第一篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的思考

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的思考

----黃維民張平

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。要加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、新農(nóng)村建設(shè)是今后農(nóng)村工作的必有之路

（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新背景。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。

（二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵。主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清 1

潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有理想、有道德、有文化、有技術(shù)”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農(nóng)村的新內(nèi)涵，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)“新”篇章。

（三）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新特征。一是新農(nóng)村建設(shè)是在科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建和諧社會三大理念引領(lǐng)下的創(chuàng)新，富有時(shí)代特色。二是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三個文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。三是城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體化。四是新農(nóng)村建設(shè)是科學(xué)規(guī)劃，有效推進(jìn)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和持續(xù)性。

二、審時(shí)度勢，正確面對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展機(jī)遇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大而長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，我們一定要準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的重大歷史機(jī)遇，吃透中央、省、市、區(qū)精神，用足用好政策，順應(yīng)朝天鎮(zhèn)發(fā)展的潮流，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。

（一）所取得的成效。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，免交提留款，擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策的實(shí)施，朝天鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。總體上看，朝天鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個主要特點(diǎn)：一是農(nóng)村面貌迅速變

化。朝天鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)逐步增長，農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸增強(qiáng)，帶動了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村面貌大為改觀。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)成為近年來朝天鎮(zhèn)村級建設(shè)的重點(diǎn)。僅2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；衛(wèi)生傳染病發(fā)病率下降5%，孕產(chǎn)婦死亡為“零”；完成通達(dá)公路3條18公里（俞家8公里、吳壩3.3公里、三灘6.7公里），通暢公路硬化工程2條6.5公里（吳壩3.3公里、雙河3.2公里）建設(shè)；完成雙河村八組和吳壩村五組的安全飲水項(xiàng)目，新建微水池82口；新建加固提防1公里，渠系配套3公里，新建提灌站6臺120千瓦，解決全鎮(zhèn)5800人的安全飲水；全年共新建沼氣池1000口，配套“三改”563戶。三是農(nóng)民參與熱情高漲。廣大農(nóng)民對黨的農(nóng)村政策衷心擁護(hù)，積極主動地投身到農(nóng)村生產(chǎn)和各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)中來，農(nóng)村形勢一片大好，這些都為朝天鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大活力，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）仍存在差距。一是村莊布局不盡合理，規(guī)模小、建設(shè)亂，土地資源使用粗放；二是村級建設(shè)無序，空間布局雜亂無章，造成資源浪費(fèi)；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)設(shè)施不健全，各項(xiàng)管理很難有序推進(jìn)；四是人居環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)民生活質(zhì)量欠佳，臟、亂、差狀況亟待改變。

（三）面臨的機(jī)遇。朝天鎮(zhèn)作為朝天區(qū)委區(qū)政府所在地，幅員面積114.65平方公里，轄17個行政村1個社區(qū)居委會31763人。近年來，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，朝天經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)躍上一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。今

年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20828萬元，工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成13020萬元，2010年人均純收入3523元，已經(jīng)進(jìn)入了提升產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，建設(shè)新農(nóng)村的條件日臻成熟。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行了一系列更加有力的扶持政策措施，并把“三農(nóng)”工作作為重點(diǎn)，出臺了一系列“含金量”很高的惠農(nóng)政策，為新農(nóng)村建設(shè)提供了前所未有的重大機(jī)遇。

三、科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，我們必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，積極主動地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）科學(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。按照層次清晰、功能明確、布局合理、發(fā)展聯(lián)動、設(shè)施共享的區(qū)域發(fā)展思路，精心編制全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，總體規(guī)劃做到四結(jié)合，即與土地總體利用規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，與鎮(zhèn)域總體規(guī)劃相結(jié)合，同時(shí)制定并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，努力構(gòu)建城鎮(zhèn)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，城鎮(zhèn)全覆蓋。

（二）完善城鎮(zhèn)一體的空間布局。按照“一城四佳、二園三化”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，大力建設(shè)朝天鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村。“一城”指朝天城區(qū)，隨著城市總體規(guī)劃第三輪修編的調(diào)整，大中壩開發(fā)、小中壩重建、嘉陵江水利資源開發(fā)利用，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的新布局，明月峽4A景區(qū)創(chuàng)建、雪溪洞、龍門閣、清風(fēng)峽的深度開發(fā)，全區(qū)教育資源布局調(diào)整資源整

