第一篇：三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

牢牢把握科學發展主題

——一論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

黨的十七屆五中全會明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖，意義十分重大。認真學習貫徹五中全會精神，是當前和今后一個時期廣大黨員干部的一項重大政治任務。為促進全會精神的貫徹落實，本報自今天起刊發系列評論員文章。

□ 本報評論員

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面落實全會確定的目標任務，首要的一條，就是牢牢把握好科學發展這個主題。

堅持科學發展，是解決當代中國一切問題的總鑰匙。過去的五年極不尋常、極不平凡。面對國際金融危機和一系列自然災害的嚴重沖擊，國民經濟為什么能夠始終保持平穩較快發展，經濟總量在世界上的位次不斷躍升？面對經濟增長和資源環境之間的矛盾，為什么能做到經濟結構不斷優化，生態文明不斷發展？面對宏觀調控難度增加、各項支出增大的壓力，為什么老百姓的錢袋子更鼓了、生活得更踏實了？共同的答案只有四個字：科學發展。五年來，正是由于我們始終堅持以科學發展為主題引領經濟社會發展，才能從容應對復雜多變的國內外環境和風險挑戰，取得了生產力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善的巨大成就。五年的實踐充分證明，只有切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個環節，才能不斷開創全面建設小康社會新局面。

“十二五”時期承前啟后、承上啟下，對實現全面建設小康社會目標具有決定性的意義。為實現全面建設小康社會目標而奮斗，我們取得了巨大成就。但必須清醒看到，我國仍是世界上最大的發展中國家，發展水平總體還不高，發展不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，結構、質量、效益、環境等方面的矛盾日益凸顯。這些發展中的矛盾和問題，本質上是發展不夠科學的表現，已成為我們實現小康目標的巨大障礙。能否堅持科學發展，化解這些矛盾與問題，事關全面建設小康社會目標的實現，事關中國的前途與未來。全會站在歷史的高度，鮮明提出，要以科學發展為主題，全面推進“十二五”時期的經濟社會發展。我們一定要牢牢把握科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構戰略性調整，使經濟發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律，以科學發展的新成就，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

牢牢把握科學發展的主題，是順應人民過上更好生活新期待的必然選擇。科學發展本質是以人為本的發展。只有堅持科學發展，才能讓人們生活得更加幸福、更有尊嚴。步入新的發展階段，人們希望享受更多的基本公共服務，后顧之憂越來越少；希望環境進一步改善，生活質量進一步提高；希望收入分配制度更加合理，社會更加公平正義，生活更加富足美滿。順應人民群眾對生活的新期待，必須依靠科學發展。五中全會提出要把保障和改善民生作為加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點，就是順應人民意愿的具體體現。只有牢牢把握科學發展這個主題，始終堅持發展依靠人民，發展為了人民，把滿足人民群眾的物質文化需求放到更加突出的位置，貫穿于發展的每一個環節，才能最大限度地實現好各方面的利益，讓人民群眾共享發展的豐碩果實。

堅持不懈地推進科學發展，山東走過了輝煌的五年。“十二五”是山東加快建設經濟文化強省的重要時期，十分關鍵。我們一定要認真貫徹落實五中全會精神，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，以更加昂揚的精神狀態、更加科學的發展舉措，全面推進科學發展，再創一個輝煌五年。

須臾不離轉變發展方式主線

——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

從五中全會勾畫的未來發展藍圖上，我們可以清楚地看到，未來的五年，將是全社會濃墨重彩促進發展方式轉變的五年。貫徹落實“十二五”時期的各項目標任務，將宏偉藍圖變成現實，必須緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，真正做到五個“堅持”，切實把轉變發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程、各領域。

只有加快轉變發展方式，才能跟上時代步伐。經濟社會發展到今天，那種靠高投入、高能耗、賣苦力取得的增長，早已不是世界經濟發展的主流，現代經濟比拼的是科技和創新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界發展潮流甩下。只有加快轉變發展方式，才能順應人民意愿。過上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不僅要有金山銀山，也要有綠水青山，不僅意味著更高的收入，也意味著干凈的水、新鮮的空氣、優美的環境。我們為之奮斗的惠及十幾億人口更高水平的小康社會，是經濟發展和環境改善雙贏的社會，是生存質量和生態文明并重的社會。由此可見，加快轉變經濟發展方式，是客觀規律使然，人民意愿使然，全面建設小康社會的新要求使然。為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須牢牢抓住轉變發展方式這條主線，不能有任何偏離。

發展方式的轉變，決定著山東的未來。近些年，山東在轉方式調結構的道路上一直孜孜以求。不久前召開的全省轉方式調結構現場觀摩會，是對我省近來轉變發展方式成果的一次大檢閱。我們欣喜地看到，在科學發展理念指引下，我省轉方式調結構的內生動力不斷增強，一批特色主導產業正在崛起，重點區域帶動戰略加快實施，新的發展優勢開始形成。但轉變經濟發展方式是一項復雜的系統工程，絕非朝夕之功，與科學發展的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們的工作還只是初步的，還存在許多差距和薄弱環節，我省經濟發展的質量效益還不夠高，新興產業尚處于起步階段，服務業發展依然薄弱，節能減排壓力仍然很大。轉變經濟發展方式尚未取得決定性勝利，這是不容回避的現實，打贏這場攸關未來的攻堅戰，必須在轉方式調結構上形成新認識，獲得新突破。

五中全會提出，要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這五個“堅持”，戰略重點突出、主要任務明確，從經濟社會發展的全局對轉變發展方式作出了全面部署，是我們在“十二五”時期加快轉變發展方式的行動指南。只要我們始終堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹落實五中全會作出的各項戰略部署，求真務實，開拓創新，就一定能不斷開創強省建設的新局面，奪取全面建設小康社會的新勝利。

讓擴大內需成為強力引擎

——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在“十二五” 目標任務中，擴大內需居于顯要位置。貫徹五中全會精神，必須堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，積極構建擴大消費需求的長效機制，使擴大內需成為推動科學發展的強力引擎。

擴大內需，是全面完成“十二五”目標任務的必由之路。市場經濟說到底是需求推動的經濟，在開放的條件下推動經濟發展，必須依靠消費需求、投資需求和出口需求三方面協調用力。但在我國目前的發展階段，經濟增長對投資和出口依賴程度較高，而消費對經濟增長的貢獻率卻呈現持續下滑趨勢。消費疲軟、內需不足，已成為我國經濟運行中的主要矛盾，成為制約中國經濟持續健康發展的最大障礙。只有把經濟發展的戰略基點放在擴大內需上，以促進消費為重點調整優化投資結構，擴大消費特別是居民消費需求，讓內需真正發動和強勁起來，實現消費、投資、出口協調拉動，才能保持經濟平穩較快發展，為全面建設小康社會打下堅實基礎。

10月25日，中國社會科學院發布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結構僅為第 20位。這在一定程度上表明，中國有世界上潛力最大的國內市場，但消費卻不足，巨大的消費潛力并沒有轉化為實實在在的內需。國內消費需求不足，經濟快速增長依賴于投資和出口的強力拉動，這樣的發展模式風險較大、隱患較多。一方面，對國外市場依存度越來越高，不僅意味著外貿摩擦會越來越多，更意味著別人掌控著我們經濟發展的一把“鑰匙”，就要受制于人，增大經濟運行風險。這場國際金融危機，已讓我們清楚地看到了海外市場的脆弱性和復雜性，明白了中國這樣一個大經濟體的持續發展不能過分依賴變化無常的外需。另一方面，在我國需求結構中，投資率偏高而消費率偏低。盡管投資需求在我國還有很大空間，但是，投資只是中間需求，只有消費才是最終需求，那些沒有消費需求支撐的投資，將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經濟持續快速健康發展的，這一點已為我國多年的實踐所證明。可以說，在全球經濟不確定因素增多的大背景下，立足擴大內需加快經濟發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整，在戰略上具有極其重要的意義。

