第一篇：基層黨建工作要為新農村建設提供三大保障

黨的十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的戰略部署，既為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向，也成為擺在當前農村基層黨組織面前的一項光榮、而艱巨的政治任務。如何將基層黨建工作與建設新農村工作有機結合起來，成為當前我們最應該思考的問題。

一、強化班子保障作用，切實加強村兩委班子建設

村兩委班子建設如何,直接關系到黨的形象、關系到黨群關系是否密切、關系到黨的執政基礎是否鞏固、關系到建設社會主義新農村的進程。抓農村黨建首先就要抓班子建設。

1、要切實加強村支書的能力建設。村支書是農村工作的領頭雁，是農民群眾的主心骨，在村級黨組織中居于重要位置，加強村級黨組織的執政能力建設，首先,就要加強村支書的能力建設,促使他們增強“三力”：一是要增強駕馭班子的能力。村支書作為建設新農村的帶頭人，一方面，要在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做黨的方針政策的堅決執行者，將班子成員的思想統一到建設社會主義新農村上來。另一方面，要在工作中學會協調與溝通，處理好與班子成員的關系，維護班子的團結穩定，充分調動班子成員工作積極性，為推進新農村建設獻計出力。二是要增強開拓創新的能力。作為一個村支書要對本村的情況清清楚楚，對本村的優勢一目了然，并能結合自身的優勢，做到人無我有，人有我先,這就需要有創新的能力，試想一下,如果村支書都是滿足于現狀,都是看攤守業,那工作怎能有起色,創新的思維要寬,不單是工作思路要創新，工作方式、方法也要創新，只有具備了一定的創新能力，才能開創新的農村工作局面，推動新農村建設進程。三是要增強激勵群眾的能力。要引導村支書增強能贏得群眾信任的感染力，為人正派，處事公道，始終為大多數人謀利益，得到大多數群眾的支持。要組織他們加強理論學習，不繼增強自身的政策法律意識，提高政策水平和按政策辦事的能力，用政策來凝聚人心，用政策來調動群眾參與的積極性。要啟發他們用好宣傳發動手段，在宣傳發動群眾的時間、方式、方法上，都要尊重群眾、方便群眾，讓群眾聽得到、聽得懂、記得牢、做得來。

2、要妥善理順村兩委班子的關系。村兩委的關系是否協調，直接影響著新農村建設的順利進行，因此，必須理順村兩委班子的關系，讓其能充分履行各自職責，形成強大的工作合力，完成各項工作任務。一是黨支部的領導核心作用絕不能動搖。黨支部的核心地位是由法律規定的?！饵h章》、《村民委員會組織法》、《農村基層黨組織工作條例》明確規定了農村黨支部的核心地位。實踐也證明，在農村確定黨支部的核心地位是成功的、必要的。村黨支部作為村里的領導核心，應定期研究村委會的工作，認真分析在新農村建設過程中出現的新情況、新問題，幫助村委會解決工作中遇到的實際問題，同時，積極為村委會順利開展工作創造良好環境，充分調動和發揮村委會的積極性。二是村委會的自治地位絕不能降低。村黨支部對村委會實施領導，不能搞家長制，“一言堂”，更不能由村支書一個人說了算，包辦代替村委會工作。村委會及其他配套組織，在自覺接受黨的領導的同時，也要根據法律制度，獨立負責地開展活動，在建設社會主義新農村過程中發揮應有作用。村委會要全面推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，滿足村民的自治性要求，積極引導群眾參與到建設社會主義新農村的活動中來。三是為民服務的宗旨絕不能含糊。村兩委班子要始終牢記黨的宗旨，關心群眾，把群眾的根本利益維護好、實現好。要帶領群眾致富，幫助農民選準致富項目，促進農民增收。要著力解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，切實讓農民得到滿意。

3、要充分發揮村班子的主體作用。在建設社會主義新農村過程中，各工作組要注意處理好與駐點村的關系，擺正自己的位置，充分發揮村班子的主體作用。一是要引導扶持，絕不包辦代替。工作組要在充分尊重村班子和群眾的意愿下，在工作中給予引導和扶持。重點在新農村建設中的方法、技術、資金等方面進行指導和扶持，切實為駐點村解決新農村建設中的各種困難和問題，充分發揮對新農村建設強有力的推動作用，而不能包辦代替，越俎代庖，取代村班子的主體地位。二是要民主協商，絕不強迫命令。對新農村建設中的重大事務，工作組必須與村班子協商處理，發揮好參謀指導作用，變“要他們做”為“他們要做”。特別是對涉及群眾自身利益的大事，必須由全體村民或村民代表投票表決，切實提高村級事務科學決策的水平，增強群眾對決策的認同感和支持度。三是要擺正角色，絕不喧賓奪主。駐村工作組必須正確認識與駐點村的關系，明確自己的職責是搞好服務，改善環境，工作不“越位”，更不錯位，充分發揮駐點村在工作中的主觀能動性，并讓駐點村班子在社會主義新農村的建設過程中，接受鍛煉，增強能力，形成更強的凝聚力。

