第一篇：省紀委監察廳認真學習貫徹十七屆五中全會精神

省紀委監察廳認真學習貫徹十七屆五中全會精神 2010-10-26 08:12來源：中國網作者：趙曉瑜

青海新聞網訊 10月21日，省紀委監察廳機關召開中心組專題學習會，認真傳達學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，省委書記強衛在全省黨員領導干部大會上的講話精神。會議強調，深入學習和全面貫徹全會精神，是當前的一項重大任務，全省各級紀檢監察機關要迅速掀起學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的熱潮，推動反腐倡廉各項工作再上新臺階。

會議就紀檢監察機關切實貫徹落實好全會精神提出具體要求。一要認真學習，全面領會精神實質。切實把思想和行動統一到五中全會精神和省委精神上來，正確理解和把握我國當前發展的重要戰略機遇期的認識；深刻理解和把握全會以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線的要求，進一步明確今后五年經濟社會發展的目標任務和改革措施，更加全面地貫徹落實科學發展觀。二要依法履行紀檢監察職能，為“十二五”規劃和五中全會精神的貫徹落實提供有力保證。要繼續強化監督檢查、執法監察、作風建設、糾風治理、廉政教育、查辦案件等工作，不斷推進懲防體系建設，確保政令暢通，確保“十二五”規劃和五中全會精神的貫徹落實。當前要特別加強對玉樹災后重建工作的監督檢查，嚴明紀律，保證玉樹災后重建各項工作的順利進行。

三要努力完成今年任務，精心謀劃好明年的工作。委廳機關各處室和黨員干部一定要結合開展創先爭優活動，立足本職，勇于創新、謀求實效，以更加積極的態度、更加有力的措施，全面完成今年各項工作任務，并思考謀劃好明年各項工作。四要進一步加強自身建設，切實提高紀檢監察工作水平。要以開展學習型黨組織建設活動為契機，進一步培育和激發學習的動力，加深對“十二五”規劃的理解，用全會精神武裝頭腦，統一思想，指導工作，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，踐行“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的要求，不斷增強促進科學發展的能力、維護社會穩定的能力和有效防治腐敗的能力，進一步開創反腐倡廉工作新局面，為實現“十二五”宏偉目標作出新的更大貢獻。（作者：趙曉瑜）

（新民網編輯：）

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第二篇：貫徹十七屆五中全會精神

貫徹十七屆五中全會精神 解讀“十二五”發展規劃

一、“十二五”規劃的提出

“十二五”規劃是指從2011年至2015年，“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。是在2010年10月15日—18日在北京召開的十七屆五中全會上提出的。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，即審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

二、深刻領會十七屆五中全會精神

即一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持∶科學發展?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發展觀。

兩個時期：全面建設小康社會的關鍵時期；深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

三個重點：注重保障和改善民生；全面推進各領域改革；轉變經濟發展方式取得實質性進展

四個更加：就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

五個堅持：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變 經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

五個要：要擴大內需戰略，保持經濟又好又快發展；要推進農業現代化，加快新農村建設；要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、實施區域發展戰略；

要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家。

五種意識：黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。

一是黨的意識。首先要牢固樹立黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證的意識，要求我們提高執政能力和加強黨的先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平；其次要樹立全心全意為人民服務的根本宗旨意識，保持同人民群眾的血肉聯系，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量；再次要樹立依法治國的意識，壯大愛國統一戰線，推動走和平發展和祖國的統一。

二是宗旨意識。黨的宗旨就是全心全意為人民服務，在日益復雜多變的國內國際環境中，如何實現好為人民服務，歸根結底就是要千方百計發展經濟和文化，堅持發展是硬道理，在加快轉變經濟發展方式發展進程中，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，使人民物質文化生活明顯改善，使全面建成小康社會的基礎更加牢固，就是最好的為人民服務。

三是執政意識。這是黨的意識、宗旨意識的必然結果。中國共產黨作為執政黨，他堅持權為民所用，利為民所謀，就要緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫中國特色社會主義事業新篇章。使黨的執政基礎更牢固，與人民群眾的血肉聯系更緊密。

四是大局意識。這是立黨為公的要求，國際國內形式的深刻變化，可預見不可預見的困難機遇同在，要充分利用好機遇，抓好發展，大局意識必不可少，國際金融危機襲來，黨中央就是從大局出發，出臺了有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，保持了經濟平穩較快發展，著力保障和改善了民生。今后大局意識還是我們有效應對各種困難的不可或缺的，尤其是面對東西部發展不均衡、地區差距懸殊，國際環境的挑戰，大局意識是我 們團結取勝的基礎。

五是責任意識，全會是這樣告誡的，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重。要做到責任落實，就需要有對經濟社會發展做到原則性、系統性、預見性、創造性相結合，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，把堅持擴大內需戰略、建立擴大消費需求的長效機制，加強和改善宏觀調控，調整優化投資結構，促成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面的早日形成，保持經濟又好又快發展。

三、認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，黨的十七屆五中全會是在國際國內形勢發生深刻變化，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。

認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，一是要深刻理解和把握全會關于國際國內形勢的科學判斷，增強繼續抓住和用好重要戰略機遇期的意識和能力。二是要深刻理解和把握科學發展這個主題，認識在當代中國堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。三是要深刻理解和把握加 快轉變經濟發展方式這條主線，認識加快轉變經濟發展方式的重大意義和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”時期發展的目標任務和重大舉措，為推動經濟社會又好又快發展而努力奮斗。

