第一篇：建設社會主義新農村培訓會議上的講話

建設社會主義新農村是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。它既是一個長期的發展方向，也是一項緊迫的現實任務。

深刻領會建設社會主義新農村的重大意義

建設社會主義新農村是我們黨一貫戰略思想的延續和深化。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，高度重視、認真對待和著力解決農業、農村和農民問題。在建國五十多年的歷史中，建設社會主義新農村這個提法曾多次出現過。五十年代中期，黨中央和國務院就提出過建設社會主義新農村，改革開放以來的很多重要文件里也多次提出過建設社會主義新農村。進入新世紀，提出建設社會主義新農村的背景、內涵和舉措有了重大轉變，解決“三農”問題更是被擺到了突出的位置。2003年中央農村工作會議將“三農”問題從全黨工作的“基礎地位”提升到“重中之重”的位置；十六屆三中全會提出了統籌城鄉發展，為解決“三農”問題提出了新的思路；十六屆四中全會作出了“兩個趨向”的論斷，從全局和戰略高度確定了新時期、新階段解決“三農”問題的指導思想；十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并把新農村建設的目標和要求概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面，這與我們黨改革開放以來提出的農村改革發展的目標，在戰略思想上是一脈相承的，同時具有鮮明的時代特征。從2004年開始，黨中央連續*年把關于“三農”問題作為中央一號文件下發，這種舉措只有上世紀八十年代有過，充分顯示了中央解決“三農”問題的決心和魄力。今年的一號文件，在更高的起點上對建設社會主義新農村工作進行了全面部署，使建設社會主義新農村真正成為我國現代化建設的核心戰略之一。

建設社會主義新農村是歷史發展的必然選擇。農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題。經過半個多世紀工業化的發展，我國人均gdp已超過××××美元，農業與非農產業的增加值結構大約為××：××，農業與非農產業的就業結構大約為××：××，城鎮化水平為××%。我省2004年農業和非農產業增加值結構為*.*：××.*，農業與非農產業從業人員結構為××.*：××.*，城市化水平達到××%。這表明，目前我省已進入工業化中后期，經濟增長的動力主要來自非農產業。農業為經濟社會發展作出了突出貢獻，農業支持工業，為工業提供積累的歷史任務已經基本完成，工業反哺農業、城市支持農村的條件已經基本成熟。我們從總體上進入了工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業的發展階段。

另一方面，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設小康社會、實現社會主義現代化，重點和難點都在農村。盡管農村發展取得了巨大成就，廣大農民的生活得到了顯著改善，但農業發展還不穩固，農村與城市的差距也在拉大。而隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝，相當于世界平均水平的*/*；城鄉居民收入差距已從改革開放初期的*.××：*擴大到*.××：*；不少地區農村面貌變化不大，一些地方的農村交通不便、群眾看不起病、喝不上干凈水、子女上不起學。農村積累下來的種種矛盾，已經敲響了警鐘，這種狀況與廣大農民奔小康的強烈要求還有距離，與中國經濟的高速發展存在落差，并成為中國經濟下一步發展必須面對的瓶頸。如果不盡快改變，將影響全面建設小康社會全局，阻礙現代化建設的進程。

國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。例如，日本在戰前處于以農養工階段，上世紀××年代末開始轉向工業反哺農業階段，為現代化奠定了基礎；韓國上世紀六七十年代起實現經濟騰飛，創造了“漢城奇跡”，但地區發展不平衡，貧富差距拉大，社會矛盾加劇，他們通過“新村運動”，相對緩和了社會矛盾，提高了人們合作與和諧共處意識，推動了社會的文明和進步。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。吸取正反兩方面的經驗教訓，根據我國國情，黨中央提出建設社會主義新農村并出臺一系列重大措施，順應社會進步的要求，合乎經濟社會發展的規律，是歷史的必然選擇。

建設社會主義新農村是時代的要求和人民的共同愿望。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有*億農民群眾加入現代化進程、共享發展成果，才能真正落實科學發展觀；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康，更好地滿足人民群眾的需求；只有更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，才能為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。胡錦濤同志強調，要使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，這是順應民心的舉措，必將激發起廣大人民群眾建設全面小康社會的巨大熱情。

總之，建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新階段中央指導“三農”工作新理念、新舉措的集成和發展，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措。我們要深刻理解建設社會主義新農村的重大意義，把社會主義新農村建設扎實、穩步地向前推進。

準確把握建設社會主義新農村的科學內涵

社會主義新農村建設的目標、任務是全面、系統、完整的，內涵非常豐富。最集中的反映是黨的十六屆五中全會提出的*句話××個字：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，以及2006年中共中央*號文件提出的“協調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設”。這是中央對社會主義新農村建設進行的全方位的定位和規劃，內容極其豐富，涵義十分深刻。集中體現在三個方面：第一，發展農村經濟、增加農民收入是建設社會主義新農村的中心任務。堅持以經濟建設為中心是改革開放以來我們取得輝煌成就的根本經驗，這一點，任何時候都不能動搖。農村的落后首先是經濟的落后，發展農村經濟、壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發點和落腳點。脫離了農村經濟發展這個中心，農村其它各項建設就缺乏堅實的物質基礎。第二，加強農村基礎設施建設、改善農村面貌是建設社會主義新農村的關鍵環節。相對而言，我們城市的發展較快、面貌變化較大，而農村面貌的改變比較慢。擴大農村公共服務，加強農村基礎設施建設，是提高農業綜合生產能力、改變農民生產生活條件和農村整體面貌的重要措施。只有農村公共事業的不斷發展、農村面貌不斷改善，城鄉差距才有望逐步縮小，廣大農民才能真正得到實惠，享受新農村建設的成果。第三，提高農民素質、造就新型農民是建設社會主義新農村的重要保證。農民是農村建設的主體，新農村建設為的是農民，靠的也是農民。建設社會主義新農村的過程就是提高農民素質、培養新型農民的過程。必須通過大力發展農村義務教育、實用技術培訓、轉移就業培訓、創業培訓等，使農民與城市居民一樣，具備基本的文化素質，有能力掌握技術，有能力參與社會管理，從而在新農村建設中發揮主動性和創造性，為農業和農村的發展作出重要的貢獻。

世界一些國家發展農村和農業的做法和經驗，也能讓我們更好地理解建設新農村的內涵。韓國的“新村運動”就是一個典型。韓國政府是在上世紀××年代初開始在全國開展“新村運動”的，因為當時占全國人口××%以上的韓國農民生產和生活狀況落后，而政府也沒有錢。在“新村運動”初始階段，政府向全國所有*.*萬個行政里（行政村）和居民區無償提供水泥，用以修房、修路等基礎設施建設。隨后，又篩選出*.*萬個村莊作為“新村運動”樣板，帶動全國農民主動創造美好家園。“新村運動”在短短幾年時間里開始改變了農村破舊落后的面貌，讓農民嘗到了甜頭。到××年代末，“新村運動”的主要內容包括農民自發修筑鄉村公路、整治村莊環境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業、關心和照顧孤寡老人等。之后，“新村運動”逐漸完成了由民間主導加政府支持到完全由民間主導的過渡。在這期間，韓國為“新村運動”立了法，對“新村運動”的性質、組織關系和資金來源等作了詳細規定，還成立了全國性的領導機構“新村運動本部”，并在各直轄市和道（相當于省）成立“新村運動指導部”，在各市和郡（相當于縣）成立救持會，健全了“新村運動”指導網絡。韓國在長期開展“新村運動”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協作”的基本精神。“新村運動”弘揚了民族的傳統美德，彌補了政府工作的疏漏和社會發展的盲區，疏解了民眾的不良情緒，被譽為韓國經濟社會和諧發展的潤滑劑。