合，廣寧高速的新建等新的外界條件影響，內(nèi)部因素的變化。我鎮(zhèn)的“四佳”指將把朝天城區(qū)建成最佳人居環(huán)境、最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最佳休閑度假環(huán)境、最佳育人環(huán)境。“二園”指大力發(fā)展大巴口至仇吳壩的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、雙河、三灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。“三化”指逐步實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)工業(yè)集中化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地集約化。讓工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，從而使建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率不斷提高。

（三）合理制定配套設(shè)施規(guī)劃，提高生活質(zhì)量。按照共建共享、適度超前、完善功能的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成覆蓋城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)編制城鎮(zhèn)綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建快捷、安全、高效的城鎮(zhèn)交通格局。加大干線路網(wǎng)升級改造、連通配套力度，全力配合業(yè)主做好重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作。協(xié)助建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)居民、農(nóng)房的監(jiān)管力度。

四、增添措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。我們必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引導(dǎo)、依靠群眾，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；堅(jiān)持調(diào)動各方面積極性，動員社會力量廣泛參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會的共同行動。

（二）因地制宜，注重實(shí)效。區(qū)分地形地貌、自然資源、發(fā)展前景，立足適度聚集，凸顯特色，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活。要區(qū)分輕重緩急，從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的住宅與畜禽圈舍混雜、供水、安全、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等實(shí)際問題入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

（三）典型引路，示范帶動。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)全新的工作，必須先行試點(diǎn)，典型引路，示范帶動，逐步推進(jìn)。要選擇一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的村和一些富裕戶先行試點(diǎn)，集中規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康新村示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民有序建設(shè)美好家園；要積極開展“百村示范、千村整治”活動，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，探索新農(nóng)村建設(shè)的新方法新途徑，通過抓點(diǎn)帶面，創(chuàng)造模式，逐步推開。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須超前謀劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持狠抓落實(shí)。要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，政府主導(dǎo)和市場機(jī)制的關(guān)系，農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，確立長期行動計(jì)劃，明確建設(shè)的重點(diǎn)。通過堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，組織動員全鎮(zhèn)上下迅即行動，扎實(shí)推進(jìn)，努力譜寫朝天鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。

（作者系朝天鎮(zhèn)黨委書記、人大主席，黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)思考

打造橋頭堡、美化后花園

-----xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策思考

xx地處陜甘川三省交界，是我縣的東大門。隨著武灌高速建成投運(yùn)，其區(qū)位優(yōu)勢凸顯，成為我縣對外聯(lián)系的重要窗口。是我縣名副其實(shí)的橋頭堡。xx鄉(xiāng)是隴上江南的代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，山青水秀、氣候溫潤、生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸，抓好該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，彰顯其山水人文、特產(chǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，把該鄉(xiāng)建成我縣美麗的后花園，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升我縣對外形象，實(shí)現(xiàn)兩翼帶動戰(zhàn)略意義重大。

開展群眾路線教育實(shí)踐活動以來，本人作為包鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)，在全縣經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)等重要會議后，按照群眾路線教育實(shí)踐活動要求，多次深入xx鄉(xiāng)，走村串戶，了解情況，就其新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)有x個行政村，xx戶農(nóng)戶，總?cè)丝趚x人，國土面積x公頃，其中耕地x畝，人均占有耕地x畝。2013年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x萬元，農(nóng)民人均均純收入x元，全鄉(xiāng)糧食作物播種面積x畝、糧食總產(chǎn)量x噸，現(xiàn)有花園面積x畝、茶葉產(chǎn)量x噸。總體來看，該鄉(xiāng)除茶葉產(chǎn)量較好外，人均純收入和人均占有土地等均低于全縣平均水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)民收入主要依靠經(jīng)濟(jì)作物茶葉和外出務(wù)工。由于該鄉(xiāng)屬c重大建設(shè)項(xiàng)目水庫淹沒區(qū)，大部分村社為移民搬遷重建村；有相當(dāng)部分農(nóng)戶沿212國道線兩岸就地利用零星建房；災(zāi)后重建時(shí)，高山農(nóng)戶易地建房到沿川地帶，造成居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離。因此，人多地少村落散、住房耕地 兩分離是該鄉(xiāng)農(nóng)村的突出特點(diǎn)，這為村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來困難。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況

