第一篇：在全縣新農村建設會議上的講話(定稿)

在全縣生態文明新農村建設工作會議上的

講

話

同志們：

這次全縣新農村建設工作會議，是在全縣上下深入學習貫徹黨的十八大精神、安排部署明年各項工作的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。對這項工作，縣委、縣政府歷來高度重視，特別是今年以來多次進行專題研究部署，先后兩次派出考察團赴周邊地區學習考察新農村建設，汲取借鑒外地先進經驗，在此基礎上，縣委常委會又進行了專題研究，討論審定相關文件，決定召開這次會議。

今天會上，向大家書面印發了縣考察團赴康縣及四川兩市兩縣學習考察新農村建設的考察報告和新農村建設配套文件。剛才，張縣長對我縣新農村建設工作進行了總結和分析，對當前和今后一段時期的新農村建設工作做了全面部署，我完全同意，請大家認真領會，抓好貫徹落實；幾個鄉鎮和部門的同志做了交流發言，表明了抓好新農村建設工作的決心、信心，以及下一步打算。下面，我再強調三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快新農村建設的責任感和緊迫感

社會主義新農村建設是一項惠及廣大農民、關系國家長治久安的重大戰略舉措。我縣屬典型的山區農業縣，農業人口占全縣總人口的80%，加快新農村建設、推動農業農村經濟發展，是我們當前必須擔負和完成的一項重要使命，對于貫徹黨的十 八大精神、實現全面建成小康社會的宏偉目標，意義重大而深遠。全縣各級各部門和廣大群眾必須要提高思想認識，準確把握形勢，堅定決心信心，切實增強加快新農村建設的歷史使命感和工作責任感。

（一）要深刻認識加快新農村建設的重大意義

新農村建設是黨中央、國務院在新的歷史時期對農村農業發展提出的新要求，也是縣委、縣政府著力推進的重點工作。抓好新農村建設，關乎文縣跨越式發展全局，關乎人民群眾整體生活水平的提高，關乎文縣的對外形象。首先，加快新農村建設，是貫徹落實十八大精神的重大舉措。其次，加快新農村建設，是實現農村群眾脫貧致富奔小康的必由之路。第三，加快新農村建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求。農村穩定是大局穩定的基礎，農村和諧是社會和諧的前提。構建社會主義和諧社會，必須著力把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，我縣農村社會總體是和諧穩定的，但也還存在一些不安定、不和諧的矛盾和問題。我們必須要著眼于農村社會大局和諧穩定，扎實推進新農村建設，著力塑造民主和諧、鄉風文明的農村新形象，讓廣大農民群眾各盡所能、各得其所、和諧相處，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

（二）要準確把握我縣新農村建設的條件和機遇

近幾年來，我縣高度重視新農村建設工作，特別是“5.12”地震之后，搶抓機遇，把新農村建設與災后重建、產業開發、扶貧整村推進、環境綜合整治和文明長廊建設、開展“四新”競賽活動以及科學發展示范點創建工作相結合，在改善民居條件、配套基礎設施、發展特色產業、加強民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全縣農民住房條件發生歷史性變化，農村基礎條件顯著改善，產業培育取得長足發展，民主管理和農民素質得到明顯提高，為加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建成小康社會奠定了良好基礎，先后建成了臨江鄉東風村、尖山鄉宋壩村、橋頭鄉張家壩村、碧口鎮水蒿坪村、石雞壩鄉新關村等一批特色鮮明的新農村，積累了一些開展新農村建設的成功經驗。當前，國家深入實施新一輪西部大開發戰略，進一步加大對西部地區基礎建設的投入，國家實施秦巴山片區扶貧開發，以及省政府出臺支持隴南市加快經濟社會發展的意見，市委、市政府把推進生態文明新農村作為加快隴南跨越發展的重要任務，為我們加快新農村建設帶來諸多政策機遇。可以說，我縣新農村建設迎來了重大戰略機遇期，既面臨難得的宏觀環境和有利條件，同時也面臨諸多矛盾問題和制約因素，統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，將是一個較長時期內艱苦努力的過程。對此，我們一定要倍加珍惜農業農村工作來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，努力鞏固和發展農業增效、農村發展、農民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握新時期農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設全局推進農村發展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，加快生態文明新農村建設步伐，促進全縣農村經濟社會全面協調可持續發展，推進全縣經濟社會轉型跨越發展。