四、“十二五”規劃的內容

“十二五”規劃對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。內容如下：

（一）、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

1、“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。

2、“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。

3、制定“十二五”規劃的指導思想。

4、“十二五”時期經濟社會發展主要目標。

（二）、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

1、加強和改善宏觀調控。

2、建立擴大消費需求的長效機制。

3、調整優化投資結構。

（三）、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

1、加快發展現代農業。

2、加強農村基礎設施建設和公共服務。

3、拓寬農民增收渠道。

4、完善農村發展體制機制

（四）、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力

1、改造提升制造業。

2、培育發展戰略性新興產業。

3、加快發展服務業。

4、加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。

5、全面提高信息化水平。

6、發展海洋經濟。

（五）、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化

1、實施區域發展總體戰略。

2、實施主體功能區戰略。

3、完善城市化布局和形態。

4、加強城鎮化管理

（六）、加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平

1、積極應對全球氣候變化。

2、大力發展循環經濟。

3、加強資源節約和管理。

4、加大環境保護力度。

5、加強生態保護和防災減災體系建設

（七）、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家

1、增強科技創新能力。

2、完善科技創新體制機制。

3、加快教育改革發展。

4、建設人才強國。

（八）、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

1、促進就業和構建和諧勞動關系。

2、合理調整收入分配關系。

3、健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

4、加快醫療衛生事業改革發展。

5、全面做好人口工作。

6、加強和創新社會管理。

（九）、推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力

1、提高全民族文明素質。

2、推進文化創新。

3、繁榮發展文化事業和文化產業。

（十）、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制

1、堅持和完善基本經濟制度。

2、推進行政體制改革。

3、加快財稅體制改革。

4、深化金融體制改革。

5、深化資源性產品價格和要素市場改革。

6、加快社會事業體制改革。

（十一）、實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平

1、優化對外貿易結構。

2、提高利用外資水平。

3、加快實施“走出去”戰略。

4、積極參與全球經濟治理和區域合作。

（十二）、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗

1、充分發揮黨的領導核心作用。

2、加強社會主義政治文明建設。

3、加強國防和軍隊現代化建設。

4、保持香港、澳門長期繁榮穩定。

5、推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。

6、積極創造有利的外部環境。

7、全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。

中央經濟工作會議提出2011年上半年我國經濟工作的總體思路和主要任務：

加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；推進發展現代農業，確保農產品有效供給；加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力；完善基本公共服務，創新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變；堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。四、三個新提法

（一）、“順應各族人民過上更好生活新期待”。實際上就是民 生問題，事關國家發展大計，事關人民幸福安康。溫家寶總理在《建議》（說明）中深刻指出：“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享，這是科學發展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展?！奔磳⑦^去的“十一五”，國家綜合實力顯著增強，人民生活明顯改善。規劃“十二五”，人民群眾期待過上更好生活。黨中央審時度勢，縝密規劃，作出一系列保障和改善民生的新部署?！督ㄗh》中強調：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化”。這一重要闡述，充分體現了黨執政為民的理念，體現了堅持科學發展、構建社會主義和諧社會的必然要求，讓人民群眾從發展中得到更多 實惠，順應了廣大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房價降下來，居室寬起來；物價降下來，股票漲起來；信訪降下來，和諧涌起來；難題降下來，保障建起來；事故降下來，安全多起來；沙塵降下來，天空藍起來；噪音降下來，城市綠起來；污染降下來，鄉村靚起來；折騰降下來，國力強起來；空談降下來，人民富起來。反映出國人民眾對特定社會問題的焦慮和解決這些問題的期盼。

（二）、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”。改革開放30年，經濟快速發展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環境、勞動力便宜，而不是創新，致使資源環境不堪重負。轉變經濟發展方式早就提出來了，但說“轉變經濟發展方式是我國經 濟社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉變經濟發展方式，不僅是一次深刻的經濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發展觀的認同，對干部的考核標準，晉升機制，涉及到創新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉變經濟發展方式中政府與市場的科學定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉變經濟發展方式就很難達到預期的目的。要合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療事業改革發展等。

一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動內需，也不利于社會穩定，也有悖于社會主義生產目的。沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式，因為它涉及到內需能不能成為長效機制，能不能使消費結構不斷提升。所有這些，都涉及到轉變經濟發展方式，是轉變經濟發展方式的重要內容。如果說改革開放這三十年已經使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉變經濟發展方式。

（三）、“建立擴大消費需求的長效機制”。伴隨著我國經濟的快速增長，過去30多年是城鄉居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。改革開放前長期困擾我們的短缺經濟狀況已經從根本上得到改變，人民生活總體上達到小康水平。近幾年，特別是我國積極應對國際金融危機沖擊以來，由于始終高度重視推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，國內需求特別是消費需求對經濟增長的拉動作用持續增強。2010年以來，這一勢頭進一步得到延續。從最近公布的一些 重要數據看，“十一五”時期，農村居民收入保持較快增長態勢，生活消費水平穩定提高；城鎮居民收入持續快速增長，消費水平不斷提高，整體生活質量顯著改善。