今年，縣委政府對xx鄉(xiāng)的7個村列入全縣新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃。其中建設(shè)精品村和示范村各1個，達(dá)標(biāo)村5個。這體現(xiàn)了縣委、政府對我縣東大門建設(shè)的高度重視。為了及時(shí)落實(shí)縣委、政府的重要決策，繼縣經(jīng)濟(jì)工作等重要會議后，我于3月5日召集人大辦、糧食局、廣電局、縣農(nóng)行、大鯢保護(hù)站等聯(lián)鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)在縣人大會議室召開會議，明確任務(wù)，提出要求，研究部署具體工作。將7個村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)實(shí)行聯(lián)鄉(xiāng)單位包抓責(zé)任制，其中人大辦包抓中坪、肖家溝兩村，廣電局包抓余家灣、侯家溝兩村，糧食局包抓聯(lián)豐村，縣農(nóng)行包抓后渠村，大鯢保護(hù)站包抓肖家壩村。要求聯(lián)鄉(xiāng)單位要一把手負(fù)責(zé)，抽調(diào)具有獨(dú)立一面能力的干部蹲點(diǎn)工作；人大辦主任xx負(fù)責(zé)各聯(lián)鄉(xiāng)單位和包抓點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要掌握各點(diǎn)的整體工作動態(tài)，對各包抓點(diǎn)存在的問題和困難及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通、匯報(bào)。同時(shí)要求各聯(lián)鄉(xiāng)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識和全局意識，高度認(rèn)識工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感，對整體工作要做到有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，工作中既有分工、又有合作，統(tǒng)籌謀劃，形成合力；要求各工作人員嚴(yán)明紀(jì)律，自覺遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，輕車簡從，厲行節(jié)約，吃在食堂，住不超標(biāo)。隨后，組織聯(lián)鄉(xiāng)單位進(jìn)駐中廟鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行銜接溝通，在深入村社進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，結(jié)合村情特點(diǎn)，綜合考慮計(jì)劃資金等因素，確定了“突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，統(tǒng)籌謀劃，因村制宜，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作思路。

按照上述的工作思路和策略，在擬定好具體實(shí)施方案后，已在各村試點(diǎn)啟動。目前，候家溝村風(fēng)貌打造完成一樣板房，周家山啟動

戶，余家灣村啟動

戶。整體工作正在有序推進(jìn)。

三、存在的困難和問題

xx鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是第一年實(shí)施。該鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好、交通便捷，農(nóng)戶住房多為災(zāi)后重建磚混結(jié)構(gòu)；住戶集中的村社建筑規(guī)范，街巷整齊。這是開展新農(nóng)村建設(shè)的有利因素。但也同樣面臨諸多不利因素和困難，具體表現(xiàn)在如下八個方面。

1、點(diǎn)多量大，建設(shè)任務(wù)重。今年全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)共

53村，xx鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)為x個村，建設(shè)村占全縣總?cè)蝿?wù)的x%，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的村社占全鄉(xiāng)村社的x%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣平均比例。

2、鄉(xiāng)情特殊，遺留問題多。由于xx鄉(xiāng)是近幾年重大建設(shè)項(xiàng)目涉及移民搬遷安置和災(zāi)后重建重點(diǎn)鄉(xiāng)，在過去移民安置和災(zāi)后重建過程中，涉及大量的建房土地置換、農(nóng)田復(fù)墾、安置補(bǔ)償、援建房分配等工作，歷史原因，形成上訪案件多、遺留問題多，社會矛盾復(fù)雜，既是和諧穩(wěn)定的隱患，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的阻力。

3、村情各異，基礎(chǔ)條件差。x鄉(xiāng)人多地少，土地瘠薄是共性。除整體搬遷的x住戶較為集中外，聯(lián)豐、后渠等村社，農(nóng)戶住房沿公路零星散布。農(nóng)戶集中的村社，有利風(fēng)貌打造，但亮化、美化和環(huán)境整治難度大；住房分散村環(huán)境整治和美化難度小，但風(fēng)貌打造難見效果，同時(shí)道路硬化和亮化工程量大，耗資較多；

4、農(nóng)戶分散，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難。新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)貌、道路、環(huán)境等各項(xiàng)內(nèi)容有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但x鄉(xiāng)的相當(dāng)部分村社農(nóng)戶分散居住，其住房大多因地就勢而建，建筑風(fēng)格各異，其道路硬化和村社亮化及小景點(diǎn)打造難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。x鄉(xiāng)的大部分良田為庫區(qū)淹沒，可用土地面積小，人均耕地少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，以茶葉為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)因受土地制約和投入不足，更兼 分散經(jīng)營效益不高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展難度大。要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“一村一品”的要求，任重而道遠(yuǎn)。

