第一篇：社會主義新農村建設目標要求的系統論內涵淺析

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社會主義新農村建設目標要求的系統論內涵淺析

作者：賴福東

來源：《沿海企業與科技》2006年第04期

[摘 要]文章通過對建設社會主義新農村目標要求進行了分析，指出建設社會主義新農村是一項宏大的系統工程，具有系統的整體性、結構性、動態性和環境適應性等深刻內涵。

[關鍵詞]新農村建設；目標要求；系統論；內涵

[中圖分類號]F320．3

[文獻標識碼]A

第二篇：社會主義新農村建設的原因和內涵、如何建設社會主義新農村（范文）

社會主義新農村建設的原因和內涵、如何建設社會主義新農村

答：原因：（1）解決好“三農”問題是我國工業化、城市化進程中重大而艱巨的的歷史任務；

（2）農村城鎮化不是要消滅農村，而是要發展農業、富裕農民、改造農村；

（3）推進新農村建設是許多國家經濟發展到一定階段的普遍規律。

內涵：（1）就是要培育符合現代社會需要的新型農民；

（2）就是要建設有中國特色的現代新型農業；

（3）就是要全方位的建設現代化的新型農村。

措施：

1、大力發展現代農業, 壯大農村經濟。

2、拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收長效機制，千方百計增加農民收入。

3、加快農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件

(1)轉變觀念，樹立農村基礎設施建設先行的意識。

(2)加大農村基礎設施建設投入，走投資主體多元化之路。

(3)加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。一是大力加

強農田水利基本建設。二是加強 水.電.路.通信等基礎設施建設

4、因地制宜，科學規劃農村村莊建設大力保護環境，實現人與環境和諧發展。

(1)加強領導和組織，建立健全農村環境保護工作的長效管理機制和干部考核機制。

(2)加強農村環境保護工作的資金投入和政策扶持。

(3)加強對農村環境的綜合管理和整治力度。

(4)加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發和節約并重，增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。

(5)廣泛宣傳環保意識，形成共同參與農村環保工作的合力。

6.加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質,培育新型農民

(1)加大投入，發展農村教育事業。

(2)建立健全農民技能培訓體系。

(3)加強農村的思想道德建設和文化建設。推進農村社會事業發展

(1)加強農村公共衛生和基本醫療建設。

(2)增加對農村文化發展的投入，構建農村公共文化服務體系。

(3)健全農村社會保障制度,提高農村社會保障水平。積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。

9加強農村基層民主政治建設,切實保障農民的民主權利。加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。

(1)加強農村基層領導班子和干部隊伍建設，著力提高農村基層干部素質。

(2)積極推進農村基層組織工作創新。

(3)積極推行黨務公開。

第三篇：社會主義新農村的建設的內涵是

社會主義新農村的建設的內涵是： 統籌經濟社會發展，工業反哺農業、城市支持農村、縮小城鄉差距以及全面建設小康社會。

十一五”期間著力推進社會主義新農村建設，不僅是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社會的迫切要求，而且是新形勢下解決好“三農”問題，推進農村小康社會建設的現實途徑。會議代表圍繞社會主義新農村的內涵、建設社會主義新農村應堅持的原則、主要建設內容和農業部門的工作著力點等進行了深入討論。

一、社會主義新農村的內涵

社會主義新農村全面綜合反映社會文明進步的程度，不僅僅是一個村鎮建設的問題，而且是一個村民發展的問題；不僅僅是一個經濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統一體，是農村社會綜合發展程度的標志。

社會主義新農村是一個動態概念。從發展階段上看，我國早在建國初期就曾提出過“建設社會主義新農村”的目標，現在“建設社會主義新農村”再一次引起普遍關注，相比而言，新世紀新階段的新農村應該有更加豐富的內涵。從不同區域來看，由于現實發展水平和所處的發展階段不同，在新農村建設中不可能有統一的標準和模式。結合一些地區近年來開展新農村建設的實踐，代表們認為，現階段建設社會主義新農村至少應體現“六個新”，即新的生產力和收入水平、新的農村居住環境、新的農村社會保障、新的農村文化教育、新的農村道德規范、新的農村村容村貌，也就是生產發展、經濟繁榮、收入增加、生活安康、設施改善、環境整潔、生態良好、社會文明的農村。

二、建設社會主義新農村應堅持的原則

（一）堅持生產力第一的原則。農業和農村經濟持續、健康、協調發展是社會主義新農村建設的動力之源。必須始終將發展農村生產力放在新農村建設的首位，以農民增收為著力點，切實提高農業綜合生產能力，大力發展農村二三產業，繁榮農村經濟。只有發展富民產業，農民增收致富才有保障；只有農民富裕了，才有真正意義上的新農村。

（二）堅持規劃先行的原則。新農村建設不能一哄而起，盲目推進，必須以規劃引導發展，合理高效利用各類資源。當務之急是要搞好村鎮建設規劃和農村用地規劃，加快農村中心村鎮建設，改善農村公共基礎設施條件和農民生產生活條件，促進農民向中心村鎮遷移。

