第一篇：新農(nóng)村會議綜述

加快推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神系列理論研討會第二次會議綜述

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，省委宣傳部、省政府發(fā)展研究中心、省社科聯(lián)、省社科院和河南日報報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神系列理論研討會”第二次會議，于11月24日在華云賓館召開，全省40余位專家學(xué)者參加了研討會。會上，大家圍繞著“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一主題進(jìn)言獻(xiàn)策、暢所欲言，現(xiàn)將與會專家發(fā)言綜述如下。

全面理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵

與會專家指出，黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，省委七屆十次全會將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的頭號任務(wù)，立意高遠(yuǎn)、意義重大。雖然建設(shè)社會主義新農(nóng)村早在上世紀(jì)50年代就已提出，但這次重提，決不是字眼的簡單重復(fù)，而是對當(dāng)前農(nóng)村深入綜合變革、全面發(fā)展的一次新的重要探索，老提法蘊(yùn)涵著新內(nèi)容。省社會科學(xué)院副院長趙保佑、省政府發(fā)展研究中心副主任郭建軍等認(rèn)為，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在我國已具備了較雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的新歷史條件下，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”全新理念指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建和諧社會發(fā)展目標(biāo)的一次綜合變革，標(biāo)志著我國在工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系上的重大戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式的變革。新農(nóng)村建設(shè)的核心是建立“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，形成建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高的平臺上支撐現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，解決目前城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，首先要改革城鄉(xiāng)發(fā)展的二元體制，改變過去城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)財政辦、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)農(nóng)民辦的不公平的分配方式，使農(nóng)民享受到真正的國民待遇。同時通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造消費(fèi)環(huán)境，啟動農(nóng)村市場擴(kuò)大內(nèi)需，支持國民經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)健康發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進(jìn)入小康，是我們面臨的帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務(wù)。要從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收潛力上做文章，更要跳出三農(nóng)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋找出路，千方百計增加農(nóng)民收入。

專家們指出，黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體建設(shè)目標(biāo)，既科學(xué)系統(tǒng)，又內(nèi)涵豐富，必須深刻理解、全面把握。省發(fā)展研究中心副主任歐繼中和省社會科學(xué)院研究員李銅山認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村必須按照“五標(biāo)一體”的要求建設(shè)，其中，生產(chǎn)發(fā)展是硬道理，生活寬裕是硬指標(biāo)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是硬要求，村容整潔是硬形象，管理民主是硬規(guī)范。新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)出新產(chǎn)業(yè)、新組織、新農(nóng)民、新生活和新形象五個方面。河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長耿明齋將社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)圖解為8個方面：一是教育普及，使農(nóng)民達(dá)到一定的文化水準(zhǔn)；二是有公共醫(yī)療保健服務(wù)體系支撐；三是有一定的養(yǎng)老和失業(yè)保障；四是有信息化服務(wù)體系支撐；五是水、電、路、氣等硬件基礎(chǔ)設(shè)施完善；六是農(nóng)民要有相當(dāng)?shù)氖杖胨胶蜕钏疁?zhǔn)；七是縣鄉(xiāng)村行政治理架構(gòu)要體現(xiàn)政治文明、管理民主；八是要有相當(dāng)程度的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。專家同時強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)是一個長期漸進(jìn)的過程，目標(biāo)制定要因時因地制宜。

與會專家認(rèn)為，河南是一個農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省，也是“三農(nóng)”矛盾比較突出的省份，應(yīng)抓住中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村給我省帶來的歷史性機(jī)遇，深入

1貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，高度重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的重要作用，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)中原崛起的高度，積極推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

正確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和方向

專家們指出，中央和省委提出必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，需要解決三大問題：一是現(xiàn)有的基礎(chǔ)是什么？二是追求什么樣的發(fā)展？三是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展？中央雖然提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，但考慮到各地發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，并沒有提出一個統(tǒng)一具體的指標(biāo)要求，而是要求：“各地要制定科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強(qiáng)迫命令，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)”。我省作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口大省，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要對現(xiàn)有的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個全面、客觀的認(rèn)識。省統(tǒng)計局綜合處處長王作成對東部省份和中部省份建設(shè)條件差異進(jìn)行了比較認(rèn)為，處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體不能簡單套用一個發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)。河南在發(fā)展水平和發(fā)展階段上與東部發(fā)達(dá)省份存在著較大的差距，河南的人均GDP雖已超過了1000美元，但低于全國平均水平，更比浙江差2.5倍，要達(dá)到目前浙江的水平，河南人均GDP以保持10%的速度增長，也要9-10年的時間。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)看，河南均比全國平均水平低，與浙江的差距更大。“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”建設(shè)新農(nóng)村，是需要財力支持的，河南與全國平均水平、與東部發(fā)達(dá)省份的財力差異，決定了新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和建設(shè)路徑也需要有所不同。浙江提“全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，“加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制”，建設(shè)重點(diǎn)是：“農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村新社區(qū)、農(nóng)民素質(zhì)、公共服務(wù)體系和城鄉(xiāng)配套的制度建設(shè)”，比國家的提法更為具體和深入。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)與發(fā)達(dá)省份應(yīng)有所區(qū)別。河南要根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，考慮國家發(fā)展大局，在實(shí)現(xiàn)中原崛起的大目標(biāo)下，提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和所選擇的路徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并不是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村、由工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、由產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)向村村點(diǎn)火、處處冒煙，而是要處理好中原崛起大目標(biāo)下各個分目標(biāo)以及目標(biāo)實(shí)施路徑的關(guān)系，處理好新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村與全國發(fā)展的大局融為一體，與全省實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)融為一體，用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路，從更宏觀的視角尋求發(fā)展路徑。

