第一篇：關于湖北省天門市新型農村社會養老保險的調查報告

關于天門市橫林鎮新型農村社會養老保險的調查報告

一、調查背景

改革開放以來，隨著社會的不斷發展和進步，我的家鄉發生了翻天覆地的變化，但是也隨著改革開放步伐的不斷加快，家鄉的青年勞動力都紛紛涌入城市打工，家鄉里老年空巢家庭的比例不斷上升。以前，人們都是養兒防老，但如今，老年人的養老問題卻成為了家鄉的一個普遍現象。但是這次寒假回到家鄉，卻發現好多人都在討論著新養老保險，甚至是在每天的班車里，人們也在討論著新養老保險的繳費、受益等問題，原來，橫林鎮終于在2011年10月31日發布了橫林鎮城鄉居民參加社會養老保險工作實施方案，我才真切的感受到家鄉真的變了，也針對橫林鎮新型農村社會養老保險問題進行了一番社會調查。

二、橫林鎮新農保的基本情況及成果

橫林鎮位于天門市南部，地處江漢平原，受轄于湖北省省直轄行政單位天門市。根據第五次人口普查數據，橫林鎮總人口數73082,65歲及以上總人數4256，而60周歲以上人口占總人口的比例更是在不斷的提高。近幾年來，家鄉越來越多的年輕人到城里拼搏打工，讓父母留守家中，有些年輕人甚至是幾年不回家，家鄉大部分家庭都淪為老年空巢家庭，而跟隨著這種現象出現的更嚴重的問題是留守家中的老年人的養老問題，以前人們是養兒防老，而如今兒女們大多在城市打拼，雖然在新農保實行前也有之前的養老保險制度，但由于參保繳費等方面完全自費等的緣故，實際的參保情況并不樂觀，農村老年人的養老問題并未真正解決。多種因素使得橫林鎮的養老問題矛盾突出，很多老人也總是愁苦自己晚年的生活。而這次，橫林鎮新農保的實施無疑是為老年人帶來了幸福。

橫林鎮的新農保也是從橫林鎮的實際出發，低水平起步。按照籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面的能力相適應；個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利義務相對應，政府主導和居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保；對參保城鄉居民實行屬地管理；城鄉居民參保人可根據就是狀況轉移其社會保險關系的原則實施的。

首先，橫林鎮人民政府辦公室根據國家的政策以及地方政策及時發布橫林鎮城鄉居民參加社會養老保險工作實施方案，并將方案下達到各村，為新農保的落實做好準備。

其次，積極在個村開展政策宣傳工作，讓農民知曉新農保與舊農保的區別和和好處，也積極為農民們解惑，鼓勵更多的人參與其中。

再次，鎮政府也有計劃的開展新農保工作。如進行調查摸底：以村（居）為單位，依據戶口底冊進行調查摸底和初審，普查16周歲以下人員，在校學生、重度殘疾人員情況和已經參加其它社會養老保險人員情況，核實應參保人員，重點鎖定60周歲以上人員名單。還有就是參保繳費，則是根據參保人員申請，受理參保登記，對符合參保條件、出生年月信息無疑議的，指導填寫“參保登記表”

及繳保費；對出生年月信息有異議的，通過鎮派出所核實相關信息后辦理參保登記，收繳保費，對2011年7月1日前已滿60周歲的人員，填寫《待遇審批表》，保證新農保的貫徹實施，讓更多的人享受福利。

橫林鎮的這次新農保實施工作，總體上按照計劃完成，各村的參保情況也十分樂觀，有的村的參保數甚至達到了百分百。很多老年人的臉上都洋溢著笑容，碰面后談論的也是新農保的一些問題，大家都真切的感嘆“黨的政策好啊，咱農民也能領到社會養老金了啊”。

三、感想與思考

這次的調查結果在讓我深切感受到家鄉的發展變化的同時，更是讓我體會到了改革開放以來社會主義制度的優越性：

首先，國家想群眾之所想，急群眾之所及，真心實意為群眾解決問題。橫林鎮之所以能實施新農保，那是因為國家早已發現農村里養老問題的嚴峻性而提出的具體政策，國家更是將構建新型農村社會養老保險制度作為中國“十二五”時期社會保障建設的重要任務。正是因為國家對新農保的重視和支持，才使得新農保能更好的在各省市村鎮貫徹落實。