堅持擴大內需戰略，必須建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需包括擴大投資需求和消費需求，而消費需求是最終需求，我們說內需不足，主要是居民消費需求不足。擴大消費需求，涉及經濟、社會、文化等許多領域，需要綜合施力、多措并舉，但最為關鍵的是讓人們“有錢可花，有錢敢花”。按照五中全會要求，我們既要促進就業和構建和諧勞動關系，加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進居民收入可持續增長，提高居民消費能力，也要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，加快教育改革發展，加強和創新社會管理，解除居民消費的后顧之憂。同時，我們還要統籌城鄉區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，拓寬農民增收渠道，把符合條件的農業人口逐步轉變為城市居民，培育內需增長新動力，拓展內需增長新空間。

緊扣民生這個出發點和落腳點

——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。這一重要戰略部署，為做好“十二五”時期加快轉變經濟發展方式的各項工作，確立了價值坐標，指明了努力方向。

把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，就是要求轉方式的各項工作要圍繞保障和改善民生來展開，全部工作成效要以此為標準來檢驗。我們所謀劃的發展，是為人的發展，是以實現人的全面發展為目標的發展。“十一五”以來，我國經濟社會發展迅速，民生保障和改善工作取得很大進展。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵階段，進入新的發展時期，人民群眾對未來生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長，衣食住行更加富足方便，教育醫療服務更加公平高質，精神文化生活更加豐富多樣，在經濟發展的基礎上過上更高質量的生活。這要求我們，推進“十二五”時期的發展，必須以實現人民的根本利益為旨歸，把改善民生貫穿于經濟社會發展的全過程，按照人民群眾的意愿謀劃發展，以人民群眾是否滿意檢驗轉變發展方式的實際成效。從這個意義上看，緊扣民生這個出發點和落腳點，是順應人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇。

緊扣民生這個出發點和落腳點，能夠有效擴大國內需求、推進發展方式轉變。堅持擴大國內需求，減少對出口的依賴，是推動發展方式轉變、實現經濟又好又快發展的重要環節。長期以來，社會事業是我國發展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領域。圍繞保障和改善民生謀劃發展，加大社會事業投資，是兼顧擴大內需與補長社會“短腿”的兩得之舉。而各項社會保障和公共服務充足完善，為居民建立起嚴密的民生“保障網”，則會讓老百姓擁有更多的安全感，增加對未來生活的信心和預期，加之在保障和改善民生過程中，推動實現充分就業和收入公平分配，則會讓居民在消除消費后顧之憂的同時，增強消費實力，主動進行消費轉型升級，增強消費在拉動經濟增長中的份量。從這個意義上說，解決民生問題的過程，也是促進發展方式轉變、推動經濟發展的過程。

緊扣民生這個出發點和落腳點，要切實解決制約改善民生工作的主要矛盾和問題。民生工作相對滯后，既有深刻的思想觀念問題，也有深層的體制機制原因。做好民生工作，要切實轉變“改善民生只是花錢”的認識誤區，要深刻認識到，改善民生不僅對經濟轉型具有重要推動作用，還能夠通過實現發展成果由人民共享、保護人民群眾利益，調動起人民群眾參加全面小康社會建設的積極性；要轉變重經濟輕文化的思想，加強公共文化建設，大力發展文化產業，推動經濟文化協調發展，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉變只重視經濟總量增長、忽視居民收入提高的做法，正確處理“國富”與“民富”的關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經濟社會各方面綜合施力、全面推進，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。

第二篇：六論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

發展史上極不平凡的五年

——一論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

?‘十一五’時期是我國發展史上極不平凡的五年。?這是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會作出的重要判斷。這個判斷符合五年來我國經濟社會發展實際，表達了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解這五年我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經驗，所創造的影響深遠的精神財富，對于我們學習貫徹十七屆五中全會精神，滿懷信心地邁向?十二五?，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

這五年，國家面貌發生了新的歷史性變化。我國經濟跨上了一個新臺階，?十一五?前四年GDP年均增長達11.4%、單位GDP能耗累計下降15.6％，今年國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，?十一五?規劃確定的主要目標和任務是能夠勝利完成的。更為重要的是，經濟發展方式轉變和經濟結構調整取得了重要進展，一些重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，區域發展的協調性增強，經濟發展與社會發展的協調性增強。實踐證明，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，不僅深刻地改變了國家面貌，還將贏得更長時間和更高水平的發展。這五年，人民群眾得到了更多實惠。城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長分別達10.2%和8.3%，收入大幅提高，生活水平明顯改善，就業規模持續擴大。幾千年來農民種田交稅的歷史結束了，真正免費的義務教育全面實行了，逐步覆蓋城鄉居民的社會保障體系將讓人民生活有基本保障。實踐證明，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷加大保障和改善民生力度，百姓才能獲得更多福祉。

讓人們尤為感慨的是，這五年國內外環境的復雜性和重大風險挑戰的嚴峻性歷史罕見。從隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，到成功舉辦北京奧運會、上海世博會，從遭遇國際金融危機的嚴重沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經歷了一系列大事、喜事、難事。在這樣的情況下，能夠保證社會生產力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設的重大進展，譜寫中國特色社會主義事業的新篇章，是極為不易的。

實踐經驗彌足珍貴，精神財富影響深遠。?十一五?取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的極端重要性，充分表明加快經濟發展方式轉變的極端重要性。這一切，必將極大地激發全國人民的自信心和自豪感，極大地增強全國人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。

下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會通過的?十二五?規劃建議，對推動?十二五?時期我國經濟社會發展作出全面部署，是今后五年我國經濟社會發展的重要指導性文件。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發展史上又一個五年的嶄新篇章。

抓住大有作為的重要戰略機遇期

——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

當前和今后一個時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。十七屆五中全會綜合分析國內外形勢新變化新特點作出的這個戰略判斷，關系黨和國家事業全局，具有重大戰略意義，為?十二五?宏偉藍圖確立了戰略方位，為我們滿懷信心邁向?十二五?提供了奮斗坐標。

放眼世界，國際環境總體上有利于我國和平發展。從大勢看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，國際力量對比繼續朝著有利于世界和平與發展的方向演化，各國加強對華經濟技術合作的意愿進一步增強。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出。這是我國發展所處的外部環境，有機遇也有挑戰，挑戰中又孕育著機遇。我們必須審時度勢，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢，進一步奠定我國在世界經濟政治格局中的有利地位。

立足國內，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。改革開放以來，我們取得了巨大成就、積累了寶貴經驗、提升了發展本領、創新了發展理念，我國發展的條件和環境也發生了很大變化，人民群眾發展的熱情與愿望十分強烈，這些為我們再上新臺階奠定了信心和實力的基礎，蓄積了強勁的發展勢能。但必須清醒地看到，傳統發展方式難以為繼，城鄉、區域之間發展不平衡，經濟發展與社會發展不協調，收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多，這些決定了我們再上新臺階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國發展存在的內部條件，有利條件與不利條件并存，不利條件中也孕育著新的機遇。科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，才能集中力量辦好自己的事情。

歷史一再表明，能否抓住機遇，決定了一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。抓住了機遇，后發國家就有可能實現跨越式發展，成為時代發展的弄潮兒；喪失了機遇，強盛的國家也可能停滯不前，成為時代發展的落伍者。繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，是我們科學制定?十二五?規劃的重要立足點，也是我們進一步推進改革開放和現代化事業的關鍵所在。全黨同志一定要統一思想認識，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。