（三）堅持尊重農民意愿和依法推進的原則。新農村建設是一個長期的過程，各地發展水平不一，發展模式也不應該“一刀切”，應該在尊重群眾意愿的基礎上，考慮各地的社會文化背景，按照循序漸進、分步實施的思路，建設體現民族風情和地域特色的新農村，逐步形成縣城—縣郊—集鎮—中心村—自然村的梯度形式。要堅持依法推進，避免出現房屋推倒重來等行政強迫命令的做法。

三、社會主義新農村的主要建設內容

社會主義新農村建設應重點圍繞新產業、新村鎮、新農民、新組織、新福利、新風尚等方面展開。

（一）新產業。就是要大力發展現代農業。當前，我國正處于傳統農業向現代農業加速轉變的時期。適應這一發展趨勢，必須從加強農業基礎設施建設、調整優化農業結構、加快農業科技進步、提高農業裝備水平、推進農業標準化生產、發展農業產業化經營、加快農業市場化進程、拓展農業社會化服務等方面入手，提高農業綜合生產能力，構建適應市場經濟體制要求的新型農業產業體系。

（二）新村鎮。就是要改善村容村貌，營造良好的生產生活環境。應擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加強村莊環境整治，改善交通、街道、衛生、教育、醫療等公共基礎設施，為農業發展、農村繁榮、農民富裕奠定物質基礎。

（三）新農民。就是要著力提高農民的科技文化素質。農民是新農村建設的主體，建設新農村必須重視培育新農民。要加強農民的教育和培訓，使農民掌握現代農業科學技術，提高勞動技能，這不僅是提高農業科技水平的需要，更是轉移農村富余勞動力的需要。

（四）新組織。就是要探索和發展適應市場經濟體制要求的新型生產關系。重點圍繞提高農民組織化程度，積極培育和發展農民合作經濟組織，引導農民在家庭承包經營的基礎上，加強產前、產中、產后的聯合，改善生產營銷服務，延長農業產業鏈條，提高生產效率，抵御市場風險，增加經濟效益。

（五）新福利。就是要逐步改善和提高農民的社會福利水平。重點是建立新型的農村合作醫療體系，完善和落實九年義務教育制度，建立和完善養老保險和最低生活保障制度，在總結經驗的基礎上擴大農業政策性保險，使農民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇。

（六）新風尚。就是要倡導文明健康的生活方式，提高農民的思想道德水平。應繼續搞好文明村鎮建設和群眾性精神文明創建活動，加強對農民的社會主義、愛國主義教育，在廣大農村開展移風易俗活動，使農民樹立科學、文明、法治的新型生活觀，培養有理想、有文化、有道德、有紀律的新型農民。

四、農業部門在社會主義新農村建設中的工作著力點

代表們認為，農業部門在新農村建設中應重點做好以下工作：

一是做好產業規劃，重視和支持優質農產品生產基地建設。農業部門應充分根據各村鎮不同的農業資源情況，幫助其明確農業主導產業，制定“一村一品”、“一縣一品”的發展規劃，大力開發和培育具有當地特色的農業經濟。

二是加快農業科技創新步伐。組織開展重大技術攻關，研究推廣突破性的品種和高產高效栽培模式，提高農業生產的科技含量。深入做好農業科技入戶工作，通過積極宣傳、咨詢服務、責任幫扶、掛鉤指導等方式，推廣符合當地實際的適用新技術，為各地農業經濟發展奠定技術基礎。

三是大力推進農業機械化。圍繞農業綜合生產能力建設，加快機耕、機播、機收和產后干燥全程機械化進程，提高生產效率，減輕農民勞動強度，加速傳統農業向現代農業轉變。

四是積極開展農民培訓，提高農民綜合素質和勞動技能。積極實施“跨世紀青年農民培訓工程”，加強“農民書屋”等設施建設，提高農民科技文化素質。同時，大力實施“陽光工程”，加強農村勞動力轉移培訓，加快農村富余勞動力轉移。

五是積極發展農業產業經營，培育壯大農民合作經濟組織。通過扶持龍頭企業發展，鼓勵龍頭企業到優勢產區建立原料基地，密切企業與農戶的經濟聯系，增強企業帶動農民增收的能力。大力推進農村合作經濟組織建設，特別是要結合當地主導產業和特色產業，積極扶持和發展產業協會等新型經濟組織，提高農業生產經營的組織化程度，增強合作經濟組織的服務帶動能力和抵御風險能力。

六是推進農業生產標準化，提高農產品品質。逐步建立健全農業標準體系，加快農業標準化示范區建設，建立農產品全程質量監控體系，實行農產品分等分級管理，實現農產品優質優價。完善檢測和管理手段，提高檢測水平，保障農產品安全。

七是加強動植物疫病蟲害防治。在農業生產的產前、產中、產后等各個環節為廣大農民提供有效技術指導、示范和培訓，加強動植物疫病蟲害防控能力建設，提高農業抵御災害能力。

八是改善農村生產生活條件，加強生態環境建設。加大農業生產基礎設施建設投入，切實提高農業綜合生產能力。繼續加大農村戶用沼氣建設力度，推廣適合不同區域的沼氣建設模式，改善農民生活條件。探索開發利用風、光、水等可再生能源和農村廢棄物循環利用的有效途徑，建設生態富民家園。