二、強化隊伍保障作用，切實加強黨員隊伍的建設

黨的基層組織是由黨員組成，黨的基層組織的作用發揮如何取決于每個黨員的作用。所以黨員隊伍建設對于黨的基層組織在新農村建設中能否發揮強有力的作用至關重要。

1、要加強黨員的“雙帶”能力建設。一是要強化“雙帶”意識。增強廣大黨員“帶”的意識，要著力解決個別黨員黨性不強，思想落后，觀念狹隘，小農意識作作祟，不想帶或部分基層黨員自身素質不高，致富能力較弱，不能帶的問題。要通過廣泛深入的宣傳引導，扎實細致的思想教育，激發廣大黨員發揮“雙帶”作用的積極性和責任感。二是要增強“雙帶”能力。要狠抓黨員隊伍的培訓提高，指導黨員在增強個人致富能力的同時，學會綜合運用自身懂得的市場經濟規律和具有的黨員的政治優勢，來引導群眾，充分發揮好“雙帶”作用。三是要樹立“雙帶”典型。要用群眾身邊的典型來教育群眾，將培育“雙帶”典型作為一項重要工作來抓，在資金、政策上有所傾斜，培育一批立得起、站得久、叫得響、推得開的“雙帶”示范典型。同時，要深入宣傳和推廣優秀示范典型，擴大覆蓋面，真正發揮示范典型的帶動作用，促進和推動新農村建設工作。

2、要加大黨員發展的工作力度。發展黨員工作是向黨組織注入新鮮血液，使其充滿生機與活力的必要保障。在建設社會主義新農村過程中，要把優秀的村民吸收到黨內來，不斷提高黨員的整體素質，更好地發揮他們在新農村建設中的先鋒模范作用。一是要做好“三培養三提高”工作。所謂“三培養三提高”就是要把優秀致富能手培養發展為黨員；把致富的黨員培養成村干部；把致富的村干部培養成當地致富帶頭人，從而不斷提高黨員素質，提高村支部戰斗力，提高農民文明程度。要本著實際、實用、實效的原則，充分利用遠程教育網絡，或請科技人員下村開展集中培訓，全面提高農村黨員的致富本領，使他們成為致富能手；要建立黨員干部聯系致富能手制度，實行一對一跟幫帶，對政治素質較高、熱心公益事業的致富能手，要通過嚴格的考察吸收到黨組織中來；要在村支部規范化管理的基礎上，將政治過硬、懂技術、會管理，年齡在40歲以下的黨員致富能手培養成村干部，提高村班子的“雙帶”能力。二是要逐步消滅黨員發展“空白組”。要進一步擴大黨組織的覆蓋面，對黨員空白組優秀青年的培養要加大力度，做好對黨的知識、政策、方針路線的宣傳，增進群眾對黨的了解，有計劃、有目標地做好黨員“空白組”的黨員發展工作。三是要規范黨員發展工作程序。在發展黨員的工作中，要切實實行入黨積極分子確定培養備案制、入黨積極分子培訓考試制、發展黨員票決制、發展黨員公示制、發展黨員責任追究制等制度，嚴把黨員“入口”關，著力提高發展黨員的質量。

3、要嚴格黨員隊伍的管理。黨員隊伍管理工作好不好，直接關系到黨的凝聚力和戰斗力強不強，關系到黨推進社會主義新農村建設的成敗，加強黨員的管理，一是要推行“黨員明白義務墻”的做法。通過設立“黨員義務明白墻”，定期公布黨員履行義務的情況，聽取群眾的意見和建議，接受黨員和群眾的監督，做到黨員教育大家知、服務群眾大家做、身邊黨員大家評，疏通群眾監督黨員的渠道，激發群眾監督黨員的熱情。二要規范流動黨員管理站的管理。流動黨員管理的總體要求是要健全組織，讓黨員“流”有所系；強化措施，讓黨員“流”有所學；注重監督，讓黨員“流”有所束；突出實效，讓黨員“流”有所為。重點是要依托已設立的流動黨員管理站，切實加強對在外務工人員的有效管理，使其不游離于黨組織管理之外，進一步增強當地黨組織的凝聚力，并充分發揮好外出務工黨員對家鄉新農村事業的推動作用。三是要創新黨組織的設置。在實行以行政村為單位設立黨組織的基礎上，也可以以農村專業協會和小城鎮為依托，在本鄉鎮范圍內組建跨行政村的專業協會和社區黨組織，增強黨組織對發展農村經濟的領導和服務功能。