機遇在前，我們可以大有作為，應當奮發有為。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，我們就一定能夠顯著提高綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力，使改革開放和現代化建設的航船不斷向前。

發展的本質要求就是科學發展

——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。十七屆五中全會強調的這一重要論斷，是對我國基本國情和發展實踐的深刻把握，是對發展是硬道理這一戰略思想的深入貫徹，科學揭示了推進改革開放和現代化建設的正確道路。

在我們這個擁有十三億人口的發展中大國，發展仍然是解決我國所有問題的關鍵。回首過去，我們取得的偉大成就舉世矚目，國家面貌和人民生活都發生了意義深遠的重大變化。但我國仍然是世界上最大的發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在發展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性都世所罕見。只有堅持以發展為主題、緊緊抓住和奮力推動發展這個第一要務，才能從根本上把握最廣大人民的愿望、把握社會主義現代化建設的本質、把握我們黨執政興國的關鍵。

發展是符合科學發展觀要求的發展，科學發展是實踐和時代提出的迫切要求。我們應當認識到，隨著我國經濟總量不斷擴大和國際競爭不斷深化，資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，利益主體多元現象日益顯現，社會矛盾明顯增多。這些都要求我們走科學發展之路，著力通過科學發展來解決發展中不平衡、不協調、不可持續問題，著力在持續發展的基礎上實現經濟社會又好又快發展。

科學發展是人民群眾的利益所在。發展為了誰，依靠誰，成果由誰共享？這是我們在發展實踐中必須牢牢把握的一個根本性問題。堅持科學發展，就是堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，就是重視保障和改善民生、解決百姓最關心最直接最現實的利益問題，就是讓人民群眾共享發展成果。只有這樣，我們的發展才能真正造福人民，人民群眾才會成為科學發展的主力軍。

當前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對不斷出現的新課題，科學發展是解決矛盾和問題的?鑰匙?。以科學發展為主題，是十七屆五中全會就做好?十二五?時期經濟社會發展工作提出的明確要求，是?十二五?規劃建議的一個鮮明特點。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，堅定不移推動科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，我們就一定能夠確保?十二五?時期科學發展取得新的顯著進步，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，奠定更為堅實的基礎。

在發展中促轉變 在轉變中謀發展 ——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這五個堅持，是十七屆五中全會對加快轉變經濟發展方式提出的基本要求，為我們堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展指出了明確路徑，對于實現經濟社會又好又快發展至關重要。

加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。關乎國計又關乎民生，關系經濟領域又關系社會領域，要著眼當前又要顧及長遠，要講速度更要重效益，需局部重點突破又需整體協調推進。只有將加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程，才能取得實質性進展。如何貫穿，則是一項極為艱巨的實踐課題。五個堅持的基本要求，不僅為加快轉變經濟發展方式指明了努力方向、突出了戰略重點、明確了主要任務，更揭示了這場深刻變革所必須遵循的基本原則。貫徹好這五個堅持，這場變革必將深刻地改變我國經濟社會發展面貌，開創科學發展的嶄新局面。

必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出。加快轉變經濟發展方式，關鍵就是要提高發展的全面性、協調性、可持續性。把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，就是要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，推進城鄉區域發展平衡，同時又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩較快發展創造條件。把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，就是要著眼于解決社會發展和民生領域的突出問題，更好推進經濟社會協調發展。把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，就是要著眼于發展的可持續，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，加快推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，離不開科技的支撐和改革開放這個動力。科技的力量在于謀求經濟長遠發展主動權、形成長期競爭優勢。把科技進步和創新作為重要支撐，大幅提高自主創新能力，就能夠強有力地推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。改革開放的力量在于凝聚和激發前進的發展活力和制度動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制，才能形成有利于加快經濟發展方式轉變的制度安排。

傳統發展方式難以為繼，轉變發展方式勢所必然。?十二五?時期是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，發展的主線就是加快轉變經濟發展方式。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，增強主動性、緊迫感、責任感，把五個堅持的基本要求貫徹到經濟社會發展各個方面，?十二五?時期轉變經濟發展方式一定能夠取得實質性進展，我國經濟社會發展必定能夠邁上新臺階。

讓全面建成小康社會的基礎更加牢固 ——五論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

確定目標，才能定位好前進的方向；明確任務，才能把握好奮斗的路徑。十七屆五中全會對今后五年我國經濟社會發展作出全面部署，提出了主要目標，明確了重要任務，繪就了一幅美好藍圖。

今后五年經濟社會發展的主要目標是：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。這五個方面的目標，深入總結了?十一五?時期我國發展成就和經驗，綜合考慮了未來國際國內發展趨勢和條件，反映了我國改革發展的趨勢和要求，回應了廣大人民群眾對發展的關切和期盼，是我們黨對全國各族人民的莊嚴承諾。

?十二五?時期是全面建設小康社會承上啟下的關鍵五年，全會提出的主要目標具有很強的戰略性、前瞻性和指導性，有兩個突出特點。一是長短結合，把?十二五?規劃的各項目標任務與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接，與2020年全面建成小康社會的奮斗目標緊密銜接。二是針對經濟社會發展中的突出問題，更加明確了調整經濟結構和保障改善民生方面的目標。實現?十二五?目標，定能使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，推動我國經濟社會發展邁上新臺階，開創科學發展新局面。

實踐證明，實現既定發展目標，必須提出切實可行的政策措施，并花大氣力抓好落實。為實現?十二五?時期我國發展的主要目標，全會提出了一系列重大任務和重大舉措。主要涉及堅持擴大內需戰略、加快社會主義新農村建設、發展現代產業體系、促進區域協調發展、加快建設資源節約型環境友好型社會、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、發展社會主義民主和健全社會主義法制、推動文化大發展大繁榮、加強社會建設、完善社會主義市場經濟體制、提高對外開放水平、加強和改進黨的領導等諸多方面。全面落實這些重大任務和重大舉措，既可以推動解決當前我國經濟社會發展面臨的突出問題，又可以為我國經濟社會長遠發展打下更加堅實的基礎。

為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，是未來五年我國經濟社會發展的戰略目標。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，全力以赴地為實現?十二五?時期經濟社會發展目標任務而堅持不懈努力，我們就一定能夠讓全面建成小康社會的基礎更加牢固，為我國在未來十年乃至二十年全球競爭中立于不敗之地蓄積關鍵性戰略實力。

把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重 ——六論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

面對即將迎來的?十二五?這個全面建設小康社會的關鍵時期，黨的十七屆五中全會確立了今后五年我國經濟社會發展的目標任務，為黨和國家事業發展繪就宏偉藍圖，為億萬人民共同奮斗指明前進方向。把思想和行動統一到中央決策部署上來，團結帶領廣大人民群眾為實現?十二五?經濟社會發展目標頑強奮斗、扎實奮斗、不懈奮斗，這是黨和人民賦予的重要職責，全黨同志要把它看得比泰山還重，努力做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，首先就是認真學習貫徹全會精神，推動經濟社會又好又快發展。在國內外環境發生深刻變化的形勢下，實現?十二五?時期經濟社會發展目標，對全黨同志貫徹落實科學發展觀的本領提出了更高要求。各級黨委只有準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量，才能充分發揮好領導經濟社會發展的核心作用。全體共產黨員尤其是領導干部只有堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念，把心思放在抓好工作上，才能充分發揮好推動科學發展、促進社會和諧的模范帶頭作用。歸根到底，只要我們進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，以昂揚向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責的工作態度，結合實際貫徹好中央決策部署，就能更好實現經濟社會又好又快發展。