第四篇：適應建設社會主義新農村要求

適應建設社會主義新農村要求

加強和改進農村基層黨建工作的調查與思考

黨中央作出建設社會主義新農村的重大戰略部署，指明了新的歷史時期農村工作的努力方向，對加強和改進農村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應新形勢新任務要求，加強農村基層黨建工作，必須認真總結經驗，整合資源，創新載體，探索新路，努力為推進新農村建設提供堅強的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強和改進農村基層黨建工作的新做法新經驗

近幾年來，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實基層基礎、突破工業產業”這兩個主要工作著力點，按照“抓規范、育典型，重轉化、促提高”的工作思路，突出重點，分類指導，狠抓落實，努力夯實農村基層組織基礎，有力加快了我縣社會主義新農村建設進程。

（一）堅持點面結合，增強工作活力

1、挖掘閃光點，深化“學創”增熱度。充分發揮美嶺出在永春的優勢，指導美嶺加快發展，幫助總結新鮮經驗，完善美嶺典型，使美嶺成為全國農村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經驗在中央和省、市各級宣傳推廣，并作為典型單位參加全國農村黨建工作經驗交流會交流經驗。繼續深化“學美嶺、創五好”活動，在2004年成功培育41個典型示范村的基礎上，今年又確定45個典型示范村，按照企業帶動型、科技致富型、資源開發型、民主管理型和新村示范型等5種類型進行重點培育，全縣涌現出達埔鎮漢口村、五里街鎮儒林社區等一批美嶺式社會主義新農村。

2、攻克薄弱點，整頓后進加力度。2004年研究確定29個班子相對軟弱、經濟發展薄弱、基礎設施建設滯后的不適應村作為重點整頓對象，進行集中整頓，逐村研究落實“五個一”整頓轉化措施。全縣共安排34名縣領導掛鉤、29個縣部門牽頭幫建、27個典型示范村結對幫扶、選派64名省、市、縣、鄉四級機關干部擔任不適應村黨支部第一書記、副書記和村委會主任助理，兩年來共落實整 1

頓項目121個，幫扶資金1189.6萬元。今年來在全面總結不適應村整頓轉化成功經驗的基礎上，結合村級財源建設工作，采取1名縣領導掛鉤聯系、1個責任部門幫建、1個先進村結對、1名縣鄉干部駐村任職、1個發展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施，組織開展村財薄弱村整頓轉化工作，分2年時間重點幫扶整頓全縣57個年收入在1萬元以下的村財薄弱村，取得明顯效果。

3、找準切入點，面上推進求廣度。在指導思想上，開展專題調研活動，制定下發《中共永春縣委關于進一步加強農村基層組織和黨員隊伍建設的意見》，明確農村基層黨建工作要求。在村級班子建設上，結合村級組織換屆選舉工作，選準配強村級班子。加強對新任村干部的培訓，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓班，對全縣279名村委會主任和新任村黨支部書記進行專題培訓，同時依托鄉鎮黨校對村“兩委”成員進行全面輪訓。在基層民主建設上，加強村務公開“十規范”建設，全面開展村務決策聽證，去年以來先后確定聽證議題516個，召開聽證會486場。在黨員隊伍建設上，堅持務求實效、三批聯動，精心組織開展保持共產黨員先進性教育活動，積極探索保持黨員先進性長效機制，取得豐碩的實踐、理論和制度成果。

（二）落實經費補助，提供物質保障

1、實行村級辦公經費補助制度。根據村級集體經濟遇到的實際問題，及時制定實施村級辦公經費逐年增長機制，實行村級辦公經費補助制度。即對全縣3000人以下的村（居）辦公經費補助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調整一次辦公經費補助標準，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經費不足問題。

2、提高村干部工資待遇標準。健全完善村干部補貼逐步增長機制，由縣財政撥出專款，村主干月補貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規定今后每三年調整一次，調動了在職村干部的工作積極性。

3、實行離任村主干生活補助制度。制定《永春縣離任村主干生活補助暫行辦法》，即對任職滿1屆（或滿3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據任職期限不同每月發放50元、60元或70元不等的生活補助，進一步完善村干部激勵保障機制。

4、建立困難老黨員生活補助制度。制定《永春縣在鄉（困難）老黨員生活補助暫行辦法》，即對從新中國成立后到改革開放前加入中國共產黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉（困難）老黨員，按其入黨時間不同每月發放30元、40元或50元的生活補助，增強黨員的榮譽感，激發了黨員的熱情。

（三）立足提高素質，加強隊伍建設

1、完善發展黨員工作機制。堅持從抓好入黨積極分子隊伍建設入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。把發展黨員工作作為黨建工作“十規范”管理的重要內容，全面推行測評制、預審制、公示制、票決制和責任追究制等“五項制度”，重新修改完善《發展黨員流程圖》。實行發展黨員月報告、月通報和連續2～3年沒發展黨員的農村黨支部重點跟蹤管理制度等辦法，確保發展黨員工作有效落實。2003年以來全縣發展農村黨員1046名，黨員隊伍素質和結構得到優化。