三、強化素質保障作用，切實加強新型農民建設

農民是建設社會主義新農村的主體，他們的素質高低直接影響到建設社會主義新農村這一戰略的推進步伐，因此，我們應將打造社會主義新型農民作為建設社會主義新農村的一項重要工作來抓。

一方面，要大力開展農村勞動力技能培訓。建設社會主義新農村的內在要求就是要發展生產力，作為生產力三大要素之一的勞動者，是生產力中最活躍的因素，其素質的高低直接影響到生產力水平的高低。一是繼續開展送科技下鄉活動。實踐證明，我市組建農村實用技術講師下鄉送科技的做法是成功的，促進了農村經濟的發展，也深受群眾的歡迎，我們建議在總結以往經驗的基礎上，繼續開展送科技下鄉這一活動，通過組織農技專家向群眾傳經授業，為群眾排難解惑，豐富廣大農民的科技知識，幫助他們走上依靠科技脫貧致富的道路。二是要充分發揮農村遠程教育的作用。要充分利用農村遠程教育網絡覆蓋面積廣，傳播速度快，信息容量大的優勢，組織廣大農民進行政治理論、生產實用技術、文化知識的學習，豐富信息含量，轉變思想觀念，提升自身素質，增強致富能力。三是加強農民工技能培訓。

隨著我國的生產由勞動密集型向技術密集型的轉變，企業對工人的要求越來越高，因此，農村在輸出勞動力的同時，要注重加強農民工的技能培訓。要通過勞動部門對農民工進行相關的務工技能培訓，并頒發培訓證書，增強農民工在外務工的競爭力，同時要盡可能的將培訓班辦到農村中去，方便農民學習，激發學習熱情。另一方面，大力開展文明新風建設。在建設社會主義新農村的過程中，要正確引導黨員群眾除去陋習，增長知識，更新觀念，加快農村精神文明建設步伐。一是要牢固樹立正確的榮譽觀。要引導農民認識到自身在新農村建設當中的主體地位，樹立“村興我榮，村衰我恥”的榮譽觀，從而以極大的熱情投身到新農村建設當中來。二是要加強精神文明創建活動。要繼續組織開展“十星級文明戶”的評選活動，通過發揮典型導向作用，純化社會風氣。要主動為駐點村訂閱黨報刊物，幫助建立和完善活動場所，并以群眾喜聞樂見的形式，組織開展文化宣傳活動，豐富農民群眾的文化生活。三是要倡導生育新觀念。要加大對計劃生育法的宣傳力度，通過大力倡導優生優育，晚婚晚育，幫助農民認清形勢，轉變觀念，樹立“男女平等”、“只生一個好”的生育觀念。

第二篇：加強基層黨建推進新農村建設

文章標題：加強基層黨建推進新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，勾畫出了未來農村社會的發展藍圖，為當前和今后做好“三農”工作指明了方向。面對新的形勢和新的任務，要切實加強和改進黨的基層組織建設，把農村基層黨組織建設當成貫徹執行黨的路線方針政策的戰斗堡壘，建設成為帶領廣大群眾發展農村經濟、樹立文明新

風、遵守法律法規的領導核心，從思想上、組織上、作風上為社會主義新農村建設提供保障。

一、農村基層黨建與新農村建設不相適應的情況

1、黨員隊伍素質低，先鋒模范作用發揮不夠，不再適應社會主義新農村建設的需要。一是黨員年齡偏大，文化程度偏低。二是年輕黨員組織觀念不強。三是黨員作用發揮不夠。

2、村干部能力弱，為群眾服務的后勁不足，不再適應社會主義新農村建設的需要。一是干部結構不合理?？傮w上看，村干部的主體是36歲以上，初中文化以下，缺乏帶領群眾發展的能力。二是工作方法簡單。三是村級集體資金不足。