把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，根本的就是堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展。世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時候任何情況下群眾觀點都不能丟、不能忘，都要站穩群眾立場、始終為群眾謀利益。實踐充分表明，只有始終站在最廣大人民的立場上說話辦事，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，注重解決人民最關心最直接最現實的利益問題，讓人民共享改革發展成果，我們才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻。順應各族人民過上更好生活的新期待，?十二五?規劃建議更加明確了保障和改善民生方面的目標，我們必須牢記宗旨、恪盡職守，以更大的決心和力度實現這些目標，在保障改善民生方面取得新的更大進展，讓人民群眾得到更多實惠。

未來藍圖已經繪就，前進方向已經明確，現在的關鍵就是擔起重任，清醒而堅定地朝著既定目標奮勇向前。緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，腳踏實地，奮發有為，干出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，宏偉的藍圖就一定能夠變為燦爛的現實。

第三篇：四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

牢牢把握科學發展主題

——論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面落實全會確定的目標任務，首要的一條，就是牢牢把握好科學發展這個主題。

堅持科學發展，是解決當代中國一切問題的總鑰匙。過去的五年極不尋常、極不平凡。面對國際金融危機和一系列自然災害的嚴重沖擊，國民經濟為什么能夠始終保持平穩較快發展，經濟總量在世界上的位次不斷躍升？面對經濟增長和資源環境之間的矛盾，為什么能做到經濟結構不斷優化，生態文明不斷發展？面對宏觀調控難度增加、各項支出增大的壓力，為什么老百姓的錢袋子更鼓了、生活得更踏實了？共同的答案只有四個字：科學發展。五年來，正是由于我們始終堅持以科學發展為主題引領經濟社會發展，才能從容應對復雜多變的國內外環境和風險挑戰，取得了生產力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善的巨大成就。五年的實踐充分證明，只有切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個環節，才能不斷開創全面建設小康社會新局面。

“十二五”時期承前啟后、承上啟下，對實現全面建設小康社會目標具有決定性的意義。為實現全面建設小康社會目標而奮斗，我們取得了巨大成就。但必須清醒看到，我國仍是世界上最大的發展中國家，發展水平總體還不高，發展不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，結構、質量、效益、環境等方面的矛盾日益凸顯。這些發展中的矛盾和問題，本質上是發展不夠科學的表現，已成為我們實現小康目標的巨大障礙。能否堅持科學發展，化解這些矛盾與問題，事關全面建設小康社會目標的實現，事關中國的前途與未來。全會站在歷史的高度，鮮明提出，要以科學發展為主題，全面推進“十二五”時期的經濟社會發展。我們一定要牢牢把握科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構戰略性調整，使經濟發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律，以科學發展的新成就，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

牢牢把握科學發展的主題，是順應人民過上更好生活新期待的必然選擇。科學發展本質是以人為本的發展。只有堅持科學發展，才能讓人們生活得更加幸福、更有尊嚴。步入新的發展階段，人們希望享受更多的基本公共服務，后顧之憂越來越少；希望環境進一步改善，生活質量進一步提高；希望收入分配制度更加合理，社會更加公平正義，生活更加富足美滿。順應人民群眾對生活的新期待，必須依靠科學發展。五中全會提出要把保障和改善民生作為加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點，就是順應人民意愿的具體體現。只有牢牢把握科學發展這個主題，始終堅持發展依靠人民，發展為了人民，把滿足人民群眾的物質文化需求放到更加突出的位置，貫穿于發展的每一個環節，才能最大限度地實現好各方面的利益，讓人民群眾共享發展的豐碩果實。

堅持不懈地推進科學發展，山東走過了輝煌的五年。“十二五”是山東加快建設經濟文化強省的重要時期，十分關鍵。我們一定要認真貫徹落實五中全會精神，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，以更加昂揚的精神狀態、更加科學的發展舉措，全面推進科學發展，再創一個輝煌五年。

須臾不離轉變發展方式主線

——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

從五中全會勾畫的未來發展藍圖上，我們可以清楚地看到，未來的五年，將是全社會濃墨重彩促進發展方式轉變的五年。貫徹落實“十二五”時期的各項目標任務，將宏偉藍圖變成現實，必須緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，真正做到五個“堅持”，切實把轉變發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程、各領域。

只有加快轉變發展方式，才能跟上時代步伐。經濟社會發展到今天，那種靠高投入、高能耗、賣苦力取得的增長，早已不是世界經濟發展的主流，現代經濟比拼的是科技和創新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界發展潮流甩下。只有加快轉變發展方式，才能順應人民意愿。過上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不僅要有金山銀山，也要有綠水青山，不僅意味著更高的收入，也意味著干凈的水、新鮮的空氣、優美的環境。我們為之奮斗的惠及十幾億人口更高水平的小康社會，是經濟發展和環境改善雙贏的社會，是生存質量和生態文明并重的社會。由此可見，加快轉變經濟發展方式，是客觀規律使然，人民意愿使然，全面建設小康社會的新要求使然。為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須牢牢抓住轉變發展方式這條主線，不能有任何偏離。

發展方式的轉變，決定著山東的未來。近些年，山東在轉方式調結構的道路上一直孜孜以求。不久前召開的全省轉方式調結構現場觀摩會，是對我省近來轉變發展方式成果的一次大檢閱。我們欣喜地看到，在科學發展理念指引下，我省轉方式調結構的內生動力不斷增強，一批特色主導產業正在崛起，重點區域帶動戰略加快實施，新的發展優勢開始形成。但轉變經濟發展方式是一項復雜的系統工程，絕非朝夕之功，與科學發展的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們的工作還只是初步的，還存在許多差距和薄弱環節，我省經濟發展的質量效益還不夠高，新興產業尚處于起步階段，服務業發展依然薄弱，節能減排壓力仍然很大。轉變經濟發展方式尚未取得決定性勝利，這是不容回避的現實，打贏這場攸關未來的攻堅戰，必須在轉方式調結構上形成新認識，獲得新突破。

五中全會提出，要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這五個“堅持”，戰略重點突

出、主要任務明確，從經濟社會發展的全局對轉變發展方式作出了全面部署，是我們在“十二五”時期加快轉變發展方式的行動指南。只要我們始終堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹落實五中全會作出的各項戰略部署，求真務實，開拓創新，就一定能不斷開創強省建設的新局面，奪取全面建設小康社會的新勝利。

讓擴大內需成為強力引擎

——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在“十二五” 目標任務中，擴大內需居于顯要位置。貫徹五中全會精神，必須堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，積極構建擴大消費需求的長效機制，使擴大內需成為推動科學發展的強力引擎。

擴大內需，是全面完成“十二五”目標任務的必由之路。市場經濟說到底是需求推動的經濟，在開放的條件下推動經濟發展，必須依靠消費需求、投資需求和出口需求三方面協調用力。但在我國目前的發展階段，經濟增長對投資和出口依賴程度較高，而消費對經濟增長的貢獻率卻呈現持續下滑趨勢。消費疲軟、內需不足，已成為我國經濟運行中的主要矛盾，成為制約中國經濟持續健康發展的最大障礙。只有把經濟發展的戰略基點放在擴大內需上，以促進消費為重點調整優化投資結構，擴大消費特別是居民消費需求，讓內需真正發動和強勁起來，實現消費、投資、出口協調拉動，才能保持經濟平穩較快發展，為全面建設小康社會打下堅實基礎。

