第一篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問卷調(diào)查報告

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問卷調(diào)查報告

調(diào)查時間：２０１２年０２月１６日至２０日

調(diào)查地點：貴州省貞豐縣者相鎮(zhèn)冬妹村、蘿卜寨村、董箐村

調(diào)查對象：各村寨農(nóng)民及外出務工人員

調(diào)查目的：了解貴州省貞豐縣者相鎮(zhèn)部分村寨新農(nóng)保的實施及參保情況 調(diào)查人：

一、調(diào)查背景

自２００９年，貴州開始在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度以來，貴州將新農(nóng)保試點工作作為“十大民生工程”和重點考核目標，圍繞制度建設(shè)、加強干部培訓、強化政策宣傳、積極推動縣鄉(xiāng)平臺建設(shè)及構(gòu)建全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)等方面開展工作，目前已實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的服務網(wǎng)絡和經(jīng)辦力量，最大限度地讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”得到優(yōu)質(zhì)服務。截至目前，貴州已有７３個縣實施新農(nóng)保試點，覆蓋率達到７７．５％，新農(nóng)保參保人數(shù)已達３３０萬人，綜合參保率為７０％，其中６０歲以上參保并領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達到９５萬人，參保率為８３％，發(fā)放養(yǎng)老金６．５７億元。

二、基本情況

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是黨中央、國務院繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)直補和開展新農(nóng)合之后的又一重大惠農(nóng)政策。貞豐縣于2010年9月20日被國家人力資源和社會保障部批準列為全國第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，成為2010年貴州省10個新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣之一。貞豐縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?8萬，80％以上是農(nóng)業(yè)人口，在這當中，60周歲以上的農(nóng)村老人占10％，農(nóng)村年輕人的贍養(yǎng)壓力比較大。貞豐被確定為試點縣后，為了讓全縣廣大農(nóng)民群眾明白推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意義和作用等，形成自覺的行動，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡以及宣傳欄、宣傳標語和宣傳單等，多形式多渠道地加大對什么是新農(nóng)保、建立新農(nóng)保的目的和意義是什么、參加新農(nóng)保具體有哪些好處和作用、如何參加新農(nóng)保等讓群眾應知的有關(guān)方面的知識進行宣傳，做到參保的好處講透、政策講準、辦法講清、程序講明，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾真正明白和理解得到的實惠，知道自己永遠不吃虧的道理，從而自覺主動地參加投保，享受國家的惠民政策。

三、調(diào)查情況

為了更加全面的了解者相鎮(zhèn)新農(nóng)保的實施情況及參保情況，我除了在本村進行調(diào)查外，還在其他的兩個村寨對少數(shù)人也進行了調(diào)查。

在對本村進行調(diào)查的過程中，遇到了一些情況，令我感觸頗深。在對本村一戶人家進行問卷調(diào)查的過程中，我深刻的體會到實現(xiàn)老有所養(yǎng)是多么重要，對于一些困難的家庭和特殊的家庭來說，國家在他們老后能夠使其安享晚年，給予他們生活上物物資的補助顯得尤為重要。我調(diào)查的這一家，只有老人自己一個人，老人年紀已經(jīng)６６了，勞動力已經(jīng)逐漸喪失了，老人還有一個女兒，不過這個女兒已經(jīng)嫁人了，只是偶爾回來看看，再說女兒嫁的家庭也不寬裕，我去調(diào)查的那一天，老人的女婿也在，由于老人年紀已經(jīng)很大了，不在調(diào)查之列，所以我進而想問問她女婿，可是老人女婿說他只是暫住，不屬于我們這邊的人，故而不愿意接受調(diào)查，所以我就問老人一些問題，和老人聊了一會兒，在閑聊的過程中，我問老人是否已經(jīng)享受了每月５５的養(yǎng)老保險金，老人說沒有，我問為什么，她說因為女兒沒有交新農(nóng)保，所以老人就不能享受，我問她女兒為什么沒有交，她說因為沒有錢。通過這個事，我就在想一個問題，再沒有錢也不可能連一百元也拿不出來吧？這是子女的不孝還是因為經(jīng)濟很困難？這個是很值得深思的問題。對于有子女，但是子女又沒有能力完全贍養(yǎng)父母的人，國家應該怎么辦？