專家們認(rèn)為，河南建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須緊緊圍繞著建設(shè)全面小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路，將大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來；把發(fā)展作為第一要務(wù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)銜接和相互促進(jìn)；堅持“多予少取放活”，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入；依靠制度創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率。

省委政研室副主任王永蘇和省社會科學(xué)院研究員吳海峰提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重八個結(jié)合：一是農(nóng)村自身發(fā)展與爭取國家扶持相結(jié)合。河南經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，僅靠自身財力建設(shè)制約是很大的，河南作為第一產(chǎn)糧大省、第一農(nóng)村人口大省，是國家扶持“三農(nóng)”的重點(diǎn)省份，應(yīng)在著力培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生力量，自我發(fā)展的同時，積極爭取國家投入支持，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要對在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的難度有清醒的認(rèn)識，認(rèn)清促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移是建立農(nóng)民增收長效機(jī)制的主線。在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的要求，村容整潔、環(huán)

境優(yōu)美也是農(nóng)民增加幸福感的需要。要大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，對國外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染企業(yè)進(jìn)入設(shè)置門檻，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美。四是村域發(fā)展與勞務(wù)輸出相結(jié)合。既要在本地大力發(fā)展生產(chǎn)，但又不局限在村域內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從我省實(shí)際出發(fā)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，同時發(fā)揮外出務(wù)工者接觸信息多的優(yōu)勢，積極開展東西合作和招商引資，并引導(dǎo)外出務(wù)工者有資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)積累的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合。建設(shè)新農(nóng)村，要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但解決“三農(nóng)”問題的長遠(yuǎn)出路在于城鎮(zhèn)化。河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的一個主要原因是城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展帶動能力不足。要通過加快城鎮(zhèn)化，壯大城鎮(zhèn)支農(nóng)帶鄉(xiāng)的實(shí)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化有機(jī)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)富裕與社會進(jìn)步相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，也是農(nóng)村社會發(fā)展的根本保證。但如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一只腿長一只腿短，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民生活就不能相應(yīng)提高。鑒于我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、社會發(fā)展不全面的問題更為突出，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)更繁重。要通過調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，通過完善社會保障和公共服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。七是實(shí)現(xiàn)村容整潔與增強(qiáng)內(nèi)在活力相結(jié)合。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是綜合性的，不僅僅是改觀村容村貌等外在形象，更要增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)在活力，關(guān)鍵是深化改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)育農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，使農(nóng)民素質(zhì)提高、民主意識增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)組織富有活力。八是財政轉(zhuǎn)移支付與發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用相結(jié)合。建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不僅包括財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，也包括通過市場機(jī)制發(fā)揮作用，前者是政府這只看得見的手發(fā)揮作用，后者是市場這只看不見的手發(fā)揮作用，要兩手都要抓，兩手相結(jié)合。

腳踏實(shí)地（加快）推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)

與會專家認(rèn)為，建國以來，特別是改革開放以來，我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索一直在繼續(xù)，上世紀(jì)80年代的小康村建設(shè)、近年來文明新村建設(shè)等，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、村容村貌整潔的小康村和文明村，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。從調(diào)查摸底的情況看，目前，我省約7%左右的村莊基本實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)過“十一五”期間的努力，全省可望有20--30%的村莊達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。

但是，應(yīng)該看到，我省作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨著許多困難和問題：一是地方財力有限，特別是縣鄉(xiāng)財力薄弱。我省大多數(shù)縣鄉(xiāng)是吃飯財政，甚至要飯財政。二是鄉(xiāng)村人口多，農(nóng)民收入水平低。特別是我省還有44個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、565個重點(diǎn)鄉(xiāng)、10430個貧困村和770萬貧困人口，即 40%的縣、26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22%的行政村和11%的鄉(xiāng)村人口處于貧困狀態(tài)，建設(shè)任務(wù)繁重。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。四是農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重，資金外流問題尤為突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域競爭中處于十分不利的境地。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系不健全。農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍維持著農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營的格局，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力十分有限。六是許多基層政府受鄉(xiāng)村債務(wù)問題困擾無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村民自治能力有待加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)還缺乏有力的組織依托。

鑒于此，專家們提出，我省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須腳踏實(shí)地，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則進(jìn)行規(guī)劃；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、搞好試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行指導(dǎo)；堅持以人為本、群眾滿意、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則進(jìn)行操作；堅持實(shí)事求