3、基層組織設置不合理，組織活動不正常，不再適應建設社會主義新農村的需要。

二、基層組織建設與適應新農村建設的對策建議

(一)理順村“兩委”關系，進一步明確各自的地位。進一步明確和細化“兩委”職責權限，理順村“兩委”關系，從制度上保證村黨支部的領導核心地位和村民委員會的從屬地位。同時，可以逐步推行村黨支部成員和村委會成員“雙向進入、交叉任職”，從組織上保證“兩委”關系的協調。

(二)落實村干部責任制，完善村干部管理機制。必須提高村干部工作報酬，建立養老保險和醫療保障體系，解決村干部的后顧之憂，全面實行村干部目標管理責任制，實行績效工資制，激發村干部干事創業的熱情。

(三)改善黨的組織設置，擴大黨的工作覆蓋面。根據農村產業結構調整、私營企業、民營企業和農村專業協會等新的社會組織和經濟組織的分布和發展狀況，改進黨的組織設置方式，改變過去按照村民組或居住區域設置黨小組的做法，盡可能把支部或黨小組建立在新經濟和社會組織中，建立在產業鏈上，建立在項目服務工程上，便于黨組織開展集中學習活動，加強黨員教育管理，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的凝聚力，發揮黨組織和黨員的作用。

(四)加強黨員隊伍建設，培育農村“雙帶”型黨員。要加強黨員教育培訓工作，切實提高思想政治素質，特別要抓好專業知識和實用技術的學習。通過請專家、科技人員講課等方式，有針對地對種植業、養殖業等方面知識進行重點學習。要根據農作物的生長時節，有針對性地對黨員群眾進行科技知識培訓，組織致富能手到外地參觀學習，增強了農民大搞產業結構調整和脫貧致富的愿望和決心。

(五)縣鄉機關選派工作隊員，幫助加強村級組織建設。要充分發揮縣鄉機關的組織優勢和人才優勢，按照“三級聯創”的要求，切實加大機關幫扶農村工作力度，通過派駐黨建扶貧工作隊員、金融特派員、科技特派員、文教特派員等方式，選派優秀年輕黨員干部(特別是應往屆大中專畢業生)到相對貧困、后進村擔任黨支部書記或村主任助理等職務，幫助加強村級班子建設，努力把村級班子建設成為帶領本村經濟社會和諧發展的堅強領導集體。

六)扎實開展“三創三強”活動和“六個一工程”，努力提升“三級聯創”水平。要根據近期召開的全國農村黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議精神，努力創新工作思路，拓展和探尋新的載體，把社會主義新農村建設、構建農村和諧社會溶入到“三級聯創”活動之中，扎實推進“三創三強”活動和“六個一工程”，進一步落實機關幫扶農村工作責任制，努力提升“三級聯創”活動水平。

(七)切實加強基層民主政治建設。要按照中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》的精神，把黨風廉政建設與村級民主政治建設有機結合起來，提高廣大群眾的參與熱情。當前，一是要實行村級組織一事一議制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，保證民主決策、民主管理和民主監督的有效落實，充分保障群眾的知情權和參與權。二是要推進黨務公開工作。黨內和一些熱點難點問題，只要不違反黨的組織原則，只要群眾關心關注，不涉及黨和國家的機密，都可以向群眾公開；對直接或間接關系到群眾切身利益的村級事務，都要向老百姓公開，既保障群眾的知情權、參與權、管理權和監督權，又推進村級民主進程，增強村級組織的凝聚力，密切黨群干群關系。

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第三篇：新農村基層黨建論文

淺談作業站新農村建設中的黨建工作

作業站基層黨組織是黨在農場全部工作和戰斗力的基礎,是農場各種組織和各項工作的領導核心。作業站黨組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是構建社會主義新農村和和諧社會的直接領導者、組織者和實施者，擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾團結群眾，把黨的方針路線落實到作業站的的重要責任。在黨的十六屆五中全會上,黨中央提出了建設社會主義新農村的戰略任務,這對農場作業站黨組織提出了新的挑戰和要求。在社會主義新農村建設的新形勢下,如何圍繞新農村建設的目標去進一步加強作業站基層黨組織建設任重而道遠。