我們在擴大消費需求方面還有哪些有利的條件和潛力？ 一是我國消費品市場發展速度不斷加快、規模不斷擴大，步入了快速發展期。改革開放以來，我國社會商品零售總額方面出現了一系列重要變化?！傲濉睍r期，社會消費品零售總額年均增長15%，“七五”時期增長14%，“八五”時期增長23.3%，“九五”時期增長10.6%，“十五”時期增長11.8%。其中，“八五”時期社會商品零售總額增長最快。那么，“十一五”時期的增長情況又是怎樣的呢？統計數據表明，“十一五”時期，社會消費品零售總額由2006年的7.9萬億元增加到2010年的15.7萬億元，增長98.3%，年均增長18.1%，消費品市場步入了快速發展期，成為繼“八五”時期之后出現的又一個增長最快的時期。與“九五”、“十五”時期相比，“十一五”時期社會消費品零售總額年均增速分別加快了7.5個和6.3個百分點，這意味著我國消費品市場進入到一個新的發展時期。二是消費熱點頻現，對社會消費品零售總額的貢獻率不斷提高。過去5年，隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，消費結構發生了明顯的優化升級，住房、醫療保健、旅游、文化、娛樂教育，以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產品等消費熱點頻現，成為拉動社會消費品零售總額快速增長的重要因素。比如，2006年至2010年，全國限額以上批發零售企業主要商品零售額中，汽車類年均增速為39%、金銀珠寶類年均增速38.1%、建筑及裝潢材料類年均增速37.9%、家電和音像器材類年均增速20.3%、通訊器材類年均增速15.9%。與此同時，餐飲消費也持續成為消費品市場的一大亮點。以2010年為例，全國餐飲收入達1.8萬億元，比2005年增長1.1倍，年均增長16.1%，對消費品市場起到了較大的拉動作用。

三是農村市場體系逐步建立，城市商業服務體系日益完善。在農村，“十一五”時期，國家大力實施了“萬村千鄉市場工程”，以城區配送中心為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡逐步形成，不僅大大改善了農村的流通基礎設施，而且明顯改善了農村消費環境。據商務部統計，截至2010年底，已累計建設和改造52萬個農村超市、2667個配送中心，農村超市覆蓋80%的鄉鎮和65%的行政村，年銷售額近3000億元。在城市，國家有關部門積極開展了“便利消費進社區、便民服務進家庭”為主題的社區商業“雙進”工程，已建立全國商業示范社區143個，省級商業示范社區600多個，覆蓋80多個大中城市，大大提高了商貿服務業的便民利民程度。

四是流通領域進入全面開放階段，多元化市場競爭格局基本形成。過去5年，我國商品流通領域發生了巨大變化，不論在城市還是在農村，基本形成了四通八達的商品流通網絡，各類商品市場空前發展，連鎖經營、電子商務的迅速發展，徹底改變了過去商業經營模式比較單一的狀況，形成了多元化、多層次、少環節、開放式的競爭發展新格局。營銷手段的多樣化，經營業態的日益完善，極大地方便了居民生活。現代流通體系的快速發展，在降低流通成本、擴大消費、引導生產等方面發揮了重要作用。與此同時，流通領域進入全面開放階段，開放范圍由少數類別逐步實現全面開放，大量外資企業開始進入流通領域，眾多民營資本也廣泛進入流通領域，為流通業發展增添了新的動力。

五是促消費政策措施成效顯著，市場調控能力明顯增強?！笆晃濉睍r期，黨中央、國務院和地方各級政府實施了一系列擴內需、保增長的政策措施，尤其是2008年以來，為應對國際金融危機沖擊，我們充分抓住居民收入水平提高、消費結構升級的有利時機，大范圍、強力度地出臺了擴大消費的一攬子政策措施，以耐用消費品為切入點，實施了家電、汽車下鄉和以舊換新等直接促進消費的政策，挖掘消費潛力，不僅促進了城鄉消費持續較快增長，還帶動了家電、汽車流通服務網絡和再生資源回收利用體系建設，促進了循環經濟發展。

五、“十二五”開局之年做好農村工作的特殊意義

2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經濟平穩運行仍面臨復雜形勢，影響“三農”的不穩定不確定因素增多。連年增產增收的高基數背后，各種支撐力量已經繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。明年在高起點上延續農業農村發展的好勢頭，難度很大，挑戰空前，我們不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

實踐一再證明，越是宏觀環境復雜，越是經濟發展遇到難處，越要高度重視“三農”工作。穩增長、控通脹、調結構，哪一樣離得開 農業、農村、農民在我們這樣一個13億人口的發展中大國，農業有好收成，農民有好收入，農村有好局面，經濟社會發展才有底氣、有基礎，國家現代化建設的整盤棋才能活起來。

２０１１年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農業農村發展有個良好開局。

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確?！?，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處發布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。

四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到２０２０年新建８億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來１０年農村扶貧開發綱要及相關規劃。

六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農 村金融服務，統籌研究解決好農民工問題。

作業：

1、怎樣深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神？

2、2011年上半年我國經濟工作的總體思路和主要任務？

3、如何深刻領會“十二五”開局之年做好農村工作的特殊意義？

4、作為大學生。如何慶祝中國共產黨成立九十周年？

第三篇：認真學習貫徹十六屆五中全會精神

工作簡報 派駐市政府辦公廳 環保局紀檢組二00五年十月二十八日

市政府辦公廳 市環保局 認真學習貫徹十六屆五中全會精神

近日，市政府辦公廳、環保局組織全體干部職工學習傳達了中共十六屆五中全會精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理在會議上的講話精神。

大家一致認為，黨的十六屆五中全會是在我國進入全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會議承前啟后、繼往開來，解放思想、實事求是，統一認識、明確方向，認真規劃“十一五”時期的經濟社會發展，確定了總的指導思想、奮斗目標和工作任務，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，推動我國實現全面建設小康社會的戰略目標，具有重大而深遠的意義。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰略

1全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。大家表示，一定要認真學習、深入貫徹五中全會精神，把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來。