是、量力而行、循序漸進(jìn)、逐步到位的原則進(jìn)行建設(shè)。

專家們認(rèn)為，我省“十一五”規(guī)劃建議提出的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)與我省的工業(yè)化、城市化建設(shè)結(jié)合了起來，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提，提出的“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”四大建設(shè)重點(diǎn)，切合河南實(shí)際，強(qiáng)調(diào)了河南特色，是實(shí)事求是的，也是需要各個方面積極努力和不斷探索創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)的。考慮到我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建設(shè)力量的差異，專家們建議，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，各地要從實(shí)際出發(fā)，深入研究和科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，不搞一刀切、一個模式。

專家建議，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、組織和管理的新辦法新機(jī)制，把握建設(shè)規(guī)律，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、高效良性持續(xù)發(fā)展的軌道。首先要探索新的政府支持方式。借鑒韓國“新鄉(xiāng)村運(yùn)動”的成功經(jīng)驗(yàn)，采取政府補(bǔ)助建設(shè)物資為主、資金為輔，通過民辦公助、“以獎代補(bǔ)”等，切實(shí)發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，主要依靠廣大農(nóng)民進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。其次要探索總結(jié)新的組織方式。有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)、組織和宣傳工作，通過切合實(shí)際的宣傳教育以及動員社會各界的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)逐步演變成一種民間自發(fā)、內(nèi)涵更加豐富、更注重社會實(shí)效的群眾活動，改變過去自上而下發(fā)號施令，層層壓任務(wù)的工作方式，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民群眾的活力。再者要注重運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。在加強(qiáng)項(xiàng)目管理的同時，堅持向改革要效益。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的不同類別、性質(zhì)和特點(diǎn)，凡是能夠市場化運(yùn)作的，都要積極引進(jìn)市場機(jī)制，吸收社會投資開展新農(nóng)村建設(shè)。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的效用。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)會議講話

發(fā)揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務(wù)，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實(shí)。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環(huán)節(jié)，建設(shè)新農(nóng)村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設(shè)就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區(qū)；二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、一定要明白建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新精神

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運(yùn)動。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業(yè)分工致富，通過聯(lián)合起來相互協(xié)作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，誰抓住了機(jī)遇，誰得到的支持就多，誰的發(fā)展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠(yuǎn)吃半飽，而且不定時，永遠(yuǎn)做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點(diǎn)支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實(shí)惠就多。

二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財、物主要來自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因?yàn)檗r(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個政策機(jī)遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機(jī)遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則，嚴(yán)格按制度辦事。

四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因?yàn)榉刹皇谴謇锸褂玫墓ぞ撸掖迕竦囊恍┬袨檫_(dá)不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實(shí)際，更不符合中國農(nóng)村的實(shí)際。管理社會要有人權(quán)、財權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”，包括獎罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì)，要具體，它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項(xiàng)工作。

五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個村是一個社會，它不是一個企業(yè)，管理社會離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當(dāng)個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點(diǎn)好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是毫無疑問的。這是管理科學(xué)，也是黨的基本理論。計劃經(jīng)濟(jì)辦集體經(jīng)濟(jì)難，市場經(jīng)濟(jì)下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全國著名的支部書記，沒有一個不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的。縣委、縣政府重點(diǎn)培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法很多，如村隊(duì)企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服

務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強(qiáng)的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障。縣委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇以及相關(guān)的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村

帶領(lǐng)群眾致富。過去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人？當(dāng)副總理，當(dāng)省長，當(dāng)縣長的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經(jīng)濟(jì)地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺。縣委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉(xiāng)，干好一個鄉(xiāng)的，就能干好一個縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記。縣里沒有權(quán)力解決公務(wù)員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

二、要選準(zhǔn)突破口，迅速行動起來

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè)，道路和農(nóng)田基本建設(shè)，林帶林網(wǎng)和水系建設(shè)，發(fā)展中介服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主管理，建設(shè)和諧家庭、和諧村組，加強(qiáng)社會治安管理，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請各村組都要立足本村本組實(shí)際，選擇3—4項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí)，迅速掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個方面，要重點(diǎn)考慮。

一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖？關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織，特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章，以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機(jī)制。有了能人，再有好的體制機(jī)制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國家可能要立法，支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時，要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害和有機(jī)產(chǎn)品。

二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設(shè)施改造，路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動。這一方面自治區(qū)有補(bǔ)助政策。現(xiàn)在不抓不得了。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災(zāi)害，二是市場飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的沖擊。

三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義在于提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)協(xié)會的扶持，今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)，也希望小店子村的農(nóng)機(jī)合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個標(biāo)桿。要鼓勵種植大戶、機(jī)械隊(duì)、科技隊(duì)反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補(bǔ)貼可以繼續(xù)補(bǔ)給農(nóng)戶。農(nóng)機(jī)化中心要研究如何抓好這項(xiàng)工作。