10月25日，中國社會科學院發布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結構僅為第 20位。這在一定程度上表明，中國有世界上潛力最大的國內市場，但消費卻不足，巨大的消費潛力并沒有轉化為實實在在的內需。國內消費需求不足，經濟快速增長依賴于投資和出口的強力拉動，這樣的發展模式風險較大、隱患較多。一方面，對國外市場依存度越來越高，不僅意味著外貿摩擦會越來越多，更意味著別人掌控著我們經濟發展的一把“鑰匙”，就要受制于人，增大經濟運行風險。這場國際金融危機，已讓我們清楚地看到了海外市場的脆弱性和復雜性，明白了中國這樣一個大經濟體的持續發展不能過分依賴變化無常的外需。另一方面，在我國需求結構中，投資率偏高而消費率偏低。盡管投資需求在我國還有很大空間，但是，投資只是中間需求，只有消費才是最終需求，那些沒有消費需求支撐的投資，將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經濟持續快速健康發展的，這一點已為我國多年的實踐所證明。可以說，在全球經濟不確定因素增多的大背景下，立足擴大內需加快經濟發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整，在戰略上具有極其重要的意義。

堅持擴大內需戰略，必須建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需包括擴大投資需求和消費需求，而消費需求是最終需求，我們說內需不足，主要是居民消

費需求不足。擴大消費需求，涉及經濟、社會、文化等許多領域，需要綜合施力、多措并舉，但最為關鍵的是讓人們“有錢可花，有錢敢花”。按照五中全會要求，我們既要促進就業和構建和諧勞動關系，加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進居民收入可持續增長，提高居民消費能力，也要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，加快教育改革發展，加強和創新社會管理，解除居民消費的后顧之憂。同時，我們還要統籌城鄉區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，拓寬農民增收渠道，把符合條件的農業人口逐步轉變為城市居民，培育內需增長新動力，拓展內需增長新空間。

緊扣民生這個出發點和落腳點

——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。這一重要戰略部署，為做好“十二五”時期加快轉變經濟發展方式的各項工作，確立了價值坐標，指明了努力方向。

把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，就是要求轉方式的各項工作要圍繞保障和改善民生來展開，全部工作成效要以此為標準來檢驗。我們所謀劃的發展，是為人的發展，是以實現人的全面發展為目標的發展。“十一五”以來，我國經濟社會發展迅速，民生保障和改善工作取得很大進展。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵階段，進入新的發展時期，人民群眾對未來生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長，衣食住行更加富足方便，教育醫療服務更加公平高質，精神文化生活更加豐富多樣，在經濟發展的基礎上過上更高質量的生活。這要求我們，推進“十二五”時期的發展，必須以實現人民的根本利益為旨歸，把改善民生貫穿于經濟社會發展的全過程，按照人民群眾的意愿謀劃發展，以人民群眾是否滿意檢驗轉變發展方式的實際成效。從這個意義上看，緊扣民生這個出發點和落腳點，是順應人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇。

緊扣民生這個出發點和落腳點，能夠有效擴大國內需求、推進發展方式轉變。堅持擴大國內需求，減少對出口的依賴，是推動發展方式轉變、實現經濟又好又快發展的重要環節。長期以來，社會事業是我國發展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領域。圍繞保障和改善民生謀劃發展，加大社會事業投資，是兼顧擴大內需與補長社會“短腿”的兩得之舉。而各項社會保障和公共服務充足完善，為居民建立起嚴密的民生“保障網”，則會讓老百姓擁有更多的安全感，增加對未來生活的信心和預期，加之在保障和改善民生過程中，推動實現充分就業和收入公平分配，則會讓居民在消除消費后顧之憂的同時，增強消費實力，主動進行消費轉型升級，增強消費在拉動經濟增長中的份量。從這個意義上說，解決民生問題的過程，也是促進發展方式轉變、推動經濟發展的過程。

緊扣民生這個出發點和落腳點，要切實解決制約改善民生工作的主要矛盾和

問題。民生工作相對滯后，既有深刻的思想觀念問題，也有深層的體制機制原因。做好民生工作，要切實轉變“改善民生只是花錢”的認識誤區，要深刻認識到，改善民生不僅對經濟轉型具有重要推動作用，還能夠通過實現發展成果由人民共享、保護人民群眾利益，調動起人民群眾參加全面小康社會建設的積極性；要轉變重經濟輕文化的思想，加強公共文化建設，大力發展文化產業，推動經濟文化協調發展，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉變只重視經濟總量增長、忽視居民收入提高的做法，正確處理“國富”與“民富”的關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經濟社會各方面綜合施力、全面推進，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。

第四篇：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神評論

牢牢把握科學發展主題

——一論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面落實全會確定的目標任務，首要的一條，就是牢牢把握好科學發展這個主題。

堅持科學發展，是解決當代中國一切問題的總鑰匙。過去的五年極不尋常、極不平凡。面對國際金融危機和一系列自然災害的嚴重沖擊，國民經濟為什么能夠始終保持平穩較快發展，經濟總量在世界上的位次不斷躍升？面對經濟增長和資源環境之間的矛盾，為什么能做到經濟結構不斷優化，生態文明不斷發展？面對宏觀調控難度增加、各項支出增大的壓力，為什么老百姓的錢袋子更鼓了、生活得更踏實了？共同的答案只有四個字：科學發展。五年來，正是由于我們始終堅持以科學發展為主題引領經濟社會發展，才能從容應對復雜多變的國內外環境和風險挑戰，取得了生產力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善的巨大成就。五年 的實踐充分證明，只有切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個環節，才能不斷開創全面建設小康社會新局面。

“十二五”時期承前啟后、承上啟下，對實現全面建設小康社會目標具有決定性的意義。為實現全面建設小康社會目標而奮斗，我們取得了巨大成就。但必須清醒看到，我國仍是世界上最大的發展中國家，發展水平總體還不高，發展不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，結構、質量、效益、環境等方面的矛盾日益凸顯。這些發展中的矛盾和問題，本質上是發展不夠科學的表現，已成為我們實現小康目標的巨大障礙。能否堅持科學發展，化解這些矛盾與問題，事關全面建設小康社會目標的實現，事關中國的前途與未來。全會站在歷史的高度，鮮明提出，要以科學發展為主題，全面推進“十二五”時期的經濟社會發展。我們一定要牢牢把握科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構戰略性調整，使經濟發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律，以科學發展的新成就，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

牢牢把握科學發展的主題，是順應人民過上更好生 活新期待的必然選擇。科學發展本質是以人為本的發展。只有堅持科學發展，才能讓人們生活得更加幸福、更有尊嚴。步入新的發展階段，人們希望享受更多的基本公共服務，后顧之憂越來越少；希望環境進一步改善，生活質量進一步提高；希望收入分配制度更加合理，社會更加公平正義，生活更加富足美滿。順應人民群眾對生活的新期待，必須依靠科學發展。五中全會提出要把保障和改善民生作為加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點，就是順應人民意愿的具體體現。只有牢牢把握科學發展這個主題，始終堅持發展依靠人民，發展為了人民，把滿足人民群眾的物質文化需求放到更加突出的位置，貫穿于發展的每一個環節，才能最大限度地實現好各方面的利益，讓人民群眾共享發展的豐碩果實。

堅持不懈地推進科學發展，山東走過了輝煌的五年。“十二五”是山東加快建設經濟文化強省的重要時期，十分關鍵。我們一定要認真貫徹落實五中全會精神，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，以更加昂揚的精神狀態、更加科學的發展舉措，全面推進科學發展，再創一個輝煌五年。（本文原載于《大眾日報》2010年10月21日第1版）