6、缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作難度大。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目在x鄉(xiāng)是第一次實(shí)施，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶均無經(jīng)驗(yàn)可言，要完成艱巨的工作任務(wù)，只能是摸著石頭過河，邊干邊學(xué)，不斷完善，工作難度的確不小。

7、資金不足，確保效果難。按照全縣今年下達(dá)的建設(shè)農(nóng)戶數(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求來看，戶均投資較去年明顯減少。面對量大面寬任務(wù)重、投資有限標(biāo)準(zhǔn)高的現(xiàn)實(shí)狀況，看米下鍋，既要全面完成任務(wù)、又不超過投資規(guī)模，確保達(dá)到預(yù)期效果尚存在不少困難。

8、勞力缺乏，農(nóng)戶熱情待激發(fā)。目前，農(nóng)村青壯年勞力大多外出務(wù)工，農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象，造成勞力缺乏。農(nóng)業(yè)耕作主要依靠留守老人和婦女，她們同時(shí)負(fù)擔(dān)看管留守兒童重任。因而，部分群眾對新農(nóng)村建設(shè)參與的熱情不高，要完成公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要做細(xì)致的群眾動員工作。

三、工作思路和對策

通過走村入戶，深入調(diào)查，了解村情民意，分析現(xiàn)狀困難。將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和基本鄉(xiāng)情綜合考慮，要打好中廟鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)漂亮仗，實(shí)現(xiàn)縣委、政府的惠民工程，應(yīng)采取如下對策。具體來說，就是做到“九個結(jié)合”。

1、統(tǒng)籌謀劃，項(xiàng)目實(shí)施與解決遺留問題相結(jié)合。農(nóng)村是社會矛盾的集中所在。鄉(xiāng)村基層組織是黨和政府實(shí)現(xiàn)社會管理的前沿陣地，上面千條線，下面一根針，黨和政府的各項(xiàng)方針政策要通過鄉(xiāng)村基層組織來落實(shí)，面對廣大群眾面錯綜復(fù)雜的社會矛盾，要順利完成中廟鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，必須統(tǒng)籌謀劃全局工作。尤其是中坪村災(zāi)后重建援建房分配；麒麟寺、余家灣村移民安置、土地復(fù)墾，聯(lián)豐村災(zāi)后建房土地置換和肖家 溝等村水毀道路、護(hù)村河堤及人飲工程恢復(fù)等工作，要同步著手工作，做到新農(nóng)村建設(shè)與解決遺留問題相結(jié)合。以緩解社會矛盾、理順群眾情緒，贏得群眾支持，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

2、因村制宜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與具體村情相結(jié)合。

鑒于各村基礎(chǔ)情況不同，按照新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容要求，綜合考慮村民共同利益要求，各村的建設(shè)內(nèi)容其側(cè)重點(diǎn)各異。即：中坪、余家灣兩村以風(fēng)貌打造、道路硬化和環(huán)境整治為重點(diǎn)，結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小景點(diǎn)打造等。肖家溝、候家溝兩村以風(fēng)貌打造、亮化工程為主，結(jié)合開展小景點(diǎn)打造、環(huán)境整治和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。肖家壩村以亮化工程和環(huán)境整治為重點(diǎn)，結(jié)合開展風(fēng)貌打造等。后渠、聯(lián)豐兩村以沿公路線開展風(fēng)貌打造、亮化美化為主，結(jié)合開展便民橋建設(shè)和道路硬化、環(huán)境整治。

3、標(biāo)本兼治，完成當(dāng)前任務(wù)與建立長效機(jī)制相結(jié)合。整治臟亂差是美化環(huán)境的重要工作。建設(shè)符合新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，在抓好現(xiàn)狀整治的同時(shí)，要建立長效的管理機(jī)制。一是做好宣傳工作，引導(dǎo)村民定點(diǎn)投放生活垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。二是要建設(shè)統(tǒng)一垃圾處理設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)專職人員，定點(diǎn)定時(shí)統(tǒng)一收集各投放點(diǎn)的垃圾，維護(hù)好日常環(huán)境衛(wèi)生。三是建立村民衛(wèi)生公約，實(shí)行門前三包責(zé)任制，由環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)督執(zhí)行。四是開展衛(wèi)生評比活動，推行環(huán)境衛(wèi)生模范戶和黃牌警告戶制度。讓愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生成為村民的自覺行為，使贓亂差現(xiàn)象從根本上得到解決，達(dá)到標(biāo)本兼治之效。