（三）要正視我縣新農村建設中存在的問題和差距 盡管我縣新農村建設工作取得了一些成效，但跳出文縣看文縣，特別是通過今年兩次外出學習考察，我們清醒地認識到，我縣在新農村建設上與周邊康縣、兩當以及四川綿竹、青川等 市縣還存在很大差距，主要是規劃滯后、理念不新、基礎落后、機制不活、措施不力、力度不大；與建設生態文明新農村的要求相比，還存在很大差距，具體工作中還存在一些亟待解決的突出問題。突出表現在：一是思想認識程度不高。二是新農村建設進展不平衡。三是運行機制有待完善。四是規劃編制滯后。長期以來，全縣新農村建設缺乏行之有效的規劃指導，有些已經編制的規劃在建設標準、建設質量、特色打造上沒有緊密結合當地的實際，科學性、指導性和操作性不強，導致新農村建設布局零亂、沒有特色，質量標準不高。對于這些問題，必須在今后的工作中認真研究，在工作實踐中學習借鑒外地先進經驗努力解決。

加快推進新農村建設是歷史賦予我們的責任，是全面建成小康社會目標對我們提出的明確要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要不斷增強新農村建設的責任感和緊迫感，切實把思想統一到縣委、縣政府的總體要求上來，統一到今天會議精神上來，準確把握社會主義新農村建設的目標方向，不斷完善工作思路、強化工作措施；要把新農村建設工作提升到重要議事日程，搶抓發展機遇，迅速行動，周密部署，形成領導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉村三級聯動齊心抓的良好局面，以超常的決心干勁和過硬的作風行動，不斷加快我縣生態文明新農村建設步伐。

二、創新理念，統籌推進，努力提升新農村建設水平全縣各級黨政組織都要著眼于文縣發展全局，把新農村建設作為落實十八大精神和省、市、縣黨代會精神以及“雙聯”行動任務的重要抓手，以新農村建設統攬全縣農業農村工作，完善思路，創新機制，強化措施，統籌兼顧，加快建設步伐，推動全縣新農村建設上臺階、上水平。在具體工作中，要處理好“四個關系”，做到“八個結合”。

（二）做到八個結合，即：

三、加強領導，完善機制，為新農村建設提供堅強保障 生態文明新農村建設是一項統攬農村工作的系統工程，涉及各行各業、方方面面，任務具體而繁重。全縣各級組織要協調聯動，齊抓共管，努力形成黨委領導、政府主導、農民主體、部門協同、社會參與的工作機制，確保全縣新農村建設取得實實在在的成效。

（一）加強組織領導，靠實工作責任。縣新農村建設領導小組要進一步加強對全縣新農村建設工作的組織領導，認真研究新農村建設中的重大問題。要進一步加強領導小組辦公室的工作力量，發揮好統籌協調、指導督促的職能。各鄉鎮要把新農村建設作為農業農村工作的核心任務，成立組織機構，明確職責任務，完善工作機制，確保各項任務的落實。要建立新農村建設目標責任制，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。一是要嚴格落實縣級領導新農村建設的包抓責任。四大班子領導要率先垂范，經常深入新農村建設一線調研指導，跟蹤問效，從規劃指導、方案制定、項目實施等各個方面，幫助解決所聯系鄉鎮新農村建設和所包重點村、示范村建設中的實際問題，指導和督促鄉鎮、部門抓好任務落實。對自己包抓的新農村示范點要負總責，點上的問題要親自研究、親自解決，為全縣各級干部群眾樹立榜樣。二是要嚴格落實各鄉鎮新農村建設的主抓責任。要把新農村建設作為“一把手”工程，嚴格落實黨政“一把手”第一責任人的責任，加強對本鄉鎮新農村建設工作的組織領導，理清工作思路，明確目標任務，創造性地開展工 作，對本鄉鎮新農村建設重大事項特別是重點難點問題，認真研究，及時解決；要充分調動干部職工和廣大群眾投身新農村建設的積極性，動員和引導群眾發揮主體作用，努力形成新農村建設的濃厚氛圍。三是要嚴格落實縣直各部門新農村建設的幫抓責任。各部門要以支持服務新農村建設為己任，發揮好應承擔的職責，加強協調配合，將部門職能下延，將行政資源向新農村建設傾斜，形成推動新農村建設的合力。特別是農口各單位，要把新農村建設作為本單位的重要責任，發揮積極作用，從項目資金、產業扶持、技術指導、人力支持等各個方面全力抓好新農村建設。會后，由縣委、政府分管領導牽頭，就新農村建設工作組織開展業務培訓，著力提高鄉鎮、部門抓新農村建設工作的能力和水平。