在對其他兩個村寨的調(diào)查中，只調(diào)查了幾戶人家，可能數(shù)據(jù)并不是很能反映這個村的具體情況，但也能反映一些問題，對于了解本縣的新農(nóng)保實施情況還是有所幫助。在調(diào)查的過程中，有的被調(diào)查對象是外出務工人員，他們的號碼在他們外出打工后就會換掉，所以可能回訪不了他們。由于所調(diào)查的村子是少數(shù)民族村寨，被調(diào)查的人中很多都是上了一定年紀的人，他們只會說民族語言。也就是說他們很少與外界聯(lián)系，除了要到鎮(zhèn)上買東西外。而且這些地方的交通真的很不方便，特別是董箐村大灣組，他們處于大山的包圍之中，要翻山越嶺才能到達，人走著都很困難，何況他們還要拿著東西到鎮(zhèn)上去賣或者是從鎮(zhèn)上帶東西回來，他們幾十年都是這樣，可想而知他們的生活有多艱難。每調(diào)查一次，我就會有很多的感觸，農(nóng)村地區(qū)的生活真的很艱難。

四、調(diào)查分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)人的文化程度都是文盲，只有少數(shù)人是上過小學或者是初中的，由于文化水平低，所以農(nóng)民基本上沒有什么技能，即使外出打工，也都是從事體力活建筑行業(yè)，搞鋼筋混凝土，工資不高也情有可原，即使最高的也就是一年能賺到２萬的毛收入，而且那是全家?guī)讉€一起外出的結(jié)果。

現(xiàn)在在農(nóng)村，務農(nóng)所得的收入，已經(jīng)遠遠跟不上物價上漲的水平，農(nóng)民的生活質(zhì)量正在下降，生活水平實質(zhì)也是下降的。加之農(nóng)村之女較多，也加重了家庭的經(jīng)濟負擔，很多人家里的情況是很不樂觀的。這使得他們對養(yǎng)老這個問題很敏感，有的人認為國家出臺這個政策，是對他們能都老有所養(yǎng)吃的一顆定心丸，但是，僅僅只靠每個月這點養(yǎng)老金，可能遠遠不能解決養(yǎng)老問題，他們只能寄希望于國家能夠加大基礎(chǔ)養(yǎng)老金的額度。

由于文化水平的限制，使得農(nóng)村勞動力的經(jīng)濟收入不高，這遏制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也使得農(nóng)村的生活水平徘徊在溫飽線之上而已，很難使得新農(nóng)村建設(shè)取得重大成果。這從另一個方面說明政府對農(nóng)村勞動力進行培訓的必要性，身無一技之長，很難改變現(xiàn)在的生活狀況。如果政府能夠為農(nóng)村人口提供一些就業(yè)崗位，使得山區(qū)的農(nóng)民從土地中解放出來，從事另外的行業(yè)，相信收入肯定都會是務農(nóng)收入的幾倍，這將促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也可以讓一些新型農(nóng)民把那些土地承包起來大規(guī)模的進行經(jīng)濟作物種植或果樹的種植，如果做大了還將帶動一些列的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又將為更多的人提供就業(yè)崗位，將會形成良性循環(huán)。

政策認知度這一項調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，由于文化水平不高，所以大家在對政策的認知度上都不高，對政策不了解。只是知道每年要繳納費用，費用有八個檔次，到了六十歲就可以領(lǐng)錢，這是被調(diào)查的大對數(shù)人的認知，至于新農(nóng)保更多的信息他們都是不知道的，知道的都是少數(shù)人。由此可見，新農(nóng)保政策在宣傳的過程中肯定困難重重，如何用更有效的方法把政策無誤的傳達給農(nóng)民，這是一道擺在政府面前的難題，還好，緣于村干部的努力，農(nóng)民們都參加了新農(nóng)保，無論他們現(xiàn)在對政策了解多少，以后會隨著時間的推移而漸漸清楚的。

參保行為選擇這一項的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有的人都參加了新農(nóng)保，原因則各異，有的是為了自己以后養(yǎng)老，有的則是為了家里老人能領(lǐng)養(yǎng)老金，這是兩個最為主流的原因。關(guān)于繳費標準，則是所有的都選擇繳納100元這一檔，按問卷上所列舉的原因恐怕都不是很準確的能反映，在農(nóng)村，農(nóng)民的收入本來就不多，加之家里的開銷也是比較大的，特別是在這個物價飛漲的時候，農(nóng)民僅靠那點微薄的收入能做什么呢？一項一項的開銷已經(jīng)讓家里的經(jīng)濟壓力很大了，這個政策雖對農(nóng)民有利，但是農(nóng)民能負擔的也只是100元這一檔。另外，農(nóng)民基本都是很難有閑錢的，根本沒有余錢存在銀行，這個問題是很嚴重的特別是在遇到需要