其次，市鎮政府認真負責，對新農保的支持力度和投入力度都較高。橫林鎮政府在新農保的工作上不僅成立橫林鎮實施城鄉居民社會養老保險制度工作領導小組，落實橫林鎮人力資源和社會保障中心工作人員，而且召開全體村干部大會，宣講操作流程，培訓村協辦人員。在宣傳方面也是運用多種形式，全方位、多層次、廣渠道，大張旗鼓地宣傳城鄉居民參保政策，做到家喻戶曉，著力營造良好的工作氛圍。正是因為市鎮政府的認真負責和大力支持，橫林鎮才能真正的享受到新農保的優點，更好的享受社會主義發展的成果。

在這次的調查過程中，雖然大部分都是對新農保的肯定，但在調查中也發現了一些新農保存在的問題：

一方面，可能出現對農村居民間收入差距的“逆向”調節問題。盡管新農保在制度設計上對縮小城鄉收入差距、地區收入差距的目的是非常明確的，但也有可能出現對農村居民間收入差距的逆向調節問題。因為新農保設計的繳費標準是100元、200元、300元、400元、500元。農民本身可以根據自己的收入水平進行選擇，同時允許地方增設繳費標準，可以向上增設，也可以向下增設，對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵。但是，只有富裕的農村居民才可能選擇較高檔次標準繳費，這樣就會出現農村部分富裕的居民繳費越多，地方政府補貼也越多，最后得到的養老金也越多，從而進一步拉大了農村居民之間的收入差距。橫林鎮這次就有出現這樣的情況：有的人一次就將自己應繳的費用繳完，富裕的居民和困難的居民的對比比較明顯。

另一方面，真正做到全面鋪開還是有一定難度，村與村之間的差別很大。首先，這與新農保的支付標準低有一定關系，按照現行的物價水平，55元很難起到養老保障的作用。如果按照一人一年交100元，國家補貼30元，交足十五年以后，個人賬戶積累額1950元，按照現行個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部

儲存額除以139，每個月領取14塊錢，即使按照最高檔次每年交500元，十五年后每月也只能領取57元，加上國家基礎養老金55元，最多每月也只能領取112元，實際的養老保障功能難以真正發揮。這對于參保意識不強的農民來說，其積極性更低。其次，新農保的設計偏重于農村留守人員，忽視了失地農民和農民工兩大群體，使得制度的有效覆蓋面進一步降低。有一次在班車上，橫林鎮兩個村的村辦人員聊到本村的參保和繳費情況時，一個是全村基本繳完，而另一個村的參保情況卻不是很樂觀。

針對這樣的問題，我認為我們必須予以重視，這樣才能更好的發展，人民生活才會越來越好，如可以合理界定地方政府間的籌資責任，解決資金難題，同時提高統籌層次，實現基金保值增值；另一方面可以因地制宜地發展農村社會養老保險工作，這樣有利于防止出現農村收入差距的逆向調節問題。

結語

總之，這次對橫林鎮新農保的社會調查在讓我們感受黨的好政策的同時，也讓我們享受著社會改革發展的成果，越來越多的人體會到社會主義制度的優越性，也正由于國家和各級政府能夠情為民所系，權為民所用，我的家鄉才會發展的如此迅速，人民的生活才會一年又一年的改善和攀升。當然，新農保在實踐中難免存在一些問題，除了上述在調查過程中發現的問題以及對策外，新農保在實施中存在的其他問題仍需要我們在實踐中去發現并提出更好的解決對策，不斷的創新，進而不斷完善新農保制度，推進新農村建設，促進社會和諧。

參考文獻

［1］ 吳英俊，楊麗萍.中國“十二五”期間新型農村養老保險事業的思考與展

望［J］.經濟研究導刊,（2011）,36.［2］ 橫林鎮城鄉居民參加社會養老保險工作實施方案.