（二）建立長效機制，形成工作合力。新農村建設是一項長期任務，必須要建立健全一套穩定有效的長效機制，確保新農村建設工作健康有序推進。一是要建立健全新農村建設投入機制。要借鑒外地先進經驗，加大新農村建設資源整合力度，統籌安排各類項目資金，對相關部門單位項目資金，特別是對農村危舊房改造、財政一事一議獎補資金、扶貧資金、以工代賑資金、農村交通水利建設項目、產業扶持資金等進行有效整合，把有限的資金向新農村建設上集中，充分發揮資金的最大使用效益，破解農村基礎設施、產業發展的資金制約。要積極爭取農村信貸資金，推動“雙聯”惠農貸款、婦女小額擔保貸款等工作的有序實施，鼓勵各類金融機構向農村延伸，引導商業銀行增加對新農村建設的信貸投放。要在啟動民資上下功夫，引導民間資金積極投向新農村建設事業。二是要建立健全新農村建設激勵機制。引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設幸福家園。要尊重農民群眾的意愿和首創精神，防止大包大攬和強迫命令，防止違背農民的意愿搞建設。要建立公益設施建設獎勵補助制度，對農戶興建直接受益的生產生活設施給予適當的補助，鼓勵和引導農民發展各類專合組織，提高農業的組織化程度，激發農民在新農村建設中的積極性、主動性和創造性。三是要建立健全社會力量支持新農村建設的參與機制。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會知名人士、社會各界以多種方式關心、支持和參與新農村建設，使新農村建設成為各方智慧和力量的關注點和匯集點。要根據各村社自然條件、經濟水平、環境因素、地理位置的不同，研究制定相應的扶持政策，形成社會資本進入農業產業化、農村社會事業和農村基礎設施建設領域的投入機制。

（三）強化督查考核，確保工作落實。要把新農村建設作為全縣工作督查的重點內容，堅持經常性督查與集中督查相結合、定期督查與工作抽查相結合，強化對新農村建設工作的督查。縣新農村建設領導小組辦公室負責制定督查計劃，明確督查重點，完善督查機制，會同縣委、政府督查室，組成督查工作組，認真開展督促檢查，做到各項工作有部署、有督查、有落實、有結果，并將督查結果作為評價聯鄉領導和鄉鎮、部門工作的依據，納入到年度工作考核中進行評價。要將新農村建設工作納入年度經濟社會發展目標責任書進行考核，按照今天會上印發的考核辦法，嚴格考評，落實獎罰，并將考核結果作為評價領導班了工作成效的重要內容和領導干部政績考核的主要依據，對成績突出的給予表彰獎勵，工作不得力的要提出批 評并限期整改，長期落后的要采取組織措施予以處理。通過嚴格督查考核，努力形成人人謀發展、個個抓落實的良好工作局面，確保新農村建設各項目標任務圓滿完成。

同志們，加快新農村建設是時代賦予我們的重任，人民寄予我們的厚望。全縣各級組織和廣大干部群眾要以黨的十八大精神為指導，進一步統一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，以更加飽滿的精神和更加務實的作風，全力加快新農村建設步伐，不斷開創我縣農業農村工作的新局面，為全縣經濟社會轉型跨越發展和全面建成小康社會奠定堅實的基礎！

第二篇：在會議上的講話

構建安全穩定、經濟高效的航油供應服務體系 ——在2012國際航空油料大會暨展覽會上的致辭 中國民用航空局局長 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

2012年國際航空油料大會暨展覽會，是我國首次舉辦的，也是規格最高、規模最大的國際性航油盛會。大會為國內外相關企業交流合作搭建了很好的平臺，為展示航油先進設備和前沿技術提供了機會。我代表中國民用航空局，對大會順利舉辦表示熱烈的祝賀！

萬里航程，從油開始。航油和航空緊密相關，航油是航空的基礎，航空的發展又為航油的發展提供了廣闊的平臺。借此機會，我想介紹一下中國民用航空發展的情況，并對今后航油的建設提幾點建議。

改革開放以來，中國民航年均增長速度達到了17.6%，遠遠高于國內其它交通運輸方式。2011年，中國民航運輸總周轉量達到573億噸公里，旅客運輸量達到近3億人次，貨郵運輸量 達到近600萬噸。目前，在中國有客貨航空運輸公司47家，運輸機場民用的180個，通用航空企業123家，現在，中國民航飛機的總規模達到2888架（其中，運輸飛機1764架，通用航空飛機1124架），中國民航全行業從業人員達到120多萬人。伴隨著民航的快速發展，航油供應服務市場也得到較快發展。2011年，中國大陸的航油銷量達到1700多萬噸，不同規模的航油企業有12家，其中，中國航油集團已經成為亞洲最大的航油供應服務企業。

作為全球第二大航空運輸系統，中國民航已經具備了由“大”向“強”的跨越式發展條件。2010年，我們提出了建設民航強國的戰略構想，重點推進持續安全、大眾化、全球化等三大戰略。這其中，實施大眾化戰略，就是要使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經濟的航空客貨服務，提高民航服務的覆蓋能力，實現“縣縣通”。我們將重點構建布局合理的機場網絡體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務計劃。這些也是我們航油今后發展規劃的理論基礎。2015年，中國民用航空將修建機場70座，改（擴）建機場100座。同時，現在每年中國民航引進的飛機大約是300架，我們預計，到2015年，中國的民用航空機場將達到230座以上，旅客運輸量將達到4.5億人次，運輸飛機包括通用航空飛機將達到4000架以上。這些數據，也為我們航空油料發展提供了廣闊地發展平臺。