用錢的時候就會無所適從和手足無措，這也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙，手里沒有資金，什么事都是做不了的。

政策評價這一項的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村，村集體沒有為個人繳費提供資助，其他經(jīng)濟組織和社會公益組亦然。由此可見，我們很多企業(yè)的社會責任感并不強，他們只知道為自己的企業(yè)盈利而已，他人的事則好像和他沒有任何關(guān)系，由小及大，如果所有的企業(yè)都這么沒有社會責任感，很難想象我們的社會將會是什么樣子，也不知將來會朝什么方向發(fā)展。由于本縣的經(jīng)濟比較落后，加之本縣的企業(yè)也是屈指可數(shù)的，而且每年的營業(yè)額也是不容樂觀，自然無暇顧及其他。目前試點發(fā)放的這點養(yǎng)老金基本上是只能解決老人養(yǎng)老問題的小部分，其實，這是毋庸置疑的，在物價水平這么高的今天，55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金可以說是杯水車薪，然而，這個事情是急躁不了的，只有循序漸進，慢慢探索，才能制定適合當?shù)氐木唧w政策，如果急功近利，想要一蹴而就，則可能弄巧成拙，導致一些不好的后果。對養(yǎng)老金每月要多少才合適這個問題上，很多人都選擇了300-400，400—500，500-600這幾個檔次，但是，我們要看到，好的政策是會根據(jù)社會的發(fā)展變化而做出相應的調(diào)整的，多少才合適，這個也一樣要根據(jù)物價而定，惟其如此才能使養(yǎng)老問題得到有效解決。對于政策要繳納15年的費用，很多人都是可以接受的，這個是國家的政策，是從全局出發(fā)和考慮而提出的，不是為了某個人而制定的，所以大家都還是很認可的，只有部分還是不能接受。當問及新農(nóng)保中哪里需要改進，就有兩種不同的呼聲，一種是說基礎(chǔ)養(yǎng)老金太少，另一種就是說周期太長。這個問題可能還是需要我們國家的經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度才可能解決，綜合國力上升了，經(jīng)濟發(fā)展了，我們才有足夠的財力來解決養(yǎng)老問題。問及對政策的滿意程度上，很多人都是持滿意的態(tài)度的，從免農(nóng)業(yè)稅到發(fā)放低保，農(nóng)民一步一步在受益，都是實實在在看得見的實惠，對于國家的惠農(nóng)政策，他們不會再有所懷疑，只有少數(shù)人不清楚，這或許是不想評價這個政策。

流動人口這一項的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大家外出打工的時間都是6-12個月，打工地點都是省外，從事的行業(yè)無非是建筑行業(yè)和進廠這，收入則是在1001-2000這個區(qū)間，從這個數(shù)據(jù)可以看出什么呢？這說明農(nóng)村外出勞動力外出打工只能從事高強度體力勞動或長時間勞動為主，這都是由于沒有一技之長，故而只能靠此謀生。要使我們的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來，就要改變一下這種格局。外出務工人員聽說新農(nóng)保無外乎兩種途徑，一是聽家人說及，二是村干部宣傳。這也充分說明干部的盡責和家人的關(guān)心。

五、建議及對策

（1）針對農(nóng)村勞動力外出都是從事高強度體力勞動，而且工資水平也比較低，為了使其工資水平能更高，掌握一些必要的技能，政府應該提供一些技術(shù)培訓。

（2）鑒于農(nóng)村對新農(nóng)保政策的認知度較淺，應該加大宣傳力度，使人人知道新農(nóng)保政策，人人參加新農(nóng)保政策，以便以后新農(nóng)保政策惠及人人，使得老有所養(yǎng)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（3）當?shù)亟?jīng)濟組織以及企業(yè)應該樹立更強的社會責任感，敢于擔當社會責任，用于承擔社會責任，這樣才能把企業(yè)做強、做大，在做強、做大的同時也能更好的承擔社會責任，形成良性循環(huán)，做公眾認可的、贊揚的企業(yè)，帶動和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)查報告

