第一篇：清河區(qū)新區(qū)建設(shè)情況匯報

清河區(qū)新區(qū)建設(shè)情況匯報

[來源：本站 | 作者：清河區(qū)新區(qū)管委會 | 日期：2008年2月25日 | 瀏覽437 次] 【大 中 小】

清河新區(qū)自2006年2月28日啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力支持下，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，發(fā)揚新區(qū)精神，自加壓力，創(chuàng)新苦干，全力推進新區(qū)建設(shè)，在順利實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上提前實現(xiàn)了“兩年見成效”的既定目標(biāo)，一個現(xiàn)代化新城區(qū)已初具雛形，新區(qū)已經(jīng)站在一個新的起點上，進入了內(nèi)涵提升與功能配套并重的發(fā)展階段。

一、關(guān)于新區(qū)建設(shè)的成效

（一）新區(qū)建設(shè)為清河快速推進城市化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)

主城區(qū)要在淮安中心城市建設(shè)上有所作為，要為中心城市建設(shè)多做貢獻一直成為清河人的共識共求。新區(qū)建設(shè)的實踐證明，清河人僅用兩年的時間為區(qū)域性中心城市增加近8平方公里的發(fā)展空間，加快了城市化的步伐。新區(qū)啟動以來，全體新區(qū)建設(shè)人員以只爭朝夕的精神加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)的18條道路中已有11條建成通車，目前新區(qū)道路基本實現(xiàn)了串點、連線、成環(huán)，雨水、污水、給水、強電、弱電、供氣、供熱、路燈、道路等“九通一平”基本到位，首期8平方公里范圍內(nèi)的新區(qū)框架已經(jīng)基本形成。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時積極對接新區(qū)公交站點，18路公交車已于去年9月初開至新區(qū)站點，新區(qū)道路更加暢通、設(shè)施更加齊全、環(huán)境更加優(yōu)美。隨著深圳路和和平東路建設(shè)的深入推進，新區(qū)已經(jīng)成為全市、全區(qū)城市發(fā)展的重點區(qū)域。兩年來，由于強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，新區(qū)的老百姓告別了祖祖輩輩的生活方式，飲用上了潔凈的自來水，小區(qū)居民100%用上管道煤氣，看上有線電視，真正過上了城里人的生活。可以說，新區(qū)建設(shè)對我區(qū)提高城市化水平、加快建成中心城市功能核心區(qū)、在全市率先全面建成小康社會、在競爭中實現(xiàn)進位爭先、跨越發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）新區(qū)建設(shè)為清河開辟發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁提供了良好的載體

清河多年來一直受到經(jīng)濟發(fā)展空間狹窄的制約，面對宏觀調(diào)控進一步趨緊的外部環(huán)境，新區(qū)建設(shè)破解了清河空間制約的難題，為清河今后的發(fā)展提供了更為廣闊的平臺。在新區(qū)建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府積極地與市國土部門溝通協(xié)調(diào)爭取計劃指標(biāo)，向省國土部門爭取百隆、風(fēng)馳項目“點供”用地；通過公開掛牌，順利出讓新區(qū)四個地塊。同時加大拆遷力度，07年共啟動了八個項目拆遷工程，涉及6個村23個組655戶20多萬平方米，累計拆遷1457戶，占新區(qū)應(yīng)拆遷戶數(shù)的71.7 %，順利完成了京滬路一、二、三、四窯拆遷和小堆窯廠關(guān)閉任務(wù)，為新區(qū)今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在新區(qū)建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持邊建設(shè)、邊招商的原則，充分調(diào)動市場主體的積極性，大力引進外來資本，已經(jīng)實施和正在實施了一批體量較大、帶動力較強的項目。目前新區(qū)已落實重點項目共23個，1億元以上項目15個，10億元以上工業(yè)項目2個，房地產(chǎn)項目2個，兩年內(nèi)項目全面竣工可完成投資近90億元。工業(yè)項目6個（百隆色紡、風(fēng)馳實業(yè)工程塑料、安潔醫(yī)療用品、利安科技、明旺乳業(yè)、人防標(biāo)準(zhǔn)化廠房）；基礎(chǔ)設(shè)施項目2個（新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新區(qū)拆遷）；社會事業(yè)項目7個（新區(qū)行政商務(wù)樓、安置房二期、安置房三期、安置房四期、師院附小分校、新區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、一院分院）；商貿(mào)旅游項目6個（淮通物流、百富汽配、新區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心、九州通醫(yī)藥物流、白鷺湖山莊、太科檢測）；房地產(chǎn)項目2個（豐球·白鷺湖新城、昌潤花園）。自啟動以來，對重點項目始終堅持“一天一督查、一天一通報、一天一會辦”制度，加大責(zé)任落實和服務(wù)幫辦力度，以強有力的督查推動項目快建設(shè)、早見效。今年以來，新區(qū)新談、新引進項目的質(zhì)量明顯提高，規(guī)模明顯增大，項目建設(shè)呈現(xiàn)加速攀升的勢頭。6個工業(yè)項目中，百隆色紡項目，總投資3億美元，已通過省環(huán)保廳環(huán)境影響報告評價，“點供”指標(biāo)已報省國土廳待批，目前已到位資金1360萬美元。風(fēng)馳實業(yè)工程塑料項目，總投資1.5億美元，一期投資4000萬美元，西廠房挖基槽，一、二號廠房主體建成，辦公樓已建至二層；二期347畝“點供”土地指標(biāo)已通過省國土廳預(yù)審。

安潔醫(yī)療用品項目，總投資1.2億元，二號廠房、多功能廳已竣工；三號車間主體建成，正在做地坪、內(nèi)粉刷；四號廠房建至二層，五號廠房建至一層。利安科技項目，總投資1億元，控制樓、聚醚車間已建成，正在安裝設(shè)備；消防池澆注完畢；聚乙二醇車間主體建成，綜合樓做內(nèi)外粉刷。明旺乳業(yè)項目，總投資2000萬美元，工商、衛(wèi)生登記、鉆探、總平面設(shè)計報批、施工單位招投標(biāo)已完成，已于近日全面開工，明年4月份建成投產(chǎn)。人防標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，總投資1.5億元，占地約100畝，建設(shè)6萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，目前已完成紅線圖，正在進行項目用地調(diào)查、拆遷。6個商貿(mào)旅游項目中，新區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心已建成營業(yè)。淮通物流項目，總投資5億元，A、B、C、D棟倉庫已竣工，E、F棟倉庫主體建成，正在做屋面鋼結(jié)構(gòu)；1、2、10、11號貨代、信息樓主體建成，正在做內(nèi)部裝潢；廠區(qū)一期道路已竣工，停車廠基本建成。二期共5萬平方，貨代、倉庫、信息中心大樓已陸續(xù)開工。百富汽配，總投資1.35億元，正在做項目方案設(shè)計等工作。九州通醫(yī)藥物流，總投資1億元，因地塊調(diào)整，正在重新做設(shè)計方案。白鷺湖山莊，一期竣工營業(yè)，二期已開工建設(shè)。太科檢測項目，完成鉆探，進行總平面設(shè)計報批、工商注冊，已全面開工建設(shè)。2個房地產(chǎn)項目，總投資34億元，豐球·白鷺湖新城，總投資30億元，設(shè)計方案已通過評審，一期工程正在打圍墻，進行場地平整。昌潤花園，總投資4億元，土地證已辦好。此外，還正在深入調(diào)研農(nóng)家樂、軟件園等項目。新區(qū)重點項目的加快實施，充分地體現(xiàn)出新區(qū)已經(jīng)是擴大我區(qū)經(jīng)濟總量、實現(xiàn)經(jīng)濟快速擴張、超常規(guī)發(fā)展的潛力所在，也是今后清河經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要載體和新的增長極。