改革開放以來，全省特別是蘇南地區鄉鎮企業的異軍突起，小城鎮建設的強力推進，外向型經濟的迅猛發展和民營經濟的蓬勃興起，創造了極其豐富的經驗，并且涌現了江陰的華西、常熟的蔣巷、武進的五

一、揚中的雙新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海門的中南、姜堰的河橫、漣水的王嘴、贛榆的宋口村、徐州的馬莊、射陽的東南、宿豫的張油坊等一批在全國有影響的名村，他們的創造性實踐，走出了一條農村致富促城市，城市發展帶農村，城鄉互動并進的路子。我們要進一步總結弘揚這些名村精神和經驗，在建設社會主義新農村過程中，既要發展農村生產力，又要調整完善農村生產關系；既要加強農村物質文明建設，又要加強農村政治文明、精神文明與和諧社會建設；既要促進農村經濟社會發展，又要促進農民自身素質的提高。

切實擔負起建設社會主義新農村的歷史重任

長期以來，江蘇省委、省政府一直十分重視“三農”工作。可以說，江蘇的發展是從農村改革首先起步的。按照中央當時的部署，我省家庭聯產承包責任制在泗洪縣率先試點，到××××年全省全面推開，農村改革極大地解放了農村生產力，糧食總產連續跨越××××萬噸、××××萬噸兩個臺階。××××年，省委、省政府提出了“積極提高蘇南，加快發展蘇北”的方針，這是指導全省全面工作的方針，從某種意義上說首先是指導農村工作的方針。江蘇是鄉鎮工業的發祥地，八十年代的鄉鎮工業一直占全省工業產值的“半壁江山”。江蘇的鄉鎮工業，開創了有中國特色的致富農民的嶄新道路，開創了有中國特色的農村工業化的嶄新道路，開創了有中國特色的農業現代化的嶄新道路，開創了有中國特色的農村城鎮化的嶄新道路，也開創了有中國特色的改造農民小生產者的有效組織形式。在××××年12月召開的全省農村工作會議上，省委旗幟鮮明地提出“堅持以建設有中國特色的社會主義新農村為方向，把農業放在一切經濟工作的首位，力爭農村工作每年都有新的進步，農村經濟隔幾年上一個新的臺階”。××××年底召開的省第九次黨代會上，進一步提出“沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的現代化就沒有全省的現代化”。實際上是強調要加快蘇北農村的小康和現代化建設。××××年省委在徐州召開了“全省加快小康建設會議”，并確定每年為農村辦幾件實事，如中低產田改造、農民住房草改瓦，鄉村道路建設，飲用水源治理，普及九年義務教育，鄉鎮衛生院改造等等。為了促進蘇北廣大農村地區加快發展，我們采取“五位一體”掛鉤幫扶措施，即省級機關、大專院校、科研院所、部省屬大中型企業、蘇南有關縣（市）共同幫扶蘇北貧困縣。為了解決蘇北農村的通電問題，省里從××××年開始，用*年時間，在全省實施每度電加*厘錢的辦法，共籌集資金××多億元。為了打破蘇北的交通“瓶頸”制約，××××年1月我們在揚州召開了蘇北、蘇中*市市長會議，專題研究這一地區的交通基礎設施建設。經過連續多年的艱苦奮斗，蘇北的交通已大為改觀。與此同時，在水利方面也抓了一批骨干工程。近幾年，省委、省政府按照統籌城鄉發展思路，走以工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業的新型“三農”發展道路，加大了省級財政轉移支付力度，在積極建設社會主義新農村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一個新的臺階。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落實中央的路線方針，我省社會主義新農村建設正朝著新的宏偉目標邁進。但是，建設社會主義新農村是一個長期過程，我省從總體上講仍然處于爬坡階段，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉，農村經濟社會發展相對滯后的局面還沒有根本改變，“三農”問題仍是現代化建設中的突出問題。

現在，黨中央再次提出社會主義新農村建設，給我們帶來了新的發展機遇，我們要趁勢而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎實實地把惠及億萬農民群眾的這件大事抓緊抓實抓好。

一、必須加快發展農村經濟。新農村建設五個方面相互融通，相輔相成，但首要的、最根本的是發展農村經濟。縣域經濟對于發展農村經濟至關重要，省里市里都要大力支持縣域經濟的發展。要以科學發展觀為統領，堅持全面協調可持續發展，切實轉變農業增長方式，把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到新農村建設的具體實踐中。要通過拓展農業發展領域、拓展農業產業鏈、拓展農產品市場、拓展農村社會化服務領域等途徑，充分挖掘農業內部增收潛力，積極拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。我省采取的推進現代高效農業規模化、農業工業化等舉措，就是從省情出發，走新型“三農”發展道路的具體體現。

二、必須著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。新農村建設成敗的關鍵就是看我們工作能不能解決農民迫切需要解決的問題，調動農民參與的積極性。要堅持統籌城鄉發展方略，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，開展農村勞動力轉移就業培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，加快農村富余勞動力轉移，積極引導農民創業，推動農村勞動力轉移從務工潮向創業潮躍升，進一步挖掘農村發展的內生動力。公共服務嚴重不足，是農村發展中最薄弱的環節。目前占全國總人口近××%的農村居民僅享用了××%左右的醫療衛生資源；農村中學生是城市中學生的*倍，而享受到的國家中學教育經費僅占××%；城鄉社會保障覆蓋率是××：*。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，增加農村公共產品供給；進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制；加大國家財政對農村合作醫療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統籌機制；要建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

三、必須堅持從實際出發、立足長遠科學規劃。我國的國情很復雜，農村的情況更是千差萬別，必須堅持從實際出發，尊重客觀規律，科學確定發展目標和實施步驟，有條件的地方能快則快，能好則好；暫時條件不具備的，要實事求是，量力而行。這是我們過去指導經濟建設的一條重要原則，也是一條重要經驗。在推進社會主義新農村建設的過程中，要根據不同地區的不同情況，實行分類指導，絕不能搞“一刀切”。要搞好總體規劃和具體部署，統籌兼顧，合理布局，互相配套，防止重復建設、分散投入。社會主義新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，決不可脫離客觀條件盲目攀比，也絕不能搞那種勞民傷財的形式主義和大轟大嗡的表面文章，必須牢記黨的實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，切不可急于求成、浮躁冒進。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，在加強政府支持和社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。