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)查報告

我對臨沂市莒南縣板泉鎮(zhèn)寨子村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（稱為“新農(nóng)保”）的情況進行了調(diào)查，下面是新農(nóng)保的簡單介紹：

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的模式，有三個籌資渠道。“特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。我認為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。”此外，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。不過胡曉義強調(diào)了即將啟動的新農(nóng)保仍處試點階段，“新農(nóng)保政策要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。”根據(jù)規(guī)劃，將于2020年前全部實現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。

主要從以下5個方面對這次的調(diào)查進行了總結(jié)

1、“新農(nóng)保”“老農(nóng)保”的區(qū)別

新農(nóng)保和以前一些地方實行的老農(nóng)保幾點區(qū)別：

第一，籌資的結(jié)構(gòu)不同。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。我認為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。

第二，老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。當然，新農(nóng)保政策是要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。

2、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策

參保人群：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

參保手續(xù)及流程：

1、參保辦理以村（社區(qū)、居委）為單位，參保單位辦理登記手續(xù)，首次參保時應填寫《參加養(yǎng)老保障（險）單位登記表》。

2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復印件、一寸免冠照片一張，到村（含居委、社區(qū)，下同）勞動保障管理服務站提出參保申請，由村負責初審參保資格并填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員基本情況登記表》（以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮(zhèn)（街道）勞動保障管理服務所。

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿 60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保，年滿 60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿 60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

新農(nóng)保繳費標準

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

3、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應；

二是個人、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相適應；三是政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不再繳費，直接享受中央財政補助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。也就是說，只有年滿60周歲的農(nóng)村老年人，并且其符合條件的子女參保繳費，才可享受政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這既是政府組織引導下的農(nóng)民自愿參加，又是“待遇享受”的必要條件。

各地根據(jù)本地實際認真選擇試點地區(qū)，制定切實可行的實施方案。各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強社會監(jiān)督。

4、怎樣建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

根據(jù)《決定》精神，在建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度過程中，我認為寨子村的村委委員會應重點注意把握好以下幾點：

第一，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的方式建立籌資機制。社會養(yǎng)老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養(yǎng)老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。為確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能夠有效運作和可持續(xù)發(fā)展，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民應當在自愿的基礎(chǔ)上繳納一定的保費，在參保個人繳費的基礎(chǔ)上，寨子村的村委委員會自身的經(jīng)濟實力，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費補助。而當?shù)卣畡t應根據(jù)地方財政實力狀況，為農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供一定資金補貼。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合方式建立的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，不僅有效地解除了廣大參保農(nóng)民的后顧之憂，而且成為縮小城鄉(xiāng)差別、加快城鎮(zhèn)化的有效途徑。

第二，在按照個人、集體、政府三方分擔的基礎(chǔ)上建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金后，應高度重視基金的保值增值問題，否則將面臨較大的長期資金支付壓力。寨子村的村委委員會應該和有關(guān)部門應抓緊研究基金管理和投資政策，探索基金市場化的投資管理模式，制定相應的基金投資管理辦法。還應研究不同地區(qū)做實個人賬戶的辦法，研究社會保險個人賬戶基金市場化投資管理政策，以確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能夠可持續(xù)發(fā)展。

5、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意義

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內(nèi)需也具有重要意義。

6、寨子村村民對于新農(nóng)保的看法

一、是部分群眾對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍缺乏認識，對這項政策也不了解，特別是老年人，認為要自己交了錢以后，不一定能獲得相應的保障；

二、是部分群眾認為，參加新農(nóng)保，老了可以像城里人一樣領(lǐng)“退休費”，大家都感到很高興，但問題是這項惠農(nóng)政策剛剛推行，好制度能不能落實好，才是大家最關(guān)注的部分。

針對群眾的看法，提出了相應的建議寨子村領(lǐng)導班子要相互配合，切實加大宣傳力度，采取多形式多方法，把新農(nóng)保政策宣傳到農(nóng)村、農(nóng)戶、群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；并盡可能降低收繳標準，創(chuàng)新籌資工作，拓寬渠道，對特殊困難的農(nóng)民，可以從民政等多種渠道來解決。同時，要不斷提高補償金額，提高群眾參保率。