2、完善教育培訓機制。認真制定實施農村黨員教育培訓規劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級后備干部輪訓制度，加強經常性教育。在教育方式上，采取分類辦班、因需施教，分級負責、分級培訓的辦法，注重把教育培訓同實踐鍛煉相結合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強教育實效；在教育內容上，突出理想信念、宗旨觀念、農村法律法規、農村實用技術等；在教育載體上，認真落實“三會一課”制度，注重抓好專題教育，通過深入開展農村“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育活動，有效提高黨員思想政治素質。2003年以來，全縣共落實農村黨員教育培訓經費650萬元，舉辦各類農村黨員培訓班260多期（次），參訓農村黨員10.5萬人次。

3、完善農村黨員管理機制。完善和落實黨員目標管理、民主評議黨員制度，加強農村黨員的感情管理，在農村黨支部中開展黨員生產生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動，“七一”期間向全縣黨員發去“問候卡”，增強黨員隊伍榮譽感。2003年以來先后撥 3

出80多萬元，組織開展慰問生活困難的農村黨員和建國前入黨的老同志等活動，送去黨組織的溫暖。加大探索新時期農村無職黨員發揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶、流動黨員管理、黨員中心戶等制度，努力推廣“黨員科技示范戶”、“支部＋協會”等做法，有效發揮廣大黨員在推進農業產業結構調整、招商引資、社會主義新農村建設中的作用。

(四)健全工作機制，形成工作合力

1、抓調查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點，每年年初專門研究制定農村基層黨建工作調研方案，下發到各黨委會和縣基層組織建設聯席會議成員單位，明確調研內容、責任單位、具體時間和方法步驟等。近年來，先后組織開展了保持黨員先進性教育活動、非公企業黨建、加強村級組織和黨員隊伍建設、典型村培育及不適應村整頓轉化、發展壯大村級集體經濟等專項調研活動，深入分析掌握全縣農村基層黨建工作各個層面工作情況，進而明確工作思路和重點，為制定各項工作方案提供了決策依據。

2、抓工作部署到位。堅持召開全縣組織工作會議、組織工作例會等，及時傳達上級的有關文件和會議精神，精心部署農村基層黨建工作，全面實施工作計劃、季度工作提示和月工作情況通報制度，加強階段性工作部署，確保農村基層黨建工作有序運行。開展下派駐村任職干部座談會、村主干培訓、非公黨建座談會、黨務干部培訓、黨內統計工作培訓等，交流經驗、加強培訓，有效提高廣大基層黨務干部的業務素質和工作水平。

3、抓督促指導到位。實行縣黨員領導干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯系點制度，每位常委負責抓一個片區，每位縣黨員領導干部負責掛鉤一個鄉鎮，包一個典型示范村和一個不適應村。建立鄉鎮黨員領導干部“抓一點、駐一村”制度，村干部實行“包一組、帶十戶”制度，上下貫通，層層負責。同時，在縣直機關部門建立基層組織建設聯系會議制度和縣部門掛鉤聯系鄉村工作制度，縣委組織部實行縣委組織員分片聯系農村基層黨建工作制度。健全基層組織建設工作考核評價機制，完善黨建工作考評標準，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進一步落實激勵獎懲制度，有力推進農村基層黨 4

建工作各項工作任務的落實。

近幾年來，我縣不斷探索創新農村基層黨建工作，積累了一些成功經驗：

（一）服務農村改革發展穩定大局是主線。我們始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，認真制訂實施農村基層黨建工作規劃計劃，促使農村基層黨建工作與新農村建設互促共榮，和諧共進。

（二）夯實農村基層組織基礎是關鍵。我們認真貫徹縣委提出的“夯實基層基礎”的主要工作著力點，大力加強鎮村領導班子建設，統籌推進非公企業、基層站所黨建工作和群團組織建設，有效增強了農村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎。

（三）堅持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過用活用好“學美嶺、創五好”活動載體，深化開展農村黨建“三級聯創”活動，大力培育新農村建設先進典型，整頓轉化村財薄弱村，不斷提高全縣農村基層黨建工作整體水平。

（四）開拓創新求實效是動力。我們適應社會主義新農村建設的新任務新要求，堅持用改革的精神研究解決農村基層黨建工作的新情況新問題，努力探索農村基層黨組織和農村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強了農村基層黨建工作活力。

（五）健全落實農村基層黨建工作責任制是保證。我們始終牢固樹立“關鍵在黨、關鍵在人”的意識，大力加強農村基層黨建工作責任制建設，建立健全縣、鎮、村三級工作網絡，充分發揮基層組織建設聯系會議成員單位職能作用，不斷增強長抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當前農村基層黨建工作存在的主要問題

當前農村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經驗，但與建設社會主義新農村的任務要求還有一定差距，仍然存在一些問題和不足，主要表現在以下5個方面：