四、必須完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。要加強農村基層黨組織的建設，充分發揮其領導核心作用。要發揮地方人大的作用，加強民主監督。認真研究鄉鎮和村合并后的新情況、新問題，推動村民民主自治，促進鄉鎮機構良性運轉。尊重農民在新農村建設中的主體地位，切實維護農民的民主權利，讓農民群眾真正享有對公共事務的知情權、參與權、管理權、監督權。培育農村新型社會化服務組織，推動農產品加工、銷售、出口、信息服務等行業協會的發展，鼓勵農村各類中介組織的發展，為農村發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。加快法制建設和制度創新，使新農村獲得更多的發展空間與發展動力。

五、必須加強對社會主義新農村建設的領導。要健全完善新農村建設的組織領導機制、綜合協調機制和工作推進機制。要從戰略和全局的高度出發，把新農村建設作為“三農”工作的抓手，列入重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好政策和資金整合。要建立任務明確、分級負責的工作機制，明確社會主義新農村建設的工作責任，共同推進社會主義新農村建設。各部門要主動把農村經濟發展、基礎設施和公共服務納入到全社會經濟社會發展的全局中通盤考慮，統籌規劃。要動員和組織社會各界力量為新農村建設提供支持和服務，這既是新農村建設的要求，也是全社會的責任。要發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動，形成推進新農村建設的合力。

第二篇：建設社會主義新農村培訓會議上的講話

文章標題：建設社會主義新農村培訓會議上的講話

建設社會主義新農村是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。它既是一個長期的發展方向，也是一項緊迫的現實任務。

深刻領會建設社會主義新農村的重大意義

建設社會主義新農村是我們黨一貫戰略思想的延續和深化。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，高度重視、認真對待和著力解決農業、農村和農民問題。在建國五十多年的歷史中，建設社會主義新農村這個提法曾多次出現過。五十年代中期，黨中央和國務院就提出過建設社會主義新農村，改革開放以來的很多重要文件里也多次提出過建設社會主義新農村。進入新世紀，提出建設社會主義新農村的背景、內涵和舉措有了重大轉變，解決“三農”問題更是被擺到了突出的位置。2003年中央農村工作會議將“三農”問題從全黨工作的“基礎地位”提升到“重中之重”的位置；十六屆三中全會提出了統籌城鄉發展，為解決“三農”問題提出了新的思路；十六屆四中全會作出了“兩個趨向”的論斷，從全局和戰略高度確定了新時期、新階段解決“三農”問題的指導思想；十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并把新農村建設的目標和要求概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面，這與我們黨改革開放以來提出的農村改革發展的目標，在戰略思想上是一脈相承的，同時具有鮮明的時代特征。從2004年開始，黨中央連續*年把關于“三農”問題作為中央一號文件下發，這種舉措只有上世紀八十年代有過，充分顯示了中央解決“三農”問題的決心和魄力。今年的一號文件，在更高的起點上對建設社會主義新農村工作進行了全面部署，使建設社會主義新農村真正成為我國現代化建設的核心戰略之一。

建設社會主義新農村是歷史發展的必然選擇。農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題。經過半個多世紀工業化的發展，我國人均gdp已超過××××美元，農業與非農產業的增加值結構大約為××：××，農業與非農產業的就業結構大約為××：××，城鎮化水平為××。我省2004年農業和非農產業增加值結構為*.*：××.*，農業與非農產業從業人員結構為××.*：××.*，城市化水平達到××。這表明，目前我省已進入工業化中后期，經濟增長的動力主要來自非農產業。農業為經濟社會發展作出了突出貢獻，農業支持工業，為工業提供積累的歷史任務已經基本完成，工業反哺農業、城市支持農村的條件已經基本成熟。我們從總體上進入了工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業的發展階段。

另一方面，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設小康社會、實現社會主義現代化，重點和難點都在農村。盡管農村發展取得了巨大成就，廣大農民的生活得到了顯著改善，但農業發展還不穩固，農村與城市的差距也在拉大。而隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝，相當于世界平均水平的*/*；城鄉居民收入差距已從改革開放初期的*.××：*擴大到*.××：*；不少地區農村面貌變化不大，一些地方的農村交通不便、群眾看不起病、喝不上干凈水、子女上不起學。農村積累下來的種種矛盾，已經敲響了警鐘，這種狀況與廣大農民奔小康的強烈要求還有距離，與中國經濟的高速發展存在落差，并成為中國經濟下一步發展必須面對的瓶頸。如果不盡快改變，將影響全面建設小康社會全局，阻礙現代化建設的進程。

國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。例如，日本在戰前處于以農養工階段，上世紀××年代末開始轉向工業反哺農業階段，為現代化奠定了基礎；韓國上世紀六七十年代起實現經濟騰飛，創造了“漢城奇跡”，但地區發展不平衡，貧富差距拉大，社會矛盾加劇，他們通過“新村運動”，相對緩和了社會矛盾，提高了人們合作與和諧共處意識，推動了社會的文明和進步。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。吸取正反兩方面的經驗教訓，根據我國國情，黨中央提出建設社會主義新農村并出臺一系列重大措施，順應社會進步的要求，合乎經濟社會發展的規律，是歷史的必然選擇。

建設社會主義新農村是時代的要求和人民的共同愿望。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不

可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有*億農民群眾加入現代化進程、共享發展成果，才能真正落實科學發展觀；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康，更好地滿足人民[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

秘114網,一站在手寫作無憂]群眾的需求；只有更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，才能為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。胡錦濤同志強調，要使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，這是順應民心的舉措，必將激發起廣大人民群眾建設全面小康社會的巨大熱情。

總之，建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新階段中央指導“三農”工作新理念、新舉措的集成和發展，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措。我們要深刻理解建設社會主義新農村的重大意義，把社會主義新農村建設扎實、穩步地向前推進。

準確把握建設社會主義新農村的科學內涵

社會主義新農村建設的目標、任務是全面、系統、完整的，內涵非常豐富。最集中的反映是黨的十六屆五中全會提出的*句話××個字：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，以及2006年中共中央*號文件提出的“協調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設”。這是中央對社會主義新農村建設進行的全方位的定位和規劃，內容極其豐富，涵義十分深刻。集中體現在三個方面：第一，發展農村經濟、增加農民收入是建設社會主義新農村的中心任務。堅持以經濟建設為中心是改革開放以來我們取得輝煌成就的根本經驗，這一點，任何時候都不能動搖。農村的落后首先是經濟的落后，發展農村經濟、壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發點和落腳點。脫離了農村經濟發展這個中心，農村其它各項建設就缺乏堅實的物質基礎。第二，加強農村基礎設施建設、改善農村面貌是建設社會主義新農村的關鍵環節。相對而言，我們城市的發展較快、面貌變化較大，而農村面貌的改變比較慢。擴大農村公共服務，加強農村基礎設施建設，是提高農業綜合生產能力、改變農民生產生活條件和農村整體面貌的重要措施。只有農村公共事業的不斷發展、農村面貌不斷改善，城鄉差距才有望逐步縮小，廣大農民才能真正得到實惠，享受新農村建設的成果。第三，提高農民素質、造就新型農民是建設社會主義新農村的重要保證。農民是農村建設的主體，新農村建設為的是農民，靠的也是農民。建設社會主義新農村的過程就是提高農民素質、培養新型農民的過程。必須通過大力發展農村義務教育、實用技術培訓、轉移就業培訓、創業培訓等，使農民與城市居民一樣，具備基本的文化素質，有能力掌握技術，有能力參與社會管理，從而在新農村建設中發揮主動性和創造性，為農業和農村的發展作出重要的貢獻。