一、以宏觀政策為武器，舍小家建大家，新農村面貌促和諧。

建設社會主義新農村,內容十分豐富，涵義十分深刻。深入理解社會主義新農村建設的內涵，對把握中央精神，沿著正確道路進行新農村建設，意義特別重大?！吧a發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是黨中央對新農村建設的目標和要求，同時也是新農村建設的內涵。進行社會主義新農村建設是黨中央在我國經濟社會發展進入新階段做出的新舉措，它具有不同于以前解決“三農”問題的新特點。學者們對新農村“新”的內涵進行了解讀。與二十世紀八十年代相比，新階段社會主義新農村建設有三個明顯特點:第一，它跳出“三農”解決“三農”問題，更強調調整國民收入分配格局，加大對農業的支持力度;第二，它是一個新的行動綱領，而不僅僅是目標；第三，它不僅包括多方面內容，更強調統籌經濟社會發展，國家投入不僅包括對農業的投入，還包括對農村教育、醫療、衛生、社會保障等社會職業的投入?？卤J為，新農村“新”在六個方面，一是新設施;二是新環境;三是新房舍;四是新公共服務;五是新社會保障;六是新精神風貌。曾業松認為，現階段進行新農村建設有“八”新，即背景新、理念新、方針新、目標新、任務新、機制新、措施新、要求新。在農場新農村建設的主要模式是了政府主導型、企業主導型和農民推動型三種模式。政府主導型的基本做法是改善其管轄的所有作業站的發展環境和扶持被其認定的一批重點作業站。企業主導型的基本做法是扶持與其關系最密切的一個作業站，農民推動型基本做法是共同打造其所在的作業站的品牌意識。上述三種模式都既有拉力又有推力，所不同的是，前兩種以拉力為主，后一種以推力為主。作業站要本著這一特點，進行思想教育，把大局意識深入人心，讓這個群眾對新農村有個深入的了解，更能展望新農村建設帶來的和諧，愜意、與幸福。確實能夠提高職工群眾的幸福指數。

二、以順民心為主要宗旨，不卑不亢，新農村黨建落實處：

在新農村建設的大型式下黨建工作要順應民意扎扎實實做到實處做到職工群眾的心上。①營造公平的教育環境；②營造公平的醫療環境；③公平的就業環境。以實施“五新”（新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具）工程為發展現代農業的突破口，推動現代農業科技成果的應用，促進農業增產、增效、使職工群眾持續增收。進一步改善職工群眾的居住環境整體規劃，統一管理，建設新型居住小區。

農場投資做新農村建設的試點，但值得推廣的是農民自己做出來的典型。作業站充分發揮農民主體作用，讓農民參與新農村建設規劃的決策、籌資、建設和管理，建設特色農業水田以優質稻米為主要特色大力發展農場大農業發光旅游。旱田以高產玉米為主為職工群眾創產創收。

總體來看，在新農村建設中，用于農場基層的財政支付大幅增加，所占比例有所提高，基礎設施和公共服務有較快進展；農民合作經濟組織發展較快，組織作用加強了。與此同時，作業站基層黨組織要妥善處理好干群關系，提供好公共物品，引導作業站保障體系，充分發揮基層黨組織的作用。帶動農場的發展，促進社會主義新農村建設更快更好的發展。