1、農村優秀人才外流嚴重，“無人”辦事。當前農村優秀人才流失比較嚴重，加之目前農村集體經濟普遍比較薄弱、農村工作難度大、經濟待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時往往捉襟見肘，出現“人難選”、“選人難”的現象，上級黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個”，這種現象在那些高邊遠、經濟欠發達村尤為突出，致使新農村建設缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領導水平偏低，“無能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。帶領群眾建設社會主義新農村能力不強，發展農村經濟致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，農村面貌得不到有效改善。

3、村級班子關系不夠協調，“無法”辦事。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數幾個人說了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設新農村實現“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無心”辦事。現在農村各種檢查、評先評優等工作項目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉變成“脫產專職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經濟待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應付，指指門，引引路了事。一些外出務工、自謀發展的“掛名”干部越來越多，個別村干部誤工補貼難兌現，撂擔子不愿干的現象時有發生。

5、村集體經濟實力比較薄弱，“無錢”辦事。有的地方在發展壯大村集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村集體經濟收入單一，來源急劇萎縮，甚至出現“空殼村”的現象。有的村雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢不足”；有的村寅吃卯糧，對村集體資產搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現，影響了下幾屆村級班子的正常運轉。村集體經濟實力薄弱，建設新農村就必然缺少最重要的物質保障，實現社會主義新農村的目標就無從談起。

三、新時期加強和改進農村基層黨建工作的對策和建議

面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農村基層黨組織要進一步更新觀念，強化功能，改進方法，提高能力，加強自身建設，深入研究解決農村基層黨建工作中的突出問題、改革發展的難點問題和農民群眾反映的熱點問題，不斷增強基層黨組織的生機和活力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，為建設社會主義新農村提供堅強有力的組織保證。

（一）加強村級班子建設，在抓選配、建機制上下功夫

農村基層組織絕對行政權威的弱化和群眾對基層黨組織依賴關系的弱化，迫切要求農村基層組織要進一步加強和改進黨的領導，村級班子建設作為農村基層黨建工作的重點，也是建設社會主義新農村的關鍵所在。“農村要進步，關鍵在支部”，班子強了，一強百強。

1、要創新村干部選拔任用機制。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，確保選準人，帶好頭。要繼續做好從機關和企事業單位選派優秀年輕干部駐村任職和從大中專畢業生中公開選拔村干部的工作，進一步選好配強村級班子。要探索建立村干部淘汰機制，利用村級屆中考察、年底述職、年終評議等渠道，對一些不稱職的村干部及時進行整頓，確實不具備擔任村干部資格的，要及時進行調整、更換。

2、要完善村干部培訓機制。要堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對村干部的教育培訓。建立健全村干部定期培訓制度，制定好培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。要努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與外出考察相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性，努力培養一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實事”的村級干部隊伍。要堅持普遍輪訓和重點培訓相結合，進一步完善村黨組織書記、村委會主任培訓制度，嚴格考試制度，建立專門培訓檔案，依托縣委黨校進行專門培訓。特別是對新當選的村黨組織書記和村委會主任，更要加強政策 7

法規及村干部權力、職責方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續鼓勵農村黨員干部參加農函大、高等教育自學考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學、網絡教育等大專、本科班學歷教育。通過教育培訓，進一步提高農村黨員干部帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力和水平。

3、要完善村干部考評激勵機制。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結果與任用干部、評先評優結合起來，與健全完善村干部激勵機制結合起來。在經濟上，要健全完善村干部補貼逐步增長機制，不斷提高現任村干部的經濟待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養老保險，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報復村干部的行為，創造良好的工作環境。在政治上，建立從優秀村干部中選拔推薦到縣、鄉任職的政策和辦法，充分調動村干部的積極性。

4、要健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。要健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度，明確規定村級后備干部選拔的基本條件、數量結構、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關要求，積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、企業中的骨干、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔，建立起一支門類齊全、素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。每個村要保持有2～5名村級后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。要適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。要適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人”辦事問題。

（二）加強黨員隊伍建設，在樹形象、葆先進上下功夫

農村黨員隊伍建設是農村基層黨建工作的基礎性工作，新形勢下，農民群眾思想活動的獨立性明顯增強，思想觀念、價值取向呈現多樣化，改變自身地位和生存環境的渠道逐漸增多，這就要求農村基層黨組織要進一步改進黨員教育管理形式和手段，改進思想政治工作方式和方法，積極探索農村黨員隊伍發揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農村黨員進出口工作。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持新時期黨員標準，嚴格發展黨員工作程序，認真落實發展黨員“五項制度”，切實把好農村黨員隊伍“入口關”，進一步改善黨員隊伍結構。要加強對農村發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕連續3年不發展黨員的農村黨支部。要加強農村入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保農村發展黨員工作“長流水不斷線”。要堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定農村不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、要樹立農村黨員干部良好形象。要加強對農村黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依托縣、鄉黨校抓好培訓，提高農村黨員干部隊伍整體素質。要認真抓好“兩個培養”工作，即把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉變黨員干部的工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立農村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關系。