（三）新區(qū)建設(shè)為清河加快改善群眾生活，推進新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻

兩年前的新區(qū)還是一個二元結(jié)構(gòu)突出、被邊緣化的、地地道道的落后農(nóng)村，而今的新區(qū)道路寬闊、農(nóng)民公寓拔地而起，新區(qū)建設(shè)牢固樹立人本新城的理念，進一步完善功能配套，推進以城融鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體。目前在新區(qū)實施的7個社會事業(yè)項目中，新區(qū)行政商務(wù)樓已全面竣工并投入使用。京滬路農(nóng)民集中居住區(qū)（安置房二期），共9萬平方29幢樓862套住房，其中住宅23幢，目前15幢進行內(nèi)部裝潢，2幢六層、閣樓層施工，1幢建至一層、2幢建至二層、3幢建至三層，農(nóng)貿(mào)市場支立三層模板，幼兒園支立一層模板，綁扎鋼筋。安置房三期，共11.4萬平方32幢1186套住房，目前已全面開工，25幢建至二層，5幢三層施工，1幢車庫層施工、1幢一層施工。安置房四期，共7萬平方24幢樓720套住房，臨時用電、水已到位，河塘填土已完成，已開始做施工便道，碎石、混凝土面層。新區(qū)四期安置房竣工、在建工程達118幢樓房，建筑面積近40萬平方，可提供3780套住房。一院分院、師院附小分校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，建筑面積共5萬平方米，已基本完成施工圖設(shè)計，落實好施工隊伍，將于近日全面開工。社會事業(yè)項目的加快推進，為新區(qū)群眾提供了配套更為完備、功能更為完善的生活居住環(huán)境。新區(qū)建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府多次免費舉辦失地群眾技能培訓(xùn),為轄區(qū)群眾就近就業(yè)提供崗位；積極實施以“土地?fù)Q社?！睘橹饕獌?nèi)容的征地補償政策，解決失地農(nóng)民的后顧之憂；開展文藝演出進社區(qū)活動，豐富了群眾的文化生活，提高了他們的就業(yè)技能、市場意識、文明素質(zhì)，加快了他們?nèi)谌氤鞘形拿鞯牟椒?。兩年來，新區(qū)群眾通過拆遷、征地補償，資產(chǎn)性收入、貨幣收入得到了明顯增長，現(xiàn)在新區(qū)農(nóng)民人均純收入已達到3400元，同比增長16%，得到了多年來少有的高位增長，為我區(qū)率先步入小康社會奠定了基礎(chǔ)。實踐證明，新區(qū)建設(shè)是加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平的重要舉措。

二、主要做法和體會

（一）必須始終堅持“十個先行”理念引領(lǐng)新區(qū)快速推進

新區(qū)啟動之初，區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠矚，提出了新區(qū)建設(shè)的“十個先行”，理念的先行將新區(qū)建設(shè)區(qū)別于普通的工業(yè)園區(qū)，“新城、新園、新產(chǎn)業(yè)”的定位、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的城市功能，增強了新區(qū)的承載能力，為打造人與自然共生的現(xiàn)代化的人本新城奠定了基礎(chǔ)。新區(qū)建設(shè)過程中，堅持規(guī)劃先行，為新區(qū)“量身定做”，編制新區(qū)控制性詳規(guī)，圍繞既定的發(fā)展定位，進區(qū)項目從選址到設(shè)計方案、設(shè)計條件都嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，保證了新區(qū)的高效率推進、高效益經(jīng)營。新區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)必先行，征地、拆遷安置、資金籌措、運作制度，對于可能制約新區(qū)每一步發(fā)展的因素，區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆，創(chuàng)新實踐，做了大量卓有成效的工作，在新區(qū)各項工程全線鋪開以后，正是由于有了先行的基礎(chǔ)工作，新區(qū)才得以

如期推進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先行，功能配套的日臻完善，為新區(qū)打下了堅實的發(fā)展之基；而招商的先行又為新區(qū)在短時間內(nèi)迅速引進了企業(yè)，集聚了人氣。

（二）必須始終堅持以市場化運作為手段實現(xiàn)資源效益最大化

新區(qū)啟動兩年來，政府投資的四期安置房（近40萬平方米）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含 “九通一平”配套）、白鷺湖公園、新區(qū)學(xué)校、職教中心、生態(tài)園（含白鷺湖山莊）、新區(qū)行政商務(wù)樓、征地拆遷補償，項目總建設(shè)規(guī)模約10.96億元，其中通過土地等市場化運作籌措9.02億元，銀行貸款、機關(guān)借資1.8億元，負(fù)債僅占政府投資工程總建設(shè)規(guī)模的16.4%，遠低于周邊開發(fā)區(qū)、新區(qū)的負(fù)債比例。按照新區(qū)規(guī)劃，8平方公里尚結(jié)余商住用地約1500畝，按目前市值10億元人民幣，剔除還需支出的征地、拆遷補償，可實現(xiàn)盈余近5億元（不包括另外形成的規(guī)費、契稅等收入）。實踐證明，市場化運作是新區(qū)得以順利推進的重要保證，也是今后進一步推進新區(qū)建設(shè)必須遵循的主要原則。

（三）必須始終堅持將惠民政策不折不扣落實到位

在新區(qū)建設(shè)進程中，我們深切體會到，始終堅持“以人為本”，不折不扣地將惠民政策落實到位，是新區(qū)得以順利推進的重要保障?，F(xiàn)在一部分群眾已經(jīng)入住到了干凈整潔、寬敞舒適的安置小區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府為老百姓安裝管道煤氣、有線電視補貼了一大部分費用，為考入大學(xué)的子女發(fā)放獎勵金，切實減輕了老百姓的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；從建立長效機制、提高村民素質(zhì)入手，成立了新區(qū)勞動保障所，啟動實施了就業(yè)免費技能培訓(xùn)；通過政府騰崗、買崗等形式，增加物管、保潔、保安、城管等崗位向新區(qū)群眾開放；以政策為依據(jù)，以群眾利益為根本，充分考慮到失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障等方面的實際需要，出臺了被征地農(nóng)民基本生活保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療統(tǒng)籌辦法等4個配套性文件，使拆遷群眾無論到哪都有飯吃，讓群眾失地不失依靠，生活有保障?，F(xiàn)在新區(qū)群眾已經(jīng)逐步分享到了新區(qū)開發(fā)建設(shè)的成果，并積極地投身到了新區(qū)建設(shè)中來?？梢哉f，我們的扎實工作贏得了新區(qū)群眾的理解和支持，我們的惠民舉措激發(fā)了新區(qū)群眾的干勁和熱情。實踐證明，兩年來，只要我們以解決新區(qū)群眾的實際利益問題為出發(fā)點，以化解群眾關(guān)注的矛盾為著力點，努力在改善民生、增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性上有突破，我們的工作就一定能凝聚民心、集聚民智，新區(qū)建設(shè)就能欣欣向榮，蒸蒸日上。

（四）必須始終把新區(qū)作為礪煉一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、想干事、能干事、能干成事的干部隊伍的主戰(zhàn)場