廳、局領導指出：學習貫徹十六屆五中全會精神，要重點突出以下幾個方面：

認真學習好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎和前提。要認真學習胡錦濤同志在全會上的重要講話，認真學習全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作的說明，認真學習會議公報。學習，必須完整、準確地領會全會的精神；通過學習全會的各項文件，明確當前我國經濟與社會發展所面臨的國內國際形勢，明確發展是解決我國所有問題的關鍵，明確用科學發展觀統領經濟社會發展全局是黨中央的重大部署，在思想認識上切實做到與黨中央保持高度一致。

學習貫徹好十六屆五中全會精神，必須要抓住關鍵。要明確認識，確保實現全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要堅持發展是硬道理的戰略思想，把發展作為解決中國一切問題的關鍵，堅持以經濟建設為中心，繼續聚精會神搞

建設、一心一意謀發展。要緊緊圍繞工作大局，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，全面貫徹科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，切實把經濟社會發展轉到全面協調可持續發展的軌道上來。

學習貫徹好十六屆五中全會精神，必須發揚優良學風。要以全會的精神為指導，緊密聯系實際，分析本地區、本單位、本部門存在的不足和問題，實事求是找差距，定措施。要提高認識，統一思想，努力提高貫徹科學發展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關系的能力，提高務實創新的能力。要增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅持講政治、講黨性、講大局，心往一處想、勁往一處使，全面推進中國特色社會主義偉大事業。學習貫徹好十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，積極全面準確深入地宣傳黨的十六屆五中全會精神，動員全黨全國人民把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務上來，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神評論

牢牢把握科學發展主題

——一論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面落實全會確定的目標任務，首要的一條，就是牢牢把握好科學發展這個主題。

堅持科學發展，是解決當代中國一切問題的總鑰匙。過去的五年極不尋常、極不平凡。面對國際金融危機和一系列自然災害的嚴重沖擊，國民經濟為什么能夠始終保持平穩較快發展，經濟總量在世界上的位次不斷躍升？面對經濟增長和資源環境之間的矛盾，為什么能做到經濟結構不斷優化，生態文明不斷發展？面對宏觀調控難度增加、各項支出增大的壓力，為什么老百姓的錢袋子更鼓了、生活得更踏實了？共同的答案只有四個字：科學發展。五年來，正是由于我們始終堅持以科學發展為主題引領經濟社會發展，才能從容應對復雜多變的國內外環境和風險挑戰，取得了生產力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善的巨大成就。五年 的實踐充分證明，只有切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個環節，才能不斷開創全面建設小康社會新局面。

“十二五”時期承前啟后、承上啟下，對實現全面建設小康社會目標具有決定性的意義。為實現全面建設小康社會目標而奮斗，我們取得了巨大成就。但必須清醒看到，我國仍是世界上最大的發展中國家，發展水平總體還不高，發展不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，結構、質量、效益、環境等方面的矛盾日益凸顯。這些發展中的矛盾和問題，本質上是發展不夠科學的表現，已成為我們實現小康目標的巨大障礙。能否堅持科學發展，化解這些矛盾與問題，事關全面建設小康社會目標的實現，事關中國的前途與未來。全會站在歷史的高度，鮮明提出，要以科學發展為主題，全面推進“十二五”時期的經濟社會發展。我們一定要牢牢把握科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構戰略性調整，使經濟發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律，以科學發展的新成就，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

牢牢把握科學發展的主題，是順應人民過上更好生 活新期待的必然選擇?？茖W發展本質是以人為本的發展。只有堅持科學發展，才能讓人們生活得更加幸福、更有尊嚴。步入新的發展階段，人們希望享受更多的基本公共服務，后顧之憂越來越少；希望環境進一步改善，生活質量進一步提高；希望收入分配制度更加合理，社會更加公平正義，生活更加富足美滿。順應人民群眾對生活的新期待，必須依靠科學發展。五中全會提出要把保障和改善民生作為加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點，就是順應人民意愿的具體體現。只有牢牢把握科學發展這個主題，始終堅持發展依靠人民，發展為了人民，把滿足人民群眾的物質文化需求放到更加突出的位置，貫穿于發展的每一個環節，才能最大限度地實現好各方面的利益，讓人民群眾共享發展的豐碩果實。

堅持不懈地推進科學發展，山東走過了輝煌的五年?！笆濉笔巧綎|加快建設經濟文化強省的重要時期，十分關鍵。我們一定要認真貫徹落實五中全會精神，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，以更加昂揚的精神狀態、更加科學的發展舉措，全面推進科學發展，再創一個輝煌五年。（本文原載于《大眾日報》2010年10月21日第1版）

須臾不離轉變發展方式主線

——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

從五中全會勾畫的未來發展藍圖上，我們可以清楚地看到，未來的五年，將是全社會濃墨重彩促進發展方式轉變的五年。貫徹落實“十二五”時期的各項目標任務，將宏偉藍圖變成現實，必須緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，真正做到五個“堅持”，切實把轉變發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程、各領域。

只有加快轉變發展方式，才能跟上時代步伐。經濟社會發展到今天，那種靠高投入、高能耗、賣苦力取得的增長，早已不是世界經濟發展的主流，現代經濟比拼的是科技和創新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界發展潮流甩下。只有加快轉變發展方式，才能順應人民意愿。過上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不僅要有金山銀山，也要有綠水青山，不僅意味著更高的收入，也意味著干凈的水、新鮮的空氣、優美的環境。我們為之奮斗的惠及十幾億人口更高水平的小康社會，是經濟發展和環境改善雙贏的 社會，是生存質量和生態文明并重的社會。由此可見，加快轉變經濟發展方式，是客觀規律使然，人民意愿使然，全面建設小康社會的新要求使然。為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須牢牢抓住轉變發展方式這條主線，不能有任何偏離。