第四篇：加強基層組織建設 為新農村建設提供組織保障

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！秉h的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認為，建設新農村，基層組織是關鍵，加強基層組織建設，必須著力“五個創新”。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新支部工作領導模式。村是新農村建設的主戰場，如何實現支部工作與經濟工作良性有機互動，成為村級黨建工作面臨的新課題。一要創新組織設置。堅持“產業集中、行業就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設置行政化傾向，探索按照產業鏈條、經濟組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯建”、“村企聯建”、“支部＋信合＋協會”等模式，根據優勢、特色產業發展情況，引導建立專業協會，在協會中建立黨組織，使基層組織設置更加符合農業和農村工作實際，符合廣大農村基層黨員的愿望和要求，提高農民進入市場的組織化程度和農產品抗御風險的能力。二要創新管理方式。隨著農村社會發生深刻變革，尤其是近年來外出務工人員增多，黨員流動性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長和服務功能設置黨小組，在務工人員聚集地建立黨小組，實現黨員“無縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會發展形勢相適應。三要創新領導方法。村級黨組織必須樹立“有所為，有所不為”的觀念，在領導和實施新農村建設中充分發揮規劃、引導、協調、服務職能，抓大事、謀大局、促發展，以飽滿的工作熱情親民，以實實在在的工作行為為民，以豐碩的工作績效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉變到協調服務型領導上來，把工作重心轉移到為各類經濟組織和農村發展提供良好的外部環境和積極高效的服務上來，扎扎實實抓好以農田水利、道路交通、教育衛生等公益性基礎設施建設，以主導產業基地培育為重點的產業發展引導，以“五星級”創建活動、弘揚“孝道文化”為重點的農村精神文明建設，以村規民約、村民理事會、維護農村社會穩定為重點的民主法制建設。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新基層干部選育機制?！罢詷I興，村以才治”。目前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質和領導發展經濟能力與農村發展要求不相適應的現象，而農村留守的大都是“386199”人員，加快建設一支高素質的村干部隊伍迫在眉睫。一是堅持選育標準。要始終堅持圍繞發展選人用人，緊扣發展主題，突出發展第一要務，把關鍵的人選到關鍵的崗位作關鍵的工作，把那些“組織能力強、奉獻精神強、作風公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來，選好領頭雁，才有群雁飛。二是擴大選育視野。抓好“雙向培養”，努力把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等發展成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手；有計劃地從鄉鎮、縣直機關事業單位選拔優秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結構和年齡結構，發揮“鯰魚效應”，激發基層組織的整體活力，提高基層組織領導發展的能力。三是創新選育方式。當前，農村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關系復雜化，社會組織和成員關系由行政歸屬向利益歸屬轉變，行為導向由政治推動向利益驅動轉變。這就要求我們在選人時要順應這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會）班子黨內直選，擴大黨內基層民主，落實普通黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，讓群眾根據自己的意愿推選自己的領頭人。四是抓好干部培訓。把農村黨員干部培訓納入干部教育培訓的總體規劃，整合黨校、行政學校、職業技術學校等培訓資源，實行分層分類培訓，提高分析判斷復雜局勢、駕馭復雜局面的能力，整合社會資源、有效進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導群眾情緒的能力，協調社會關系、化解社會矛盾的能力。從財政轉移支付、留存黨費中預先安排專項資金，解決村黨員干部培訓經費“缺口”問題。

創新黨員先鋒作用實現途徑。農村黨員是黨在基層的細胞，黨員先鋒模范作用的發揮，對于推進新農村建設有著積極而深遠的影響。一是在培育主導產業中發揮引導作用。產業是新農村建設的支撐，沒有產業，新農村建設就是一句空話。村干部要善于圍繞支柱產業建基地、引業主、育大戶，堅持“依法、自愿、有償”原則，積極推進土地向大戶和業主集中，逐步實現規模化經營和專業化生產，提高產品科技含量，做大產品規模，實現增收富民。二是在推進鄉風文明建設中發揮監督作用。鄉風文明是新農村建設的一項重要內容，廣大農村中，還有相當一部分無職黨員，如果充分發揮好無職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風崗、環境衛生崗、村務監督崗等，既讓無職黨員有事可做，又較好地推進了新農村建設。三是推進全民創業中發揮示范作用。大力開展以黨員帶頭創業、帶領群眾共同創業的“雙帶”活動，樹立抓保障不如抓就業，抓就業不如抓創業的觀念，通過建立黨員示范，推進農村人才市場化配置，實施“能人辦企業、百姓創家業、干部干事業”的全民創業行動，實現黨員、群眾共同發展。

創新農村民主管理監督機制。人民群眾是新農村建設的主體，新農村建設必須始終置于人民群眾的監督之下。一是要加強村民自治

。要正確處理鄉、村關系，縣、鄉鎮對村重點實行宏觀管理、目標管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規定動作”，引導各村增加“自選動作”，取消對村無關大局的行政指令性任務和評比考核，盡可能為鄉鎮干部“松綁減負”。充分發揮村民自治組織的作用，切實指導好村民自治組織和農村民間組織、經濟中介組織建設，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關系。要進一步堅持和完善村級議事制度，重視和發揮村黨員大會、村民代表大會的作用，充分發揮黨員群眾的村級重要事務管理中的主體作用，規范議事決策程序，真正做到關系村級發展的大計，由群眾“拍板”，關系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發揮群眾在新農村建設中的主動性和創造性。二是要積極推進黨務公開。把黨務公開作為推進基層民主的重要內容，對村級重要決策、重大事務、重點工作等應當向群眾公開的必須公開，落實群眾知情權；對重點工程建設資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項目投入資金的作用情況必須全面公開，落實群眾監督權。三是要切實加強利益協調。新形勢下，農村利益矛盾增多，層面擴大，農村利益關系逐步變得復雜化，這就要求村支部善于把握利益協調這個要害，統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時協調平衡好其它利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機制，落實償債措施，避免因債務性矛盾引發行為性沖突。