世界一些國家發展農村和農業的做法和經驗，也能讓我們更好地理解建設新農村的內涵。韓國的“新村運動”就是一個典型。韓國政府是在上世紀××年代初開始在全國開展“新村運動”的，因為當時占全國人口××以上的韓國農民生產和生活狀況落后，而政府也沒有錢。在“新村運動”初始階段，政府向全國所有*.*萬個行政里（行政村）和居民區無償提供水泥，用以修房、修路等基礎設施建設。隨后，又篩選出*.*萬個村莊作為“新村運動”樣板，帶動全國農民主動創造美好家園。“新村運動”在短短幾年時間里開始改變了農村破舊落后的面貌，讓農民嘗到了甜頭。到××年代末，“新村運動”的主要內容包括農民自發修筑鄉村公路、整治村莊環境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業、關心和照顧孤寡老人等。之后，“新村運動”逐漸完成了由民間主導加政府支持到完全由民間主導的過渡。在這期間，韓國為“新村運動”立了法，對“新村運動”的性質、組織關系和資金來源等作了詳細規定，還成立了全國性的領導機構“新村運動本部”，并在各直轄市和道（相當于省）成立“新村運動指導部”，在各市和郡（相當于縣）成立救持會，健全了“新村運動”指導網絡。韓國在長期開展“新村運動”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協作”的基本精神。“新村運動”弘揚了民族的傳統美德，彌補了政府工作的疏漏和社會發展的盲區，疏解了民眾的不良情緒，被譽為韓國經濟社會和諧發展的潤滑劑。

改革開放以來，全省特別是蘇南地區鄉鎮企業的異軍突起，小城鎮建設的強力推進，外向型經濟的迅猛發展和民營經濟的蓬勃興起，創造了極其豐富的經驗，并且涌現了江陰的華西、常熟的蔣巷、武進的五

一、揚中的雙新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海門的中南、姜堰的河橫、漣水的王嘴、贛榆的宋口村、徐州的馬莊、射陽的東南、宿豫的張油坊等一批在全國有影響的名村，他們的創造性實踐，走出了一條農村致富促城市，城市發展帶農村，城鄉互動并進的路子。我們要進一步總結弘揚這些名村精神和經驗，在建設社會主義新農村過程中，既要發展農村生產力，又要調整完善農村生產關系；既要加強農村物質文明建設，又要加強農村政治文明、精神文明與和諧社會建設；既要促進農村經濟社會發展，又要促進農民自身素質的提高。

切實擔負起建設社會主義新農村的歷史重任

長期以來，江蘇省委、省政府一直十分重視“三農”工作。可以說，江蘇的發展是從農村改革首先起步的。按照中央當時的部署，我省家庭聯產承包責任制在泗洪縣率先試點，到××××年全省全面推開，農村改革極大地解放了農村生產力，糧食總產連續跨越××××萬噸、××××萬噸兩個臺階。××××年，省委、省政府提出了“積極提高蘇南，加快發展蘇北”的方針，這是指導全省全面工作的方針，從某種意義上說首先是指導農村工作的方針。江蘇是鄉鎮工業的發祥地，八十年代的鄉鎮工業一直占全省工業產值的“半壁江山”。江蘇的鄉鎮工業，開創了有中國特色的致富農民的嶄新道路，開創了有中國特色的農村工業化的嶄新道路，開創了有中國特色的農業現代化的嶄新道路，開創了有中國特色的農村城鎮化的嶄新道路，也開創了有中國特色的改造農民小生產者的有效組織形式。在××××年12月召開的全省農村工作會議上，省委旗幟鮮明地提出“堅持以建設有中國特色的社會主義新農村為方向，把農業放在一切經濟工作的首位，力爭農村工作每年都有新的進步，農村經濟隔幾年上一個新的臺階”。××××年底召開的省第九次黨代會上，進一步提出“沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的現代化就沒有全省的現代化”。實際上是強調要加快蘇北農村的小康和現代化建設。××××年省委在徐州召開了“全省加快小康建設會議”，并確定每年為農村辦幾件實事，如中低產田改造、農民住房草改瓦，鄉村道路建設，飲用水源治理，普及九年義務教育，鄉鎮衛生院改造等等。為了促進蘇北廣大農村地區加快發展，我們采取“五位一體”掛鉤幫扶措施，即省級機關、大專院校、科研院所、部省屬大中型企業、蘇南有關縣（市）共同幫扶蘇北貧困縣。為了解決蘇北農村的通電問題，省里從××××年開始，用*年時間，在全省實施每度電加*厘錢的辦法，共籌集資金××多億元。為了打破蘇北的交通“瓶頸”制約，××××年1月我們在揚州召開了蘇北、蘇中*市市長會議，專題研究這一地區的交通基礎設施建設。經過連續多年的艱苦奮斗，蘇北的交通已大為改觀。與此同時，在水利方面也抓了一批骨干工程。近幾年，省委、省政府按照統籌城鄉發展思路，走以工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業的新型“三農”發展道路，加大了省級財政轉移支付力度，在積極建設社會主義新農村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一個新的臺階。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落實中央的路線方針，我省社會主義新農村建設正朝著新的宏偉目標邁進。但是，建設社會主義新農村是一個長期過程，我省從總體上講仍然處于爬坡階段，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉，農村經濟社會發展相對滯后的局面還沒有根本改變，“三農”問題仍是現代化建設中的突出問題。

現在，黨中央再次提出社會主義新農村建設，給我們帶來了新的發展機遇，我們要趁勢而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎實實地把惠及億萬農民群眾的這件大事抓緊抓實抓好。

一、必須加快發展農村經濟。新農村建設五個方面相互融通，相輔相成，但首要的、最根本的是發展農村經濟。縣域經濟對于發展農村經濟至關重要，省里市里都要大力支持縣域經濟的發展。要以科學發展觀為統領，堅持全面協調可持續發展，切實轉變農業增長方式，把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到新農村建設的具體實踐中。要通過拓展農業發展領域、拓展農業產業鏈、拓展農產品市場、拓展農村社會化服務領域等途徑，充分挖掘農業內部增收潛力，積極拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。我省采取的推進現代高效農業規模化、農業工業化等舉措，就是從省情出發，走新型“三農”發展道路的具體體現。

二、必須著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。新農村建設成敗的關鍵就是看我們工作能不能解決農民迫切需要解決的問題，調動農民參與的積極性。要堅持統籌城鄉發展方略，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，開展農村勞動力轉移就業培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，加快農村富余勞動力轉移，積極引導農民創業，推動農村勞動力轉移從務工潮向創業潮躍升，進一步挖掘農村發展的內生動力。公共服務嚴重不足，是農村發展中最薄弱的環節。目前占全國總人口近××的農村居民僅享用了××左右的醫療衛生資源；農村中學生是城市中學生的*倍，而享受到的國家中學教育經費僅占××；城鄉社會保障覆蓋率是××：*。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，增加農村公共產品供給；進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制；加大國家財政對農村合作醫療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統籌機制；要建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