4、循序漸進(jìn)，分戶示范與整體推進(jìn)相結(jié)合。

為使實(shí)施方案更加完善，風(fēng)貌打造達(dá)到預(yù)期效果，并力爭避免返工或超投資標(biāo)準(zhǔn)，對既定的各村先行打造一至二戶樣板戶，進(jìn)行核算成本、評估效果、完善設(shè)計(jì)后，再行在全村全面推進(jìn)。

5、注重宣傳，村民投勞與政府獎補(bǔ)相結(jié)合。

鑒于建設(shè)資金不足，在合理用好政府獎補(bǔ)資金的同時(shí)，做好宣傳動員工作，充分調(diào)動群眾參與的積極性，按照有錢出錢、有力出力、官民互動、齊心協(xié)力的要求，一方面動員群眾投工投勞，另一方面動員群眾投入三分之一的建設(shè)資金，使政府投入的有限資金得到放大。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民主決策與規(guī)范管理相結(jié)合。

新農(nóng)村建設(shè)是為百姓美化家園的工程，農(nóng)戶是主體，尤其是風(fēng)貌打造要充分尊重村民意愿，要在民主決策的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案。同時(shí)，由于工作量大面寬，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)黨委政府一把手雙重總責(zé)制，推行各點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部目標(biāo)管理責(zé)任制；組建由鄉(xiāng)、村、社和聯(lián)鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一把關(guān)審定實(shí)施方案，與施工隊(duì)鑒定工程建設(shè)合同，做到責(zé)任明確，陽光操作，依法有序，管理規(guī)范。

7、深化改革，特色產(chǎn)業(yè)與土地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合。x鄉(xiāng)目前的特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌和小花生等。但由于受土地和投資不足的制約，均未形成集約式規(guī)模化經(jīng)營，小打小鬧難成氣候，特色不特、精品不精，缺乏市場競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)經(jīng)營效益不高。為此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要用好村民自治法和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，在大力培植各村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會組織的同時(shí)，深化農(nóng)村改革。在做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以出讓、出租、入股、合作等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將有限的土地集中到能人大戶和專業(yè)合作社；論證篩選適合鄉(xiāng)情的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)多元投資體制，一方面爭取國家扶持，另一方面開展招商引資和吸納民間投資，壯大規(guī)模、打造精品。成立以鄉(xiāng)村社領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)刭t達(dá)和村民代表為成員的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。以五個有利為原則，即：有利農(nóng)戶增收、有利確保農(nóng)戶長遠(yuǎn)利益、有利壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有利精品打造、有利吸引客商和能人大戶加大投入，以實(shí)現(xiàn)雙贏增效目的，研究出臺適合鄉(xiāng)情的土地流轉(zhuǎn)公約，以同村同地價(jià)格同、同方流轉(zhuǎn)利益同為基本原則，制定土地流轉(zhuǎn)程序和基本地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

8、創(chuàng)新方法，群策互助與利益引導(dǎo)相結(jié)合。

x鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的各村村情和戶情不同，建設(shè)內(nèi)容既有公共基礎(chǔ)設(shè)施，又有住房改造和太陽能熱水器配置等個體利益項(xiàng)目，有積極參與的農(nóng)戶，也有熱情不高的農(nóng)戶，有勞力充足的農(nóng)戶，又有勞力缺乏的農(nóng)戶。要使整體建設(shè)進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就要創(chuàng)新工作方法。要在加強(qiáng)宣傳動員引導(dǎo)群眾積極參與的同時(shí)，開展鄰里互幫、親朋互助，幫助勞力缺乏的農(nóng)戶完成建設(shè)任務(wù)。對計(jì)劃數(shù)量有限，但農(nóng)戶均愿配置的太陽能熱水器發(fā)放，采用誰積極、誰優(yōu)先，誰對公益建設(shè)投入大、誰享政府獎補(bǔ)資金多的有獎配備原則，以靈活多樣的利益引導(dǎo)機(jī)制最大程度調(diào)動農(nóng)戶參與的積極性。

9、彰顯優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。

美麗家園是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。山青水秀、生活環(huán)境好，三省交界、戰(zhàn)略區(qū)位重要，物產(chǎn)獨(dú)特、具有江南特色是中廟鄉(xiāng)的三大突出優(yōu)勢。