我相信對于新農(nóng)保是給人民帶來切身利益的，我們寨子村的生活會越來越好。

信息與計算科學2班王帥龍

2012年4月14日

第三篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)查問卷（精選）

關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施情況的調(diào)查問卷

親愛的朋友：

你好！感謝你對本次調(diào)查活動的支持與參與！本次調(diào)查是為了了解農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保情況、農(nóng)民對新型養(yǎng)老保險政策了解情況、以及相關(guān)的養(yǎng)老保險實施情況滿意程度，以便了解農(nóng)民對社會保障的需求，更好地完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度政策。請在你自己認為的選項上打“√”。我們再次謝謝您的支持與合作！

1、性 別：

□男□女

2、你的年齡為：

□16—30歲□30—45歲□45—60□ 60歲及以上

3、你的文化程度：

□沒上過學□ 小學□初中□ 高中及以上

4、你的月收入：

□1000元以下□1000—2000□2000—3000元□3000元以上

5、你的家庭人口數(shù)量為：

□1人□2人□3人□4人□5人以上

6、你收入的主要來源：

□農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)出□工資性收入（打工收入）□房屋出租、儲蓄利息等□政府給的各種補貼

□其他：

7、你知道新農(nóng)保政策嗎

□非常了解□比較了解□了解較少□不了解□不知道這些政策

8、你通過什么途徑了解到新農(nóng)村養(yǎng)老保險這個政策的□政府或村委在村內(nèi)的公示、宣傳

□親戚、朋友、鄰居的介紹

□報紙、收音機、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒

□不知道有這一政策

□其他：

9、你是否參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險

□是□否

10、你參加新農(nóng)保的原因是

□年老之后生活會有保障□親戚朋友的建議□有財政補貼

□為了家中60歲的老人能夠不繳費就能領(lǐng)養(yǎng)老金□不清楚，看別人參加也跟著參加□村里要求

11、你不參加新農(nóng)保的原因是

□經(jīng)濟困難,交不起費□不知道有這個政策□等年齡大些再參加，先看看實施情況再定□打算依靠子女贍養(yǎng)□養(yǎng)老金太少

□其他

12、你所希望的養(yǎng)老方式是[多選題]

□依靠子女□依靠自身積蓄□依靠養(yǎng)老保險□依靠政府或集體、社會的補助□其它

13、你認為參加新農(nóng)保能否解決您的養(yǎng)老問題

□能□基本能□基本不能□不能

14、你對新農(nóng)保現(xiàn)行待遇水平是否滿意

□很滿意□基本滿意□不太滿意□很不滿意

15、你是否希望政府財政對農(nóng)村養(yǎng)老保險進行補貼：

□非常希望□希望□無所謂□其他

16、你認為每月應領(lǐng)取多少養(yǎng)老金才能滿足你的基本生活需要

□100元以下□100—200元□200—300元

□300元以上□其他__________

17、你認為參加農(nóng)村養(yǎng)老保險最大的障礙是：

□收入水平□傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”觀念

□制度了解程度□制度實施□養(yǎng)老金發(fā)放□政府責任

18、參加新農(nóng)保后,你最擔心的問題是

□不能及時領(lǐng)到錢□物價上漲，造成收益不多

□政策變化□待遇不能提高□政府責任不到位

□其他__________

19、你對目前試行的新農(nóng)保政策總體感覺如何

□很滿意□滿意□一般□不滿意

20、對于新農(nóng)保制度，你還有哪些意見和建議？

感謝您的配合，祝您身體健康！

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景

黨中央、國務院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會養(yǎng)老保險制度。”國務院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農(nóng)保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點工作進度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點時，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實現(xiàn)對全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的重要意義

開展新農(nóng)保試點，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

所謂新型是相對于上世紀90年代推行國家沒有補貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民參保給予補貼，達到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點的基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“保基本”就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學的制度設(shè)計，增強新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點，設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標準，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)保基金能夠保值增值。

五、新農(nóng)保試點工作的總體要求

一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點的目標任務

新農(nóng)保試點的目標任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費標準是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農(nóng)民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經(jīng)濟能力的村集體經(jīng)濟可視財力給予參保農(nóng)民補助。

十、什么叫家庭聯(lián)動機制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應當同時參保繳費，這就是家庭聯(lián)動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農(nóng)保繳費年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

十三、家庭經(jīng)濟困難農(nóng)戶，無力繳費，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對確實無力繳費的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會提出申請，經(jīng)村委會確認，報縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)核準后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟好轉(zhuǎn)時應當參保繳費，并補交申請養(yǎng)老保險費，但補繳養(yǎng)老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險費。