四是積極爭取村隊(duì)企業(yè)化試點(diǎn)。這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好形式，是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動起來了，有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組，具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農(nóng)村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經(jīng)費(fèi)報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實(shí)行門前“三包”；另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，緊靠市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來建設(shè)。造型要美，要向山區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)他們的愛美精神，他們并不如我們富，關(guān)鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項(xiàng)新的文明習(xí)慣必須強(qiáng)推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化集體觀念。

六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護(hù)公正。

三、需要探索的幾項(xiàng)工作

一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團(tuán)，提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位。縣人大要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，抓好試點(diǎn)。

二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務(wù)工的形式集體開荒，而且享受國家補(bǔ)貼，新開的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實(shí)行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以土地做擔(dān)保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位，可以減少風(fēng)險，增強(qiáng)參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營的土地租借給他人經(jīng)營，也可以組織經(jīng)營，也可以通過分期補(bǔ)償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財產(chǎn)。也就是說，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營性財產(chǎn)和股權(quán)。

農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔(dān)任社長，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔(dān)任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項(xiàng)目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機(jī)會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項(xiàng)工作協(xié)會。生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理的各個方面都可以成立協(xié)會，要建立章程，形成自律機(jī)制。要把協(xié)會做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)。民政部門要創(chuàng)新此項(xiàng)工作，推進(jìn)民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村觀摩會，先觀摩發(fā)言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經(jīng)濟(jì)處罰。評選先進(jìn)典型向全縣推廣。對工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，堅決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項(xiàng)紀(jì)律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓(xùn)會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機(jī)，迅速行動起來，掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)會議講話稿

同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委朱書記對這項(xiàng)工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到這項(xiàng)工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感

**市委、市政府決定，從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅行動，每年抓好100個新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相對集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的xx屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè)1萬戶農(nóng)村住房，就可拉動投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個強(qiáng)勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從2012年起將用3年時間，每年新建農(nóng)房75萬戶，力爭達(dá)到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用5年時間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議，要求實(shí)施攻堅會戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。可以說，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點(diǎn)攻堅名單。要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點(diǎn)一個點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進(jìn)行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報批評。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時完成規(guī)劃并及時上報**指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實(shí)施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動中心村建設(shè)，同時把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅行動。從**市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點(diǎn)就是14個重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對每一個示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時間節(jié)點(diǎn)完成攻堅任務(wù)，并形成長效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點(diǎn)騰出土地，落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)保或直接補(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，完善措施、狠抓落實(shí)，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規(guī)劃先行。科學(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計總的要鼓勵住樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計，同時為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實(shí)。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進(jìn)行。

二要認(rèn)真落實(shí)政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動多方力量進(jìn)行傾斜扶持。一是落實(shí)資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實(shí)用地政策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5％專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項(xiàng)政策對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動作用。三是落實(shí)信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。五是落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，要努力做到多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進(jìn)，務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施。靠近城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無害化垃圾

處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機(jī)制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實(shí)行指揮部工作體制，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機(jī)銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進(jìn)行運(yùn)作落實(shí)，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實(shí)施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實(shí)建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實(shí)施，制定相關(guān)配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金和集中投入的具體操作辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；民政部門要加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進(jìn)，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實(shí)形成合力。要加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對工作進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進(jìn)服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。

三是在工作機(jī)制推進(jìn)上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識,對社區(qū)建設(shè)做到親自(！)抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會議，了解工作進(jìn)展情況，及時研究解決問題，推進(jìn)工作順利開展。特別對當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運(yùn)作步伐，爭取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評估推進(jìn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各級要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個社區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場，按圖索驥，一個點(diǎn)一個點(diǎn)督查，一個點(diǎn)一個點(diǎn)現(xiàn)場辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對社區(qū)和住房建設(shè)實(shí)行了周調(diào)度和周通報制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保我市14個示范點(diǎn)順利推進(jìn)。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強(qiáng)工作的感染力、號召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而努力奮斗。

第四篇：全省新農(nóng)村建設(shè)會議匯報提綱

全省新農(nóng)村建設(shè)工作會議主要精神

匯 報 提 綱

7月7日，全省新農(nóng)村建設(shè)工作會議在上饒召開。會議的主要任務(wù)是總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程實(shí)施情況，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。省委副書記、省長鹿心社出席會議并講話，省委副書記、省紀(jì)委書記尚勇出席會議并做工作報告，省委常委、常務(wù)副省長凌成興主持會議，省人大常委會副主任胡振鵬、副省長姚木根、省政府黨組成員、秘書長譚曉林出席會議。姚木根副省長宣讀省委、省政府《關(guān)于表彰2011全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的通報》，我縣榮獲“2011全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”稱號。上饒、九江、贛州、宜春、新余、鷹潭等六市做了交流發(fā)言，會上觀看了《秀美鄉(xiāng)村話婺源——婺源縣新農(nóng)村建設(shè)巡禮》專題片，我縣作為唯一一個縣（市、區(qū)）代表做了題為“努力建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村”的大會交流發(fā)言。我縣周遐光書記、汪學(xué)群副縣長、余河茂部長參加了會議。