三、必須堅持從實際出發、立足長遠科學規劃。我國的國情很復雜，農村的情況更是千差萬別，必須堅持從實際出發，尊重客觀規律，科學確定發展目標和實施步驟，有條件的地方能快則快，能好則好；暫時條件不具備的，要實事求是，量力而行。這是我們過去指導經濟建設的一條重要原則，也是一條重要經驗。在推進社會主義新農村建設的過程中，要根據不同地區的不同情況，實行分類指導，絕不能搞“一刀切”。要搞好總體規劃和具體部署，統籌兼顧，合理布局，互相配套，防止重復建設、分散投入。社會主義新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，決不可脫離客觀條件盲目攀比，也絕不能搞那種勞民傷財的形式主義和大轟大嗡的表面文章，必須牢記黨的實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，切不可急于求成、浮躁冒進。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，在加強政府支持和社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。

四、必須完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。要加強農村基層黨組織的建設，充分發揮其領導核心作用。要發揮地方人大的作用，加強民主監督。認真研究鄉鎮和村合并后的新情況、新問題，推動村民民主自治，促進鄉鎮機構良性運轉。尊重農民在新農村建設中的主體地位，切實維護農民的民主權利，讓農民群眾真正享有對公共事務的知情權、參與權、管理權、監督權。培育農村新型社會化服務組織，推動農產品加工、銷售、出口、信息服務等行業協會的發展，鼓勵農村各類中介組織的發展，為農村發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。加快法制建設和制度創新，使新農村獲得更多的發展空間與發展動力。

五、必須加強對社會主義新農村建設的領導。要健全完善新農村建設的組織領導機制、綜合協調機制和工作推進機制。要從戰略和全局的高度出發，把新農村建設作為“三農”工作的抓手，列入重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好政策和資金整合。要建立任務明確、分級負責的工作機制，明確社會主義新農村建設的工作責任，共同推進社會主義新農村建設。各部門要主動把農村經濟發展、基礎設施和公共服務納入到全社會經濟社會發展的全局中通盤考慮，統籌規劃。要動員和組織社會各界力量為新農村建設提供支持和服務，這既是新農村建設的要求，也是全社會的責任。要發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動，形成推進新農村建設的合力。

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第三篇：調研社會主義新農村建設時會議上的講話要點

為了認真貫徹落實好十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的精神，謀劃好明年我市“三農”工作思路，今天我和馮志禮副市長帶領有關部門負責同志來瑞安、平陽農村進行調研。我們一路考察了瑞安市馬嶼、曹村和平陽縣榆？？等鄉鎮的農業生產、村莊環境整治、農村醫療衛生等情況。剛才，大家又就“三農”工作提了許多很好的建議。下面，我結合學習十六屆五

中全會精神，講幾點意見。

一、充分認識建設社會主義新農村的重大意義黨的十六屆五中全會指出，“十一五”期間，解決好“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是新世紀新階段中央關于“三農”問題的重大決策部署，充分體現了中央對“三農”工作的高度重視。

建設社會主義新農村這個提法，不是今天才提出來的。新中國建立之初的上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村的要求，那是相對于舊中國的舊農村而言的。改革開放之初，我國又一次提出了建設社會主義新農村的任務，那是既相對于舊中國的舊農村，也相對于改革開放前的農村狀況而言的。進入新世紀階段，站在新的發展起點上，我國再一次提出建設社會主義新農村的歷史任務，顯然有更新的內涵和更高的要求。

第一，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的題中應有之義。黨的十六大確立了在本世紀初頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。而實現全面建設小康社會的奮斗目標，難點和關鍵都在農村。盡管改革開放以來農村發生了巨大變化，但與實現全面小康的目標相比，同城市日新月異的發展相比，農村還存在較大差距。主要表現在：基礎設施薄弱，教育、衛生、文化、社保等社會事業發展滯后，公共服務體系不健全，農民收入明顯偏低，住宅等建設凌亂無序，臟亂差現象嚴重，整體村容村貌落后，農民素質參差不齊，農村舊習俗還普遍存在，等等。因此，建設社會主義新農村，既體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的客觀要求和重大舉措。

第二，建設社會主義新農村，是促進經濟持續健康發展的必然要求。內需、外貿和投資是拉動國民經濟發展的三駕馬車，現在我們過分地依賴投資和外貿，而內需相對不足，主要表現在農村市場的不斷萎縮，農村市場萎縮的原因很簡單，一個是農民收入上不去，另一個是農村基礎設施跟不上。這種狀況如果再繼續下去，不僅將影響農業和農村的發展，而且將嚴重影響工業和城市的發展，影響整個現代化進程。因此，要保持經濟的持續健康發展，就必須按照科學發展觀的要求，通過建設社會主義新農村的舉措，進一步繁榮農村經濟，增加農民收入，縮小城鄉差別。

第三，建設社會主義新農村，是確保農村社會和諧穩定的重要保障。就整體而言，我們最薄弱的環節還是農村，最困難的群體來自農村，所以最多的隱患也來自農村。近幾年，涉及農民問題的群體性上訪事件屢有發生，就很說明問題。維護社會穩定，構建和諧溫州，必須有效解決好農業、農村和農民問題。農業豐則基礎強、農民富則國家盛，農村穩則社會安。我們認真學習領會十六屆五中全會精神，進一步明確建設社會主義新農村重大意義，把思想統一到中央精神上來，把行動統一到中央部署上來，努力開創我市“三農”工作的新局面。

二、建設社會主義新農村的主要任務

“十一五”期間，解決好“三農”問題仍然是政府工作的重中之重。關于新農村的目標要求中央已經非常明確，就是二十個字：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這是總的要求。對溫州而言，社會主義新農村，主要是“新”在這三個方面。

一是發展農村新型產業。繼續推進農業結構戰略性調整，大力推進科技興農，大力發展現代農業、高效生態農業、品牌農業和創匯農業，加快優勢產業和品牌產品的培育，支持農業龍頭企業和專業合作社發展。

二是建設農村新型社區。繼續深入實施“千村整治、百村示范”工程，搞好農村社區規劃，全面開展村莊整理和環境整治，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，大力發展農村科教文衛等社會事業，逐步形成城鄉一體的基礎設施和公共服務體系。深入開展移風易俗等工作，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。

三是培育農村新型農民。繼續實施“百萬農村勞動力素質培訓工程”，加強對農業專業大戶、農業企業主和農業科技推廣人員的培訓，全面提高農村勞動力的文化水平和專業技能。同時，開展以遵紀守法為主要內容的思想道德教育，提升農民的思想道德水平，造就一批既有較高道德素質，又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

三、努力為社會主義新農村建設提供堅實保障

第一，切實加大農村的投入，為建設社會主義新農村提供財力保障。要按照統籌城鄉發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，各級政府加大對農業和農村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強

化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

第二，全面深化農村改革，為建設社會主義新農村提供體制和機制保障。農村改革面廣量大，既包括家庭承包經營的穩定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉鎮機構、農村義務教育、農村金融和土地征用等方面的改革，需要統籌兼顧，重點推進。

第三，大力加強農村基層

組織建設，為建設社會主義新農村提供組織保障。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，是建設現代農業、繁榮農村、富裕農民的強有力的政治保障，也是提高黨的執政能力的具體體現。加強基層組織建設，重中之重要把鄉村兩級班子建設好，解決“有人抓”和“抓得好”的問題。