為了更好地使我們的油料伴隨著民航的這些發展提供更好地服務，同時也為中國航空油料事業的發展，進一步實現由“大”向“強”、向更高的發展轉變，我提出以下幾點建議。

第一、始終要把航油供應安全放在重中之重的位置，確保“安全供”

第二、要構建穩定的航油供應保障系統，確保“及時供”

第三、要構建公平合理、經濟高效的航油供應市場機制，保證“優質廉價地供”

第四，要高度重視開發通用航空油料供應市場，保證“全面地供”

第五，要積極開發應用低排放和可再生替代能源，保證“綠色地供”。

謝謝大家。

第三篇：在全縣土地管理會議上講話

同志們：

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉鎮作了表態發言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉鎮認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發展觀，確保經濟社會可持續發展的長遠大計，也是維護當前改革發展穩定良好局面的當務之急。

第二，走新型工業化、城鎮化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業化、城鎮化的快速發展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執行土地占補平衡制度，就會引發各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經濟社會發展的保障能力，確保工業化、城鎮化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關系，正確處理保護耕地和發展經濟的關系，真正把思想統一到中央關于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區”

國務院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務院關于加強土地管理的政策，強調區別對待，用法律的、經濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發展，而是為了更健康地發展，就是通過控制土地利用規模，減少新的投資場所，控制新增建設用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉變經濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續利用。我們一定要按照科學發展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經濟發展規律，順應經濟發展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規范化的軌道，確保經濟平穩較快發展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特別是對國有經營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現出來，發展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經過土地管理部門批準，不履行任何手續，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質，私自搞出租或進行經營性開發。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權的，未經縣政府批準不得轉讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權變更登記或土地使用權出讓手續。對未經批準現已形成經營性用地行為的，要限期改正；符合有關規定的，經處罰后補辦出讓手續。各類建設項目用地必須經過縣國規局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規劃的問題。有的鄉鎮、有的部門在進行建設時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規劃，不顧城市總體規劃，隨意性建設，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規劃或者不按規劃實施的，一律停止建設項目和用地審批。縣內重點工程和重要基礎設施建設，涉及改變土地利用性質、規模、布局時，確需調整規劃的，必須經縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農建設問題。有的鄉鎮以農業結構調整為由，擅自在耕地上發展林果業。有的村以發展養殖業為名，不制止而且鼓勵農民在養殖小區內搞非農建設。對諸如此類的問題，縣農委、土地和各鄉鎮的鄉鎮長及主管農業、土地的副鄉鎮長，要迅速調查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區鄉鎮的一些村比較嚴重，有的在一無規劃、二無審批的情況下，以發展農家旅店或開發旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調的是，發展農家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農家旅店的快速發展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現象不管在城區，還是在農村都存在著，特別是景區道路，有的地區還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區、城鄉結合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關鄉鎮抓緊研究治理方案。對農村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉鎮抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛生、市容、別山鎮要加大聯合執法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉鎮和部門領導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉鎮要從主要領導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執行土地管理制度。縣土地部門要抓緊組織力量，對廣大農村干部進行政策培訓，從而把嚴格執行國家的土地管理制度，轉化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉鎮要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農田。溫家寶總理強調，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護。基本農田一經劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，須報國務院批準，我們沒有審批權，希望大家理解清楚。各部門、各鄉鎮一定要全面落實基本農田保護制度，嚴格執行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農田的保護與監管，落實基本農田保護規劃，加強農田水利設施建設，確保耕地質量。

二是要加大執法監察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規，特別是土地執法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執法行為的監督，監察、審計，國土資源部門要切實履行監督職責，實行有案必查、違法必糾、執法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。

三是要加強規劃管理。土地利用規劃，對于保護和合理利用土地至關重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執行市政府批準的《薊縣土地利用總體規劃》、《薊縣縣城總體規劃》，盡快完善村莊和集鎮總體規劃。

四是要繼續加強土地市場的建設管理。繼續嚴格控制劃撥用地的范圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用。嚴格區分公益性和經營性兩種不同性質的用地，經營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經營性開發或轉讓土地使用權的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規定的最低標準協議出讓土地，不得隨意減免新增建設用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農民的合法權益。各部門、各鄉鎮要嚴格執行縣委、縣政府制定出臺的關于拆遷地上附著物補償標準和“十條規定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償等費用。要認真落實市政府有關規定，抓緊研究被征地農民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環節是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現群眾信訪，有關部門要立即組織深入調查，認真加以解決。

六是要大力推行節約和集約用地。嚴格控制建設用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執行國家的產業政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業提高土地利用率。積極引進工業項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節約合理利用土地。今后，對符合國家產業政策、投入產出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關鍵在領導。要充分發揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設機制，凡涉及重大用地事項、土地資產處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創土地管理工作新局面。[，感謝原作者]

