第一篇：2014年度星河實業(yè)主要污染物總量減排目標責任書

2014年度主要污染物總量減排目標

責 任 書

為落實年度主要污染物減排目標責任，強化監(jiān)督管理，確 保實現污染減排約束性目標，新和縣人民政府與新和縣星河實業(yè)有限公司簽定2014年度主要污染物總量減排目標責任書。具體目標和要求如下:

一、2014年，新和縣星河實業(yè)有限公司應在2014年5月前完成星河實業(yè)煤焦化項目環(huán)保竣工驗收，實現年度總量削減目標任務。

二、新和縣星河實業(yè)有限公司應落實企業(yè)主體責任，采取有效措施加快推進減排工程建設，確保發(fā)揮年度減排效益。

（一）加強減排項目的監(jiān)督管理。

1、認真落實單位主要負責人是減排工作的第一責任人職責，實行主要領導負責制、目標責任制、責任追究（問責）制等，設立專門機構，配置專職工作人員，完善項目前期工作，制定項目實施方案和進度計劃。

2、把好減排項目質量關，認真制定并充分論證減排工程建設方案，嚴格按照國家污染減排工程建設規(guī)范要求進行建設，確保達到應有效果。

3、建立完整規(guī)范的企業(yè)環(huán)境保護檔案資料，并建立完善的能源消耗、污染物排放、污染防治設施運行臺帳。

4、認真落實減排項目月報告制度，每月定期向環(huán)保部門報送主要污染物減排項目進展月報表，每季度向縣人民政府報告減排工作進展情況及存在的問題和整改措施等。

（二）新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價法”和環(huán)境保護“三同時”制度；

（三）加強日常環(huán)境管理，規(guī)范操作并定期檢修保養(yǎng)污染

防治設施，確保污染防治設施正常穩(wěn)定運行，污染物穩(wěn)定達標排放；如出現特殊情況，依法、及時向環(huán)保部門書面報告；

（四）嚴格規(guī)范排污行為，按照規(guī)定要求規(guī)范化整治排污口。堅決不設置暗管、暗口，不偷排、偷放污染物；

（五）建立良好和諧的社會關系，自覺接受監(jiān)管部門、社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。盡力避免環(huán)境污染投訴，絕不引發(fā)環(huán)境污染事件。

三、愈期未完成減排項目建設的，企業(yè)主要負責人向縣人民政府說明情況，做出書面檢查，并由縣人民政府對企業(yè)及其負責人實施以下責任追究：

1、取消企業(yè)及主要負責人行業(yè)評優(yōu)評先資格；

2、予以公開通報批評，責令限期整改；

3、對該企業(yè)新改擴建項目不予審批；

4、降低企業(yè)信用等級。本《責任書》一式兩份，新和縣人民政府、新和縣星河實 業(yè)有限公司各保存一份，并將復印件送至地區(qū)環(huán)保局。

新和縣人民政府單位：新和縣星河實業(yè)有限公司 簽字：簽字：

二0一四年月日

2014年度主要污染物總量減排目標

責

任

書

新 和 縣 人 民 政 府

2014年3月

第二篇：2010年主要污染物總量減排目標責任書執(zhí)行情況報告

南村街道辦事處二0一0年主要污染物總量

減排目標責任書執(zhí)行情況報告

（一）加強領導 層層抓落實

1、成立節(jié)能工作機構，明確職責

辦事處在成立了由延磊書記任組長，分管副主任任副組長，轄區(qū)單位主要領導為成員的南村污染減排工作領導小組，領導小組下設污染減排辦公室。明確了領導小組和辦公室的工作職責。初步形成“政府主導、企業(yè)主體、全民參與”的工作框架。