第二篇：新型農村社會養老保險調查報告

新型農村社會養老保險調查報告

我對臨沂市莒南縣板泉鎮寨子村新型農村社會養老保險（稱為“新農保”）的情況進行了調查，下面是新農保的簡單介紹：

新型農村社會養老保險之所以被稱為新農保，是相對于以前各地開展的農村養老保險而言，過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道。“特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。”此外，不同于老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒了目前城鎮職工統賬結合的模式。新農保在支付結構上分兩部分：基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。不過胡曉義強調了即將啟動的新農保仍處試點階段，“新農保政策要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領錢了。”根據規劃，將于2020年前全部實現所有農民都享有新農保。

主要從以下5個方面對這次的調查進行了總結

1、“新農保”“老農保”的區別

新農保和以前一些地方實行的老農保幾點區別：

第一，籌資的結構不同。過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。

第二，老農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。當然，新農保政策是要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領錢了。

2、新型農村養老保險新政策

參保人群：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

參保手續及流程：

1、參保辦理以村（社區、居委）為單位，參保單位辦理登記手續，首次參保時應填寫《參加養老保障（險）單位登記表》。

2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復印件、一寸免冠照片一張，到村（含居委、社區，下同）勞動保障管理服務站提出參保申請，由村負責初審參保資格并填寫《農民基本養老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農民基本養老保險參保人員基本情況登記表》（以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農民基本養老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮（街道）勞動保障管理服務所。

農村養老保險制度

年滿 60 周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿 60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

新農保試點地區，凡已參加了老農保，年滿 60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿 60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保繳費標準

參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

3、新型農村社會養老保險制度的基本原則

新型農村社會養老保險制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受力相適應；

二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自愿相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。滿60周歲以上的農村居民個人不再繳費，直接享受中央財政補助的基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。也就是說，只有年滿60周歲的農村老年人，并且其符合條件的子女參保繳費，才可享受政府發放的基礎養老金，這既是政府組織引導下的農民自愿參加，又是“待遇享受”的必要條件。

各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強社會監督。

4、怎樣建立新型農村社會養老保險制度

根據《決定》精神，在建立新型農村社會養老保險制度過程中，我認為寨子村的村委委員會應重點注意把握好以下幾點：

第一，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式建立籌資機制。社會養老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。為確保新型農村社會養老保險制度能夠有效運作和可持續發展，參加新型農村社會養老保險的農村居民應當在自愿的基礎上繳納一定的保費，在參保個人繳費的基礎上，寨子村的村委委員會自身的經濟實力，為參保農民繳納一定比例的保費補助。而當地政府則應根據地方財政實力狀況，為農民參加新型農村社會養老保險提供一定資金補貼。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合方式建立的新型農村社會養老保險制度，不僅有效地解除了廣大參保農民的后顧之憂，而且成為縮小城鄉差別、加快城鎮化的有效途徑。

第二，在按照個人、集體、政府三方分擔的基礎上建立起農村社會養老保險基金后，應高度重視基金的保值增值問題，否則將面臨較大的長期資金支付壓力。寨子村的村委委員會應該和有關部門應抓緊研究基金管理和投資政策，探索基金市場化的投資管理模式，制定相應的基金投資管理辦法。還應研究不同地區做實個人賬戶的辦法，研究社會保險個人賬戶基金市場化投資管理政策，以確保新型農村社會養老保險制度能夠可持續發展。

5、建立新型農村社會養老保險制度的意義

建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。

6、寨子村村民對于新農保的看法

一、是部分群眾對新型農村社會養老保險仍缺乏認識，對這項政策也不了解，特別是老年人，認為要自己交了錢以后，不一定能獲得相應的保障；

二、是部分群眾認為，參加新農保，老了可以像城里人一樣領“退休費”，大家都感到很高興，但問題是這項惠農政策剛剛推行，好制度能不能落實好，才是大家最關注的部分。

針對群眾的看法，提出了相應的建議寨子村領導班子要相互配合，切實加大宣傳力度，采取多形式多方法，把新農保政策宣傳到農村、農戶、群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；并盡可能降低收繳標準，創新籌資工作，拓寬渠道，對特殊困難的農民，可以從民政等多種渠道來解決。同時，要不斷提高補償金額，提高群眾參保率。