會議精神主要體現(xiàn)在鹿心社省長、尚勇副書記的講話中。

鹿心社省長的主要講話精神是：

一、充分肯定新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績。

鹿心社指出，自2006年省委、省政府全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，各地、各部門圍繞中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、形成新機(jī)制、創(chuàng)建好班子“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績。我省新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為政府傾力支持、農(nóng)民衷心擁護(hù)、社會積極關(guān)注的重大惠民工程，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的重要抓手。

鹿心社指出，實(shí)現(xiàn)省第十三次黨代會提出的建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。在認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系當(dāng)前江西省農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，省委、省政府決定在江西省實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，這是加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的一項(xiàng)重大部署，是對我省新農(nóng)村建設(shè)理念、內(nèi)容和水平的全面提升，進(jìn)一步彰顯了新農(nóng)村建設(shè)在江西的特色實(shí)踐。要準(zhǔn)確領(lǐng)會實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的重大意義，切實(shí)把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來部署和推進(jìn)。

二、以實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程為抓手，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

鹿心社強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，要牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設(shè)富裕和諧秀美江西”主題，以改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為中心，以村容美、生態(tài)美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會和諧、家庭與鄰里關(guān)系和諧、黨群干群關(guān)系和諧“四美四和諧”為總體要求，堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)江西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一和跨越發(fā)展，把廣大農(nóng)民群眾的家園建設(shè)得更加幸福美好。到2015年，力爭江西省50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，江西省80%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。

鹿心社指出，圍繞深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，要著力抓好五個方面的工作：一要著力加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力在江西省形成一批特色鮮明、規(guī)模適度、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)聚集力較強(qiáng)的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)科技興農(nóng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二要著力抓好城鎮(zhèn)村莊建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大村鎮(zhèn)整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好扶貧移民搬遷。三要著力優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)美、人與自然和諧相處的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。四要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。堅持把保障和改善民生作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村社會保障水平。五要著力創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，大力弘揚(yáng)農(nóng)村和諧文明新風(fēng)尚，完善農(nóng)村社會矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制。

三、強(qiáng)化組織保障，確保和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程順利推進(jìn)。鹿心社強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，需要凝聚各方面的力量協(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“由縣組織推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施、省市指導(dǎo)協(xié)調(diào)”，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)；二要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加快建立健全適應(yīng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制；三要加強(qiáng)資金投入，從明年開始，3年內(nèi)全省每年統(tǒng)籌集成50億元資金，每年支持5000個新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，重點(diǎn)支持原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)；四要加強(qiáng)考核督導(dǎo)，把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)納入對市、縣政府考核評價體系，加快制定和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次評定活動，表彰一批和諧秀美鄉(xiāng)村；五要加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)工作交流溝通，廣泛宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

尚勇副書記的講話精神主要體現(xiàn)在：

一、充分肯定了我省新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成就。

尚勇指出，經(jīng)過多年來的不懈努力，全省新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成就，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌發(fā)生了看得見的深刻變化，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。三是農(nóng)村新社區(qū)功能逐步完善，農(nóng)村文明程度明顯提升。四是多方共建機(jī)制有效堅持，投資乘數(shù)效應(yīng)明顯增大。

二、提出了推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。

尚勇強(qiáng)調(diào)，省委省政府即將出臺的《關(guān)于實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的若干意見》是省第十三次黨代會精神在“三農(nóng)”工作中的具體化，是指導(dǎo)全省新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。文件中明確了和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)工程和保障措施，貫穿全篇的總體思路是“五個始終堅持”：

第一，始終堅持把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)放到富裕和諧秀美江西建設(shè)的大局中來謀劃。建設(shè)富裕和諧秀美江西，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就沒有全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全省社會和諧穩(wěn)定；沒有秀美鄉(xiāng)村，就沒有秀美江西；沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康。因此，著眼大局，一方面要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另一方面就是要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。尚勇強(qiáng)調(diào)，圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西這個主題，要以“四美四和諧”為總體要求，著力推進(jìn)八大建設(shè)工程，到2015年，力爭全省80%左右的縣和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的工作要求，50%的村莊達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平、農(nóng)村思想道德文化素質(zhì)、農(nóng)村和諧文明程度、農(nóng)村居民生活質(zhì)量四個“明顯提升”。

第二，始終堅持把改善民生、造福農(nóng)民作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要求。堅持把以人為本這條主線貫穿和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。《若干意見》提出的環(huán)境生態(tài)工程、公共服務(wù)和社會保障工程、和諧文明村工程、文化惠民工程、貧困群眾幫扶工程等等都是改善民生、造福農(nóng)民的惠民工程。要大力做好《若干意見》的宣傳工作。第三、始終堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的基本方式。“城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌工程”是八大建設(shè)工程的第一項(xiàng)工程，是和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的中心任務(wù)。要在做大做強(qiáng)中心城市和縣城的同時，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動，把中心鎮(zhèn)做優(yōu)，把中心村做強(qiáng)，把基礎(chǔ)村建成新型社區(qū)，逐步形成“三位一體”分類推進(jìn)、各占鄉(xiāng)域人口三分之一的格局，造就全新的村鎮(zhèn)布局和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。