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第四篇：在全縣農村會議上講話

在全縣農村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，李縣長回顧總結了2004年農村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農業和農村發展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農業和農村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規模較大，內容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發展觀，組織實施“大城關”發展戰略，調整優化經濟結構，實施項目帶動戰略，積極應對宏觀經濟環境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農業和農村工作取得顯著成效，是近年來“三農”發展形勢最好，農村改革創新力度最大，農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農”工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創新工作機制，千方百計解決好“三農”問題，實現了糧食增產、農業增效、農民增收和農村穩定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產恢復性增長，實現基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農業產業化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農場化、林場化經營實現良好開端；立足特色農業，發展規模經營，綜合效益不斷提高。三是鄉鎮財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉鎮，增長超50%以上的有3個鄉鎮，大部分鄉鎮自有經常性財力明顯增強。四是農村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設任務，在全省率先通過全國水電農村電氣化縣達標驗收。五是農民增收有較大突破。落實農民增收措施，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，農民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農村社會保障有較大突破。完善農村最低生活保障制度，實現應保盡保；推進農村醫療衛生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉居民同等待遇，解決進城農民工子女就學，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設，推進城鄉一體化進程。八是創建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮被市確定為寬裕型小康鄉鎮，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農業和農村工作第一線的廣大農村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在著諸多不足，尤其是農業和農村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉發展不平衡，農業綜合生產能力不強，農產品質量不高，農民收入持續增長的基礎不牢，農村社會一些不穩定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規劃的關鍵一年。做好今年的農業和農村工作，對于促進全縣經濟社會發展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發展觀，自覺把“三農”工作納入“全面建設小康社會，構筑現代化綠色瓷都”總體目標中，進一步拓寬“三農”工作思路，創新“三農”發展舉措，夯實“三農”工作基礎，努力實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民持續增收和農村經濟社會全面發展。

一、落實措施，提高農業綜合生產能力

提高農業綜合生產能力，是今年中央提出的農村工作主題，是當前農業和農村發展的一件大事，是今年“三農”工作重點，各級各部門要深刻領會和準確把握這一主題，服務這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農業生產最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農田，嚴格控制各類非農建設侵占耕地，堅決制止撂荒，確保基本農田總量不減、質量不降。要正確處理保護與開發的關系，既要保護好土地促進經濟社會的協調發展，又要在服務發展中有序利用土地。要加強農業綜合開發，加大土地整理力度，繼續推行土地整治、高標準農田建設和中低產田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質量，實現旱澇保收。

(二)推進規模生產經營。有規模才有市場，才有效益。要加強農業區劃，開展土地經營權流轉，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發，發展集約化規模經營，推進農業農場化進程。積極發展農村專業化合作組織，引導分散經營轉為社會化大生產，增強農業生產經營各個環節的緊密度，推進農業生產規模化。以省定林業綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉化林改成果，加快林業投融資體制改革，鼓勵各種所有制經濟主體投資林業，推進林業林場化。

(三)加強基礎設施建設。一要加大農業基礎設施建設力度。以創建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設力度，扎實推進節水灌溉、山地水利、鄉村供水、水庫加固等水利設施整治和建設，增強防汛抗旱能力，滿足生產生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設，構筑森林資源安全防線。二要完善農村基礎設施建設。配合建設泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設步伐。抓住省農村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續擴大通信網和有線電視覆蓋面，建設快捷方便的農村信息體系。

二、完善體系，增加農業綜合效益

完善的農業服務體系，是提高農業綜合效益、增強農業競爭力的關鍵所在。要以發展綠色生態高效農業為重點，實行專業化生產、社會化服務、一體化經營，不斷提高農業產業化水平和農產品質量。

2、完善農業生態環境體系。要圍繞建設生態強縣目標，不斷提高可持續發展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態公益林管理，提高生態防護效益。加強戴云山自然保護區、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態工程建設，逐步構建大生態框架。依法保護和合理開發水、土地、礦產等自然資源，努力實現經濟社會與環境、資源協調發展。積極引導和推廣低毒農藥、生物防治，發展生態綠色農業。

3、完善農產品質量體系。抓緊制定和完善農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，推進農業標準化生產。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，建設一批農業標準化示范區、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監測、預警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監控和防治力度，嚴防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應急反應機制。

4、完善農產品營銷體系。要充分發揮市場配置資源導向作用，加快發展農產品連鎖、配送、超市、電子商務等現代流通方式，拓展農產品銷售渠道。鼓勵龍頭企業通過建立風險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯結方式，與農戶在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制。要積極引導農業企業、規模農戶等做好農產品商標注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農產品交易會、鑒評會，運用網絡、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農業效益。