廣大農村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農業和農村工作的骨干力量。長期以來，他們為落實黨的農村政策，幫助群眾排憂解難，促進農村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。對農村基層干部，特別是鄉鎮干部，我們既要加強教育和培訓，注重管理和監督，更要加以信任和理解，給予關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護，努力為他們開展工作創造良好的條件和氛圍。

同時，基層干部也要安心在農村，做到為官一方，造福一方，帶著感情做農業農村工作。關鍵要解決三個問題。一是對農業、農村、農民的感情問題，真正把心同基層群眾連在一起，急他們所急，想他們所想，為他們所盼，全心全意為廣大農民搞好服務。二是作風問題。“三農”工作面臨的新形勢，這些新情況、新問題，是過去沒有的，靠想當然、老辦法是難以解決的，必須深入下去，開展大量的調查研究，三是基本功問題。“三農”工作對基層干部自身是一個重大的考驗，必須加強學習，問計于群眾，多進行實踐鍛煉，學會做“三農”工作的基本功。

當前，年終將至，各級黨委、政府和市各有關部門要集中精力，采取措施，認真抓好被征地農民生活保障，城鎮“三無”人員和農村五保人員集中供養，計劃生育，農村新型合作醫療制度，高致病性禽流感防控，農村水利基本設施建設，災民生活保障等七項工作，確保完成各項目標任務。

第四篇：新農村建設會議講話

發揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農村建設的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農村建設。新農村建設是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環節，建設新農村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農村建設就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區；二是支部書記和村主任是縣鄉兩級黨委、政府的依靠。要抓好農村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調三點：

一、一定要明白建設社會主義新農村的新精神

建設社會主義新農村是黨和國家繼集體化、家庭聯產承包、農業產業化之后，又一次轟轟烈烈的農村綜合性變革運動。目的是讓農民用新的生產方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業分工致富，通過聯合起來相互協作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農村建設熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區、市和縣上關于建設新農村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農村之廣、農民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設新農村，是農民建設自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠吃半飽，而且不定時，永遠做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設新農村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設新農村的著力點，放在村組，就是基于這種規律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。

二是建設新農村所投入的人、財、物主要來自農民自主籌資籌勞。中央和自治區明確指出，鼓勵農民自主籌資籌勞建設自己的家園不屬于增加農民負擔。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農民掙錢很難，出力可以自主。如果現在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發展的機遇。別人發展了，我們沒有發展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數服從多數的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數服從多數，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細。各鄉鎮要組織各村建立科學的“一事一議”細則，嚴格按制度辦事。

四是建設新農村需要“村規民約”來管理農村。村規民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認為“有法律了，就沒有必要定村規民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農村的實際。管理社會要有人權、財權、法權，農村不定“村規民約”，基層干部就沒有管理農村的法權。所以要認真細化“村規民約”，包括獎罰條件與數額等內容。內容要細，要具體，它關系到農村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉鎮、各村都要抓好這項工作。

五是新農村建設必須發展集體經濟。一個村是一個社會，它不是一個企業，管理社會離不開經濟基礎。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發展集體經濟，這是毫無疑問的。這是管理科學，也是黨的基本理論。計劃經濟辦集體經濟難，市場經濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發展集體經濟。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發展集體經濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發展集體經濟的。縣委、縣政府重點培養的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發展集體經濟的辦法很多，如村隊企業化、出租土地、干部帶頭發展中介服

務組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強的支部班子是新農村建設的保障。縣委、縣政府正在制定農村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關政策。要大膽地選拔有能力、有事業心、敢于觸及矛盾的干部擔任兩委主要干部。對優秀的可以提為鄉鎮領導，并逐步提高干部的經濟待遇以及相關的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農村

帶領群眾致富。過去，在農村的崗位上鍛煉、培養了多少能人？當副總理，當省長，當縣長的很多。這幾年農村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經濟地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺。縣委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領導最近有要求，自治區陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉，干好一個鄉的，就能干好一個縣。要大膽地使用優秀村支部書記。縣里沒有權力解決公務員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉鎮黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農村黨史記”。

二、要選準突破口，迅速行動起來

建設社會主義新農村的主要內容是：發展特色經濟，發展市場和加工企業，村容村貌整治和公益事業建設，道路和農田基本建設，林帶林網和水系建設，發展中介服務組織，發展農業機械化，促進土地反租倒包和發展規模經濟，發展集體經濟，加強黨的建設和民主管理，建設和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農村文化陣地建設等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內容抓好落實，迅速掀起建設社會主義新農村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。

一是發展特色加規模的種植和養殖業。發展特色加規模的經濟是農民快速致富的必由之路。在相當長的一段時期內，大多數農民還是要靠種植和養殖求生存和進行資本積累。干任何工作，都必須為多數人著想，我們要為大多數農民著想，就必須引導農民進行特色種植和特色養殖。否則，多數農民很難致富。同時，特色加規模才能創出知名度，創出品牌。規模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產等，都有特色，但缺規模，所以成不了氣候。因此，發展規模是我們的重點和難點。

如何發展有規模的種植和養殖？關鍵是發展中介服務組織，特別是以銷售為主的中介服務組織。各村要在發展中介服務組織上做文章，以此促進種植和養殖上規模。干部可以帶頭發展中介組織，中介組織負責人可以進班子，帶領群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數量、擴規模。農牧局要幫助中介服務組織制訂一套規范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發展。最近國家可能要立法，支持中介服務組織發展。在發展中介服務組織的同時，要按標準化生產，發展無公害和有機產品。

二是加大農田基本建設投入。中低產田改造，灌水排水設施改造，路、田、渠、林一體化建設等要盡早行動。這一方面自治區有補助政策。現在不抓不得了。因為農業有兩條“軟肋”，一是自然災害，二是市場飽和。農業要可持續發展，必須重視改善自然生產條件。所以我們必須加大農田基本建設投入，減少自然災害對農業的沖擊。

三是擴大農業機械化作業率。農業機械化的意義在于提高勞動生產率，降低農民勞動強度，更重要的意義在于把農民從土地上逼出來，從事農業以外的其它產業。縣委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農機和農機協會的扶持，今年將進一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農機合作社的經驗，也希望小店子村的農機合作社能夠進一步發展壯大，為全縣樹立一個標桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農民土地。反租倒包的，補貼可以繼續補給農戶。農機化中心要研究如何抓好這項工作。

四是積極爭取村隊企業化試點。這是發展集體經濟的好形式，是引導農民轉入二、三產業的好途徑，是把農民工剩余價值轉化為建設家鄉財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經行動起來了，有條件的村可以去學習一下。我們這個辦法已經得到自治區和市里的認可，市里也成立了工農聯合推進工作組，具體推進工作由我負責。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業到你村落戶，辦工業、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區招商引資的主力都在農村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經費報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛生整治。要學習賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛生，或者實行門前“三包”；另一方面是建設農民新型生活方式示范社區。要統一進行規劃，緊靠市場、鄉鎮駐地、交通要道、林地、水系來建設。造型要美，要向山區學習，學他們的愛美精神，他們并不如我們富，關鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準。一項新的文明習慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎設施配套，養殖區和生活區要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設農民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農民在交流中增進了解，加強溝通，強化集體觀念。