創新干部激勵保障機制。機制產生活力，機制決定效益。穩定村干部隊伍、提高村干部工作積極性，必須創新激勵保障機制。一是強化組織保障。抓好“保持共產黨員先進性教育活動”，配齊配強村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農村30年以上工齡“三職”干部養老保險工作；積極鼓勵年輕有為的“三職”干部報考國家公務員；設立“縣域經濟社會發展進步貢獻獎”，分表彰一批優秀村支部書記、優秀村主任，讓有為者有位。二是強化經濟保障。

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村“三職”干部基礎工資由縣財政直發，鄉鎮設置績效工資并按月發放。績效工資與村黨支部任期目標承諾結合，由村民代表與鄉鎮共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實解決養老、醫療保險等問題，免除后顧之憂。三是強化制度保障。建立完善村干部考核評價體系，堅持定量考核與定性考核相結合、平時考核與考核相結合的辦法，從產業發展、基地培育、公益設施改善、招商引資、黨員發展、維護穩定等方面對村干部進行全方位的考核評價，充分利用考核結果，以績效論英雄，按成果行獎懲。

第五篇：黨建工作對接新農村建設

黨建工作對接新農村建設

十七大報告指出，要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。組織部門作為黨委的重要職能部門，要深刻理解新農村建設的科學內涵，找準定位，用好載體，發揮優勢，實現黨建工作同新農村建設的有機結合和相互促進，推動新農村建設再上新臺階。

一、抓住一個核心。就是要緊緊抓住農民增收致富這個核心。要始終把生產發展放在首位，把增加集體收入、增加農民收入作為一項重要任務來抓。一要發展工業促增收。蔡莊、姚莊、后陳家等基礎好的村要百尺竿頭，更進一步，向高標準看齊，向高目標邁進，用工業化的理念、工業化的思路指導農村經濟發展，進一步加大招商引資力度，加快工業項目建設，努力在新上工業項目上求突破，不斷開創新局面。二要壯大支柱產業促增收。楊村鄉徐莊、張果屯鄉朱莊、千口鄉趙莊等產業特色比較明顯的村，要立足本村資源特色和產業發展基礎，制定本村產業發展規劃，培植產業發展，組織引導千家萬戶參與產業開發，向規模要效益。三要發展勞務經濟促增收。依托市第二技工學校，強化業務技能培訓，造就各類專業技術人才，增強外出就業、穩定就業的能力，拓寬農民增收渠道。鼓勵和引導外出務工農民由“打工型”向“老板型”轉變，由“在外創業”向“回鄉創業”轉變，把更多的資金、技術、管理經驗和城市文明帶回家鄉。

二、制定一個規劃。就是要科學制定新農村建設規劃。堅持“適度超前，綜合配套，突出特色，群眾認可”的原則，從方便群眾生產生活，美化綠化環境，節約保護耕地出發，因地制宜，科學規劃，做到“遠、實、快、特、嚴”?！斑h”就是統籌城鄉，長遠謀劃。立足當前，著眼長遠，把新農村建設納入全縣總體規劃，與全縣“十一五”規劃相銜接?！皩崱本褪墙Y合實際，分類指導。注重實效，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些，特別是住房建設，鼓勵有條件的農民建好房，沒有條件的等到條件成熟后再建房，不搞齊步走、一刀切。“快”就是抓緊時間，制定規劃。市定新農村建設示范村、扶貧開發重點村都要具備“八圖一書”，即村莊建設規劃總體鳥瞰圖、村莊建設詳規方案圖、產業布局規劃圖、供排水規劃圖、道路交通和電力通訊規劃圖、村民住宅戶型透視圖、住宅單體方案圖、生態環境保護規劃圖和村莊建設規劃說明書。“特”就是集思廣益，突出特色?！皣馈本褪菄烂C執行，嚴格管理。嚴格執行新村莊建設“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，穩扎穩打，循序漸進。

三、打好一個基礎。就是要打好改善農村生產生活條件這個基礎。要準確把握國家和省市新農村建設項目的投資取向，搶抓國家加大對“三農”支持力度的機遇，科學合理地儲備好項目，編制好項目申報，爭取更多的安全飲水、沼氣建設、土地整理、道路硬化等項目。按照“盯緊、靠上、抓牢、辦成”的原則，利用一切關系，赴省進京爭取項目資金；要敢于爭取，善于爭取，不僅要爭取一般項目，更要有勇氣爭取大項目。充分發揮發改、財政、農業、交通等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，實現資源整合，把有限的資金投入到新農村基礎設施上來。今年，我們通過項目整合和招商