因此，x鄉(xiāng)的遠(yuǎn)景發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)布局要借鑒過去碧口工業(yè)小區(qū)建設(shè)造成環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)，要把生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考慮，杜絕污染環(huán)境和破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在此落戶。x鄉(xiāng)的總體發(fā)展思路應(yīng)圍繞山水和地利優(yōu)勢做文章。其指導(dǎo)思想應(yīng) 為：以黨的十八屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足區(qū)位優(yōu)勢，依托特色資源，突出“四大產(chǎn)業(yè)”（生態(tài)農(nóng)業(yè)、倉儲物流業(yè)、庫區(qū)水上風(fēng)光和茶園觀光休閑旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)），建設(shè)“六個基地”（茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌、油桐、油橄欖生產(chǎn)基地），打造“三個中心”（即旅游服務(wù)接待中心，倉儲物流配送中心，特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心）。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，把該鄉(xiāng)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、村民安居的現(xiàn)代新農(nóng)村，使之成為體現(xiàn)文縣特色的靚麗橋頭堡和美麗后花園。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要采取下列措施。一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障；二要編制遠(yuǎn)景規(guī)劃，建設(shè)有章可循；三要整合項(xiàng)目資金，滿足投資要求；四要篩選論證項(xiàng)目，使之有序推進(jìn)；五要加強(qiáng)宣傳工作，爭取多方支持。六要制定優(yōu)惠政策，爭取招商引資。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)工作的思考

尊敬的陳主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下面是我對新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識，提出來與大家探討，有不妥的地方，希望大家提出批評意見。

我個人認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)在以下五個抓上：

一是抓基礎(chǔ)設(shè)施。記得有一次下鄉(xiāng)，跟農(nóng)民老表聊起新農(nóng)村建設(shè)，他的話讓我感觸頗深：“我們不需要新農(nóng)村建設(shè)多搞什么，只要把路修好，就是對我們最大是實(shí)惠。”當(dāng)然，我們的新農(nóng)村建設(shè)不僅僅只是修路，包括修路在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是我們新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。

二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，他們出力最大，所以能否調(diào)動他們的積極性直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。按照“一村一品”的要求，新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也要規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如西牛鎮(zhèn)的石頭塘村、鞏橋村）。

三是抓特色文化。以我鎮(zhèn)鞏橋村和百蘭村為例，新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，注重抓特色，深入挖掘紅色文化，以紅二十二軍干部學(xué)校舊址為依托，連帶周邊的紅軍臺、紅軍亭、紅軍樹等，建成紅軍二十二軍博物館，并將其發(fā)展成為西牛鎮(zhèn)愛國主義教育基地。

四是抓環(huán)境改善。新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)然離不開改善村容村貌。農(nóng)村自然條件好，我們應(yīng)抓住這個優(yōu)勢，以村莊整治為重點(diǎn)，修路建房要做好規(guī)劃；以農(nóng)村垃圾處理為抓手，不斷改善農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象，把它建設(shè)成為優(yōu)雅、宜居的新農(nóng)村。

五是抓制度創(chuàng)新。要搞好新農(nóng)村建設(shè)，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)中的理事會制度、村務(wù)政務(wù)公開制度都需要不斷創(chuàng)新和完善。與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的其他制度，如土地流轉(zhuǎn)、村民自治等也需要不斷創(chuàng)新。在制度的衡量上一定要以是否適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)。不適應(yīng)的堅(jiān)決廢除，適應(yīng)的堅(jiān)決采用。

第四篇：加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的思考

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是21世紀(jì)中國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略方針，是保證中國順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會確立的“十一五”期間我黨的主要任務(wù)及奮斗目標(biāo)。是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策，為我們做好當(dāng)前及今后一個時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的困難和問題

第一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)還沒改變，從產(chǎn)業(yè)化的要求看，在專業(yè)化、規(guī)模化、生產(chǎn)上差距很大，生產(chǎn)力水平處于低層次，效益比較差。農(nóng)民人均收入水平比較低，近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增收緩慢，長期增收缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，制約了農(nóng)民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的投入。

第二、農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從總體上看，農(nóng)村村民住房建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成農(nóng)民住房無序拆建，進(jìn)村入院入戶道路也沒有得到硬化，農(nóng)民畜禽圈舍亂搭亂建，禽畜散養(yǎng)，垃圾亂倒，污水橫流等現(xiàn)象普遍存在，給人一種臟、亂、差的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有新房無新村，有新村無新貌”等問題。