3、要規范農村黨員干部隊伍行為。要建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村黨員干部管理新機制。要積極探索農村黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制，使農村黨員干部能夠及時發現并彌補自身的不足和差距，自覺規范自身行為。要加大懲處力度，嚴肅查處農村黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴。

4、要充分發揮農村黨員作用。要針對不同類型的農村黨員加強管理、分類指導，充分發揮農村黨員的作用。對農村中的無職黨員，要通過合理設崗、強化教育、積極引導，發揮“雙帶”作用；對農村中的能人黨員要通過建立“聯戶帶創”的辦法，發揮示范引導作用；對農村中的老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋作用；對一些離退休人員中的黨員，要通過選聘指導員的辦法，發揮參謀指導作用。

（三）加強村級組織建設，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級組織建設是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。在新農村建設中，要進一步深化“學美嶺、創五好”活動，充分發揮先進典型的示范、導向、輻射作用，努力構建“先進更先進，中間加把勁，后進趕先進”的創先爭優局面，切實為新農村建設提供強有力的組織保證。

1、要深化“三級聯創”活動。要圍繞創建“五個好”村黨組織為目標，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學創”重點，始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這個第一要務，加快社會主義新農村建設步伐。要加強對“五個好”村黨組織的動態管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展，努力使全縣村級組織先進面達70％以上，后進面控制在10％以內。

2、要培育推廣先進典型。要用活用好“學美嶺、創五好”活動載體，加大對現有典型示范村的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發展的基礎上突出“一村一品一特色”，積極引導典型示范村增創發展新優勢，努力開辟新的經濟增長點，不斷壯大經濟實力，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過健全完善創先爭優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進村級組織建設整體水平。

3、要推進村財薄弱村整頓轉化工作。要繼續落實村財薄弱村整頓轉化“六個一”措施，圍繞整頓目標方案，加強與掛鉤領導、幫建部門的通氣協調，采取有力措施抓好落實。要把抓好村級班子建設作為整頓工作的重點，建立健全村級議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對整頓轉化工作滯后的不適應村，認真查找原因，對癥下藥，及時進行“補課”，鞏固整頓成果。要嚴格驗收標準，健全整頓轉化 10

工作責任制，對沒有按時轉化的村財薄弱村，實行掛鉤領導、幫建部門、駐村干部“三不撤”，確保村財薄弱村整頓轉化工作落到實處。

4、要提高中間狀態村水平。要牢固樹立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應村工作的同時，統籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態村水平。要大力開展學先進、比先進、趕先進、創先進活動，制定相應制度和措施，激勵中間狀態村加快發展，提高村級組織建設整體水平。

（四）加強村級財源建設，在抓發展、增后勁上下功夫

加快村級財源建設，發展壯大村級集體經濟實力，千方百計增加農民收入，是推進社會主義新農村建設的物質基礎。當前要全面貫徹落實科學發展觀，統籌農村經濟與社會事業發展，促進村集體收入持續增長和農民收入全面改善。

1、要拓寬發展渠道，增加收入。要以市場為導向，以效益為中心，按照縣委“突破工業產業”、“大廠進園區，小廠進鄉村”的思路，針對農村的當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現村集體經濟多樣化發展。要運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發展村辦企業，盤活集體資金，實現集體資產的保值增值。要通過各種有效的宣傳手段，及時為農民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農戶”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。要繼續推行“支部+協會”的辦法，多渠道、多形式領辦、創辦各種類型農業專業協會。同時，要注意把發展村集體經濟與增加農民收入緊密結合起來，積極探索村集體經濟與農民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環境和生態資源基礎，大力發展生物醫藥產業，積極引導農民發展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業發展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農民群眾收入。

2、要消除不良債務，減輕負擔。要在清查核實債權、債務的基礎上，對不良債務的形成過程、原因進行詳細調查分析，區分不同性質，分類處理，通過采取“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、債權債務抵沖化債、盤活存量資產資源還債、發展經濟化債、落實減負政策清債”等措施化 11

解村級債務。要加強對村集體財務的管理，堅持量力而行，避免超前和舉債建設非生產性項目，努力遏制出現新的不良債務。

3、要完善管理機制，合理開支。要加大對村集體資產的監管力度，進一步規范村集體山林、果園、小水電站、礦產資源、村集體項目工程建設的承包管理，確保村集體經濟快速、健康、有序發展。要通過進一步落實村級零接待、村集體財務會計集中代理核算、村干部離任經濟責任審計、村務公開民主管理、村務決策聽證等制度，管好、用好村集體資產。要嚴格執行“一事一議”制度，嚴禁一切亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴肅查處加重農民負擔行為，切實減輕農民負擔，維護農民利益。

4、要加大扶持力度，加快發展。要建立健全村級運轉經費逐步增長機制，制定落實一些相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟。要加快村級財源建設，采取分期分批扶持發展的辦法，制定好近、中、遠期目標任務，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