六是推廣農民選舉的用水協會。農民用水是目前農村民主管理的大事。要推廣姚伏的經驗，關鍵是要選準公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。

三、需要探索的幾項工作

一是有條件的鄉鎮要研究鄉鎮人大代表和鄉鎮人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務組織負責人選入人大代表和主席團，提高中介服務組織負責人的政治地位。縣人大要把此項工作作為一項創新工作，抓好試點。

二是有條件的村可以探索建立農村土地信用社。一是把集體土地轉入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業化管理，使之成為村里的集體企業，成為村里的經濟基礎。在此基礎上，以土地做擔保，組建農民合作金融社，為農民提供融資互助服務。以土地做本位，可以減少風險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經濟基礎，基層權利就穩定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農民入股的土地、委托經營的土地租借給他人經營，也可以組織經營，也可以通過分期補償，建設公益事業、農貿市場、與其它企業合作辦工廠。在縣城和鄉鎮駐地周邊的，可以搞住房建設、廠房建設用來出租。這樣讓農民在城市化、工業化中永遠有一些股份，不能把土地全部買給房產商和工廠主，為農民留條生錢的后路、栽下搖錢樹、讓農民留下救命的財產。也就是說，農民變成市民后要有經營性財產和股權。

農村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔任社長，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔任。要民主決策，民主管理。鄉鎮駐地和縣城駐地的村，可以與鄉鎮政府或縣項目辦聯合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導，特別是銀監會、農信社、農發行或其他銀行要積極支持。適當機會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農民專項工作協會。生產經營和社會管理的各個方面都可以成立協會，要建立章程，形成自律機制。要把協會做為民主管理的載體，要借鑒用水協會的經驗。民政部門要創新此項工作，推進民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設社會主義新農村觀摩會，先觀摩發言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉鎮要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經濟處罰。評選先進典型向全縣推廣。對工作不到位、態度不積極、等靠要思想嚴重、成效不明顯的干部，特別是主要負責人和責任人，堅決給予撤職或免職。鄉鎮也要移植這項紀律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設社會主義新農村的熱潮。

第五篇：在全縣新農村建設會議上的講話(定稿)

在全縣生態文明新農村建設工作會議上的

講

話

同志們：

這次全縣新農村建設工作會議，是在全縣上下深入學習貫徹黨的十八大精神、安排部署明年各項工作的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。對這項工作，縣委、縣政府歷來高度重視，特別是今年以來多次進行專題研究部署，先后兩次派出考察團赴周邊地區學習考察新農村建設，汲取借鑒外地先進經驗，在此基礎上，縣委常委會又進行了專題研究，討論審定相關文件，決定召開這次會議。

今天會上，向大家書面印發了縣考察團赴康縣及四川兩市兩縣學習考察新農村建設的考察報告和新農村建設配套文件。剛才，張縣長對我縣新農村建設工作進行了總結和分析，對當前和今后一段時期的新農村建設工作做了全面部署，我完全同意，請大家認真領會，抓好貫徹落實；幾個鄉鎮和部門的同志做了交流發言，表明了抓好新農村建設工作的決心、信心，以及下一步打算。下面，我再強調三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快新農村建設的責任感和緊迫感

社會主義新農村建設是一項惠及廣大農民、關系國家長治久安的重大戰略舉措。我縣屬典型的山區農業縣，農業人口占全縣總人口的80%，加快新農村建設、推動農業農村經濟發展，是我們當前必須擔負和完成的一項重要使命，對于貫徹黨的十 八大精神、實現全面建成小康社會的宏偉目標，意義重大而深遠。全縣各級各部門和廣大群眾必須要提高思想認識，準確把握形勢，堅定決心信心，切實增強加快新農村建設的歷史使命感和工作責任感。

（一）要深刻認識加快新農村建設的重大意義

新農村建設是黨中央、國務院在新的歷史時期對農村農業發展提出的新要求，也是縣委、縣政府著力推進的重點工作。抓好新農村建設，關乎文縣跨越式發展全局，關乎人民群眾整體生活水平的提高，關乎文縣的對外形象。首先，加快新農村建設，是貫徹落實十八大精神的重大舉措。其次，加快新農村建設，是實現農村群眾脫貧致富奔小康的必由之路。第三，加快新農村建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求。農村穩定是大局穩定的基礎，農村和諧是社會和諧的前提。構建社會主義和諧社會，必須著力把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，我縣農村社會總體是和諧穩定的，但也還存在一些不安定、不和諧的矛盾和問題。我們必須要著眼于農村社會大局和諧穩定，扎實推進新農村建設，著力塑造民主和諧、鄉風文明的農村新形象，讓廣大農民群眾各盡所能、各得其所、和諧相處，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

（二）要準確把握我縣新農村建設的條件和機遇

近幾年來，我縣高度重視新農村建設工作，特別是“5.12”地震之后，搶抓機遇，把新農村建設與災后重建、產業開發、扶貧整村推進、環境綜合整治和文明長廊建設、開展“四新”競賽活動以及科學發展示范點創建工作相結合，在改善民居條件、配套基礎設施、發展特色產業、加強民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全縣農民住房條件發生歷史性變化，農村基礎條件顯著改善，產業培育取得長足發展，民主管理和農民素質得到明顯提高，為加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建成小康社會奠定了良好基礎，先后建成了臨江鄉東風村、尖山鄉宋壩村、橋頭鄉張家壩村、碧口鎮水蒿坪村、石雞壩鄉新關村等一批特色鮮明的新農村，積累了一些開展新農村建設的成功經驗。當前，國家深入實施新一輪西部大開發戰略，進一步加大對西部地區基礎建設的投入，國家實施秦巴山片區扶貧開發，以及省政府出臺支持隴南市加快經濟社會發展的意見，市委、市政府把推進生態文明新農村作為加快隴南跨越發展的重要任務，為我們加快新農村建設帶來諸多政策機遇。可以說，我縣新農村建設迎來了重大戰略機遇期，既面臨難得的宏觀環境和有利條件，同時也面臨諸多矛盾問題和制約因素，統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，將是一個較長時期內艱苦努力的過程。對此，我們一定要倍加珍惜農業農村工作來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，努力鞏固和發展農業增效、農村發展、農民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握新時期農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設全局推進農村發展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，加快生態文明新農村建設步伐，促進全縣農村經濟社會全面協調可持續發展，推進全縣經濟社會轉型跨越發展。

（三）要正視我縣新農村建設中存在的問題和差距 盡管我縣新農村建設工作取得了一些成效，但跳出文縣看文縣，特別是通過今年兩次外出學習考察，我們清醒地認識到，我縣在新農村建設上與周邊康縣、兩當以及四川綿竹、青川等 市縣還存在很大差距，主要是規劃滯后、理念不新、基礎落后、機制不活、措施不力、力度不大；與建設生態文明新農村的要求相比，還存在很大差距，具體工作中還存在一些亟待解決的突出問題。突出表現在：一是思想認識程度不高。二是新農村建設進展不平衡。三是運行機制有待完善。四是規劃編制滯后。長期以來，全縣新農村建設缺乏行之有效的規劃指導，有些已經編制的規劃在建設標準、建設質量、特色打造上沒有緊密結合當地的實際，科學性、指導性和操作性不強，導致新農村建設布局零亂、沒有特色，質量標準不高。對于這些問題，必須在今后的工作中認真研究，在工作實踐中學習借鑒外地先進經驗努力解決。