兩年來，清河人在新區(qū)建設(shè)中增長了見識，拓寬了眼界，磨煉了意志，提高了協(xié)調(diào)處理問題的能力。目睹新區(qū)的變化，全程參與新區(qū)從規(guī)劃、啟動到實施的每一個環(huán)節(jié)，不斷深化對形勢的判斷、對問題的思考、對規(guī)律的認(rèn)識，特別是學(xué)會以市場的眼光分析、論證新區(qū)的運作模式，學(xué)會用發(fā)展的辦法解決遇到的難題，清河人的眼界更寬了，思路更明了。新區(qū)為會招商、善招商、能招商的干部提供了廣闊的平臺，接待客商、推介新區(qū)、巧妙談判、達成意向、簽訂協(xié)議，每個步驟的把握，每個環(huán)節(jié)的技巧，在一次又一次的招商談判中，清河人的經(jīng)驗更豐富了，成效更顯著了。重點項目的強力推進讓清河人始終保持著埋頭苦干、奉獻協(xié)作的精神狀態(tài)。基礎(chǔ)設(shè)施、安置房、項目推進，所有一線人員明確責(zé)任、目標(biāo)、效果、時限，戰(zhàn)風(fēng)雨、斗酷暑、熬長夜，環(huán)環(huán)緊扣，步步加壓，兩年來，“全場緊逼”式的工作節(jié)奏磨煉了清河人特別能吃苦、特別能奉獻、特別能協(xié)作的精神意志。新區(qū)建設(shè)的過程是不斷化解矛盾、處理矛盾、解決問題的過程。未啟動時就挨門逐戶為老百姓宣傳新區(qū)開發(fā)的有關(guān)政策；建設(shè)過程中熱心、耐心地與老百姓談心、交朋友；擺道理，講政策，算細(xì)賬，反復(fù)做拆遷戶的思想工作；從不同角度為客商分析新區(qū)的種種優(yōu)勢；對接每一個項目時挖掘投資者的潛在信息；在與客商的輪回談判中斟酌每一項條款；無論是處理基層矛盾還是對外招商談判，在大量面對面地艱苦細(xì)致的工作中，清河人在新區(qū)建設(shè)中溝通協(xié)調(diào)能力得到了進一步提升。

總的看來，新區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：新區(qū)引進的重大工業(yè)項目、外資項目雖然體量較大，質(zhì)量較好，但對全區(qū)經(jīng)濟的支撐帶動作用仍需要一個過程；已引進項目實施進度不夠平衡，個別項目實施進度不快；新區(qū)拆遷工作依然面臨著不少困難，失地農(nóng)民就業(yè)保障工作還有待進一步加強。

三、今后工作打算

今后一段時期，我們將緊扣“一個中心”、“兩個提升”、“三個突破”開展工作，即緊扣項目引進和建設(shè)這一中心；提升高、大、外項目在新區(qū)項目建設(shè)的比重，提升新區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額；在完善配套設(shè)施上求突破，在招商引資上求突破，在和諧新區(qū)建設(shè)上求突破，立足于把新區(qū)建成先進制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)高地。實現(xiàn)這一新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，必須要立足當(dāng)前，苦干、實干、拼命干，認(rèn)真落實推動新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵措施，對照目標(biāo)，突出重點，創(chuàng)新舉措，真正做到責(zé)任落實、指揮靠前、督查加碼，切實加快新區(qū)建設(shè)步伐。

（一）突出功能完善，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，著力在打造道路暢通、設(shè)施齊全、環(huán)境整治上下功夫。探索建立新區(qū)公用設(shè)施養(yǎng)管分離機制，對道路、管網(wǎng)、綠化等日常養(yǎng)護實行市場化運作。加快安置房二期、三期、四期工程進度，狠抓落實，強化監(jiān)督；加快學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施的開工建設(shè)，為居民生活帶來更多便捷，增強新區(qū)輻射和帶動功能，做優(yōu)做精新城區(qū)。

（二）突出招商引資，狠抓招商項目質(zhì)量。一是提高項目準(zhǔn)入門檻，建立、健全評審機構(gòu)，嚴(yán)把招商項目質(zhì)量關(guān)。從投資規(guī)模、投資密度、環(huán)境評估、技術(shù)層次、資源消耗、生態(tài)影響、人員素質(zhì)以及退稅成本、對地方財力貢獻程度等綜合因素?fù)駜?yōu)選擇項目，做到寧缺勿濫，堅持杜絕“圈地”現(xiàn)象發(fā)生，提升引資的質(zhì)量和水平。二是瞄準(zhǔn)“高、大、外”項目，在三產(chǎn)項目、大項目數(shù)量上實現(xiàn)突破。圍繞高新技術(shù)項目、大項目、外資項目、產(chǎn)業(yè)培育等有目的的開展招商活動，重點引進成長性好、產(chǎn)業(yè)帶動強的重大項目；依托區(qū)域內(nèi)古黃河綠色長廊、白鷺湖商務(wù)休閑生態(tài)園，加快發(fā)展新區(qū)餐飲、娛樂、休閑等第三產(chǎn)業(yè)；立足新區(qū)特色和優(yōu)勢，圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，打響古黃河風(fēng)光帶、白鷺湖等品牌，把新區(qū)打造成服務(wù)業(yè)高地。三是跟蹤服務(wù)在談?wù)猩添椖俊＠^續(xù)跟蹤正在調(diào)研的農(nóng)家樂、軟件園等項目，對目前有意向簽約的項目緊盯不放，對投資商進行跟蹤洽談，將新區(qū)的投資項目、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景以及優(yōu)惠政策編制成冊，有重點、有目的、有方略地宣傳到位，竭力選出、留住有潛力的合作伙伴。

（三）突出項目建設(shè)，狠抓重點項目推進。大項目帶動、輻射能力比較強，但建設(shè)周期也比較長，因此必須環(huán)環(huán)緊扣，強力推進，按照“實施一批、報批一批、洽談一批”的要求，排出每個項目的關(guān)鍵制約因素，加快項目實施。對已簽約的項目，進一步增強緊迫感，積極推進項目的前期工作，下大力量抓項目開工；對已開工建設(shè)的項目，加大服務(wù)協(xié)調(diào)工作力度，傾注精力搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，使企業(yè)做到早投產(chǎn)、早達效。

（四）突出稅源培植，狠抓稅收征管。一是加大總部經(jīng)濟引進的力度，積極創(chuàng)造新稅源，全力組織好收入工作；二是培植骨干稅源，擴大收入基礎(chǔ)，繼續(xù)加大對稅收大戶的扶持力度，并做好依法征繳工作，保持重點稅源的穩(wěn)步增長；三是繼續(xù)實行聯(lián)動機制，鞏固現(xiàn)有稅源，及時將有證不納稅、納稅異常、零星建筑安裝等信息反饋至稅務(wù)部門，加強對納稅異常戶的稅收監(jiān)管。

（五）突出服務(wù)優(yōu)化，狠抓軟環(huán)境建設(shè)。堅持全局一盤棋，分工不分家，全力介入?yún)⑴c、全方位服務(wù)新區(qū)各項重點工作。加強學(xué)習(xí)，進一步強化新區(qū)管理，積極探索新區(qū)由“建設(shè)型”向“經(jīng)營、管理、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，全體工作人員加強自身學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平，強化服務(wù)效能，提高工作效率。繼續(xù)堅持“小機構(gòu)，大服務(wù)”的工作理念，進一步提高為基層、為企業(yè)、為新區(qū)群眾的服務(wù)水平，加大對企業(yè)支持和扶持的力度，從項目引進、落戶到建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù)。