2、一級抓一級，層層抓落實

為了把污染減排工作落到實處，辦事處同轄區(qū)主要單位及10余戶重點企業(yè)簽訂了《南村2010年主要污染總量減排目標責任書》，把南村污染減排目標和目標分解落實到有關部門及重點企業(yè)，我們的總體要求是“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”，通過全社會的共同努力，確保“南村污染減排總量控制指標和目標的落實。

3、抓制度建設，營造良好節(jié)能環(huán)境。

根據區(qū)政府《天橋區(qū)節(jié)能減排綜合工作實施意見》，辦事處相繼出臺了《南村節(jié)能減排綜合工作實施方案》等文件，同時各有關部門結合實際，也出臺了一些具體節(jié)能要求措施，辦事處還出臺了節(jié)能考核辦法，對轄區(qū)在實施節(jié)能，推

進新型工業(yè)化進程，走循環(huán)經濟之路做出了明確的規(guī)定，對轄區(qū)節(jié)能工作有重要指導作用。

（二）齊抓共管，多舉措推進節(jié)能減排工作，確保減排目標實現

各部門和重點企業(yè)形成節(jié)能工作合力，使目標責任落到實處，各部門各行業(yè)齊抓共管，高耗能行業(yè)和高耗能產品增速持續(xù)回落，節(jié)能減排效果明顯。

1、以工業(yè)為重點，推進工業(yè)節(jié)能。

我轄區(qū)任務目標繁重，工業(yè)企業(yè)污染占轄區(qū)污染的一半以上，工業(yè)節(jié)能是我轄區(qū)污染減排工作重中之重。根據工業(yè)企業(yè)節(jié)能特點，重點加強對重點耗能單位節(jié)能監(jiān)察，下達節(jié)能指標，簽訂了節(jié)能目標責任制。確保本轄區(qū)空氣污染指數不超過100的天數的比例達到85%以上。

2、立足實際，加強對大氣污染源和揚塵污染防治根據轄區(qū)生產生活中污染減排情況，有針對性地實施污染減排工程。以推行綠色住宅小區(qū)、綠色建筑示范工程為重點。通過一日三巡查制度嚴格取締了沿街飲食攤點的燃煤爐具和6噸/小時以下燃煤鍋爐的回潮現象。加強保潔員業(yè)務水平，更新保潔工具，做到雨后能及時清理道路淤泥，沖刷路面，在轄區(qū)內無垃圾死角和焚燒垃圾的現象。對裸露的地面和長期閑置的土地實施了綠化，在轄區(qū)內實施樹木的補栽30余棵。

（三）積極宣傳，人人參與節(jié)能。

充分發(fā)揮媒體宣傳作用，積極利用廣播、電視、報紙、宣傳冊廣泛宣傳節(jié)能知識，制作《節(jié)能減排 南村在行動》節(jié)能減排宣傳片，印發(fā)節(jié)能減排宣傳冊500冊。積極進行節(jié)能宣傳，開展綠色社區(qū)和綠色家庭創(chuàng)建活動，社區(qū)內環(huán)保知識普及率達到100%。動員社會各界廣泛參與節(jié)能，營造全民節(jié)能良好氛圍。

（四）存在的問題和不足

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與廣大人民群眾的愿望相比，我們的環(huán)保工作還有不少差距，環(huán)境形勢依然嚴峻。還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)： 主要是能力不足，制約了環(huán)保業(yè)務的正常開展。隨著經濟不斷發(fā)展，由于環(huán)保力量，尤其是環(huán)保專業(yè)技術人才的欠缺，致使環(huán)保監(jiān)管履蓋范圍不廣，難以適應新形勢發(fā)展要求。

南村街道辦事處

二0一一年一月四日

第三篇：主要污染物總量減排工作總結

主要污染物總量減排工作總結

XX年，在市委市政府強有力的領導下，我市以科學發(fā)展觀為指導，以深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎接國家環(huán)境保護模范城市復查驗收等工作為契機，以改善區(qū)域環(huán)境質量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環(huán)保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務是：實現化學需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據自查統(tǒng)計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實現主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關統(tǒng)計資料已上報省環(huán)保局，待環(huán)境保護部予以最終核查認定。