十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎(chǔ)上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實施時，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應按年繳費至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險費怎樣管理？

農(nóng)民交的保險費納入社保基金財政專戶管理，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶，參保人年滿60周歲時計發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應得養(yǎng)老金計發(fā)標準預測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費15年。

十九、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調(diào)整我省新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會互濟原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實施時，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時享受相應待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何銜接？

農(nóng)民進城務工如果在務工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進城務工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺時按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費手續(xù)？

年滿16周歲、具有當?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應于規(guī)定的繳費截止日前將當年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。

金融機構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其參加農(nóng)保的繳費，可按照相

應城保的繳費基數(shù)和比例折算繳費年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農(nóng)保繳費1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第五篇：關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施情況的調(diào)查報告

關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施情況的調(diào)查報告

關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施情況的調(diào)查報告

外國語學院法語系

劉振華

2012年2月12---2月16日

立學為民，治學報國

關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施情況的調(diào)查報告

調(diào)查人

劉振華

調(diào)查時間

2012年2月12---2月16日

調(diào)查目的中國是一個農(nóng)業(yè)大國，解決好“三農(nóng)問題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。黨中央國務院始終高度重視“三農(nóng)問題”，繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后，2009年起，開始推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，惠民富民。

中國農(nóng)民幾千年來都是以養(yǎng)兒來防老,靠土地作保障。國務院決定于2009年開始在全國10%的縣(市、區(qū)、旗)實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點。這是中央財政對于農(nóng)村養(yǎng)老分擔的開始。施行新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策,使農(nóng)民的養(yǎng)老從養(yǎng)兒防老走向社會養(yǎng)老,這是解決“三農(nóng)”問題的一個重要舉措, 建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內(nèi)需也具有重要意義。

這一背景下，2011年寒假期間，我在家鄉(xiāng)山東省昌樂縣進行了關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施情況的社會調(diào)查，深入了解政策落實的成效和存在的問題，以期對“新農(nóng)保”政策落實有一定客觀的反映，對“三農(nóng)問題”和農(nóng)村改革發(fā)展的成就有一定的認識。

調(diào)查對象

山東省昌樂縣北夏村全體村民、山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉 調(diào)查方法

問卷調(diào)查法：自己設(shè)計了一張調(diào)查問卷，發(fā)放給調(diào)查對象，有效回收375份后進行了分析考察。

訪談法：直接采訪調(diào)查對象，記錄談話內(nèi)容，根據(jù)交談內(nèi)容進行分析。

文獻法。通過查找報告、白皮書等統(tǒng)計資料，得到所需數(shù)據(jù)從而進行分析。

調(diào)查的過程和結(jié)果

2012年2月12日，以訪談法的形式，我采訪了山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉，了解到了昌樂縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的相關(guān)政策措施。

據(jù)介紹，昌樂縣新農(nóng)保基金實施個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的辦法，已年滿60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費，每年可領(lǐng)660元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

新農(nóng)保基金中個人繳費分為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、2000元8個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費。政府對農(nóng)村居民參保給予每人每年30-50元繳費補貼（省政府統(tǒng)一規(guī)定補貼標準，即每年繳費100元政府補貼30元，每年繳費200元政府補貼35元，每年繳費300元政府補貼40元，每年繳費400元政府補貼45元，每年繳費500元、800元1000元、2000元政府補貼50元）。有條件的集體對參保人員繳費給予補助，鼓勵其他組織或個人為參保人繳費提供資助。

不同繳費檔次累計繳費年限，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金統(tǒng)計表

為全面推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，山東省昌樂縣財政每年投入6000萬元，將未入養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)適齡居民全部納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范疇。目前，已經(jīng)有近15000名60周歲以上的老人領(lǐng)取到養(yǎng)老保險金，60周歲以上參保城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取率達到100%，16-59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保率達到80%以上。

為了更好地推進新農(nóng)保試點工作，昌樂縣在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）多渠道、多形式廣泛宣傳新農(nóng)保政策的同時，設(shè)立專門的辦事窗口，使廣大農(nóng)民更快、更準、更直接地了解政策、享受政策。社保部門積極加強對各級農(nóng)保經(jīng)辦人員的業(yè)務知識培訓，提升他們的業(yè)務能力和服務水平。