第三、農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)相對較低。由于歷史原因，農(nóng)民文化程度比較低，思想保守，開放度不夠，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞動力都在外地務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)社會主義新農(nóng)村重?fù)?dān)。另外，農(nóng)民“等”、“靠”、“盼”思想嚴(yán)重。

第四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。由于投入的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，村級無集體經(jīng)濟(jì)，更沒有能力投入和運(yùn)作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，主要靠上級財(cái)政投入。

第五，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

二、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確目標(biāo)定位。科學(xué)規(guī)劃是合理推進(jìn)新農(nóng)村重要保證，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要遵守自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，結(jié)合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣等具體情況，規(guī)劃好本地的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村的目標(biāo)，要把新農(nóng)村建設(shè)成：生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美、居住環(huán)境衛(wèi)生、民主政治進(jìn)步、人際關(guān)系和諧、物質(zhì)生活與精神生活條件比較優(yōu)越的農(nóng)村。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件之一，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；廣開資金渠道，采取向上級爭取、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士捐贈、受益農(nóng)民自籌等多種形式，切實(shí)解決農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施資金不足的問題；要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水；要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，積極推廣沼氣等清潔能源，以沼氣建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)改善農(nóng)民的生活和居住環(huán)境

三是大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收。改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖種植觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，要不斷引進(jìn)新品種，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出特色，打造品牌，增加新收入。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織組織，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

四是加大農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，建立農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍。培養(yǎng)農(nóng)村急需的實(shí)用型人才，本著“需要什么培養(yǎng)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、懂市場的社會主義新農(nóng)民。一方面，可以根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，聘請有關(guān)專家到田間地頭針對生產(chǎn)實(shí)際舉辦講座，不斷更新農(nóng)民的知識，避免生產(chǎn)的盲目性；另一方面，利用農(nóng)閑時(shí)間，組織有專長、文化素質(zhì)較高的農(nóng)民進(jìn)行剩余勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，不斷提高實(shí)用型人才的自身素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實(shí)用人才隊(duì)伍。

五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力。深化農(nóng)村改革，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高土地利用率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。要加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。

六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升農(nóng)村社會文明程度。加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育與之相適應(yīng)的新型農(nóng)民。一是要結(jié)合開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和“愛國、誠信”的良好風(fēng)尚的教育。二是要廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動和“文明村莊”等群眾性評比活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，破除迷信、移風(fēng)易俗，增強(qiáng)農(nóng)民的自身文化素質(zhì)和民主法制意識。三是要發(fā)展農(nóng)村文化，豐富農(nóng)村文化生活。加強(qiáng)圖書室、文化活動站、文化中心戶建設(shè)的農(nóng)村文化活動，發(fā)掘民族民間文化，傳播有益文化，滿足農(nóng)民的精神文化需要。

閑人游蕩

2012年7月10日

第五篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)、快速地發(fā)展。但隨著新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)與國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很薄弱，舊農(nóng)村改造在新農(nóng)村建設(shè)中顯得尤為必要和迫切。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況仍略顯滯后。為了解決甕安縣當(dāng)前存在的現(xiàn)狀，本文提出的有關(guān)對策，以期新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；思考

一、甕安縣新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

目前，甕安縣城現(xiàn)有人口15萬，對于現(xiàn)代生活節(jié)奏快，壓力大的縣城居民來說，現(xiàn)有的城郊休閑景點(diǎn)已不能滿足發(fā)展需要。因此，2015年。甕安縣實(shí)行基層農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)舊農(nóng)村改造建設(shè)，進(jìn)行全方位的計(jì)劃建設(shè)為主線和各產(chǎn)業(yè)的培育，并對甕安有效的生態(tài)保護(hù)和對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化元素的恢復(fù)和保護(hù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了宜居、宜業(yè)、宜游的新農(nóng)村設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。把離縣城3公里的平定營鎮(zhèn)三合村和梭羅村作為全縣示范村寨打造，以示范帶動的作用，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

1.工程設(shè)計(jì)建設(shè)

舊農(nóng)村改造與新農(nóng)村建設(shè)的基層示范規(guī)劃中，已形成5個示范型村寨，占全鎮(zhèn)8個示范型村寨的62.5%。主要建設(shè)內(nèi)容有硬化工程、綠化工程、景觀小品、建筑工程等。其中，硬化工程主要涉及道路、棧道、廣場、停車場等，投資1851萬元；綠化工程主要涉及場所綠化、道路綠化、庭院綠化、河道綠化、藥田等，投資5141萬元；景觀小品投資110萬元；建筑工程投資2895萬元。