區(qū)域環(huán)境質量明顯改善。岷江(內江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加1個月;實現中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數319天，優(yōu)良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務。繼續(xù)將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現狀、查找問題、部署工作，做到了任務清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據國家環(huán)境保護部總量減排工作考核辦法等相關規(guī)定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區(qū)域環(huán)境質量作為考評依據，推行總量減排工作問責制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監(jiān)測保障。一是在全市監(jiān)測系統(tǒng)及時宣貫減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法;二是派出技術骨干多次參加專題培訓學習，并在各區(qū)(市)縣進行了傳達和培訓;三是強化監(jiān)測能力建設，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設施;四是將32個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、87個中小河流出入境水質斷面的監(jiān)測工作納入減排環(huán)境質量監(jiān)測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產力。按照國家和省產業(yè)政策調整相關要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產能力和關閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標責任書，共淘汰落后產能企業(yè)48家，關閉“三無”企業(yè)107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業(yè)共500余戶企業(yè)淘汰落后產能的三年規(guī)劃，進一步加大了結構減排力度。

2、大力實施水環(huán)境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設配套管網609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運處理，中心城區(qū)污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環(huán)境綜合整治。圍繞“全年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動員會，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業(yè)進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關閉3家、搬遷1家。在抗震救災期間，嚴格按照相關要求，對全市重點工業(yè)企業(yè)進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實行了停產整治。

(三)建立減排監(jiān)管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設和調整經濟結構、轉變增長方式、促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發(fā)揮環(huán)境保護督察專員辦和監(jiān)察隊伍的作用，采取現場督察、專項督察等形式，加強對各區(qū)(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監(jiān)督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業(yè)進行了督察;對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業(yè)、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運行情況進行了監(jiān)督檢查;受理環(huán)境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協(xié)調機制，落實調度分析、定期通報制度，定期召開減排聯席會議，及時掌控總量減排工作動態(tài)，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(qū)(市)縣的工作指導。

第四篇：咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

為了全面落實污染物總量減排任務，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我市環(huán)境承載能力，確保順利實現創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，現就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導、部門聯動、技術支撐、綜合整治、防控結合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，認真落實結構減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標任務，為建設現代新都市、和諧新咸陽提供有力的環(huán)境保障。

二、目標任務

（一）2011年總量排放基數

根據國家環(huán)保部和省環(huán)保廳核查核算結果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：

1、二氧化硫（SO2）9.0982萬噸；

2、化學需氧量（COD）6.4887萬噸；

3、氮氧化物（NOX）10.4194萬噸；

4、氨氮（NH3-N）0.6355萬噸。

（二）2012全市減排任務

2012年，省上下達我市四類主要污染物減排任務為：大氣中二氧化硫較上年下降

2.3%，氮氧化物較上年下降0.4%；水中化學需氧量較上年下降1.5%，氨氮較上年下降1.8%。據此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：SO22092.6噸，NOX416.8噸，COD973.3

噸，NH3-N114.4噸。

（三）完成任務的可達性分析

完成任務的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火電企業(yè)預計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業(yè)預計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，全年共需削減SO25092.6噸、NOX4916.8噸。

我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現全年減排目標。

2、化學需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%計算，預計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬人計算，預計增加COD1760噸、NH3-N227噸；因規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，預計新增COD800噸、NH3-N100噸；預計我市高氨氮排放行業(yè)產能不會增加，新增NH3-N排放量可忽略不計。預計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3-N排放量約327噸，因此，全年共需削減COD5133.3噸、削減NH3-N441.4噸。

我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預計可減排COD5552噸，減排NH3-N1300噸，可完成全年減排任務。