三、立足特色，調整農村經濟結構

調整農村經濟結構是現階段農業和農村工作的主要任務。要在穩定糧食生產的基礎上，立足資源優勢，發展高效特色農業，做強做優工業經濟，積極培育第三產業，促進農村經濟結構的優化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產責任制，繼續完善扶持糧食生產的政策措施，穩定糧食播種面積，努力實現糧食自給，確保糧食安全。加快優質、高產糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產技術推廣工程”，加速推廣高產、優質、低耗、高效實用技術，強化對農民的科學種糧技術培訓和指導服務，提高技術到位率。加強農資市場價格和質量的監管，保護糧農切身利益。完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設。

2、發展特色農業。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態環境優勢，統籌規劃，科學定位，發展具有地方特色的優勢農產品。要優化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農業基地，挖掘特色農業潛力，提高農業基地產值。要大力發展反季節無公害、名優新特品種，生產無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續做好無公害綠色農產品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農產品的培育，壯大綠色產業規模。

3、提升工業層次。農民的增收靠工業，農業的投入靠工業，鄉村的財政靠工業。我們要跳出農業看農業，發展工業促農業。要加大工業項目區建設，進一步提高我縣的工業化水平。要轉型升級陶瓷業及其配套產業為主的鄉鎮企業，努力在調整產品結構、拓展市場空間、推進體制創新、提高科技含量上下功夫，推進企業上規模、上檔次、上水平，把企業做大做強。要整合礦產資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產基地和水泥生產基地建設，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業板塊，形成聚集效應，構筑大礦業格局，努力把礦產業鍛造成為稅收超億元的第二支柱產業。要堅持合理有序開發水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業整體效益。要用工業理念發展農業，培育壯大農業龍頭企業，發展精深加工，拉長農業產業鏈，扎實推進農業產業化進程。

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4、培育第三產業。要圍繞建設旅游強縣，加快發展旅游業，并帶動第三產業的發展。抓好旅游業總體規劃，做好《**縣旅游發展規劃》修編。創新經營管理機制，探索建立旅游資源開發、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區，推向市場、推向社會。完善旅游配套設施，加快酒店賓館等基礎設施建設。加快陶瓷紀念品、特色農產品等旅游商品開發，發展旅游購物，豐富旅游內涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態游”品牌。要圍繞發展旅游業，加快發展商貿服務、信息服務、交通運輸等第三產業步伐。

四、統籌安排，促進城鄉協調發展

要立足縣情，堅持以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動，加大城鄉統籌力度，努力形成工業與農業相互促進、城關與農村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮建設。堅持大城關發展戰略，構建以城關兩鎮為核心、環城鄉鎮為骨干、其他鄉鎮協調發展的經濟繁榮、交通發達、環境優美、功能互補的發展格局，充分發揮城鎮在縣域經濟和社會發展中的核心作用。城區兩鎮按照產業做強、規模做大、功能做全、環境做美的要求，以項目園區和重點項目建設帶動大城關發展，擴大城區規模，提升產業經濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內涵，提升城市品位，增強城關在全縣發展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環城鄉鎮要從連接和延伸城關經濟主軸出發，發揮自身優勢，主動接受城關輻射，發展城郊農業，壯大工業經濟，加快集鎮建設，不斷提升在全縣經濟發展中的承接、傳導作用，推進100平方公里經濟繁榮區建設進程。其他鄉鎮要按照“立足田園風情，體現山光水色”的思路，立足功能定位和經濟發展特點，充分發揮資源優勢，大力發展特色農業、旅游業、礦產業，加快集鎮和中心村建設，形成與大城關在空間上相互呼應、在經濟上分工協作的格局。

2、轉移富余勞力。要繼續加強培訓、引導和服務，積極為農民進城落戶、進廠務工創造各種便利條件。實施農村富余勞動力轉移培訓工程，鼓勵引導各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓，努力提高農民的勞動技能和就業率。加強對農村勞動力轉移的服務，大力培育和發展勞動力職業中介機構，完善農村勞動力市場信息服務網絡，為農村勞動力轉移就業提供“一站式”服務。積極引導土地適度規模經營，完善進城農民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學、社會保障等制度改革，加強勞動監察執法和用工管理，協調解決各種勞資糾紛，維護進城務工人員合法權益，為進城農民提供公平的就業機會，為遷移的農民創造良好的生活環境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設，把寬裕型小康建設納入鄉鎮、村干部任期目標責任制，扎實有序推進典型示范村、鎮建設，確保至2005年底前**鎮和20個村（居）達到寬裕型小康標準，到2007年，全縣基本實現寬裕型小康目標。堅持開發式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續做好不適應村和經濟欠發達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準發展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農村社會保障體系，完善城鄉居民最低生活保障制度，實現“應保盡保”。建立健全救災工作機制，及時解決受災群眾生產生活困難。

五、以人為本，構建農村和諧社會

構建和諧社會是落實科學發展觀的基本內涵，是建設現代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農村經濟建設與精神文明、社會事業的關系，推動我縣走上生產發展、生活富裕、社會進步的文明和諧發展道路。