第五篇：社會主義新農村建設總體要求

建設社會主義新農村的調研

——以福清市東張鎮華石村示范村為例 內容摘要：中國的城鄉差距愈來愈大，而農村人口仍然占據60%，只有解決了“三農”問題，中國才能均勻發展，讓農民享受改革開放的成果，縮小城鄉差距使中國當前發展過程中的戰略問題，只有解決了農民增收的實際問題，以此加快城市化進程，方可解決城市的可持續發展。因而，建設社會主義新農村的重要性便凸而出。作為社會主義新農村建設示范村的一份子，按照先前的策劃，我和同學于2010年8月4日-12日在福清市東張鎮華石村進行了新農村建設情況的調研。此過程中對鎮、鄉政府及相關部門的干部進行了主題采訪；走訪大部分的村民及農戶。走訪的同時也進行了書面問卷調查。通過實踐調研，了解到了華石村目前建設社會主義新農村的基本情況以及未來建設的主要內容和新村建設的方式方法等。

關鍵字：社會主義新農村鄉村變化建設方案輿論宣傳

2010年的暑期，在外求學的我一回到家鄉——福清市東張鎮華石村，便

感受到了政府推行的建設社會主義新農村政策給家鄉帶來的可喜變化。

首先，最明顯的變化是村道路寬敞了，剛鋪好不久的水泥路上已有不少的車輛在運行。道路堪稱是經濟發展的先行官，農村的經濟要發展，那么道路拓寬帶來的便利就顯得格外重要。其次，娛樂活動豐富了，村民每到夜晚便可到附近的小公園里下棋、健身、唱小曲、跳舞，這些變化在側面反映 了村民的生活寬裕了，生活質量隨之提高了。最后是村容的整改，現在村中每五戶人家便建有有一個垃圾堆放處，各家的生活垃圾便投放在這些規范的垃圾堆放處，每隔一定時間便有工人來清理。這使得村容整潔不少，整個鄉村的精神面貌煥然一新。我堅信，作為福清市東張鎮的建設社會主義新農村的示范村，家鄉的改變絕不僅僅只是我眼中見到的這些，而作為未來新聞工作者的我，在努力為建設社會主義新農村做宣傳的同時，也有義務為村民了解鄉村目前的建設以及未來的發展方向，為此，借著暑期社會實踐的機會，也是對自己專業理論知識的考驗，我和同學以記者的身份對家鄉的新農村建設進行了深入的調研。

眾所周知，近年來中共中央制定出臺了一系列的關于“三農”問題的文件，農業、農村、農民問題成為社會的焦點，尤其是在《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》出臺后，全國掀起了建設社會主義新農村的熱潮，如何建設社會主義新農村已經成為人們討論的主題。國家各種政策的出臺，確實有力地促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力。自從全國范圍內取消農業稅，完善并加強“三補貼”政策出臺后，農民更是實實在在的嘗到了新村建設的甜頭。在減負開源，讓農民增收之后，我國也開創了社會主義新農村建設的新局面。現在，大家開口談論就是社會主義新農村建設，可是新農村建設到底“新”在何處？該如何做“新”？

從國家的下發文件來看，新農村的“新”是指：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，也就是說，我們要不斷的推進現代農業建設，強化新農村建設的產業支撐；促進農民持續增收；加快發展農村義務教育，提高勞動力技能；加快農村能源建設步伐和加強農村基層組織的陣地建設。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村

建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面：

1、“生產發展”——新農村的物質基礎

2、“生活寬裕”——新農村建設的核心目標

3、“鄉風文明”——提高農民整體素質

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態

5、“管理民主”———健全村民自治制度

而此次我們的華石村新村建設調研也是圍繞著這五個方面展開的。

在家長的幫助，讓我們有了與鎮政府干部面對面的機會。采訪過程中我們了解到了關于深入扎實推進社會主義新農村建設---東張鎮2010社會主義新農村建設整體實施方案。現將采訪內容總結如下：

在指導思想方面，東張鎮華石村全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會

精神，深入貫徹科學發展觀，按照新農村建設“20字”方針，緊緊圍繞“樹信心、保增長、爭先行、挑大梁”這一主題，在認真總結，持續開展“四大新家園”建設的基礎上，以“學先進、求突破、爭先行”活動為載體，以建設富裕農村、文明新農村、生態新農村、平安新農村為目標，集中力量、整合資源、總結經驗、改進方法，努力促使農村增收、農業增產、農村發展，深入扎實推進新農村建設工作。

此外，新村建設的主要內容有：

（一）在試點村中開展“學先進、求突破、爭先行”主題活動。

1、樹典型、學先進。以農村建設水平的精品村三星村作為樣榜村為先進

典型，深入總結該村的建設經驗，結合華石村的實際情況，編印《新農村建設試點村工作材料》同時利用宣傳欄、宣傳車突出專題宣傳，加大推廣和宣傳力度。

2、抓建設，求突破。繼續推進華石村基礎設施建設，持續開展華石村

“三網”建設。在建設經濟林種和村莊綠化林帶，繼續完善農村下水道、農村道路、“硬化、綠化、美化、亮化”等方面以重點扶持建設。繼續改善農村生產生活條件，深入開展“家園清潔”行動。

