi)發(fā)利用風(fēng)、光、水等可再生能源和農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用的有效途徑，建設(shè)生態(tài)富民家園。