（六）突出統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓和諧新區(qū)建設(shè)。讓新區(qū)的老百姓充分享受到新區(qū)建設(shè)的成果，在經(jīng)濟上受益、生活上富裕、精神上愉悅。一方面，通過盤活集體資產(chǎn)拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障，增加農(nóng)民的資產(chǎn)性、工資性、保障性收入；另一方面，逐步完善小區(qū)配套設(shè)施，通過社區(qū)網(wǎng)吧、影院、書屋等為新區(qū)農(nóng)民提供精神食糧，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，切實解決農(nóng)民變市民后的精神文化生活匱乏問題，引導(dǎo)新區(qū)群眾形成積極、健康、向上的精神文化需求，將新區(qū)建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、百姓富裕的現(xiàn)代化新城區(qū)。

第二篇：清河區(qū)半年主任例會匯報材料

半年主任例會匯報材料

（清河區(qū)人口計生委肖力）

2010.7.16

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市人口計生委傳真電報精神，并認(rèn)真對照兩個目標(biāo)責(zé)任書的具體內(nèi)容，現(xiàn)將我區(qū)上半年人口和計劃生育工作完成情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、上半年常規(guī)工作

1、各項指標(biāo)完成情況

截止6月末，全區(qū)總?cè)丝跒?8113人，新出生人口184人，人口出生率為1.88‰，自然增長率為0.52‰，符合政策生育率為96.2%，出生人口性別比107。

2、常項工作完成情況

（1）落實了目標(biāo)管理責(zé)任制度。4月7日,我區(qū)召開了全區(qū)人口和計劃生育工作會議。會上，區(qū)政府副區(qū)長楊靜同志作了工作報告，區(qū)委副書記銀鳳燕同志作了重要講話。會議全面地總結(jié)了2009年工作，安排部署了2010年工作。區(qū)政府、區(qū)人口計生委與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、駐區(qū)各企業(yè)、區(qū)直各相關(guān)單位分別簽訂了人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到責(zé)任到人，目標(biāo)明確、任務(wù)具體，為完成2010年的人口和計劃生育工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（2）完成了干部培訓(xùn)工作任務(wù)。6月24日，區(qū)人口計生委舉辦了清河區(qū)人口和計劃生育干部培訓(xùn)班，全區(qū)各級計生干部共計100余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班主要為計生干部講授了人口和計劃生育相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，包括政策法規(guī)、宣傳教育、流動人口、藥具管理、政務(wù)公開、規(guī)劃統(tǒng)計、科技、信訪、協(xié)會等內(nèi)容。

（3）提高了計生宣傳工作氛圍。上半年，我們集中地開展了三項大的宣傳教育活動。一是3月3日，我們配合區(qū)婦聯(lián)開展了慶“三八”婦女節(jié)宣傳活動。二是4月份開展了“流動人口計劃生育工作條例”講解宣傳活動。三是5月份，在計劃生育協(xié)會成立30周年之際，開展了系列宣傳活動：5月27日，清河區(qū)人口計生協(xié)會在區(qū)中心位臵開展了紀(jì)念計生協(xié)成立三十周年宣傳活動；5月28日聯(lián)合遼寧清河發(fā)電有

1限責(zé)任公司在麗景酒店舉辦了“人口大講堂”； 6月份，開展了“向祖國報告”征文活動，活動共收到征文作品10件。同時，上半年，全區(qū)還訂閱各種宣傳品1000余份，向省人口信息網(wǎng)報送信息30余條，被國家人口信息網(wǎng)采用6條，被省人口信息網(wǎng)采用14條。

（4）提升了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在科技工作中，我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，上半年主要做了以下幾項工作：一是大力宣傳普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。今年，區(qū)服務(wù)站還在原有條件的基礎(chǔ)上，新開展了10多個化驗項目，經(jīng)濟效益從原來的每年不足500元，到現(xiàn)在每月平均1000元。二是開展了春季“三情”檢測工作。區(qū)服務(wù)站在3月份對全區(qū)的育齡婦女進行了一次以查環(huán)、查孕、查病為主的普查工作，保證了全區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街41個行政村的育齡婦女免費接受到了生殖健康檢查。三是規(guī)范了病殘兒鑒定工作，做到病殘兒鑒定及時、程序規(guī)范、檔案完整，使病殘兒信息采集工作和病殘兒家庭再生育跟蹤調(diào)查工作的上報及時率達到100%。四是不斷深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，全面開展了計劃生育“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。

（5）加強了計生依法行政工作。半年來，我們不斷加強計劃生育法規(guī)制度建設(shè)，依法治理人口和計劃生育工作。首先，我們加大了社會撫養(yǎng)費征收力度，截至目前，共對7戶違反生育政策的家庭進行了立案調(diào)查，征收社會撫養(yǎng)費36500元，征收率為31%。第二，我們加強了獎勵扶助制度的貫徹落實工作。繼續(xù)開展了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助人員的資格審查、確認(rèn)、上報工作。2010年符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的有349人，符合計劃生育家庭特別扶助資格的有49人，這些人的存折已于6月份由區(qū)農(nóng)村信用合作社打印完畢，并經(jīng)核對無誤后發(fā)到群眾手中，待區(qū)財政近期籌集完資金后，馬上將全部資金打到扶助人的折上。另外，我們還努力做好了信訪工作，開通了12356陽光熱線，截至目前共接待群眾咨詢5件（次）。在接訪中，我們能夠做到接待誠心、解釋耐心、處理公心、服務(wù)熱心，把可能引發(fā)的計劃生育上訪問題化解

在基層，杜絕在萌芽狀態(tài)。

（6）做好了流動人口工作。4月份我們開展了“流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)月”活動，加大流動人口計劃生育工作的宣傳力度。同時我們繼續(xù)扎實地做好計劃生育流動人口信息交換平臺反饋工作，做到反饋信息及時、準(zhǔn)確，信息反饋的及時率和準(zhǔn)確率達到了100%。6月份，主管流動人口工作的人員參加了省里組織的全員流動人口信息采集和錄入培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束后，立即在全區(qū)組織開展了流動人口信息采集和錄入工作。

（7）做好了規(guī)劃統(tǒng)計工作。今年，我們繼續(xù)開展了《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》全員人口個案信息核查工作，并上報市人口計生委。4月份，開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助對象的錄入工作。6月份，制定了《清河區(qū)“十二五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并上報到市人口計生委。

（8）做好了協(xié)會日常工作。在中共中央國務(wù)院《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表30周年和計劃生育協(xié)會成立30周年之際，我們開展了宣傳教育活動。5月27日，清河區(qū)計生協(xié)會在區(qū)中心位臵聯(lián)合兩個街道開展了紀(jì)念計生協(xié)會成立三十周年“計劃生育／生殖健康服務(wù)街區(qū)”活動。6月份，開展了“向祖國報告”征文活動，收到征文作品10件。

（9）做好了藥具管理工作。上半年，繼續(xù)開展了計劃生育藥具“三送”服務(wù)活動，即送給育齡群眾一份生殖健康教育宣傳資料、一盒避孕套、一張連心卡，“三送”活動受到了群眾的好評。繼續(xù)規(guī)范了藥具管理工作，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街基層藥具管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進行了考試，合格后頒發(fā)了上崗證。同時我們將全區(qū)所有的63個藥具免費發(fā)放點公布在清河區(qū)政府網(wǎng)站上，增強了藥具工作的透明度。