加快推進新農村建設是歷史賦予我們的責任，是全面建成小康社會目標對我們提出的明確要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要不斷增強新農村建設的責任感和緊迫感，切實把思想統一到縣委、縣政府的總體要求上來，統一到今天會議精神上來，準確把握社會主義新農村建設的目標方向，不斷完善工作思路、強化工作措施；要把新農村建設工作提升到重要議事日程，搶抓發展機遇，迅速行動，周密部署，形成領導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉村三級聯動齊心抓的良好局面，以超常的決心干勁和過硬的作風行動，不斷加快我縣生態文明新農村建設步伐。

二、創新理念，統籌推進，努力提升新農村建設水平全縣各級黨政組織都要著眼于文縣發展全局，把新農村建設作為落實十八大精神和省、市、縣黨代會精神以及“雙聯”行動任務的重要抓手，以新農村建設統攬全縣農業農村工作，完善思路，創新機制，強化措施，統籌兼顧，加快建設步伐，推動全縣新農村建設上臺階、上水平。在具體工作中，要處理好“四個關系”，做到“八個結合”。

（二）做到八個結合，即：

三、加強領導，完善機制，為新農村建設提供堅強保障 生態文明新農村建設是一項統攬農村工作的系統工程，涉及各行各業、方方面面，任務具體而繁重。全縣各級組織要協調聯動，齊抓共管，努力形成黨委領導、政府主導、農民主體、部門協同、社會參與的工作機制，確保全縣新農村建設取得實實在在的成效。

（一）加強組織領導，靠實工作責任。縣新農村建設領導小組要進一步加強對全縣新農村建設工作的組織領導，認真研究新農村建設中的重大問題。要進一步加強領導小組辦公室的工作力量，發揮好統籌協調、指導督促的職能。各鄉鎮要把新農村建設作為農業農村工作的核心任務，成立組織機構，明確職責任務，完善工作機制，確保各項任務的落實。要建立新農村建設目標責任制，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。一是要嚴格落實縣級領導新農村建設的包抓責任。四大班子領導要率先垂范，經常深入新農村建設一線調研指導，跟蹤問效，從規劃指導、方案制定、項目實施等各個方面，幫助解決所聯系鄉鎮新農村建設和所包重點村、示范村建設中的實際問題，指導和督促鄉鎮、部門抓好任務落實。對自己包抓的新農村示范點要負總責，點上的問題要親自研究、親自解決，為全縣各級干部群眾樹立榜樣。二是要嚴格落實各鄉鎮新農村建設的主抓責任。要把新農村建設作為“一把手”工程，嚴格落實黨政“一把手”第一責任人的責任，加強對本鄉鎮新農村建設工作的組織領導，理清工作思路，明確目標任務，創造性地開展工 作，對本鄉鎮新農村建設重大事項特別是重點難點問題，認真研究，及時解決；要充分調動干部職工和廣大群眾投身新農村建設的積極性，動員和引導群眾發揮主體作用，努力形成新農村建設的濃厚氛圍。三是要嚴格落實縣直各部門新農村建設的幫抓責任。各部門要以支持服務新農村建設為己任，發揮好應承擔的職責，加強協調配合，將部門職能下延，將行政資源向新農村建設傾斜，形成推動新農村建設的合力。特別是農口各單位，要把新農村建設作為本單位的重要責任，發揮積極作用，從項目資金、產業扶持、技術指導、人力支持等各個方面全力抓好新農村建設。會后，由縣委、政府分管領導牽頭，就新農村建設工作組織開展業務培訓，著力提高鄉鎮、部門抓新農村建設工作的能力和水平。

（二）建立長效機制，形成工作合力。新農村建設是一項長期任務，必須要建立健全一套穩定有效的長效機制，確保新農村建設工作健康有序推進。一是要建立健全新農村建設投入機制。要借鑒外地先進經驗，加大新農村建設資源整合力度，統籌安排各類項目資金，對相關部門單位項目資金，特別是對農村危舊房改造、財政一事一議獎補資金、扶貧資金、以工代賑資金、農村交通水利建設項目、產業扶持資金等進行有效整合，把有限的資金向新農村建設上集中，充分發揮資金的最大使用效益，破解農村基礎設施、產業發展的資金制約。要積極爭取農村信貸資金，推動“雙聯”惠農貸款、婦女小額擔保貸款等工作的有序實施，鼓勵各類金融機構向農村延伸，引導商業銀行增加對新農村建設的信貸投放。要在啟動民資上下功夫，引導民間資金積極投向新農村建設事業。二是要建立健全新農村建設激勵機制。引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設幸福家園。要尊重農民群眾的意愿和首創精神，防止大包大攬和強迫命令，防止違背農民的意愿搞建設。要建立公益設施建設獎勵補助制度，對農戶興建直接受益的生產生活設施給予適當的補助，鼓勵和引導農民發展各類專合組織，提高農業的組織化程度，激發農民在新農村建設中的積極性、主動性和創造性。三是要建立健全社會力量支持新農村建設的參與機制。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會知名人士、社會各界以多種方式關心、支持和參與新農村建設，使新農村建設成為各方智慧和力量的關注點和匯集點。要根據各村社自然條件、經濟水平、環境因素、地理位置的不同，研究制定相應的扶持政策，形成社會資本進入農業產業化、農村社會事業和農村基礎設施建設領域的投入機制。

（三）強化督查考核，確保工作落實。要把新農村建設作為全縣工作督查的重點內容，堅持經常性督查與集中督查相結合、定期督查與工作抽查相結合，強化對新農村建設工作的督查。縣新農村建設領導小組辦公室負責制定督查計劃，明確督查重點，完善督查機制，會同縣委、政府督查室，組成督查工作組，認真開展督促檢查，做到各項工作有部署、有督查、有落實、有結果，并將督查結果作為評價聯鄉領導和鄉鎮、部門工作的依據，納入到工作考核中進行評價。要將新農村建設工作納入經濟社會發展目標責任書進行考核，按照今天會上印發的考核辦法，嚴格考評，落實獎罰，并將考核結果作為評價領導班了工作成效的重要內容和領導干部政績考核的主要依據，對成績突出的給予表彰獎勵，工作不得力的要提出批 評并限期整改，長期落后的要采取組織措施予以處理。通過嚴格督查考核，努力形成人人謀發展、個個抓落實的良好工作局面，確保新農村建設各項目標任務圓滿完成。

同志們，加快新農村建設是時代賦予我們的重任，人民寄予我們的厚望。全縣各級組織和廣大干部群眾要以黨的十八大精神為指導，進一步統一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，以更加飽滿的精神和更加務實的作風，全力加快新農村建設步伐，不斷開創我縣農業農村工作的新局面，為全縣經濟社會轉型跨越發展和全面建成小康社會奠定堅實的基礎！