發展方式的轉變，決定著山東的未來。近些年，山東在轉方式調結構的道路上一直孜孜以求。不久前召開的全省轉方式調結構現場觀摩會，是對我省近來轉變發展方式成果的一次大檢閱。我們欣喜地看到，在科學發展理念指引下，我省轉方式調結構的內生動力不斷增強，一批特色主導產業正在崛起，重點區域帶動戰略加快實施，新的發展優勢開始形成。但轉變經濟發展方式是一項復雜的系統工程，絕非朝夕之功，與科學發展的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們的工作還只是初步的，還存在許多差距和薄弱環節，我省經濟發展的質量效益還不夠高，新興產業尚處于起步階段，服務業發展依然薄弱，節能減排壓力仍然很大。轉變經濟發展方式尚未取得決定性勝利，這是不容回避的現實，打贏這場攸關未來的攻堅戰，必須在轉方式調結構上形成新認識，獲得新突破。

五中全會提出，要堅持把經濟結構戰略性調整作為 加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這五個“堅持”，戰略重點突出、主要任務明確，從經濟社會發展的全局對轉變發展方式作出了全面部署，是我們在“十二五”時期加快轉變發展方式的行動指南。只要我們始終堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹落實五中全會作出的各項戰略部署，求真務實，開拓創新，就一定能不斷開創強省建設的新局面，奪取全面建設小康社會的新勝利。（本文原載于《大眾日報》2010年10月24日第1版）

讓擴大內需成為強力引擎

——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在“十二五”目標任務中，擴大內需居于顯要位置。貫徹五中全會精神，必須堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，積極構建擴大消費需求的長效機制，使擴大內需成為推動科學發展的強力引擎。

擴大內需，是全面完成“十二五”目標任務的必由之路。市場經濟說到底是需求推動的經濟，在開放的條件下推動經濟發展，必須依靠消費需求、投資需求和出口需求三方面協調用力。但在我國目前的發展階段，經濟增長對投資和出口依賴程度較高，而消費對經濟增長的貢獻率卻呈現持續下滑趨勢。消費疲軟、內需不足，已成為我國經濟運行中的主要矛盾，成為制約中國經濟持續健康發展的最大障礙。只有把經濟發展的戰略基點放在擴大內需上，以促進消費為重點調整優化投資結構，擴大消費特別是居民消費需求，讓內需真正發動和強勁起來，實現消費、投資、出口協調拉動，才能保持經濟平穩較快發展，為全面建設小康社會打下堅實基礎。

10月25日，中國社會科學院發布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結構僅為第20位。這在一定程度上表明，中國有世界上潛力最大的國內市場，但消費卻不足，巨大的消費潛力并沒有轉化為實實在在的內需。國內消費需求不足，經濟快速增長依賴于投資和 出口的強力拉動，這樣的發展模式風險較大、隱患較多。一方面，對國外市場依存度越來越高，不僅意味著外貿摩擦會越來越多，更意味著別人掌控著我們經濟發展的一把“鑰匙”，就要受制于人，增大經濟運行風險。這場國際金融危機，已讓我們清楚地看到了海外市場的脆弱性和復雜性，明白了中國這樣一個大經濟體的持續發展不能過分依賴變化無常的外需。另一方面，在我國需求結構中，投資率偏高而消費率偏低。盡管投資需求在我國還有很大空間，但是，投資只是中間需求，只有消費才是最終需求，那些沒有消費需求支撐的投資，將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經濟持續快速健康發展的，這一點已為我國多年的實踐所證明。可以說，在全球經濟不確定因素增多的大背景下，立足擴大內需加快經濟發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整，在戰略上具有極其重要的意義。

堅持擴大內需戰略，必須建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需包括擴大投資需求和消費需求，而消費需求是最終需求，我們說內需不足，主要是居民消費需求不足。擴大消費需求，涉及經濟、社會、文化等許多領域，需要綜合施力、多措并舉，但最為關鍵的是讓人們“有錢可花，有錢敢花”。按照五中全會要求，我們 既要促進就業和構建和諧勞動關系，加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進居民收入可持續增長，提高居民消費能力，也要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，加快教育改革發展，加強和創新社會管理，解除居民消費的后顧之憂。同時，我們還要統籌城鄉區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，拓寬農民增收渠道，把符合條件的農業人口逐步轉變為城市居民，培育內需增長新動力，拓展內需增長新空間。（本文原載于《大眾日報》2010年10月27日第1版）

緊扣民生這個出發點和落腳點

——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神 五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。這一重要戰略部署，為做好“十二五”時期加快轉變經濟發展方式的各項工作，確立了價值坐標，指明了努力方向。

把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的 根本出發點和落腳點，就是要求轉方式的各項工作要圍繞保障和改善民生來展開，全部工作成效要以此為標準來檢驗。我們所謀劃的發展，是為人的發展，是以實現人的全面發展為目標的發展?！笆晃濉币詠?，我國經濟社會發展迅速，民生保障和改善工作取得很大進展。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵階段，進入新的發展時期，人民群眾對未來生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長，衣食住行更加富足方便，教育醫療服務更加公平高質，精神文化生活更加豐富多樣，在經濟發展的基礎上過上更高質量的生活。這要求我們，推進“十二五”時期的發展，必須以實現人民的根本利益為旨歸，把改善民生貫穿于經濟社會發展的全過程，按照人民群眾的意愿謀劃發展，以人民群眾是否滿意檢驗轉變發展方式的實際成效。從這個意義上看，緊扣民生這個出發點和落腳點，是順應人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇。