縣社保中心副主任臧同玉表示下步，全縣各鎮(zhèn)、村將全面啟動，利用典型示范、巡回檢查指導、機關(guān)干部分組包靠等辦法，盡快把我縣新農(nóng)村制度建起來，真正把這項順民意、得民心的惠民利民山東省昌樂縣北夏村“新農(nóng)保”參保情況工程辦實、辦好。統(tǒng)計表2012年2月14日---2月16日，利用調(diào)查問卷的形式，我對山東省昌樂縣北夏村全體村民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的接受情況進行了調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北夏村全村475名村民

中年滿16周歲符合參保條件的村民共

357名。在符合條件的357名村民中，我將他們按年齡段分為16-30歲、30-50

歲、50-60歲和大于60歲四個小組進行了統(tǒng)計分析：年齡在16-30歲之間的村民104人，85人參與“新農(nóng)保”，參保率為81.7%；30-50歲之間的村民133人，123人參與“新農(nóng)保”，參保率為92.3%；

50-60歲之間的村民66人，43人參與“新農(nóng)保”，參保率為65.2%；60歲以上村民54人，全部參與“新農(nóng)保”，參保率為100%；

分析問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，我們可以看出，由于年滿60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費直接獲得養(yǎng)老保險金，參保率最高，達到100%;30-50歲的村民思想觀念較為先進，大多成家立業(yè)，育有子女，對養(yǎng)老問題較為重視，參保率較高，達到92.3%；16-30歲村民雖然思想觀念先進，但一部分人尚未婚育，組建自己的家庭，對養(yǎng)老問題并不迫切，參保率低于30-50歲村民，為81.7%；四組村民中參保率最低的是50-60歲的村民，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分村民中對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的相關(guān)政策了解程度不夠，由于與60歲以上村民年齡相近，以為無需參保，自己達到60歲以后也可以享受到國家補貼的養(yǎng)老金，參保率只有65.2%

調(diào)查總結(jié)

這次社會調(diào)查讓我收獲很大，通過采訪山東省昌樂縣社保中心副主任臧同，我從宏觀層面對山東省昌樂縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的政策措施和落實情況有了一定認識，通過對昌樂縣北夏村村民的問卷式實地調(diào)查，我從微觀層面對“新農(nóng)保”政策的落實有了更加細致的認識。

通過調(diào)查，我認識到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推行是黨中央國務院又一重大惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了國家對“三農(nóng)問題”的高度重視。對這一政策，農(nóng)村居民認可度較高，積極參保，推行迅速，讓農(nóng)民得到了實惠，減輕了農(nóng)民的負擔，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保證了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

然而，由于農(nóng)村居民受教育程度不高，政府相關(guān)部門對政策的宣傳力度不夠等原因，部分農(nóng)村居民并沒有認識到“新農(nóng)保”的優(yōu)惠之處，甚至對這一政策存在錯誤看法，因而尚未參與“新農(nóng)保”，未能享受到國家的優(yōu)惠政策。

針對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行過程中存在的問題，并聽取政府公務人員和農(nóng)村居民的意見和建議，個人認為，在“新農(nóng)保”推進過程中還應當做好三個方面的工作：

一、加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要充分認識新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的重要工程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。省人民政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。各試點縣(市、區(qū))人民政府也要成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組，研究制定新農(nóng)保相關(guān)政策，加強工作指導和監(jiān)督。各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

二、廣泛宣傳發(fā)動。新農(nóng)保試點工作政策性強、涉及面廣，是一項重大的民生工程。各級各有關(guān)部分要加強輿論引導，利用報紙、電視、明白紙、宣傳

車、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳新農(nóng)保試點工作的重要意義、基本原則和方針政策，真正使惠民政策深入人心，引導城鄉(xiāng)適齡居民積極參保。要采取有效措施，鼓勵支持農(nóng)村干部帶頭參保，充分發(fā)揮示范帶動作用。

三、嚴格檢查考核。縣政府把新農(nóng)保試點工作納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）科學發(fā)展綜合考核，領(lǐng)導小組辦公室和政府督查室要定期、不定期調(diào)度檢查，對按時完成工作任務的通報表揚，并給予適當獎勵；對工作不力、進展遲緩、不能定期完成任務的通報批評，并追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度惠民利民，但由于剛剛推行試點，實行過程中難免存在不足之處，希望我們能夠在試點過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將這一政策推向全國，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。