（10）做好了扶貧幫困工作。春節(jié)前夕，我們開展了走訪慰問了全區(qū)的貧困母親家庭、貧困獨生子女家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭48戶，共送去慰問品及慰問金10000余元。

二、上半年特色工作

按照市人口計生委的要求，并結(jié)合清河區(qū)實際，今年在特色工作中我們主要是開展了一次集中調(diào)研活動，活動時間

定在了4月份?；顒悠陂g，委內(nèi)專門召開了集中調(diào)研工作會議，對此次活動的目的、意義、任務(wù)提出了具體要求，希望全體計劃生育工作者都要深入到各自工作崗位的第一線，主動地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)問題，并認(rèn)真撰寫好調(diào)研理論文章和工作信息?；顒尤〉昧肆己玫男Ч陂g共為全區(qū)群眾解決各類問題30余件次，收到各種理論文章和調(diào)研信息50余篇，經(jīng)篩選上報市以上工作信息及理論文章15篇，被國家人口信息網(wǎng)采用2篇，被省人口信息網(wǎng)采用3篇。

三、上半年重點工作

1、綜合改革工作情況

（1）進展情況

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。區(qū)委、區(qū)政府把人口計生工作納入到了全區(qū)社會事業(yè)重點工作之中，區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，專題研究計劃生育工作，要求區(qū)直相關(guān)部門對計劃生育工作要給予大力支持和幫助。全區(qū)每年都召開人口計生工作會議，安排部署工作，并堅持把人口和計劃生育工作列入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核之中，作為“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委和政府也都把人口計生工作擺上重要議事日程，落實目標(biāo)管理職責(zé)，強化了綜合治理人口的工作機制。

二是突出利益導(dǎo)向，建立計劃生育獎勵優(yōu)惠政策體系。將人口計生優(yōu)惠政策納入全區(qū)民生工程，積極落實各項法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。農(nóng)村獨生子女父母獎勵費以直通車形式百分百發(fā)放；退休職工的獨生子女父母獎勵費由原來的每人每月5元增加至每人每月10元；獎扶特扶金按要求比例積極籌措，按時發(fā)放；城鎮(zhèn)下崗職工獨生子女保健費正在籌集之中；貧困母親、貧困女孩家庭每年得到一定金額的補助；計劃生育貧困家庭每年都得到走訪慰問。

三是基本實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。全面開展了出生缺陷一級預(yù)防工作，加強了區(qū)級計劃生育服務(wù)站優(yōu)生咨詢室和優(yōu)生咨詢服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范了對病殘兒童鑒定管理工作，確保病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定程序規(guī)范，檔案完整。完善了計劃生育藥具管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，藥具工作規(guī)范化，藥具服務(wù)人性化，藥具發(fā)放渠道多元化，藥具管理信息化機制，在藥具發(fā)放上實行普及發(fā)放與個性服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。

四是強化綜合治理，完善統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制。（1）加強流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。認(rèn)真落實全國流動人口“一盤棋”的工作要求，對流動人口實行與常住人口同等管理服務(wù)，推行“居住地管理，居民化服務(wù)”的工作模式，完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制。（2）依法打擊“兩非”行為。加大工作力度，嚴(yán)厲查處非法銷售和使用流引產(chǎn)藥品的行為，嚴(yán)肅查處“兩非”行為，集中開展計劃生育藥品市場整治活動，規(guī)范和整頓市場秩序，維護了群眾利益。

（2）下步打算

我們將在近幾年來綜合改革的基礎(chǔ)上，以這次會議為動力，進一步解放思想，與時俱進，克服困難，開拓創(chuàng)新，全力做好下一步的綜合改革工作。

一是加大宣傳教育力度。繼續(xù)在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)層和廣大人民群眾中廣泛深入地宣傳新時期法律法規(guī)，宣傳黨和政府執(zhí)行人口和計劃生育政策的決心和信心，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)和借鑒先進縣（市）區(qū)及外地區(qū)改革經(jīng)驗，推動全區(qū)綜合改革工作再上新臺階。

二是搶抓機遇，加大綜合改革實施力度。要對我區(qū)前一時期改革工作進行總結(jié)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，適時召開全區(qū)綜合改革匯報會。加大督促、檢查、指導(dǎo)力度，推動全區(qū)整體工作順利進展。

三是抓難點、重點，整體推進。今后要把村民自治、利益導(dǎo)向和社會保障改革做為綜合改革的工作重點，調(diào)查研究改革項目實施過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以確保年內(nèi)綜合改革目標(biāo)如期實現(xiàn)，取得成效。

2、區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育機構(gòu)人員、編制、工資落實情況

（1）區(qū)級情況。區(qū)人口計生委是隸屬于區(qū)政府的職能工作部門，下屬5個股（站）室：辦公室、業(yè)務(wù)股、服務(wù)站、宣傳站、藥具站。現(xiàn)有工作人員27名，其中委機關(guān)工作人員14名，“三站”工作人員13名，委機關(guān)及“三站”全體工作人員工資全部納入到區(qū)財政開支。另外，我區(qū)的計生協(xié)會已于2008年納入到了群團序列，兩名工作人員也于2008年參照公務(wù)員進行了管理，并享受了相關(guān)待遇。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街情況。全區(qū)的5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街都設(shè)有獨立的計劃生育辦公室，3個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有3名以上工作人員，并有

1名行政編制人員和1名醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、1名具有一定的計算機操作能力人員。2個街道辦事處都有2名以上工作人員，他們的行政編制正在落實中。5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街所有人員的工資都列入到了本級財政預(yù)算，全年工資都能兌現(xiàn)。

上半年，我區(qū)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但也存在許多不足：一是城鎮(zhèn)下崗職工獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)還有一定難度；二是創(chuàng)新工作還需加強。這些缺點和不足我們將在下半年努力加以改正。

四、下半年工作打算

下半年將主要按照“兩個目標(biāo)管理責(zé)任書”的總體要求，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，查缺補漏，狠抓工作重點,實行分類指導(dǎo)，扎實做好“六個”落實。

1、做好責(zé)任目標(biāo)的落實。要圍繞年初與市政府、市人口計生委簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，逐項進行對照檢查，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，要明確責(zé)任，建立新的工作舉措，采取有力的工作辦法，確保責(zé)任目標(biāo)的順利完成。

2、做好創(chuàng)優(yōu)工作的落實。要繼續(xù)推進以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和資源，開展好以技術(shù)服務(wù)為核心的系列活動。不斷加強技術(shù)服務(wù)規(guī)范化管理，建立健全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系，積極爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。

3、做好保障投入的落實。要按照市目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，確保人口和計劃生育事業(yè)費的投入和增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策、各項免費技術(shù)服務(wù)、各項經(jīng)常性工作的經(jīng)費落實。

4、做好基礎(chǔ)工作的落實。一抓統(tǒng)計臺帳的規(guī)范管理；二抓生育登記和審批的準(zhǔn)確率；三抓全員流動人口信息采集和錄入工作；四抓藥具“五化”建設(shè)達標(biāo)工作；五抓政務(wù)信息報送工作。六抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的自身建設(shè)。

第三篇：新區(qū)建設(shè)

新區(qū)建設(shè)

洛陽新區(qū)規(guī)劃面積71.3平方公里，由行政、商業(yè)、文化、大學(xué)城、科技園區(qū)等六個功能分區(qū)組成。目前新區(qū)開發(fā)建設(shè)33.59平方公里，已基本實現(xiàn)“成規(guī)模、聚人氣、出形象”的目標(biāo)。