緊扣民生這個出發點和落腳點，能夠有效擴大國內需求、推進發展方式轉變。堅持擴大國內需求，減少對出口的依賴，是推動發展方式轉變、實現經濟又好又快發展的重要環節。長期以來，社會事業是我國發展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領域。圍繞保障和改善 民生謀劃發展，加大社會事業投資，是兼顧擴大內需與補長社會“短腿”的兩得之舉。而各項社會保障和公共服務充足完善，為居民建立起嚴密的民生“保障網”，則會讓老百姓擁有更多的安全感，增加對未來生活的信心和預期，加之在保障和改善民生過程中，推動實現充分就業和收入公平分配，則會讓居民在消除消費后顧之憂的同時，增強消費實力，主動進行消費轉型升級，增強消費在拉動經濟增長中的份量。從這個意義上說，解決民生問題的過程，也是促進發展方式轉變、推動經濟發展的過程。

緊扣民生這個出發點和落腳點，要切實解決制約改善民生工作的主要矛盾和問題。民生工作相對滯后，既有深刻的思想觀念問題，也有深層的體制機制原因。做好民生工作，要切實轉變“改善民生只是花錢”的認識誤區，要深刻認識到，改善民生不僅對經濟轉型具有重要推動作用，還能夠通過實現發展成果由人民共享、保護人民群眾利益，調動起人民群眾參加全面小康社會建設的積極性；要轉變重經濟輕文化的思想，加強公共文化建設，大力發展文化產業，推動經濟文化協調發展，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉變只重視經濟總量增長、忽視居民收入提高 的做法，正確處理“國富”與“民富”的關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經濟社會各方面綜合施力、全面推進，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。（本文原載于《大眾日報》2010年11月1日第1版）

讓文化成為建成全面小康的強大力量

——五論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

面對“十二五”，我們有理由對未來五年的生活圖景充滿期待。這是因為，全面落實五中全會部署，煥發文化在推動國家發展和民族振興進程中的強大力量，我們必能造就一個既有經濟繁榮，又有文化昌明的新時代。

文化是人之為人的原因與價值所在，在物質繁榮不斷催生精神文化需求的時代，滿足人民群眾不斷增長變化的文化需求，是一份沉甸甸的歷史責任。文化也是一種經濟，文化與經濟相融合形成的文化產業，是推動經濟轉型不可或缺的生力軍。文化蘊含著精神力量，是營 造溫馨和諧社會氛圍，培育積極進取時代風尚的重要支撐。文化也是一種軟實力，在日漸激烈的國際競爭中，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，只有做強文化，不斷增強民族文化魅力，才能贏得競爭。一句話，文化的充分發展，是構建現代文明、創造美好生活的必需選項。為全面建成小康社會打牢基礎，是“十二五”時期的奮斗目標，我們謀求的全面小康，既是經濟的小康，也是文化的小康，只有不遺余力地持續推進文化改革與發展，全面建設小康社會的各項目標才能落到實處。

經濟發展方式轉變，攸關國家未來。在經濟前景與轉方式的函數關系中，文化是一個極其重要的變量，它既直接奉獻于經濟增長，又對提升發展質量發揮重要作用。文化產業作為現代服務業的一種新樣板，是創意靈感與現代科技碰撞的產物，能源消耗低，污染排放少，幾乎不受資源環境瓶頸的制約，是典型的低炭綠色產業。加快發展文化產業，不但能夠加重第三產業帶動經濟增長的份量，還以本身的產業屬性直接推動發展方式轉變。同樣重要的是，當人均國內生產總值達到3000美元之后，市場對文化的需求將呈“井噴”之勢，當前無論是山東還是全國，正處于這個時期，但我們的文化 供給還遠遠不能滿足這種需求。加快發展文化產業，將有力拓展消費新領域，加重內需在拉動經濟增長中的份量，推動整個產業向高端高質高效高峰攀進。

近年來，山東文化改革發展取得很大成績，去年全省文化產業增加值歷史性地突破1000億元，文化體制改革也走在前列。但與人民群眾的精神文化需求相比，與經濟文化強省建設要求相比，我省文化建設仍有巨大提升空間。我們要走大項目帶動路子，依托技術、品牌、服務等現代生產要素，打造與山東文化資源大省地位相適應的大型文化企業，塑造在全國乃至在全世界有影響的山東文化品牌；要進一步加大國有文化企業改革力度，解決改革不均衡、不徹底等難點問題，著力培育真正意義上的獨立市場主體；要進一步扶持民營文化企業發展，增強資金技術支持，提供體制機制保障，全面釋放民間文化發展的巨大能量，打造百花齊放的文化產業發展新格局；要加快文化體制機制改革，打破地區行政壁壘和所有制歧視，切實推行“政事分開、管辦分離、執法統一”，為文化產業和文化事業發展創造良好條件，讓文化成為建成全面小康社會的強大力量。（本文原載于《大眾日報》2010年11月7日第1版）

第五篇：關于認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神

關于認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知

各鄉鎮黨委、街道黨工委，區委各部委，區直各單位黨組織，駐區各垂直單位黨組織，各人民團體黨組織：

10月15日至18日，中共中央在北京召開了黨的十七屆五中全會，胡錦濤總書記作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。溫家寶總理就《建議（討論稿）》向全會作了說明。這次全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設所取得的新的顯著進展。這次全會時機重要、議題重大，舉國關注、舉世矚目，是一次解放思想、實事求是、與時俱進的會議，是一次發揚民主、統一認識、明確方向的會議。為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，根據中央、省委和市委部署，結合我區實際，現就有關問題通知如下。