須臾不離轉變發展方式主線

——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

從五中全會勾畫的未來發展藍圖上，我們可以清楚地看到，未來的五年，將是全社會濃墨重彩促進發展方式轉變的五年。貫徹落實“十二五”時期的各項目標任務，將宏偉藍圖變成現實，必須緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，真正做到五個“堅持”，切實把轉變發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程、各領域。

只有加快轉變發展方式，才能跟上時代步伐。經濟社會發展到今天，那種靠高投入、高能耗、賣苦力取得的增長，早已不是世界經濟發展的主流，現代經濟比拼的是科技和創新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界發展潮流甩下。只有加快轉變發展方式，才能順應人民意愿。過上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不僅要有金山銀山，也要有綠水青山，不僅意味著更高的收入，也意味著干凈的水、新鮮的空氣、優美的環境。我們為之奮斗的惠及十幾億人口更高水平的小康社會，是經濟發展和環境改善雙贏的 社會，是生存質量和生態文明并重的社會。由此可見，加快轉變經濟發展方式，是客觀規律使然，人民意愿使然，全面建設小康社會的新要求使然。為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須牢牢抓住轉變發展方式這條主線，不能有任何偏離。

發展方式的轉變，決定著山東的未來。近些年，山東在轉方式調結構的道路上一直孜孜以求。不久前召開的全省轉方式調結構現場觀摩會，是對我省近來轉變發展方式成果的一次大檢閱。我們欣喜地看到，在科學發展理念指引下，我省轉方式調結構的內生動力不斷增強，一批特色主導產業正在崛起，重點區域帶動戰略加快實施，新的發展優勢開始形成。但轉變經濟發展方式是一項復雜的系統工程，絕非朝夕之功，與科學發展的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們的工作還只是初步的，還存在許多差距和薄弱環節，我省經濟發展的質量效益還不夠高，新興產業尚處于起步階段，服務業發展依然薄弱，節能減排壓力仍然很大。轉變經濟發展方式尚未取得決定性勝利，這是不容回避的現實，打贏這場攸關未來的攻堅戰，必須在轉方式調結構上形成新認識，獲得新突破。

五中全會提出，要堅持把經濟結構戰略性調整作為 加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這五個“堅持”，戰略重點突出、主要任務明確，從經濟社會發展的全局對轉變發展方式作出了全面部署，是我們在“十二五”時期加快轉變發展方式的行動指南。只要我們始終堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹落實五中全會作出的各項戰略部署，求真務實，開拓創新，就一定能不斷開創強省建設的新局面，奪取全面建設小康社會的新勝利。（本文原載于《大眾日報》2010年10月24日第1版）

讓擴大內需成為強力引擎

——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

在“十二五”目標任務中，擴大內需居于顯要位置。貫徹五中全會精神，必須堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，積極構建擴大消費需求的長效機制，使擴大內需成為推動科學發展的強力引擎。

擴大內需，是全面完成“十二五”目標任務的必由之路。市場經濟說到底是需求推動的經濟，在開放的條件下推動經濟發展，必須依靠消費需求、投資需求和出口需求三方面協調用力。但在我國目前的發展階段，經濟增長對投資和出口依賴程度較高，而消費對經濟增長的貢獻率卻呈現持續下滑趨勢。消費疲軟、內需不足，已成為我國經濟運行中的主要矛盾，成為制約中國經濟持續健康發展的最大障礙。只有把經濟發展的戰略基點放在擴大內需上，以促進消費為重點調整優化投資結構，擴大消費特別是居民消費需求，讓內需真正發動和強勁起來，實現消費、投資、出口協調拉動，才能保持經濟平穩較快發展，為全面建設小康社會打下堅實基礎。

10月25日，中國社會科學院發布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結構僅為第20位。這在一定程度上表明，中國有世界上潛力最大的國內市場，但消費卻不足，巨大的消費潛力并沒有轉化為實實在在的內需。國內消費需求不足，經濟快速增長依賴于投資和 出口的強力拉動，這樣的發展模式風險較大、隱患較多。一方面，對國外市場依存度越來越高，不僅意味著外貿摩擦會越來越多，更意味著別人掌控著我們經濟發展的一把“鑰匙”，就要受制于人，增大經濟運行風險。這場國際金融危機，已讓我們清楚地看到了海外市場的脆弱性和復雜性，明白了中國這樣一個大經濟體的持續發展不能過分依賴變化無常的外需。另一方面，在我國需求結構中，投資率偏高而消費率偏低。盡管投資需求在我國還有很大空間，但是，投資只是中間需求，只有消費才是最終需求，那些沒有消費需求支撐的投資，將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經濟持續快速健康發展的，這一點已為我國多年的實踐所證明。可以說，在全球經濟不確定因素增多的大背景下，立足擴大內需加快經濟發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整，在戰略上具有極其重要的意義。

堅持擴大內需戰略，必須建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需包括擴大投資需求和消費需求，而消費需求是最終需求，我們說內需不足，主要是居民消費需求不足。擴大消費需求，涉及經濟、社會、文化等許多領域，需要綜合施力、多措并舉，但最為關鍵的是讓人們“有錢可花，有錢敢花”。按照五中全會要求，我們 既要促進就業和構建和諧勞動關系，加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進居民收入可持續增長，提高居民消費能力，也要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，加快教育改革發展，加強和創新社會管理，解除居民消費的后顧之憂。同時，我們還要統籌城鄉區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，拓寬農民增收渠道，把符合條件的農業人口逐步轉變為城市居民，培育內需增長新動力，拓展內需增長新空間。（本文原載于《大眾日報》2010年10月27日第1版）

緊扣民生這個出發點和落腳點

——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神 五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。這一重要戰略部署，為做好“十二五”時期加快轉變經濟發展方式的各項工作，確立了價值坐標，指明了努力方向。

把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的 根本出發點和落腳點，就是要求轉方式的各項工作要圍繞保障和改善民生來展開，全部工作成效要以此為標準來檢驗。我們所謀劃的發展，是為人的發展，是以實現人的全面發展為目標的發展。“十一五”以來，我國經濟社會發展迅速，民生保障和改善工作取得很大進展。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵階段，進入新的發展時期，人民群眾對未來生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長，衣食住行更加富足方便，教育醫療服務更加公平高質，精神文化生活更加豐富多樣，在經濟發展的基礎上過上更高質量的生活。這要求我們，推進“十二五”時期的發展，必須以實現人民的根本利益為旨歸，把改善民生貫穿于經濟社會發展的全過程，按照人民群眾的意愿謀劃發展，以人民群眾是否滿意檢驗轉變發展方式的實際成效。從這個意義上看，緊扣民生這個出發點和落腳點，是順應人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇。

緊扣民生這個出發點和落腳點，能夠有效擴大國內需求、推進發展方式轉變。堅持擴大國內需求，減少對出口的依賴，是推動發展方式轉變、實現經濟又好又快發展的重要環節。長期以來，社會事業是我國發展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領域。圍繞保障和改善 民生謀劃發展，加大社會事業投資，是兼顧擴大內需與補長社會“短腿”的兩得之舉。而各項社會保障和公共服務充足完善，為居民建立起嚴密的民生“保障網”，則會讓老百姓擁有更多的安全感，增加對未來生活的信心和預期，加之在保障和改善民生過程中，推動實現充分就業和收入公平分配，則會讓居民在消除消費后顧之憂的同時，增強消費實力，主動進行消費轉型升級，增強消費在拉動經濟增長中的份量。從這個意義上說，解決民生問題的過程，也是促進發展方式轉變、推動經濟發展的過程。