鄭東新區(qū)遠景概念規(guī)劃范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里），西起原107國道，東至京珠高速公路，北起連霍高速公路，南至機場快速路。共分六個功能區(qū)：（1）CBD，是鄭州市的中央商務(wù)區(qū),也是鄭東新區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積約3.45平方公里，是由兩環(huán)60棟高層建筑組成的環(huán)形城市，內(nèi)環(huán)建筑高80米，外環(huán)建筑高120米，兩環(huán)之間是繁華、舒適的商業(yè)步行街和24小時不夜城。環(huán)形建筑群中間布置有國際會展中心、河南省藝術(shù)中心和高達280米的會展賓館等標(biāo)志性建筑。（2）商住物流區(qū),是CBD的功能支撐區(qū)，規(guī)劃面積約23平方公里，是以機關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。（3）龍湖區(qū)，規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區(qū)規(guī)劃的點晴之筆，與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。伸入龍湖的半島為CBD副中心，規(guī)劃面積約0.48平方公里；CBD副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環(huán)形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。CBD中心和CBD副中心通過3.7公里長的運河相連，形成一個“如意”型，運河兩岸是45米高的建筑。（4）龍子湖高校園區(qū)，規(guī)劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。高校園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學(xué)校區(qū)，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規(guī)劃有圖書館、體育場等公共設(shè)施。龍子湖通過運河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分，也為高校園區(qū)的莘莘學(xué)子們創(chuàng)造了優(yōu)美獨特的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（5）科技物流園區(qū),規(guī)劃面積約18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流產(chǎn)業(yè)項目。（6）國家鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積約50平方公里，已開發(fā)15平方公里左右，是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。六個功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀、人居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實力的新城區(qū)。

為了加快新區(qū)建設(shè)，拉動城市全面發(fā)展，新鄉(xiāng)市規(guī)劃局對新區(qū)７６平方公里進行了控制性詳細(xì)規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計。隨后又組織召開了新鄉(xiāng)市工業(yè)布點方案專項研討會和新區(qū)空白區(qū)指導(dǎo)性詳細(xì)規(guī)劃專項研討會，廣泛征求專家的意見，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，使新區(qū)布局更加合理，為總體規(guī)劃的修編工作提供必要的依據(jù)。

據(jù)了解，焦作市將以龍源湖樂園為中心建設(shè)焦作的CBD，其大致范圍是東至東二環(huán)路，西至塔南路，南至龍源路，北至豐收路，此次規(guī)劃CBD的核心區(qū)域在豐收路、龍源路、修武路、東環(huán)路所圈定的范圍內(nèi)。焦作市新區(qū)正在興建的位于龍源湖地帶的中央商務(wù)區(qū)即焦作市的CBD。

平頂山新城區(qū)的規(guī)劃范圍是北至漯寶鐵路，東至姚孟電廠，西至毛營軍鐵專用線,南至水庫，規(guī)劃共分三個階段：起步區(qū)10平方公里，近期規(guī)劃面積40平方公里，遠期規(guī)劃面積100平方公里。新城區(qū)的規(guī)劃形態(tài)是帶狀，交通流量主要是東西方向，新城區(qū)與老城區(qū)之間距離10公里，通過6條城市道路和規(guī)劃的輕軌交通相互聯(lián)系，十分鐘即可到達。向西通過2條公路和鄭石（鄭州至石人山）高速公路與魯山縣和寶豐縣相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新區(qū)起步區(qū)東部2公里處，通過此入口向東南20公里處即可接許平南高速公路。四通八達，快捷順暢的交通聯(lián)系對新城區(qū)的建設(shè)必將起到積極的帶動作用。教育科研文化區(qū)位于新城區(qū)北部和起步區(qū)東部的鍋底山一帶。鍋底山是平頂山師專新校區(qū)所在地，占地2000余畝,這里景色秀美，水庫景色盡收眼底，是教書育人的理想用地。緯四路南側(cè)從東至西分別為：平頂山市工業(yè)學(xué)校、平頂山工學(xué)院、平頂山衛(wèi)校、平頂山金世紀(jì)高級中學(xué)，與緯四路北側(cè)的文化居住用地一起構(gòu)成新城區(qū)的教育文化景觀軸線。目前，平頂山工學(xué)院、平頂山師專和金世紀(jì)高級中學(xué)的建設(shè)都已初具規(guī)模，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對周邊的文化、居住用地的開發(fā)利用必將起到積極的帶動作用。

第四篇：金龍新區(qū)匯報材料

金龍新區(qū)工作進展情況及下一步工作計劃匯報 金龍新區(qū)管委會主任 李志

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天縣委、縣政府在這里隆重召開推進征地拆遷安置補償工作暨以會代訓(xùn)警示教育動員大會，再次把大方縣各園區(qū)、城市、新區(qū)、鐵路、公路、機場建設(shè)征地拆遷工作推向了高潮，這是全縣人民的一件大事、喜事。根據(jù)會議安排，我就金龍新區(qū)各項工作進展情況和下一步工作計劃作匯報。不妥之處，請批評指正。

一、金龍新區(qū)規(guī)劃及落實情況

新城區(qū)規(guī)劃面積12.7平方公里，到2015年，新城區(qū)人口達到15萬人，2020年達到25萬人。新區(qū)位于老城區(qū)西街，緊臨大方縣城，總體布局向西發(fā)展，蓄勢向北，新城區(qū)主要交通干道有迎賓大道、杜鵑大道、九驛大道、豐登大道，建成后與老縣城形成六橫六縱城市交通網(wǎng)絡(luò)格局。金龍新區(qū)土地以商業(yè)用地、居住用地為主，政務(wù)辦公、公共設(shè)施用地為輔的要求，建設(shè)大方縣的新的政治、經(jīng)濟、文化、居住、商業(yè)商務(wù)、旅游接待中心，畢節(jié)連接大方雙百城市中心之一。按照“全面統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)建設(shè)，開發(fā)一批、配套一片，建成一片、收效一片，正確處理好近期建設(shè)和遠期控制關(guān)系”的原則，新區(qū)建設(shè)征地拆遷工作進展順利，各規(guī)劃建設(shè)項目正在全面整體向前推進。

二、各項工作進展情況

（一）征地、搬遷工作有條不紊地推進 通過管委會上下團結(jié)一心、眾志成城、攻堅克難，制止2011年10月底，金龍新區(qū)已完成征地丈量4609.8畝、房屋預(yù)丈量1151戶，涉及人口5755人，房屋總面積18萬㎡（其中完成院坎類81532㎡，圈舍類21425㎡，水池堡坎類5350m3）共清點墳?zāi)?300冢，并造冊上報投資公司，已搬遷1880冢，兩個砂石廠已順利理賠、拆除。已支付征地、房屋拆遷、遷墳等補助款1.08億元。

（二）招商引資進一步突破

新區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實縣委、政府出臺的一系列招商引資政策，轉(zhuǎn)變政府部門的管理職能為服務(wù)職能，提高服務(wù)意識，提高辦事效率，營造一個重商、親商、安商和和諧寬松的投資環(huán)境，形成一個“人人都是投資環(huán)境，處處代表大方形象”的理念。到目前為止，完成招商引資項目18個，簽約資金達42億元，已開工建設(shè)項目9個，總投資21億元，已完成總投資5.26億元。