第四，始終堅持把系統(tǒng)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的根本方法。《若干意見》指出，要以縣為主、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)；強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。要正確把握和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)八大工程之間的關(guān)系，分清輕重緩急，注重薄弱環(huán)節(jié)，把工作著力點(diǎn)放到解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題上。

第五，始終堅持把與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動力。深化改革工程是《若干意見》確定的八大建設(shè)工程，要深化農(nóng)村綜合配套改革、建立健全“一事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好南昌縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度改革試點(diǎn)，繼續(xù)抓好南昌市、贛州市、新余市、共青城市和井岡山市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，確保和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。尚勇強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，必須抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于攻堅克難，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效，要注重做到以下八點(diǎn)：

第一，緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理這個龍頭。尚勇指出，從我省省情出發(fā)，在短時間內(nèi)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)的差距比較難，但在短時間內(nèi)把更多的鄉(xiāng)村建設(shè)成為全國最美鄉(xiāng)村，是有基礎(chǔ)、有條件、有能力的。婺源縣在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，房屋建筑、鄉(xiāng)村綠化、垃圾處理、文化保護(hù)等方面都做得比較到位，不愧為全國最美鄉(xiāng)村。他強(qiáng)調(diào)，要依據(jù)縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和土地總體利用總體規(guī)劃，聯(lián)動完善縣城、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步形成和諧秀美鄉(xiāng)村的一體化規(guī)劃體系。同時從今年開始要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃培訓(xùn)班，增強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體操作人員的規(guī)劃意識、規(guī)劃能力和落實(shí)能力，務(wù)必堅決執(zhí)行規(guī)劃“憲法”。

第二，牢牢把握改善農(nóng)民居住條件、提升民居水平這個關(guān)鍵。尚勇強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒婺源連片推廣徽派建筑、吉安打造廬陵民居，贛州保護(hù)客家民居等做法，堅持規(guī)劃先行，推進(jìn)農(nóng)村住房改造，大力推廣富有地域文化特色的新房型，建設(shè)更多的山水田園式現(xiàn)代村鎮(zhèn)。同時要處理好拆與建的關(guān)系，堅持多拆少建。第三，堅持狠抓森林鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程這件大事。要創(chuàng)新造林綠化理念；要把集鎮(zhèn)和村莊綠化作為造林綠化“一大四小”工程的突出重點(diǎn)；要落實(shí)好農(nóng)村垃圾處理“3+5”模式，以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和集鎮(zhèn)、景區(qū)周邊，以及公路、鐵路、江河沿線“一點(diǎn)兩邊三線”為重點(diǎn)，深入實(shí)施村鎮(zhèn)整治建設(shè)、綠化美化和清潔衛(wèi)生工程；要加強(qiáng)農(nóng)村污染綜合治理。

第四，著力鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收這一基礎(chǔ)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要向優(yōu)勢區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；要全面推進(jìn)十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。

第五，切實(shí)強(qiáng)化加大資金集成、實(shí)行重點(diǎn)支持這項(xiàng)政策。省委省政府決定，從明年開始，三年內(nèi)每年統(tǒng)籌集成50億元資金，每年支持5000個50戶的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)省、市、縣三級財政投入的比例由6:1:3調(diào)整為5:2:3，提高市級投入比重，總額達(dá)到15億元，確保每個村點(diǎn)達(dá)到30萬元；涉農(nóng)項(xiàng)目和資金投入，以縣為單位，以項(xiàng)目為載體，整合集成、集中用于和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，每個村點(diǎn)平均35萬元；爭取每個村點(diǎn)農(nóng)民自愿投資平均達(dá)到15萬元，爭取企業(yè)和社會捐贈平均達(dá)到20萬元，上述各類資金均衡安排到縣，由縣級政府協(xié)調(diào)落實(shí)到村點(diǎn)，確保每個村點(diǎn)建設(shè)資金平均達(dá)到或接近100萬元。同時，各地資金投入要按照突出重點(diǎn)、連片推進(jìn)的原則，向特困片區(qū)和原中央蘇區(qū)傾斜，向高速公路沿線地區(qū)傾斜，向貧困地區(qū)、貧困村傾斜，向農(nóng)村重點(diǎn)污染地區(qū)傾斜。鼓勵各地開展新農(nóng)村自建，自建點(diǎn)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定比例的獎補(bǔ)。