緊扣民生這個出發點和落腳點，要切實解決制約改善民生工作的主要矛盾和問題。民生工作相對滯后，既有深刻的思想觀念問題，也有深層的體制機制原因。做好民生工作，要切實轉變“改善民生只是花錢”的認識誤區，要深刻認識到，改善民生不僅對經濟轉型具有重要推動作用，還能夠通過實現發展成果由人民共享、保護人民群眾利益，調動起人民群眾參加全面小康社會建設的積極性；要轉變重經濟輕文化的思想，加強公共文化建設，大力發展文化產業，推動經濟文化協調發展，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉變只重視經濟總量增長、忽視居民收入提高 的做法，正確處理“國富”與“民富”的關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經濟社會各方面綜合施力、全面推進，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。（本文原載于《大眾日報》2010年11月1日第1版）

讓文化成為建成全面小康的強大力量

——五論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

面對“十二五”，我們有理由對未來五年的生活圖景充滿期待。這是因為，全面落實五中全會部署，煥發文化在推動國家發展和民族振興進程中的強大力量，我們必能造就一個既有經濟繁榮，又有文化昌明的新時代。

文化是人之為人的原因與價值所在，在物質繁榮不斷催生精神文化需求的時代，滿足人民群眾不斷增長變化的文化需求，是一份沉甸甸的歷史責任。文化也是一種經濟，文化與經濟相融合形成的文化產業，是推動經濟轉型不可或缺的生力軍。文化蘊含著精神力量，是營 造溫馨和諧社會氛圍，培育積極進取時代風尚的重要支撐。文化也是一種軟實力，在日漸激烈的國際競爭中，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，只有做強文化，不斷增強民族文化魅力，才能贏得競爭。一句話，文化的充分發展，是構建現代文明、創造美好生活的必需選項。為全面建成小康社會打牢基礎，是“十二五”時期的奮斗目標，我們謀求的全面小康，既是經濟的小康，也是文化的小康，只有不遺余力地持續推進文化改革與發展，全面建設小康社會的各項目標才能落到實處。

經濟發展方式轉變，攸關國家未來。在經濟前景與轉方式的函數關系中，文化是一個極其重要的變量，它既直接奉獻于經濟增長，又對提升發展質量發揮重要作用。文化產業作為現代服務業的一種新樣板，是創意靈感與現代科技碰撞的產物，能源消耗低，污染排放少，幾乎不受資源環境瓶頸的制約，是典型的低炭綠色產業。加快發展文化產業，不但能夠加重第三產業帶動經濟增長的份量，還以本身的產業屬性直接推動發展方式轉變。同樣重要的是，當人均國內生產總值達到3000美元之后，市場對文化的需求將呈“井噴”之勢，當前無論是山東還是全國，正處于這個時期，但我們的文化 供給還遠遠不能滿足這種需求。加快發展文化產業，將有力拓展消費新領域，加重內需在拉動經濟增長中的份量，推動整個產業向高端高質高效高峰攀進。

近年來，山東文化改革發展取得很大成績，去年全省文化產業增加值歷史性地突破1000億元，文化體制改革也走在前列。但與人民群眾的精神文化需求相比，與經濟文化強省建設要求相比，我省文化建設仍有巨大提升空間。我們要走大項目帶動路子，依托技術、品牌、服務等現代生產要素，打造與山東文化資源大省地位相適應的大型文化企業，塑造在全國乃至在全世界有影響的山東文化品牌；要進一步加大國有文化企業改革力度，解決改革不均衡、不徹底等難點問題，著力培育真正意義上的獨立市場主體；要進一步扶持民營文化企業發展，增強資金技術支持，提供體制機制保障，全面釋放民間文化發展的巨大能量，打造百花齊放的文化產業發展新格局；要加快文化體制機制改革，打破地區行政壁壘和所有制歧視，切實推行“政事分開、管辦分離、執法統一”，為文化產業和文化事業發展創造良好條件，讓文化成為建成全面小康社會的強大力量。（本文原載于《大眾日報》2010年11月7日第1版）

第五篇：關于認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神

關于認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知

各鄉鎮黨委、街道黨工委，區委各部委，區直各單位黨組織，駐區各垂直單位黨組織，各人民團體黨組織：

10月15日至18日，中共中央在北京召開了黨的十七屆五中全會，胡錦濤總書記作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。溫家寶總理就《建議（討論稿）》向全會作了說明。這次全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設所取得的新的顯著進展。這次全會時機重要、議題重大，舉國關注、舉世矚目，是一次解放思想、實事求是、與時俱進的會議，是一次發揚民主、統一認識、明確方向的會議。為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，根據中央、省委和市委部署，結合我區實際，現就有關問題通知如下。

一、統一思想、提高認識

黨的十七屆五中全會，是在我國全面完成“十一五”規劃、即將開始實施“十二五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記代表中央政治局所作的報告，總結了一年多來集中力量抓的六件大事，回顧了一年來所做的八個方面工作，客觀分析了面臨的挑戰和不足，明確提出了今后工作的努力方向，充分體現了黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，體現了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現了科學發展觀的要求，是一個總攬全局、求真務實、振奮人心、凝聚力量的報告。胡錦濤總書記在全會結束時的重要講話，重點強調了貫徹黨的十七屆五中全會精神、抓住和利用好重要戰略機遇期、做好新形勢下群眾工作與當前黨和國家工作等方面的重大問題。胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，使我們對當前國際國內形勢的認識更加清醒深刻，對貫徹落實全會精神和做好當前工作的把握更加全面準確，必將對當前和“十二五”時期經濟社會發展起到巨大推動作用。

全會通過的《建議》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，結合當前國際國內新形勢，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。溫家寶總理受中央政治局委托就《建議》作的說明，系統闡釋了《建議》的主要內容，分析深刻，說明透徹，對于我們深入領會、準確把握文件精神具有重要引領作用。

十七屆五中全會的召開對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重大的意義。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會、準確把握全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，努力推進我區經濟社會跨越式發展，為實現“十二五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標而不懈奮斗。

二、認真學習、深刻領會

學習宣傳黨的十七屆五中全會精神，重點要認識和把握好以下幾個方面：

一是準確把握“十一五”時期的巨大成就。“十一五”時期，我們黨團結帶領全國各族人

民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展。我們一定要倍加珍惜已經取得的成績，認真總結“十一五”時期的成功經驗，進一步增強必勝信心和決心，加快推進我區改革開放和社會主義現代化建設。

二是準確把握當前國際國內形勢。全會全面分析世情、國情發生的深刻變化和我國經濟社會發展呈現的新的階段性特征，指出國際環境總體上有利于我國和平發展，同時我國發展的外部環境更趨復雜；我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階，同時我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。在綜合分析各種有利、不利環境和條件的基礎上，全會作出了“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的重大判斷，指出“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，推動我國經濟社會又好又快發展，是我們解決前進道路上各種矛盾和問題，推動科學發展、促進社會和諧的必由之路；是應對當今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發展大勢、掌握發展主動權的必由之路。中央對形勢的分析和判斷，全面深刻，精辟透徹，準確到位，既有利于我們增強機遇意識，堅定發展信心，充分利用各種有利條件，積極主動地推動各項工作；也有利于我們增強憂患意識，保持清醒頭腦，及早著手應對各種矛盾和問題，更加有效地推動經濟社會又好又快發展。

三是準確把握“十二五”時期發展的指導思想、主題、主線和目標任務。要把握指導思想，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。要把握主題，就是科學發展，這是第一次在五年規劃中明確提出來，成為黨的意志，具有鮮明時代特征，也是《建議》一個最鮮明的特點，反映出我們黨執政理念的豐富和發展，反映出我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化。要把握主線，就是加快轉變經濟發展方式，這是推動科學發展的必由之路，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，為此關鍵要做到“五個堅持”：即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。要把握目標任務，就是圍繞經濟發展、結構調整、居民收入、社會建設和改革開放等五個方面的奮斗目標和十個方面的主要任務，這是整個“十二五”期間工作的著力點和落腳點。我們一定要堅持主題，把握主線，確立目標，明確任務，強化保障，努力做好“十二五”時期的各項工作。