三、重點工作

（一）大力實施污染減排工程

1、強力推進脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴峻。各級、各相關部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業(yè)，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業(yè)脫硝工程建設，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設另一條生產線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設一條生產線脫硝工程。同時，根據國家最新頒布的火電行業(yè)排放標準，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標準，各相關企業(yè)對此要全力加快環(huán)保設施改造步伐，進一步提高設施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。

2、全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》工作重點，突出抓好實施的鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、工業(yè)廢水深度治理、垃圾填埋場建設工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內建成投運，發(fā)揮應有的減排作用。

（二）扎實推進管理減排

1、提升脫硫設施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設施，但從運行情況來看，國家認定的脫硫效率仍有待進一步提高。各級、各相關部門要全面排查重點企業(yè)脫硫設施運行情況，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即制定相應整改方案，加強運行監(jiān)控，不斷提高設施脫硫效率。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運行和數據準確傳輸。市

區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設施建設，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。

2、加強污水處理設施運行監(jiān)管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規(guī)范管理、穩(wěn)定運行、達標排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發(fā)揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》從2012年1月起正式實施，污水排放標準進一步提高，對全市污水處理設施污水達標排放提出了更高的要求。各級、各有關部門要加強污水處理設施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設施提標改造工程，確保污水穩(wěn)定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業(yè)冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業(yè)運營成本。

3、加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加強環(huán)保設施運行監(jiān)管，對未正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫、脫銷設施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設施實時監(jiān)測和列入國控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測，做好數據的分析和運用，一旦出現設施停運、連續(xù)超標排放等意外情況，及時預警處置。要深化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治，對不能穩(wěn)定達標排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務的責令停產整治，經整治后仍不能實現達標排放的依法予以關閉。要加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關閉企業(yè)進行復查，嚴防已淘汰關閉的企業(yè)“死灰復燃”或易地投產。

（三）加快產業(yè)結構調整和技術升級

各級、各有關部門要認真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《關于加強環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)保設施“三同時”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號）的各項要求，嚴

格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未得到批準的建設項目，各級相關行業(yè)主管部門不得審批、核準項目。要重點在排放強度較大的區(qū)域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業(yè)加快技術革新，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物增量。要按照國家產業(yè)政策要求，認真執(zhí)行落后產能淘汰關閉計劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運用法律、行政等手段堅決予以關停。

（四）強化生活及農村污染源控制

扎實推進機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標車；嚴格執(zhí)行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機動車尾氣污染聯合執(zhí)法行動，嚴肅查處檢測不達標、超標排放等違規(guī)車輛上路行為。扎實推進農村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點抓好農村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內完成全市60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實降低農村面源污染的隱患和風險。同時，大力實施“氣化咸陽”工程，積極推廣地熱等清潔能源，進一步優(yōu)化能源消費結構，控制煤炭資源消費增量，力促減排目標全面實現。

四、保障措施

一要加強領導，落實責任。各縣市區(qū)務必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協(xié)調，聯動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各級環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調、指導、督促，推動全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進。各級發(fā)改、工信、公安、監(jiān)察、財政、國土、農業(yè)等有關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯動、齊抓共管的污染減排工作格局。

二要大力宣傳、廣泛動員。各級、各相關部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總

量減排工作的重大意義和相關法規(guī)政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動，引導企業(yè)自覺淘汰落后產能，加快技術革新，減少污染物排放。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺等市級主流新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。

三要強化督查、嚴格考核。市污染減排工作領導小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、現場核查與技術監(jiān)控相結合等方式，加大對各縣市區(qū)任務落實情況的督促檢查，對檢查中發(fā)現的問題要及時向相關責任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，并嚴格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市政府將進一步完善污染物減排考核機制，對污染減排任務落實情況較好的給予表彰獎勵；對工作進度緩慢、任務落實情況較差或有嚴重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報批評，并對相關責任人進行問責。

附件：

1、2012年各縣市區(qū)減排任務分解表2、2012工業(yè)企業(yè)重點減排項目責任分解表3、2012規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理項目表4、2012污染減排部門責任分解表

第五篇：主要污染物總量減排核查辦法

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

作者：監(jiān)督檢測?