1、深化精神文明創建活動。發揮省委舊址等愛國主義教育基地、農村宣傳文化陣地作用，加強農村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展農村社會公德、家庭美德和職業道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農村文明新風。積極探索農村精神文明建設新路子，深化文明縣城、文明村鎮、文明行業創建活動，不斷提高農村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，營造青少年健康成長環境。大力倡導移風易俗，反對封建迷信活動，繼續推行殯葬改革，摒棄傳統喪葬習俗。

2、全面發展社會各項事業。堅持科教興縣戰略，鞏固科技創先成果，提高科技創新水平。加快教育改革與發展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學模式改革，提高教育教學質量。健全縣、鄉、村三級文化網絡，加快霞田文體項目園區建設，構建先進文化陣地，建設良好的文化生活環境。健全農村衛生服務網絡，抓好突發公共衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預防控制體系建設，探索建立新型農村合作醫療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農村體育活動。加快廣播電視發展，提高有線電視城鄉覆蓋率。鞏固省級計生“優質服務縣”、“二類先進縣”成果，創新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩定。要深入開展建設“平安**”活動，落實綜治領導責任制，構建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩定的農村治安環境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預警和信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系、恢復重建體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。認真處理群眾來信來訪，積極預防和妥善處置群體性事件。落實安全生產責任制，維護群眾生命財產安全。

六、夯實基礎，提高農村工作水平

提高服務“三農”工作水平，是增強黨在農村執政能力的重要體現。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平，切實增強駕馭農村工作全局的能力。

1、增強服務本領。面對經濟社會環境的深刻變化，各級黨員干部特別是領導干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔起改革穩定的重任，抓好能力建設，不斷適應大發展、大開放的要求。要增強科學決策能力，注重調查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學判斷農業農村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發展能力，把發展作為第一要務，摒棄“等、靠、要”思想，積極發揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責，搶抓機遇，不斷加快發展的步伐。要增強應對復雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務農民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩定的發展環境。要增強落實工作能力，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農業和農村各項工作落到實處。

2、夯實服務基礎。要切實加強黨的基層組織建設，建立常抓不懈的工作機制，為農業農村工作奠定堅實的服務基礎。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環節，做到標準不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯創”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯創”評選驗收為動力，深入開展創建活動，確保60%以上鄉（鎮）黨委、村黨組織實現“五個好”的目標要求。要貫徹落實《**省鄉鎮工作綱要（試行）》，提高鄉鎮領導班子駕馭農村全局工作的能力。要加大農村基層干部教育培訓力度，全面提高農村基層干部的整體素質。深入開展競創“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關系，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設，扎實推進不適應村和經濟欠發達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設整體水平。堅持以村務民主聽證和村賬鎮審為重點，深化村務公開和民主管理工作，穩步推進農村基層民主政治建設。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設。堅持“發展”與“建設”并重的原則，落實發展黨員“十六字”方針，嚴格執行發展黨員“五項制度”，不斷提高發展黨員工作的質量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。充分發揮流動黨員管理服務站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務作風。作風是關系發展的根本性問題。作風不僅出凝聚力、出戰斗力、出生產力，作風還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農民群眾的深厚感情，切實改進思想作風、工作作風，做決策、想問題、辦事情，都要從農村實際出發，把農民的愿望、農民的關注點、農民的冷暖、農民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入農村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，講真話，辦實事，務實效，真心實意服務基層、服務群眾，為發展農村經濟建功立業。

同志們，完成今年農業農村工作意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結一致，齊心協力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創農業農村工作新局面，不斷推進現代化綠色瓷都建設進程!

[，感謝原作者]

第五篇：在旅游會議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業發展，提高了池州知名度，擴大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進了產業結構調整，促進了經濟快速發展和經濟運行質量的提高。與此同時，以旅游業為重點的第三產業在工業持續快速發展，農業

平穩增長的情況下，始終保持了在整個經濟中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領會省委王太華書記對“兩山一湖”地區經濟和社會發展的定位，即

“兩山一湖”地區堅持以經濟建設為中心就必須堅持以旅游經濟為中心，從而更進一步增強責任感和緊迫感，以較強的創新意識和扎實的工作推動旅游業加快發展。

下面，我結合平時對旅游業的思考，講三個觀點，供大家參考。

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一、以科學發展觀為指導，推動產業結構優化升級，促進旅游業更快更好地發展旅游業產業鏈長、關聯度大、牽動性強，是當今世界公認的朝陽產業，它的產生和發展始終是與人的需求緊密聯系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實質上反映的是人們消費檔次的提升，消費結構的變化，生活質量的改善，生活水平的提高。隨著經濟條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業的發展正是適應人們這方面的需求。從這個角度看，加快旅游業發展，是全面建設小康社會進程中的一個必然趨勢。