引資，新上投資百萬元以上的工業項目35個，千萬元以上的項目15個，新上規模以上工業企業64家，工業企業增加值38125萬元，增加了農村發展后勁。

四、著眼一個關鍵。就是著眼提高農民素質這個關鍵。緊緊圍繞提高農民自身素質，進一步加強技能培訓，繁榮農村文化，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是開展“講文明、樹新風”活動。建設好文化大院等綜合性公共文化體育設施。繼續開展“五好”（好媳婦、好公婆、好青年、好學生、好家庭）評選活動。扎實推進文明村、文明戶、信用村、信用戶創評活動。二是開展農村環境整治活動。開展“一池三清五改五化”（建沼氣池，清理糞堆、清理垃圾、清理柴草，改水、改廚、改廁、改圈、改陳規陋習，硬化、凈化、綠化、亮化、美化）為主要內容的綜合整治活動，引導農民積極投身治理鄉村環境。三是開展“農民致富能手”評選活動。每年進行一次“農民致富能手”評選表彰，農民人均收入達到2萬元以上、3萬元以上的，授予“鄉級農民致富能手”、“縣級農民致富能手”稱號。對當選“致富能手”的農民，要給予鼓勵，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，讓先富起來的農民有光榮感、自豪感，引導廣大農民學先進、爭致富、當能手。

五、建好一支隊伍。就是要建設好鄉村黨員干部隊伍。以“三級聯創”活動為抓手，進一步建強農村基層戰斗堡壘，發揮黨員的先鋒模范作用。一是構筑堅強堡壘。實施“領頭雁”工程，注重把那些“三強”型村干部推到“一把手”崗位上。二是發揮黨員作用。積極開展爭創“黨員責任崗”、“黨員科技示范戶”等活動，為農村黨員干部搭建發揮先鋒模范作用的平臺。實施“四個培養”，堅持把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富帶頭人培養成村干部，把優秀村干部培養成支部書記人選。

六、強化一種機制。就是要強化駐村幫扶這項工作機制。把駐村幫扶工作列入議事日程，擺上重要位置，組織、動員幫扶單位選準切入點，找準突破口。舍得投入人力、物力、財力和精力，全方位關心、支持、參與、服務新農村建設。要按照“統籌兼顧、整體推進”的原則，本著“長遠不落后、眼前要領先”的方針，制定全面、具體、切實可行的服務新農村建設活動規劃。

創新“3+”農村黨建模式

近幾年來，湖南省祁陽縣在農村黨建工作中不斷創新，探索出一條以基層黨組織為核心、以經濟合作協會為紐帶、以廣大黨員為骨干，以經濟致富項目為依托的“黨組織+協會、黨小組+基地、黨員+項目”“3+”農村黨建新模式。

具體做法是：

1、對覆蓋面廣、項目多、黨員多的綜合性經濟合作協會采取“黨組織+協會、黨小組+基地、黨員+項目”的三位一體復合模式；

2、對覆蓋面廣，項目較單一的經濟合作協會采取“支部+協會、黨小組+基地”的簡易模式；

3、對覆蓋面窄、項目單一的經濟合作協會采取“支部+協會”的單一模式。對協會黨組織實行屬地領導，未跨鎮協會黨組織由所在地鎮黨委領導；跨鎮協會黨組織由協會成立或中心所在地鎮黨委領導。

至2005年底，全縣共成立經濟協會黨組織68個，黨小組126個，共有協會黨員1562人，黨組織在經濟協會的覆蓋率達39%。由于黨組織對協會充分發揮了組織、服務、引導、協調等作用，促進了協會健康、有序發展，從而有力促進農村經濟發展。據統計，2005年該縣各類經濟合作協會銷售額達10余億元，占全縣農村經濟總量23%，農副產品價格較去年整體上揚16%，協會農戶年均增收1000余元，新增種養加大戶2600余戶、龍頭企業50余家。同時，農村基層黨組織通過經濟協會這個有效載體，廣泛開展“三培養”和黨員技能培訓等活動，農村黨員隊伍整體素質得到提高，黨員隊伍中存在的“身份麻痹”、“本領危機”、“作用弱化”和“青黃不接”等問題得到有效解決，實現了黨組織和協會的互動雙贏。