三、聯系實際、務求實效

各級各部門要把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神與做好當前工作緊密結合，以學習貫徹全會精神為動力，按照 “三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”的要求，加快轉變工作作風，轉變領導方式和工作方法，堅持以具體促跨越、以具體促落實，認真剖析工作不具體、不落實的問題，建立完善抓具體、促落實的制度和機制，勇于抓具體、慎于抓具體、精于抓具體、善于抓具體、配合抓具體，強力推進各項工作落到實處。

一要科學謀劃我區“十二五”規劃。各級各部門要把謀劃好“十二五”期間的各項工作作為貫徹落實十七屆五中全會精神的一項重點工作，以全會精神為指導，按照省、市、區有關部署，以“謀項目、進盤子”為重點，切實做好“十二五”規劃編制工作。要結合學習領會全會精神，認真回顧我區“十一五”時期改革發展的巨大成就，總結各項工作取得的寶貴經驗，查找工作中的不足和差距，為“十二五”規劃的制定提供科學依據。要按照中央對國際國內形勢的綜合判斷，清醒認識我區仍處于加快發展、加快轉型的重要階段，搶抓戰略機遇期，堅定不移地實施跨越式發展戰略，不斷鞏固和強化我區經濟社會發展的良好勢頭。要抓住“十二五”規劃制定的重大機遇，搞好匯報銜接，爭取實現更多項目進入市、省乃至國家、中央各部委、央企規劃的“大盤子”。要積極吸納歸整各方意見、建議和研究成果，抓緊修訂完善，制定出科學可行、真正管用的二七區未來五年經濟社會發展規劃。

二要加快經濟發展方式轉變。學習貫徹五中全會精神，必須深刻領會和準確把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。要堅持科學發展這一主題，堅持“四個重在”的實踐要領，持續科學發展的思路、舉措和進程，提升發展的質量和效益、層次和水平，統籌各項事業、各項工作、各方力量，把科學發展觀的要求落實到經濟社會發展的各個方面。要堅持把產業集群升級建設作為推動經濟發展的重要引擎，科學編制、嚴格實施產業集群升級規劃，著力優化產業空間布局，突出城市與產業融合發展，突出產業結構優化升級，突出體制機制創新，突出節約集約發展，加強基礎設施和公共服務體系建設。要突出抓好馬寨工業園區、服裝工業園區等為龍頭的產業基地建設。要大力發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點。進一步調整和完善扶優扶強政策，建立扶優扶強企業的動態管理機制，努力培育一批上市企業和大個頭企業。三要加快推進重大項目建設。以籌措資金、落實土地為突破口，抓緊解決瓶頸制約問題，積極推進項目建設發展。完善和拓展融資平臺，多渠道籌集社會資金。盡快出臺加快二七新區建設的政策措施，加大對二七新區發展的扶持力度。加大招商引資力度，瞄準國際國內500強和民營企業100強，深入開展“大招商、招大商”活動，落實好重點領域、重大項目、派小分隊等一系列招商措施，積極組織參加第十六屆鄭交會、第八屆農交會、第十一屆西博會以及河南-東盟投資貿易洽談會，采取多種方式推介二七，不斷形成新的招商資源。

四要著力保障和改善民生。改善民生是十七屆五中全會突出強調的一個重點。我們要認真貫徹落實中央、省、市委保障和改善民生的決策部署，既注重實現人民群眾的根本利益、長遠利益，又注重維護人民群眾的現實利益、具體利益。要精心籌劃安排每年民生工程“十大實事”，不折不扣抓好落實、兌現承諾，切實解決好交通擁堵、就業、就學、就醫和社會保障、住房保障以及群眾關心的熱點難點問題，用民生改善的實際成效讓群眾滿意。要大力實施交通暢通工程、安居住房保障工程、菜籃子保障工程等一系列關系群眾切身利益的民心工程，健全社會保障體系，創新社會管理機制，努力構建和諧二

七、魅力二七。要按照五中全會精神要求，認真做好新形勢下群眾工作，堅持黨的群眾路線，不斷增強做好群眾工作的本領，深入做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，進一步凝聚人心、凝聚力量，形成風正氣順、人和業興的良好氛圍。

四、加強領導，精心組織

全區各級黨組織要把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前一項首要的重大政治任務，高度重視，精心組織，周密部署，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。

一要領導重視、狠抓落實。各單位要根據全區總體安排制定本單位、本部門具體措施并認真組織實施,要采取“小集中”辦短訓班，或利用二、五學習日，組織黨員干部群眾進行集中學習，把十七屆五中全會精神迅速傳達給廣大黨員干部群眾。

二要突出重點，發揮表率。學習十七屆五中全會精神，重點抓好各級領導干部的學習，要把胡錦濤同志在會議上的講話作為各級黨委（黨組）學習的重要內容，組織班子成員認真學、反復學、深入學，把握重點，吃透精神。各單位主要領導不僅要抓好本單位的學習，還要帶頭自學，帶頭貫徹，力爭先學一步，多學一點，學深一點，以自身的表率作用帶動全區廣大黨員干部和群眾的學習。

三要加強協調，形成合力。區委組織部、宣傳部、區委黨校要及時調整計劃，制定干部培訓

方案，把十七屆五中全會公告作為培訓教材，舉辦各種形式的專題培訓班、研討班，組織廣大黨員干部深入系統地學習十七屆五中全會精神，并為基層培訓一批教育骨干。同時，要組織好宣講和輔導活動，挑選一些理論水平高、思想素質好的人員，組成十七屆五中全會精神宣講團，深入到機關、企業、鄉鎮、社區、學校廣泛宣傳，把發展成就講充分，把形勢任務講透徹，把挑戰困難講明白，引導全區廣大干部人民群眾進一步明確方向、振奮精神，著力增強貫徹全會精神的自覺性和堅定性。區四大班子中的黨員領導干部要深入到所聯系的鄉鎮、辦、委、局進行學習輔導，以自己的實際行動帶動基層的學習。區委宣傳部要把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期宣傳思想工作的重中之重，充分發揮新聞媒體的宣傳主導作用，牢牢把握正確導向，積極在全區營造學習貫徹十七屆五中全會精神的濃厚氛圍。有關單位要采取靈活有效的方式方法，抓好流動黨員、新經濟組織中黨員的學習。工會、共青團、婦聯等人民團體要結合各自職能，開展各具特色的學習實踐活動。各基層黨校、夜校、文明學校要調整教學計劃，充實安排這方面的內容。區教育體育局要認真抓好學習十七屆五中全會精神“三進”工作，扎實開展十七屆五中全會精神主題教育。機關干部駐村、文化科技衛生“三下鄉”等活動，都要把學習宣傳十七屆五中全會精神作為重要任務，認真抓好。

四要總結經驗，示范帶動。要及時總結推廣學習貫徹十七屆五中全會精神的經驗和典型，宣傳通過學習貫徹十七屆五中全會精神，聯系實際、解決問題的新成效新進展。要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強宣傳工作的針對性和實效性，提高吸引力和感染力。

各單位、各部門要按照中央和省、市委部署和本意見精神，結合自身實際，精心制定具體實施方案，迅速行動，認真抓好落實，并及時把落實貫徹情況報告區委辦公室和區委宣傳部。區委將于年底組織督查組，對貫徹落實情況進行檢查。

中共二七區委

2010年10月30日