池州是旅游資源大市，但開發利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導產業，發展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說明我市旅游資源開發利用的程度還不夠充分。從帶動就業和消費看，我市旅游從業人員約３萬人，帶動相關從業人員１５萬多人；游客在池州的人均花費２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產業的發展看，我市旅游總收入占第三產業增加值的２３.４％，第三產業占GDp的２６.８％，人均第三產業占人均GDp的３５.５％，三項指標都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業發展的潛力所在、空間所在。同時，我們還應當看到，池州發展旅游業具有明顯的綜合優勢，這個綜合優勢，就是我們同時擁有“*牌”、“生態牌”、“長江牌”三張牌。發揮三張牌的聚合效應，我們旅游資源開發的空間和潛力就會更大。我們要堅定信心，堅持把旅游業作為池州的一個重要支柱產業乃至主導產業來打造。

促進旅游業發展，必須貫徹落實科學發展觀。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓好了旅游業發展，就是在落實“以人為本”，就是在落實科學發展觀。同時，這樣一個以人為本的產業，它的發展也必須堅持以科學的發展觀為指導。旅游業關聯度大，依存度也大。旅游業的發展離不開其他相關產業的參與和支持；反過來，旅游業發展起來了，也能促進其他產業發展。按照科學發展觀的要求，我認為，促進旅游業發展，要在協調、創新、提高上下功夫。所謂協調，就是要通過結構調整，促進旅游業與其他相關產業的良性互動；所謂創新，就是要在結構調整中創新旅游產品的設計，開辟旅游業發展新的空間；所謂提高，就是要推動包括旅游業在內的產業結構優化升級。從池州旅游業加快發展的實際需要出發，要圍繞旅游需求大力推進農業產業結構調整，開發適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機食品等旅游食品，發展生態莊園游、農家樂游等。要重視工業旅游產品的開發，將諸如海螺、大電廠等類型的自動化程度高、能集中體現現代工業文明的大企業盡可能地包成旅游景點，這是利用工業資源發展市內旅游的一個重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個重要景點。生態文化是旅游文化的一個重要組成因素。池州的生態資源得天獨厚，要堅持將生態強市建設與旅游強市建設有機結合起來，大力發展生態文化

旅游。景區景點的可進入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環節，作為以旅游定位的城市，我們在建設上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進城市基礎設施建設，在高起點建設中縮小差距。促進旅游業發展，還要善于從第三產業內部挖潛，要大力發展文化產業，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產品的文化內涵；大力發展直接為旅游服務的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務業，改善旅游商務環境。

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二、順應社會主義市場經濟的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進一步拓展旅游市場，增加旅游收入

在市場經濟條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優勢，哪個旅游產品有需求，哪個旅游資源有市場，哪里的旅游業就有發展。發展旅游業要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。進入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計兩年內增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個比例還會提高。

加強旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅持統一對外的促銷方針，形成以*山促銷為重點，帶動其他景區景點促銷的整體促銷格局。要加強對市內和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規劃設計幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內游客和周邊中小城市的游客。要推進政府主導型促銷戰略，牽頭搞好整體旅游形象的設計、包裝和宣傳，組織旅游企業參加各類宣傳促銷活動，辦好具有池州特色的“以節促旅”活動。市內賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務行業要加強對來池州的旅客進行宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體進行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內主流媒體開展宣傳促銷活動。

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三、以“兩創”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業發展創建良好的環境旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產品的接受程度，最終取決于游客在旅游區以及旅途中的感受。因此，環境建設是提高旅游競爭力的關鍵。硬環境建設，重在便捷、舒適程度；軟環境建設，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進，必須有機結合、整體推進。要把“創建”與“創優”結合起來。創建中國優秀旅游城市和創建文明城市，都有很多硬件和軟件建設標準，是促進旅游基礎設施建設和改善旅游管理服務的重要抓手，要加快推進創建工作，通過打牢基礎；強化創優工作，通過“創優”提升水平。要把交通建設與景區景點的開發結合起來。城市基礎設施建設與旅游設施建設要統籌兼顧、協調并進，景區景點的開發要和景區間通道建設同步設計、同步推進，使景區景點形成有機統一的整體；同時要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區的整體面貌。

要把城市建設與城市管理結合起來。三分建設，七分管理。在加快城市建設的同時，要通過加強管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區的環境秩序；要搞好推進相對集中行政處罰權工作，著力解決城市管理中多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題。要把環境建設與公民道德建設結合起來。居民素質集中反映了一個地方的文明程度，要堅

持以促進人的素質提高為目標，切實加強公民道德建設，高度重視并加強和改進未成年人思想道德建設。當前，要認真組織開展向全省精神文明建設“十佳”人物鞏光躍同志學習活動，深入開展“講文明講衛生講科學樹新風”活動；切實抓好網吧專項整治工作，著力解決網吧等互聯網上網服務營業場所存在的突出問題，嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入的行為。