一、統一思想、提高認識

黨的十七屆五中全會，是在我國全面完成“十一五”規劃、即將開始實施“十二五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記代表中央政治局所作的報告，總結了一年多來集中力量抓的六件大事，回顧了一年來所做的八個方面工作，客觀分析了面臨的挑戰和不足，明確提出了今后工作的努力方向，充分體現了黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，體現了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現了科學發展觀的要求，是一個總攬全局、求真務實、振奮人心、凝聚力量的報告。胡錦濤總書記在全會結束時的重要講話，重點強調了貫徹黨的十七屆五中全會精神、抓住和利用好重要戰略機遇期、做好新形勢下群眾工作與當前黨和國家工作等方面的重大問題。胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，使我們對當前國際國內形勢的認識更加清醒深刻，對貫徹落實全會精神和做好當前工作的把握更加全面準確，必將對當前和“十二五”時期經濟社會發展起到巨大推動作用。

全會通過的《建議》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，結合當前國際國內新形勢，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。溫家寶總理受中央政治局委托就《建議》作的說明，系統闡釋了《建議》的主要內容，分析深刻，說明透徹，對于我們深入領會、準確把握文件精神具有重要引領作用。

十七屆五中全會的召開對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重大的意義。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會、準確把握全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，努力推進我區經濟社會跨越式發展，為實現“十二五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標而不懈奮斗。

二、認真學習、深刻領會

學習宣傳黨的十七屆五中全會精神，重點要認識和把握好以下幾個方面：

一是準確把握“十一五”時期的巨大成就?！笆晃濉睍r期，我們黨團結帶領全國各族人

民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展。我們一定要倍加珍惜已經取得的成績，認真總結“十一五”時期的成功經驗，進一步增強必勝信心和決心，加快推進我區改革開放和社會主義現代化建設。

二是準確把握當前國際國內形勢。全會全面分析世情、國情發生的深刻變化和我國經濟社會發展呈現的新的階段性特征，指出國際環境總體上有利于我國和平發展，同時我國發展的外部環境更趨復雜；我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階，同時我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。在綜合分析各種有利、不利環境和條件的基礎上，全會作出了“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的重大判斷，指出“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，推動我國經濟社會又好又快發展，是我們解決前進道路上各種矛盾和問題，推動科學發展、促進社會和諧的必由之路；是應對當今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發展大勢、掌握發展主動權的必由之路。中央對形勢的分析和判斷，全面深刻，精辟透徹，準確到位，既有利于我們增強機遇意識，堅定發展信心，充分利用各種有利條件，積極主動地推動各項工作；也有利于我們增強憂患意識，保持清醒頭腦，及早著手應對各種矛盾和問題，更加有效地推動經濟社會又好又快發展。

三是準確把握“十二五”時期發展的指導思想、主題、主線和目標任務。要把握指導思想，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。要把握主題，就是科學發展，這是第一次在五年規劃中明確提出來，成為黨的意志，具有鮮明時代特征，也是《建議》一個最鮮明的特點，反映出我們黨執政理念的豐富和發展，反映出我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化。要把握主線，就是加快轉變經濟發展方式，這是推動科學發展的必由之路，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，為此關鍵要做到“五個堅持”：即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。要把握目標任務，就是圍繞經濟發展、結構調整、居民收入、社會建設和改革開放等五個方面的奮斗目標和十個方面的主要任務，這是整個“十二五”期間工作的著力點和落腳點。我們一定要堅持主題，把握主線，確立目標，明確任務，強化保障，努力做好“十二五”時期的各項工作。

三、聯系實際、務求實效

各級各部門要把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神與做好當前工作緊密結合，以學習貫徹全會精神為動力，按照 “三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”的要求，加快轉變工作作風，轉變領導方式和工作方法，堅持以具體促跨越、以具體促落實，認真剖析工作不具體、不落實的問題，建立完善抓具體、促落實的制度和機制，勇于抓具體、慎于抓具體、精于抓具體、善于抓具體、配合抓具體，強力推進各項工作落到實處。

一要科學謀劃我區“十二五”規劃。各級各部門要把謀劃好“十二五”期間的各項工作作為貫徹落實十七屆五中全會精神的一項重點工作，以全會精神為指導，按照省、市、區有關部署，以“謀項目、進盤子”為重點，切實做好“十二五”規劃編制工作。要結合學習領會全會精神，認真回顧我區“十一五”時期改革發展的巨大成就，總結各項工作取得的寶貴經驗，查找工作中的不足和差距，為“十二五”規劃的制定提供科學依據。要按照中央對國際國內形勢的綜合判斷，清醒認識我區仍處于加快發展、加快轉型的重要階段，搶抓戰略機遇期，堅定不移地實施跨越式發展戰略，不斷鞏固和強化我區經濟社會發展的良好勢頭。要抓住“十二五”規劃制定的重大機遇，搞好匯報銜接，爭取實現更多項目進入市、省乃至國家、中央各部委、央企規劃的“大盤子”。要積極吸納歸整各方意見、建議和研究成果，抓緊修訂完善，制定出科學可行、真正管用的二七區未來五年經濟社會發展規劃。