第六，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)揮市場機(jī)制作用、調(diào)動各方面積極性這個動力。要積極運(yùn)用財稅杠桿，要放寬民間資本的市場準(zhǔn)入，吸引各方面社會資金參與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)；要調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性貫穿始終，讓農(nóng)民決定建不建、建什么、怎么建，特別是要農(nóng)民投資投勞的項(xiàng)目，要把農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位；要深入開展農(nóng)村精神文化創(chuàng)建活動，增強(qiáng)建設(shè)和諧秀美家園的自覺性和主動性；要動員農(nóng)村致富帶頭人、企業(yè)家和在外創(chuàng)業(yè)成功人士回饋家鄉(xiāng)，投身和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第七，不斷夯實(shí)加強(qiáng)基層組織、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理這個支撐。要以開展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，選好配強(qiáng)村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；要派出得力干部蹲點(diǎn)后進(jìn)村支部，加快后進(jìn)村支部晉位升級；要健全全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制；要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，整合和諧便民服務(wù)中心；要在黨委、政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)社會管理服務(wù)中心建設(shè)；要完善農(nóng)村社會治安防控體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第八，始終突出落實(shí)工作責(zé)任、弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)這個保證。要建立推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程部門聯(lián)席會議制度，及時指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)有關(guān)工作，加大推進(jìn)力度，各有關(guān)部門要盡職盡責(zé)、主動靠前、積極配合、齊抓共管；要引導(dǎo)各級干部深入農(nóng)村、深入一線、深入農(nóng)民，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開。下半年要在全省鄉(xiāng)村開展一次和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的主體教育活動，廣泛深入開展宣傳，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾真正掌握有關(guān)精神、原則、目標(biāo)、任務(wù)和操作方法，全面啟動這項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，興起和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。

會議貫徹意見

1、研究制定“婺源縣和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施方案”，成立協(xié)調(diào)小組；

2、擬9月份召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場促進(jìn)會；

3、懇請縣政府落實(shí)新村辦工作經(jīng)費(fèi)55萬元，并對現(xiàn)場會參觀點(diǎn)給予適當(dāng)獎勵；

4、與縣財政局協(xié)調(diào)落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)配套資金。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)會議發(fā)言

新農(nóng)村建設(shè)會議發(fā)言

科學(xué)籌劃整體推進(jìn)全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和三大文明建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文明程度不斷提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，“新﹡﹡、新形象”風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，為構(gòu)建新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

我鎮(zhèn)始終把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，通過抓龍頭，帶基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。我鎮(zhèn)抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)這個“牛鼻子”，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)。一是成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。二00四年以來，先后成立了“山亭區(qū)生豬養(yǎng)殖繁育合作社”、“山亭區(qū)昌盛肉雞養(yǎng)殖合作社”、“棗莊市豐園池田藕發(fā)展合作社”、“棗莊市巖馬漁業(yè)合作社”4個經(jīng)濟(jì)合作組織，形成了“合作社 農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)格局，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶2000余戶加入到社會化大生產(chǎn)之中，戶均增收3000多元。二是依托水果資源優(yōu)勢和流通優(yōu)勢，大力推進(jìn)恒溫庫建設(shè)。先后建成山亭區(qū)祥泰果蔬、天力、宏祥三座大型恒溫庫。目前，全鎮(zhèn)儲藏規(guī)模達(dá)到10000噸，連續(xù)兩年被評為棗莊市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是積極申報農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。先后申報了“仙玉蓮”牌池田藕、油桃、蘋果，“巖馬”牌鯉魚、鰱魚、鯽魚和斑點(diǎn)叉尾回魚等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5枚，叫響了南趙莊村池田藕、姚沃村水蜜桃、寺溝地瓜、巖馬水庫網(wǎng)箱魚品牌，在市場上牢牢站穩(wěn)了腳跟。二是扎實(shí)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，重點(diǎn)抓了南趙莊池田藕、巖馬水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚、寺溝村地瓜、歐峪村油桃、姚沃村富硒蘋果等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。其中南趙莊村池田藕二00四年通過省農(nóng)業(yè)廳食品安全中心“高產(chǎn)無公害開發(fā)”鑒定，二00五年通過國家“綠色食品”認(rèn)證，藕苗遠(yuǎn)銷江蘇、浙江、新疆、甘肅等地。姚沃村、西巖下村等4處果園成為省級果樹樣板園。三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖。以優(yōu)質(zhì)肉雞、生豬、淡水魚為重點(diǎn)，著力培植具有一定特色的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。巖馬水庫庫面網(wǎng)箱發(fā)展到6000架，淡水魚養(yǎng)殖品種達(dá)10個，成為魯南地區(qū)最大的網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。張莊、陳山等村與滕州盈泰集團(tuán)簽約的“合同雞”養(yǎng)殖戶達(dá)100多戶。

（三）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。針對山區(qū)、庫區(qū)人多地少的實(shí)際，堅持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為富民增收的重要措施來抓。一是充分發(fā)揮本鎮(zhèn)石材、紙箱、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水果儲存等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。先后建成金卯石材廠、宏祥恒溫庫等10多家民營企業(yè)，安排本鎮(zhèn)剩余勞動力700余人。今年初，蘇州香山古建有限公司投資2000萬元，動工興建蘇州香山古建（﹡﹡）公司，建成后可安排200名勞動力就業(yè)。二是積極聯(lián)系外地企業(yè)，幫助輸出本鎮(zhèn)剩余勞動力。在浙江諸暨市設(shè)立勞務(wù)輸出聯(lián)系點(diǎn)，每年聯(lián)系輸出剩余勞動力4000多人。全鎮(zhèn)勞動力輸出達(dá)12000人。三是積極爭取市、區(qū)“陽光培訓(xùn)工程”支持，采取“訂單”形式培訓(xùn)農(nóng)民。二00四年以來已累計培訓(xùn)農(nóng)民500多人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到100。