2.“六項(xiàng)”行動建設(shè)情況

2015年進(jìn)行新農(nóng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)打造，其中，小康路完成投資1198.87萬元，占計(jì)劃的100%；實(shí)現(xiàn)了村、寨道路通達(dá)率100%。小康水投資3981.99萬元，占計(jì)劃的76.11%。項(xiàng)目區(qū)自來水普及率已達(dá)100%，飲水安全率100%。小康房投資1890萬元，占計(jì)劃的100%；小康房和農(nóng)村危房改造已竣工。

3.供電情況

2012年對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，現(xiàn)運(yùn)行良好，居民生產(chǎn)、生活供電可靠，除外力破壞，自然災(zāi)害等不可抗拒力引起故障及計(jì)劃檢修停電外，供電率可達(dá)100%。已實(shí)現(xiàn)行政村和主要村寨通寬帶。有線電視、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%；小康寨投資616.85萬元，基本建成村寨功能齊全，設(shè)施完善，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村小康寨。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

甕安縣農(nóng)工局采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式。建設(shè)優(yōu)質(zhì)貢米基地1000畝，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)量458噸（稻谷），產(chǎn)值110萬元，利潤81萬元。初步形成特色化生產(chǎn)，栽種經(jīng)果林1300余畝（桃子、李子、楊梅）。此外，甕安縣優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)、精品水果、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)家樂培育已步入常規(guī)化軌道，通過大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均收入的增加。

二、基層示范村建設(shè)存在問題分析

1.資金整合問題

雖然甕安縣基層示范村建設(shè)示范點(diǎn)得到省批復(fù)，但申報(bào)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金沒有得到批復(fù)。各涉農(nóng)項(xiàng)目資金都有各自的使用范圍，只能最大限度地整合，民間資本和金融資本投入機(jī)制有待完善。

2.財(cái)政配套問題

但由于財(cái)力較弱而及時(shí)到位率不夠，基于農(nóng)村改造覆蓋面廣，涉及面寬的特點(diǎn)，新農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相對緩慢。

三、新村建設(shè)的幾點(diǎn)措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

專門成立基層示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由上級領(lǐng)導(dǎo)直接主抓，農(nóng)工局成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作小組，明確職責(zé)。分工協(xié)作，形成齊抓共管，協(xié)同合作的良好工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)

為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有序開展，省、州領(lǐng)導(dǎo)多次到甕安縣示范村建設(shè)項(xiàng)目區(qū)調(diào)研，縣委縣政府召開多次聯(lián)席會議和現(xiàn)場推進(jìn)會，研究整合資金，推進(jìn)基層示范村建設(shè)建設(shè)；同時(shí)，縣農(nóng)工局、財(cái)政局等牽頭單位、責(zé)任單位開展了多次調(diào)研、調(diào)度，通過調(diào)研調(diào)度、督促查檢，推進(jìn)基層示范村建設(shè)進(jìn)程。

3.整合資源，加大投入

為有效整合資金，縣委、縣政府統(tǒng)一調(diào)度，項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度，實(shí)行專款專用，專戶管理，專賬核算，并隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)做到全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，項(xiàng)目資金撥付嚴(yán)格按招標(biāo)合同進(jìn)行。自項(xiàng)目實(shí)施以來，未發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)情況。

4.深入宣傳，廣泛動員

應(yīng)充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，廣泛宣傳基層示范村寨建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)群眾自覺參與，針對農(nóng)村特點(diǎn)，圍繞培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明程度，凝聚起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量。

5.民主管理，建管并重

甕安縣基層示范村建設(shè)在堅(jiān)持民主管理，建管并重的原則的同時(shí)，繼續(xù)加大對水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。并充分調(diào)動農(nóng)民“自建、自管、自用”積極性。并在實(shí)施前充分征求群眾意見，爭取廣大農(nóng)戶的支持，完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃。改善農(nóng)民居住條件，搞好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套。推進(jìn)山水林田路綜合治理，實(shí)現(xiàn)建管并重目的。

6.改善農(nóng)村辦學(xué)條件、提高農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)

全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。支持建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和文化體育設(shè)施。整合利用現(xiàn)有設(shè)施場地和資源。構(gòu)建農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺。

四、結(jié)尾

農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可分割的重要組成部分，農(nóng)村改造利國利民，意義重大。要把甕安縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的目標(biāo)，必須通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的支撐作用，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定根本基礎(chǔ)和保障。