內網信息來源：本站原創(chuàng)

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更新時間：2008-2-25

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)〔2007〕124號

關于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：

為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環(huán)保

污染減排

辦法

核查

通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院。

附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)保總局與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關數據真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據，促進各地完成污染減排計劃和實現“十一五”主要污染物總量減排目標。

第六條 國家環(huán)保總局華北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監(jiān)管范圍內污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現場核查相結合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經費列入本部門預算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產線、設施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產方案、污染物排放穩(wěn)定達標）的落實情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業(yè)、生產線、設施的檢查率不低于20％。

聯合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業(yè)、生產線、設施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業(yè)、生產線、設施情況應做出現場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數的主要依據之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)保總局報送半年和日常督查情況報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數據的真實性和一致性所進行的檢查與核實。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)保總局報送轄區(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：

（一）政府污染減排工作組織領導情況；

（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；

（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；

（四）相關企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據），核查期內減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調度規(guī)定應當報告的其他有關數據和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，組織對相關省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環(huán)保總局報送對監(jiān)管范圍內各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數據的真實性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現場抽查相結合的方式進行。

資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據所提供的有關政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。

現場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監(jiān)察系數的依據之一，與日常督查結果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章

COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關停企業(yè)、生產線、設施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數據，并現場隨機抽調、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數據(必須是與當地環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯網或通過數據有效性校核的數據)；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；

3、污水處理量達不到應接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數取0。情節(jié)嚴重的，當地環(huán)保部門應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令其整改，追究有關人員的責任。

核查中發(fā)現國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設施經過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內容：

1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產審核報告及生產調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：

（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數據，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數據和用電記錄、主要設施照片等。

（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數據(必須是與當地環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監(jiān)測數據等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實施清潔生產削減COD的，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業(yè)單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產等減少COD排放的，根據相關部門出具的證明資料，經核實后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業(yè)單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環(huán)保總局《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）有關規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數取0，情節(jié)嚴重的，當地環(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。

核查中發(fā)現國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數。

第二十八條 產業(yè)結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經取締關停的工業(yè)企業(yè)、設施等。

（二）核查（督查）內容：

1、核實取締關停企業(yè)、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規(guī)模及其主要設備名稱和數量，取締關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要是當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業(yè)、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要生產設備，是否斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年根據國家產業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關停的企業(yè)、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。

第五章

SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產業(yè)結構調整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；

3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發(fā)電量、燃氣量。

（二）核查（督查）內容：

1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數據，并現場隨機抽調、查閱10天的自動在線監(jiān)測數據，入爐煤質化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告，企業(yè)內部日常監(jiān)測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產用電用水記錄、副產品產量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。

（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數據：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數據(必須是與當地環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯網并通過數據有效性校核的數據)；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產品產量等輔助說明材料。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經過168小時連續(xù)滿負荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數取0，情節(jié)嚴重的，當地環(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發(fā)現國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝置，且與當地環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯網并通過數據有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內容：

1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產調度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：

（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數據，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產用電記錄、副產品產量記錄等。

（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數據：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數據(必須是與當地環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告；企業(yè)內部二氧化硫去除工程日常生產中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產品產量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產品利用情況等。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。

3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產、二氧化硫綜合利用的，根據相關文件資料，經核實后計算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數取0，情節(jié)嚴重的，當地環(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發(fā)現國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數。

第三十二條 產業(yè)結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內容：

1、核實取締關停企業(yè)、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規(guī)模、主要設備名稱和數量，關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要包括當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業(yè)、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年取締關停的企業(yè)、生產線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關停的企業(yè)、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。

關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。

第六章 附

則

第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數據，并有義務為相關企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。

第三十四條 總量減排現場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環(huán)保總局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。