二、加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，為構(gòu)建新農(nóng)村打造發(fā)展平臺

我們堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌考慮，各村與鎮(zhèn)駐地統(tǒng)籌規(guī)劃，以工促農(nóng)，以鎮(zhèn)帶村，進(jìn)一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（一）全面提升鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。在區(qū)建設(shè)局的幫助下，邀請省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院有關(guān)專家，科學(xué)制定了鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。具體工作中，堅持以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷加快鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)功能和輻射帶動能力。結(jié)合“村村通”工程，鎮(zhèn)財政配套資金180多萬元，硬化了鎮(zhèn)駐地主街道；搞好了鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一供排水設(shè)施建設(shè)；在區(qū)供電部門的大力支持下，投資200萬元對全鎮(zhèn)東西主干道高壓線路進(jìn)行了整改；新建了省級高標(biāo)準(zhǔn)中心法庭；擴(kuò)建改建了敬老院；按照省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求新建成龍騰學(xué)校，提升了我鎮(zhèn)教育教學(xué)條件。

（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府配套資金380多萬元，硬化“村村通”道路46.27公里，尤其是巖馬水庫主副壩道路貫通，徹底改變了﹡﹡鎮(zhèn)交通不便狀況。積極爭取項(xiàng)目投資，先后實(shí)施了投資300萬元規(guī)劃面積1200畝的張莊--朱元流域區(qū)級土地整理項(xiàng)目、投資500萬元規(guī)劃面積2000畝的龍虎坡流域省級土地整理項(xiàng)目和投資1350萬元規(guī)劃面積9048畝的英雄嶺流域國家級土地整理項(xiàng)目，共整平高標(biāo)準(zhǔn)土地15000多畝，實(shí)行了山、水、林、田、路、樹、電綜合整治，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效

農(nóng)民增收。同時，加快了村村通自來水、戶戶通有線電視工程建設(shè)進(jìn)度，改善了群眾的生活條件。

（三）扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為導(dǎo)向，搞好村建設(shè)規(guī)劃，抓好村容村貌整潔、街道擴(kuò)沖，積極倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式。二00五年順利完成張莊、姚沃2個市級文明生態(tài)村和望母山、巖馬、歐峪3個區(qū)級文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。為改善群眾

居住、生活環(huán)境，連續(xù)3年超額完成區(qū)政府下達(dá)的荒山綠化任務(wù)，完成可視山頭工程造林3.6萬畝，疏殘林補(bǔ)植2.1萬畝，“四旁”植樹8.3萬棵，全鎮(zhèn)綠化率達(dá)47。注重環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，關(guān)停澇坡、郝樓等廢舊塑料加工點(diǎn)162家，基本杜絕了污染源。

三、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，為構(gòu)建新農(nóng)村提供組織保證

我們不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。0五年初利用村“兩委”換屆之機(jī)，精心組織，務(wù)實(shí)操作，堅持讓事業(yè)選人，不讓事業(yè)等人原則，把那些想干事、會干事的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級班子。同時，深入開展了以“五個好”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入學(xué)習(xí)了《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、十六大、十六屆四中、五中全會精神，切實(shí)提高了農(nóng)村黨員執(zhí)行黨的政策水平和為群眾服務(wù)的自覺性。認(rèn)真搞好了普法活動，通過邀專家上課、發(fā)放宣傳明白紙等活動，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾的法律意識不斷提高。繼續(xù)深化農(nóng)村財務(wù)、會計管理體制改革，認(rèn)真執(zhí)行村帳鎮(zhèn)管和村務(wù)、財務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）加快農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)取得明顯成效，連續(xù)5年被評為市級精神文明先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展文明村、戶創(chuàng)建活動，評選“好媳婦”、“好婆婆”，評選“十星級”黨員，為黨員示范戶掛牌，為文明信用戶掛牌等，廣泛進(jìn)行“八榮八恥”教育，進(jìn)一步端正了黨風(fēng)政風(fēng)，純潔了村風(fēng)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度，積極開展了“代理媽媽”活動，共救助面臨失輟學(xué)兒童206余名；投資75萬元，進(jìn)行了敬老院第二期工程建設(shè)，新建住房40間，全院住房達(dá)到100間，達(dá)到上級規(guī)定要求；投資380萬元，新建教學(xué)樓6座，改造校舍危房11處，配齊配新全鎮(zhèn)中小學(xué)課桌凳，全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量,成為市級百姓滿意醫(yī)院；加大巖馬湖旅游開發(fā)力度，加大宣傳，搞好景點(diǎn)開發(fā)，二00五年順利通過省和國家旅游局驗(yàn)收，成為國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是我們﹡﹡鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的探索和嘗試，雖然取得了一些成績，但是距上級要求還有很大差距，今后我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更加有效的形式，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，為早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會做出不懈努力。