二要加快經濟發展方式轉變。學習貫徹五中全會精神，必須深刻領會和準確把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。要堅持科學發展這一主題，堅持“四個重在”的實踐要領，持續科學發展的思路、舉措和進程，提升發展的質量和效益、層次和水平，統籌各項事業、各項工作、各方力量，把科學發展觀的要求落實到經濟社會發展的各個方面。要堅持把產業集群升級建設作為推動經濟發展的重要引擎，科學編制、嚴格實施產業集群升級規劃，著力優化產業空間布局，突出城市與產業融合發展，突出產業結構優化升級，突出體制機制創新，突出節約集約發展，加強基礎設施和公共服務體系建設。要突出抓好馬寨工業園區、服裝工業園區等為龍頭的產業基地建設。要大力發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點。進一步調整和完善扶優扶強政策，建立扶優扶強企業的動態管理機制，努力培育一批上市企業和大個頭企業。三要加快推進重大項目建設。以籌措資金、落實土地為突破口，抓緊解決瓶頸制約問題，積極推進項目建設發展。完善和拓展融資平臺，多渠道籌集社會資金。盡快出臺加快二七新區建設的政策措施，加大對二七新區發展的扶持力度。加大招商引資力度，瞄準國際國內500強和民營企業100強，深入開展“大招商、招大商”活動，落實好重點領域、重大項目、派小分隊等一系列招商措施，積極組織參加第十六屆鄭交會、第八屆農交會、第十一屆西博會以及河南-東盟投資貿易洽談會，采取多種方式推介二七，不斷形成新的招商資源。

四要著力保障和改善民生。改善民生是十七屆五中全會突出強調的一個重點。我們要認真貫徹落實中央、省、市委保障和改善民生的決策部署，既注重實現人民群眾的根本利益、長遠利益，又注重維護人民群眾的現實利益、具體利益。要精心籌劃安排每年民生工程“十大實事”，不折不扣抓好落實、兌現承諾，切實解決好交通擁堵、就業、就學、就醫和社會保障、住房保障以及群眾關心的熱點難點問題，用民生改善的實際成效讓群眾滿意。要大力實施交通暢通工程、安居住房保障工程、菜籃子保障工程等一系列關系群眾切身利益的民心工程，健全社會保障體系，創新社會管理機制，努力構建和諧二

七、魅力二七。要按照五中全會精神要求，認真做好新形勢下群眾工作，堅持黨的群眾路線，不斷增強做好群眾工作的本領，深入做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，進一步凝聚人心、凝聚力量，形成風正氣順、人和業興的良好氛圍。

四、加強領導，精心組織

全區各級黨組織要把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前一項首要的重大政治任務，高度重視，精心組織，周密部署，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。

一要領導重視、狠抓落實。各單位要根據全區總體安排制定本單位、本部門具體措施并認真組織實施,要采取“小集中”辦短訓班，或利用二、五學習日，組織黨員干部群眾進行集中學習，把十七屆五中全會精神迅速傳達給廣大黨員干部群眾。

二要突出重點，發揮表率。學習十七屆五中全會精神，重點抓好各級領導干部的學習，要把胡錦濤同志在會議上的講話作為各級黨委（黨組）學習的重要內容，組織班子成員認真學、反復學、深入學，把握重點，吃透精神。各單位主要領導不僅要抓好本單位的學習，還要帶頭自學，帶頭貫徹，力爭先學一步，多學一點，學深一點，以自身的表率作用帶動全區廣大黨員干部和群眾的學習。

三要加強協調，形成合力。區委組織部、宣傳部、區委黨校要及時調整計劃，制定干部培訓

方案，把十七屆五中全會公告作為培訓教材，舉辦各種形式的專題培訓班、研討班，組織廣大黨員干部深入系統地學習十七屆五中全會精神，并為基層培訓一批教育骨干。同時，要組織好宣講和輔導活動，挑選一些理論水平高、思想素質好的人員，組成十七屆五中全會精神宣講團，深入到機關、企業、鄉鎮、社區、學校廣泛宣傳，把發展成就講充分，把形勢任務講透徹，把挑戰困難講明白，引導全區廣大干部人民群眾進一步明確方向、振奮精神，著力增強貫徹全會精神的自覺性和堅定性。區四大班子中的黨員領導干部要深入到所聯系的鄉鎮、辦、委、局進行學習輔導，以自己的實際行動帶動基層的學習。區委宣傳部要把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期宣傳思想工作的重中之重，充分發揮新聞媒體的宣傳主導作用，牢牢把握正確導向，積極在全區營造學習貫徹十七屆五中全會精神的濃厚氛圍。有關單位要采取靈活有效的方式方法，抓好流動黨員、新經濟組織中黨員的學習。工會、共青團、婦聯等人民團體要結合各自職能，開展各具特色的學習實踐活動。各基層黨校、夜校、文明學校要調整教學計劃，充實安排這方面的內容。區教育體育局要認真抓好學習十七屆五中全會精神“三進”工作，扎實開展十七屆五中全會精神主題教育。機關干部駐村、文化科技衛生“三下鄉”等活動，都要把學習宣傳十七屆五中全會精神作為重要任務，認真抓好。

四要總結經驗，示范帶動。要及時總結推廣學習貫徹十七屆五中全會精神的經驗和典型，宣傳通過學習貫徹十七屆五中全會精神，聯系實際、解決問題的新成效新進展。要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強宣傳工作的針對性和實效性，提高吸引力和感染力。

各單位、各部門要按照中央和省、市委部署和本意見精神，結合自身實際，精心制定具體實施方案，迅速行動，認真抓好落實，并及時把落實貫徹情況報告區委辦公室和區委宣傳部。區委將于年底組織督查組，對貫徹落實情況進行檢查。

中共二七區委

2010年10月30日