我相信對于新農保是給人民帶來切身利益的，我們寨子村的生活會越來越好。

信息與計算科學2班王帥龍

2012年4月14日

第三篇：湖北省新型農村社會養老保險經辦規程

湖北省新型農村社會養老保險

經辦規程（試行）摘要

1、新農保業務由社會養老保險經辦機構（以下簡稱“社保機構”）、鄉鎮（含管轄有農村居民的街道辦事處）人力資源和社會保障服務中心（以下簡稱“鄉鎮人社服務中心”）具體經辦，村（居）民委員會協辦人員（以下簡稱“村協辦員”）協助辦理，實行屬地化管理。

2、鄉鎮人社服務中心負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，負責受理咨詢、查詢和舉報，并負責政策宣傳、情況公示等工作。

村協辦員具體負責新農保參保登記、繳費檔次選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，登記建立相關業務臺賬；負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續；協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。要負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件、1寸白底彩色登記照等材料，于每月10日前一并上報鄉鎮人社服務中心。

鄉鎮人社服務中心負責對參保人員的相關材料進行初審，確認無誤后及時將參保登記信息錄入農保信息系統，在《參保表》上加

蓋公章，于每月18日前將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證復印件等材料一并上報縣（市、區）社保機構。

縣（市、區）社保機構應在7個工作日內對鄉鎮人社服務中心錄入的參保人員相關信息與上報的材料進行復核，確認無誤后將復核結果通過信息系統反饋鄉鎮人社服務中心，同時將有關材料歸檔備案。

3、參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址及繳費檔次等。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶相關證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續，填寫《湖北省新型農村社會養老保險變更登記表》（附表二，以下簡稱《變更表》）。村協辦員每月10日前將相關材料及《變更表》上報鄉鎮人社服務中心。

鄉鎮人社服務中心初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農保信息系統，并于每月18日前將相關材料及《變更表》上報縣（市、區）社保機構。縣（市、區）社保機構應在7個工作日內對變更登記信息進行復核，確認無誤后將復核結果通過信息系統反饋鄉鎮人社服務中心，同時將有關材料歸檔備案。

4、參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、跨縣（市、區）轉移或死亡等情況的，應終止新農保關系，并進行注銷登記。參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應持相關證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《湖北省新型農村社會養老保險注銷登記表》（附表三，以下簡稱《注銷表》）。待遇領取人員自死亡次月起停發養老金，其指定受益人或法定繼承人應在待遇領

取人死亡后30日內持相關證明材料,通過村協辦員和鄉鎮人社服務中心向縣（市、區）社保機構申請辦理養老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續。

辦理注銷登記時應提供以下材料：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；

（4）參加其他社會養老保險的，應提供相關證明；

（5）跨縣（市、區）轉出的，應提供戶籍關系轉移證明；

（6）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

（7）村協辦員于每月10日前將《注銷表》及有關證明材料上報鄉鎮人社服務中心。鄉鎮人社服務中心初審無誤后，將注銷登記信息錄入農保信息系統，并于每月18日前將上述材料上報縣（市、區）社保機構。

縣（市、區）社保機構應在7個工作日內進行復核，確認無誤后，結算其個人賬戶資金余額，按照第二十七條有關規定，將除政府補貼外的個人賬戶資金余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），支付成功后，終止其新農保關系，并將復核處理結果通過信息系統反饋鄉鎮人社服務中心，有關材料及時歸檔備案。

縣（市、區）社保機構應及時將未繳納養老保險費的人員名單通過信息系統反饋鄉鎮人社服務中心，鄉鎮人社服務中心應及時告知給村協辦員，村協辦員負責對參保人員進行繳費提醒。至繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，按中斷繳費處理。

5、參保人員可到鄉鎮人社服務中心打印《湖北省新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》（附表十，以下簡稱《個人賬戶表》），或登陸社會保障網站查詢、下載本人的個人賬戶記賬明細等相關信息，也可通過12333電話查詢系統查詢相關信息。