（三）項目建設(shè)步伐進一步加快

新區(qū)內(nèi)2010年啟動的項目已基本完工，方鑫機動車監(jiān)測站總投資1.5億元，已竣工并開始營業(yè)，投資6000萬元的混凝土攪拌站已投入運行。大方縣第六小學(xué)、思源實驗學(xué)校、特教學(xué)校、客運站、望龍酒店、蘭都酒店等項目正在建設(shè)之中，第二中學(xué)房屋、土地丈量工作已完成。九驛大道、豐登大道建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計工作已基本完成，新區(qū)內(nèi)占地兩百畝的大方新的行政中心（大方縣便民服務(wù)中心）修建性詳細(xì)規(guī)劃已編寫完成，正在進行地勘 和施工圖設(shè)計工作。新莊安置點招標(biāo)工作已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)。迎賓大道施工正在緊鑼密鼓的進行中，已完成投資5800萬元。杜鵑大道已進場施工，已完成投資3395萬元。

三、下一步工作思路

金龍新區(qū)征地拆遷工作涉及11個行政村，征地拆遷范圍廣、建設(shè)項目多、時間緊，任務(wù)重、責(zé)任大，困難多，對于新區(qū)管委會來說既是個嚴(yán)重考驗，更是個新的挑戰(zhàn)。金龍新區(qū)管委會將緊緊圍繞上級精神要求和安排部署，不折不扣，全力以赴，保質(zhì)保量完成縣委、縣政府下達的各項任務(wù)，確保金龍新區(qū)建設(shè)有序推進，在下一步的工作中我們將做到：

（一）學(xué)習(xí)方案、領(lǐng)會精神

毛主席說過：“政策和策略是黨的生命，政治路線確定之后，干部就是決定因素”。參考其他兄弟縣市的征地拆遷補償方案，經(jīng)過縣委、縣政府以及相關(guān)部門反復(fù)修編論證的《四個方案》已經(jīng)發(fā)布實施。我們將組織對《縣政府批復(fù)的四個方案》開展多層次的學(xué)習(xí)領(lǐng)會活動，統(tǒng)一操作口徑，吃透四個方案內(nèi)容、領(lǐng)會方案精神、全面提升業(yè)務(wù)人員的水平，把四個方案的內(nèi)容貫徹好、落實好。使被征收人應(yīng)得的補償費按時足額到位，確保被征收人的合法權(quán)益不受侵害，全面贏得被征地拆遷群眾的理解和支持，又好又快、更好更快地推進金龍新區(qū)征地拆遷工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳

1、嚴(yán)格要求金龍新區(qū)已成立的征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包戶”的工作方式，分解任務(wù)，落實責(zé)任，集中時間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工作，并把具體的任務(wù)落 實到征地拆遷的每個股、每個組，做到任務(wù)明確、時間明確、人員明確、責(zé)任明確。同時進一步完善公示、信訪、檔案管理、財務(wù)管理等各項工作制度，認(rèn)真落實責(zé)任追究制度，確保各項征地拆遷工作高效運轉(zhuǎn)。

2、一手抓輿論引導(dǎo)，一手抓上門動員。充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、群眾各個層次中，以會議、座談、宣傳欄、張?zhí)麡?biāo)語等形式，廣泛宣傳征地拆遷工作的重要意義，深入宣傳有關(guān)征地拆遷補償政策。積極發(fā)揮村、社區(qū)干部的作用，做好思想工作，廣泛宣傳新區(qū)建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，形成全社會支持新區(qū)建設(shè)的氛圍，確保拆遷工作有序、高效、安全進行。面對被征地拆遷戶，我們將通過“一對一”、“面對面”上門動員的方式，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)教育做在前，營造出良好的拆遷氛圍。充分發(fā)揮管委會的職能作用，調(diào)動一切積極因素，千方百計確保任務(wù)完成。

（三）落實政策，執(zhí)行到位。

1、在征地拆遷具體實施過程中，我們將嚴(yán)格按照征地拆遷補償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實各項補償政策，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，兌現(xiàn)到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。同時，我們也一定要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細(xì)一點和穩(wěn)一點，對因征地拆遷而產(chǎn)生的問題，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做細(xì)。

2、在具體征地拆遷過程中，要“實干”加“巧干”，做到速戰(zhàn)速決。采用“5+2”、“白+黑”的工作方式，集中力量迅速行動，4 確保按時間節(jié)點完成征地拆遷任務(wù)。同時，注重“干”的方式方法，我們將抓住四個重點實施征地拆遷，一是把握工作難度，先易后難，排列隊伍確保首戰(zhàn)告捷；通過解決重點戶、關(guān)鍵戶，引導(dǎo)其他被征地拆遷戶；尋找工作突破口，通過其社會關(guān)系，尋求工作切入點；二是把握時間節(jié)點，有序推進，建立日報機制、倒逼機制，上下聯(lián)動，層層把關(guān)，再創(chuàng)新區(qū)嶄新的征地拆遷速度；三是嚴(yán)格規(guī)范拆遷工作程序，有效避免征地拆遷糾紛，將人性化管理貫穿于征地拆遷工作始終。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策，依法征地拆遷，陽光操作，不斷提高征地拆遷補償?shù)耐该鞫?，堅持一個政策、一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，做到征地拆遷工作公平、公正、公開。

（四）廉政征收、陽光操作。

我們將一如繼往地堅持依法征收、陽光征收、廉潔征收、惠民征收、和諧征收的理念，對征地拆遷補償安置的各類標(biāo)準(zhǔn)都將設(shè)立公示欄公開示，接受社會監(jiān)督，從源頭根除、對過程跟蹤、事后調(diào)查審計、設(shè)立舉報箱，從根本上杜絕吃拿卡要行為的發(fā)生，全面打造廉潔征收工程。

（五）以人為本，強化服務(wù)。

金龍新區(qū)的建設(shè)是一件“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大工程、德政工程、惠民工程。征地拆遷中涉及到的土地和房屋權(quán)屬、面積問題都事關(guān)群眾切身利益，在做好權(quán)屬調(diào)查、面積核查、補償資金發(fā)放等各項工作上，我們將以人為本，認(rèn)真耐心地做好失地村民及被拆遷戶的思想穩(wěn)定工作，切實幫助解決各種實際困難，5 確保被征地拆遷群眾近期生活水平不降低、長遠生計有保障，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

讓我們重溫小平同志的“發(fā)展才是硬道理”和世博會 “城市讓生活更美好” 的主題。我們毫無理由不去努力、不去拼搏、不去奮斗。金龍新區(qū)的建設(shè)是優(yōu)化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位、打造宜居環(huán)境的重要舉措，是眾望所歸、是民心所向。因此我們一定會從講政治、講大局的高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，打一場征地拆遷攻堅戰(zhàn)。我們堅信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各兄弟單位的鼎力相助，有新區(qū)黨員、干部的積極參與，積極發(fā)揚敢打硬仗不怕苦，勇于拼搏不懈怠的精神，我們一定會創(chuàng)造出“大方新速度”，再創(chuàng)“大方新模式”。有了我們共同的努力，大方縣“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！

金龍新區(qū)管委會 二〇一一年十一月五日

第五篇：2010年清河區(qū)政府工作報告

淮安市清河區(qū)七屆 人大三次會議文件

政 府 工 作 報 告

——2010年1月10日在淮安市清河區(qū) 第七屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)長