3、多引導，爭先行。以村級組織換屆為契機，有效加強試點村班子建設

引導試點村在農村基層黨建、農村精神文明建設村、村務公開和民主管理等方面爭先行。深入引導試點村圍繞率民致富、為民解憂、保民有權、與民同樂等方面切實有效地開展黨員服務工作，嚴格新農村建設考評制度，在村工作層面上形成比學、趕、超的氛圍，掀起工作新高潮。

（二）推進農業生產發展，鞏固并增強新農村建設的發展后勁。

1、繼續通過土地整理，整合農村土地資源。2010要完成華石村農村

綜合開發整理項目，建成高產、高效、優質的農業商品糧土地整理開發基地，在土地整理的基礎上，采取有效措施，建立土地流轉利用新機制，繼續引進蔬菜、花卉種植大戶，擴大生產規模，促進農業產業發展，提高農民收入水平。同時對實施土地整理的周邊村莊進行村容村貌整治，改善村容村貌。

2、加快發展現代農業，壯大主導產業。積極適應現代農業發展的新形勢，按照區域化布局、產業化經營、標準化生產、規模化發展、深入開展融臺農業合作與交流，做大做強華石村綠野農業開發公司千畝示范園區建設，著力推進奧必佳農產品加工。

3、扶持龍頭企業，引導村企聯動。繼續培育和扶持農業龍頭企業，推進

“訂單農業”促進企業與種養專業村結成利益聯結體，深入開展村企聯動，加大勞動力培訓和轉移工作力度，促進農民增收，實現村企共贏。爭取在5年內

培育完成5個章程健全、行業突出的專業合作經濟組織，繼續在甘薯、果蔬、枇杷、茶業等農產品領域，培育具有推廣意義的村企聯動農民合作社的典型。

（三）發展農村文體事業，推進農村精神文明建設。

1、發展農村文體事業，創建文明鄉風。完善農村文化設施，力爭實現每個試點村都有一個文化活動室，有1套健身路徑，有一個室外文體活動場地。豐富活躍農村文體生活，以“創五好文明家庭”、“鄰里節”、“讀書月”以及村內各類榜樣評比活動為載體，組織舉辦各種文娛、體育活動，豐富村民文化生活。

2、普及科技知識培育新型農民。開展農村實用技術培訓，組織農科人員

進村入戶，對農民進行現場指導。繼續開展農民職業技能培訓，結合“陽光工程”計劃，全年新增培訓人員300人，全年完成農村勞動力轉移培訓800人。

在采訪華石村村干部的過程中，我們了解到了2010年華石村新村建設的方式與方法：

1、典型示范。深入總結各類示范村的新農村建設經驗，通過樹立不同類

型的成功典型，加強推廣宣傳，鼓勵試點村因地制宜，學習先進經驗，發揮帶動作用，連點成線，組線成面，把華石村建設工作向更大范圍鋪開。

2、干部參與。做好包片領導和包村干部及服務隊、服務分隊的下村服務

工作，充分發揮他們信息政策、綜合資源、思路方法等方面的優勢，更好地解決新農村建設中遇到的各種困難和問題，加快改變農村經濟社會發展。

3、現場推進。根據建設進展情況，不定期舉辦現場辦公會和現場觀摩會，幫助試點村現場解決新農村建設當中的困難和問題，促進各試點村在“比、學、趕、超”的良好氛圍中推動工作上新水平。實施鎮、村兩級新農村工作例會機制，鎮、村兩級領導小組每個月底或次月初分別召開新農村建設工作例會。

4、資金投入。根據上級安排新農村建設專項資金和鎮配套專項資金，積

極引導各類社會資金參與新農村建設，充分爭取庫區移民資金拓寬新農村建設資金渠道。建立財政支農資金穩定增長機制，整合支農資金，集中財力支持較大項目和新農村示范村建設，提高資金使用效益。

另外，在走訪過程中以及問卷調查的書面反饋可知，華石村村民對于新

農村建設的內容以及新農村建設的重大意義并不是非常了解，但很多村民都對新農村建設的前景和發展潛力充滿信心。當談到若新農村建設中大家義務出力怎么辦時，大多數村民都積極的表示愿意接受。此外，還了解到村民最希望對

農村進行改造的是進村和村內道路，這在華石村已經基本完成了，所以，村民表示對村干部以及鎮政府表示非常滿意。而在經濟方面，有82%的村民表示生活以及孩子學費方面的經濟負擔并不重，生活也越來越寬裕了。

至此，我們的調研實踐基本結束。而這次實踐中，不僅讓我了解了家鄉建設的新動向，在專題采訪以及群眾走訪的過程中，更為自己的專業實踐打下堅實的基礎。此外，作為新聞專業的學生，我結合了傳播學在實踐中的優勢，充分利用輿論宣傳工具，對在新農村建設中涌現出來的好的典型、先進的優選法和經驗以及此次調研的成果進行深入宣傳，讓農民群眾看到新農村建設的具體成效，激發他們主動參與建設新農村的熱情，營造良好的生活氛圍。