6、參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，需向村（居）委會提交書面申請，逐級申報，縣（市、區）社保機構應及時受理并進行核實。經審核，確需調整的，應由縣（市、區）社保機構及時處理并將更改的信息錄入信息系統。信息系統保留處理前的記錄，縣（市、區）社保機構通過鄉鎮人社服務中心或村協辦員及時將處理結果告訴參保人員。

7、鄉鎮人社服務中心每月底前通過農保信息系統查詢次月符合領取養老金待遇條件參保人員的名單，生成《湖北省新型農村社會養老保險待遇領取通知單》（附表十一），交村協辦員通知參保人員辦理領取養老金手續。

8、符合待遇領取條件的參保人員，應于達到領取待遇年齡前一月攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取登記手續。參保人員從達到領取待遇年齡的次月起開始享受新農保待遇。村協辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于參保人員達到領取待遇年齡當月10日前將相關材料上報鄉鎮人社服務中心。

9、鄉鎮人社服務中心應審核參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等新農保待遇領取資格，出生年月與身份證號碼不一致的以身份證號碼為準。符合待遇領取資格人員的相關材料于參保人員達到領取年齡當月18日前上報縣（市、區）社保機構。

10、縣（市、區）社保機構應在7個工作日內對有關材料進行復核，并按有關規定對申報人待遇領取資格進行認定，確認未享受其他社會保險待遇后，計算待遇領取人員的養老金金額，生成《湖北省新型農村社會養老保險待遇核定表》（附表十二）。

11、待遇領取人員在領取養老金期間被判刑或勞動教養的，村協辦員和鄉鎮人社服務中心應及時提請縣（市、區）社保機構停止為其發放養老保險待遇。待服刑期滿后，重新履行審批手續，再繼續為其發放養老金，服刑或勞動教養期間停發的養老金不予補發。

12、縣（市、區）社保經辦機構應按對新農保待遇領取人員進行資格認證。定期向享受待遇領取人員發放資格認證通知，規定認證時間和方式，要求提供的相關證明資料。沒有通過資格認證的，社保機構應及時停止為其發放養老金，待其補辦有關手續后，從停發之日起補發并續發養老金。

13、參保人員在繳費期間跨縣（市、區）轉移的，轉出地縣（市、區）社保機構應將其新農保關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續。

參保人員轉移到尚未開展新農保試點地區的，其新農保關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關規定繼續計息。

參保人員須持戶籍關系轉移證明、居民身份證原件等有關材料，到轉入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《湖北省新型

農村社會養老保險關系轉入申請表》（附表十四，以下簡稱《轉入表》）。村協辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并于當月10日前將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報鄉鎮人社服務中心。轉入地鄉鎮人社服務中心審核無誤后，應將參保、轉移信息及時錄入農保信息系統，于當月18日前將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報縣（市、區）社保機構。轉入地縣（市、區）社保機構應在7個工作日內向轉出地縣（市、區）社保機構寄送《湖北省新型農村社會養老保險關系轉入接收函》（附件二，以下簡稱《接收函》）。

轉出地縣（市、區）社保機構接到《接收函》后，應對申請轉移人員相關信息進行核實，符合轉移規定的，應按照第二十七條有關規定，在15個工作日內通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地縣（市、區）社保機構指定的銀行賬戶，并注銷申請轉移人員參保信息。

轉入地縣（市、區）社保機構確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應及時告知轉入人員，并進行實收處理、為轉入人員記錄個人賬戶。

參保人員達到待遇領取年齡，需要跨縣（市、區）遷移的，其養老保險關系不轉移。

第四篇：新型農村社會養老保險

一、開展新型農村社會養老保險試點的背景

黨中央、國務院歷來高度重視農村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》強調，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農

村社會養老保險制度。”國務院于2009年發出了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務院決定繼續開展新農保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農保工作，決定在第一批新農保試點的基礎上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現新農保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設區市。在此基礎上市委、市政府決定，為加快新農保試點工作進度，讓老區廣大農民群眾盡快享受新農保政策，在開展第二批新農保試點時，采取“全市統籌，市縣共擔”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區）范圍內普遍實施新農保制度，提前在今年內實現對全市農村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農村社會養老保險試點的重要意義

開展新農保試點，建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經濟區建設具有十分重要的意義。

三、什么是新型農村社會養老保險？

所謂新型是相對于上世紀90年代推行國家沒有補貼的老農保制度而言的。新型農村社會養老保險（簡稱新農保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農民，不用繳費可向政府領取每月55元基礎養老金；二是政府及村集體經濟組織對農民參保給予補貼，達到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發個人賬戶養老金，與國家發給的基礎養老金合并成養老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農保試點的基本原則

新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟發展水平的實際出發，保障農村老年人的基本生活。今后隨著經濟發展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調整基礎養老金標準。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優惠，通過科學的制度設計，增強新農保制度 的吸引力，調動廣大農民參保的積極性，把盡可能多的農民吸納到新農保制度保障之中。“有彈性”就是要適合農村、農民的特點，設定不同的繳費檔次和補貼標準，給農民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地。“可持續”就是要各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值。

五、新農保試點工作的總體要求

一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是根據中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農保試點的目標任務

新農保試點的目標任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農保？

年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險的農村居民，可在戶口所在地自愿參加新農保。沒有辦理戶口登記的農民，應先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農保參保繳費標準是多少？

參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據國家政策，結合當地農民人均純收入增長等因素適時調整繳費檔次。

九、參加新農保政府有給予補貼嗎？

參加新農保最大的優惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，目前我市基礎養老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經濟能力的村集體經濟可視財力給予參保農民補助。

十、什么叫家庭聯動機制？家庭成員怎樣參保？

新農保制度規定，新農保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應當同時參保繳費，這就是家庭聯動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮職工養老保險，具有當地農業戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農保繳費年限有何規定？

新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領取新農保養老金待遇有什么條件規定？

（1）按有關規定參加新農保，年滿60周歲、未享受城鎮企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的農村老年農民，可以按月領取養老金。

（2）新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

十三、家庭經濟困難農戶，無力繳費，如何參加新農保？

農戶有經濟能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎養老金。對確實無力繳費的農戶，可按規定向村委會提出申請，經村委會確認，報縣（市、區）農保經辦機構核準后，其父母可享受政府發給的基礎養老金。但子女在經濟好轉時應當參保繳費，并補交申請養老保險費，但補繳養老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農保制度對困難群體是否給予照顧？

對農村重度殘疾人，農村低保戶，農村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養老保險費。

十五、新農保制度對農村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農保的農村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農民參保有哪些照顧？

新農保制度實施時，年齡在45—59周歲的農民參保，應按年繳費至60周歲，到辦理養老金領取手續前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農保農民交的保險費怎樣管理？

農民交的保險費納入社保基金財政專戶管理，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入參保人的個人賬戶，參保人年滿60周歲時計發給個人賬戶養老金，按月支付，直至終老。

十八、新農保養老金由哪幾部分組成？養老金怎樣計發？

新農保養老金由兩部分組成，即由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

新農保養老金=基礎養老金（55元/人/月）+個人賬戶養老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應得養老金計發標準預測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎養老金55元/月；三是連續繳費15年。

十九、新農保基礎養老金能否調整提高？

在國家確定的全國新農保基礎養老金最低標準基礎上，根據經濟發展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區）政府將適時調整我省新農保基礎養老金最低標準。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經開始領取養老金，還是尚未開始領取養老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續用于其他長壽老年人的養老金支付，以體現社會互濟原則。

二十一、參加老農保的農民如何參加新農保？

新農保制度實施時，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養

老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合新農保規定的領取條件時享受相應待遇。

二

十二、新農保與城鎮企業職工基本養老保險如何銜接？

農民進城務工如果在務工企業參加了城鎮職工基本養老保險，原則上不參加新農保；農民參加新農保后，又進城務工按規定參加城鎮企業職工基本養老保險的，可以停止繳納新農保保險費，新農保個人賬戶予以保留；農村居民因就業和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養老保險的，國家將制定有關政策，待相關政策出臺時按規定辦理銜接。

二十三、新農保如何與其它保障制度銜接？

參加新農保的農村居民享受了被征地農民養老保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不損害農村居民既得利益的原則下，妥善做好新農保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關部門另行制定。

二

十四、農民如何辦理參保繳費手續？

年滿16周歲、具有當地農村戶籍、未參加城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險的農村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

已辦理新農保參保登記的人員，應于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構領取銀行存折或由縣級農保經辦機構負責發放到參保人手中。

新農保養老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應于規定的繳費截止日前將當年的養老保險費存入銀行存折。

金融機構根據縣農保經辦機構提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農保如何辦理養老金領取手續？

符合領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經辦點辦理養老金待遇領取手續。

二十六、新型農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度如何銜接？

參加新型農村社會養老保險后轉居又參加城鎮職工基本養老保險的，其參加農保的繳費，可按照相

應城保的繳費基數和比例折算繳費年限；

參加城保的農民工不符合領取條件，按城保一次性待遇規定將資金劃轉到本人所在區縣農保經辦機構，按農保規定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農保繳費1年的年限。

已經按農保待遇領取養老金的城鎮戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續享受農保待遇。

已經按農保待遇領取養老金人員，條件發生變化，如又享受超轉人員生活補貼、公亡人員供養直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎養老金。

第五篇：《湖北省新型農村社會養老保險統計管理辦法(試行)》

《湖北省新型農村社會養老保險統計管理辦法（試行）》

來源：鄂人社發〔2010〕55號

第一條 為加強我省新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）統計工作，保障統計資料的全面性、準確性和及時性，根據《中華人民共和國統計法》、人力資源和社會保障部《新型農村社會養老保險經辦規程（試行）》、湖北省人力資源和社會保障廳《湖北省新型農村社會養老保險經辦規程（試行）》以及國家和省有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于開展新農保工作的各級新型農村社會養老保險經辦機構（以下簡稱“社保機構”）。

第三條 省社保機構負責貫徹落實國家新農保統計政策，制定全省統計報表制度，統一編報口徑，按要求向國家報送統計報表；負責對全省新農保統計工作實行監督檢查和業務指導。市（州）社保機構負責審核、匯總所轄縣（市、區）上報的各類統計報表，對本轄區新農保統計工作實行監督檢查和業務指導。

縣（市、區）社保機構負責建立統計臺賬，按要求上報各類統計報表（直管市直接經辦新農保業務的參照執行，下同）。

鄉鎮人力資源和社會保障服務中心和村協辦員負責協助縣（市、區）社保機構完成統計基礎信息數據的采集、錄入等工作。

第四條 各級社保機構應對新農保工作開展情況進行統計調查、統計分析，提供統計信息和咨詢服務，并實施統計監督。

第五條 新農保統計包括參保繳費、待遇領取、基金收入、基金支出、個人賬戶存儲、基金結余等情況。

第六條 新農保統計報表分定期報表和不定期報表。定期報表包括月報、季報、年報。不定期報表主要是根據工作需要制定的臨時性報表。

第七條 報告期末，縣（市、區）社保機構根據業務數據庫的數據生成本級新農保電子統計報表，經單位負責人審批確認后上報，年報表應同時上報紙質報表。

市（州）社保機構對縣（市、區）上報的電子報表和紙質報表的統計數據與生產數據庫數據進行比對、審核、匯總，并經單位負責人審批確認后上報，年報表應同時匯總上報紙質報表。省社保機構對市（州）上報的電子報表和紙質報表的統計數據與生產數據庫數據進行比對、審核、匯總，并經單位負責人審批確認后上報。

第八條 各級社保機構應設置新農保統計工作崗位，配備專職或兼職統計人員，有條件的地方可單獨設置統計部門。

第九條 各級社保機構統計人員應遵照國家法律、法規和有關制度規定開展新農保統計工作，全面、及時、準確地提供相關統計數據和報表資料；發現違反政策和制度規定的，有權提出修正意見，并及時向單位負責人或上級反映。

第十條 各級社保機構對新農保統計資料的管理、查閱、使用、公布等，執行國家和省有關規定。

第十一條 對已參加原農村養老保險(老農保)、村主職干部養老保險、被征地農民社會保障的基本情況，納入新農保統計管理范圍。

第十二條 本辦法由省養老保險局負責解釋。

第十三條 本辦法自下發之日起執行。