王海平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表清河區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人士提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國建國60周年，也是清河近年來面臨形勢最緊、困難最多、壓力最大、任務(wù)最重的一年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，解放思想，創(chuàng)新實干，攻堅克難，化危為機，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重要突破，全面和超額完成了區(qū)七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。我們成功創(chuàng)成了“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，成為全國首批、蘇北唯一獲此殊榮的縣（區(qū)）；獲得了“全國全民國防教育先進單 位”、省“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)達標(biāo)示范區(qū)”、省“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、省“科技強警示范區(qū)”等稱號，順利通過了省“教育現(xiàn)代化先進區(qū)”、省“土地執(zhí)法模范區(qū)”、省“雙擁模范區(qū)”、省“社會治安安全區(qū)”等考核驗收，形成了又一批“全國有影響、全省有地位”的工作亮點；成功舉辦了“中國淮安白鷺湖首屆國際婚慶旅游文化節(jié)”，極大地提升了清河的影響力、知名度和美譽度；白鷺湖山莊圓滿完成了習(xí)近平副主席、張德江副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的接待任務(wù)。全面小康社會建設(shè)進程進一步加快，25個衡量指標(biāo)中有23個已達到或超過目標(biāo)值；“十一五”規(guī)劃12項主要指標(biāo)中已有10項提前完成。“為民辦十件實事” 全部完成。

——過去的一年，我們牢牢把握經(jīng)濟復(fù)蘇機遇，千方百計保增長促發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得顯著成效。綜合實力實現(xiàn)新提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50.03億元，人均GDP5.02萬元，分別增長19.8%、18%；財政收入14.03億元，其中地方一般預(yù)算收入9.08億元，分別增長40.3%、33.5%；全年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資115億元，增長38.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額59.88億元，增長19.9%。項目建設(shè)取得新突破。堅持招商選資，全年引進3000萬元以上項目44個，其中億元以上項目26個，10億元以上項目3個，實際到位資金28.5億元，完成市目標(biāo)的190%；實際利用外資5792萬美元，完成市目標(biāo)的120.6%。強攻有效投入，實施億元以上重點項目77個，其中10億元以上項目15個。沃爾瑪、國美電器、華潤蘇果等一批商貿(mào)項目建成營業(yè)，中央新亞國際購物廣場、淮安萬達廣場、淮海第一城等一批重大項目加速推進，樂購、樂賓百貨、王子海鮮等一批知 名品牌項目成功簽約。狠抓項目服務(wù)，大力開展“項目建設(shè)百日會戰(zhàn)”、機關(guān)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)等活動，各金融擔(dān)保機構(gòu)向我區(qū)項目、企業(yè)發(fā)放貸款突破100億元大關(guān)。區(qū)擔(dān)保公司成為全市首家注冊資金達億元的縣區(qū)國有擔(dān)保公司。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位進一步鞏固，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、增加值、入庫稅收分別達 99.8億元、35.8億元和9.8億元，分別占全社會固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入的86.8%、71.6%和70.4%?；春Ｖ行纳虡I(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)、新區(qū)商貿(mào)物流區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，清河知名品牌集聚度已躍居蘇北五市中心城區(qū)第一，商業(yè)集聚和輻射能力進一步增強。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功引進楚天極目動漫科技有限公司，動漫產(chǎn)業(yè)基地啟動區(qū)建成運營，清河區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈正在申報省級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，省級清河科技創(chuàng)業(yè)園成功掛牌，引進科技型企業(yè)7家。都市工業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯，全年規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅、利潤分別增長25.8%、29.5%、27.2%，食品加工、紡織服裝、機械制造、生物醫(yī)藥四大行業(yè)實現(xiàn)銷售占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的80%，年銷售超億元企業(yè)達5戶，新增列統(tǒng)企業(yè)8戶，旺旺食品、百隆色紡、江蘇金象、正大清江藥業(yè)等成為全市行業(yè)龍頭企業(yè)。財政保障能力得到新增強。財稅體制改革進一步深化，街道發(fā)展稅源經(jīng)濟積極性充分調(diào)動，建成6個街道（辦事處）資產(chǎn)收益樓，村級集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革深入推進，各街道累計組織財稅收入4.1億元，占財政總收入的29.2 %。稅收征管力度進一步加大，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營以及項目建設(shè)過程中的環(huán)節(jié)稅收應(yīng)收盡收?？茖W(xué)理財能力進一步加強，著力 提高國有資產(chǎn)運營水平，企業(yè)債券發(fā)行工作進展順利，財政資金管理一體化改革穩(wěn)步推進，政府采購、工程招投標(biāo)逐步規(guī)范，公務(wù)卡順利推行。緊緊抓住國家適度寬松的金融政策機遇，先后完成了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等5個項目的融資工作，為政府投資項目的加速建設(shè)提供了有力的支撐。區(qū)財政落實企業(yè)扶持資金1904萬元，向上爭取擴大內(nèi)需資金2566萬元。

——過去的一年，我們緊緊圍繞城市品位提升，深入推進新老城區(qū)建設(shè)，城市現(xiàn)代化進程不斷加快。新區(qū)建設(shè)扎實推進。以舉辦婚慶旅游文化節(jié)為重要抓手，強力推進新區(qū)建設(shè)，一座現(xiàn)代化人本新城已具規(guī)模，成為淮安特色城市化的新亮點。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，占地1900畝的古淮河生態(tài)文化景區(qū)全面建成，中國淮揚菜文化博物館、長榮大劇院、青龍湖國際健身會所、清河生態(tài)美食城等一批文化美食項目投入使用。產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，紅娘廣場、江淮婚俗館等項目建成使用，婚慶主題公園順利掛牌，紅喜會館成功落戶，婚慶文化產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪；百富汽車汽配中心建成營業(yè)，雨田汽貿(mào)城部分交付，浩源汽車博覽城加快推進，新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。一批重大項目加速推進，旺旺食品一二期、順泰包裝印刷、金象減速機一期、元和鋼材市場等項目建成投產(chǎn)，百隆色紡、紅星國際家居廣場、奧特萊斯購物公園等正在加快建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)成效顯著。舊城改造步伐不斷加快，全年實施改造地塊11個，十排房、怡心園、軍營路等地塊完成拆遷，奧林大廈、市委黨校、九天居布匹市場等地塊成功摘牌。拆遷工作進展順利，全年實施拆遷地塊18個，完成拆遷總面積30多萬平方米。市政建設(shè)有序推進，完成區(qū)屬范圍內(nèi)巷道養(yǎng)護1000余條，完成綠化面積55萬多平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達41%。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年成交商品房103.64萬平方米，同比增長175.2%，實現(xiàn)稅收2.76億元，增長82.6%。城市綜合管理全面加強。積極推行“數(shù)字化”城管模式，長效管理措施得到有效落實，在全市考評中位居前列。城區(qū)景觀環(huán)境得到有效提升，累計投入580萬元對淮海東路、承德北路、北京北路等城市主干道兩側(cè)實施景觀改造提升。小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范，出臺了住宅小區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則，街道“兩站一中心”建設(shè)和物管企業(yè)考核力度進一步加大。節(jié)能減排和環(huán)境保護工作深入推進，化學(xué)需氧量及二氧化硫排放量凈削減率分別達1.2%、1.5%；節(jié)水型城市創(chuàng)建取得成效，9個社區(qū)順利通過市級驗收；河道整治成效明顯，“河長制”工作機制全面建立；秸稈禁燒措施有力，圓滿完成“零焚燒”目標(biāo)任務(wù)。

——過去的一年，我們高度關(guān)注民生保障，更大力度優(yōu)化公共服務(wù)，居民幸福感進一步增強。突出公共財政職能，全年民生投入4.72億元，比上年增長36.4%，占財政總支出的65.49%。居民生活水平進一步改善。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18358元，人均消費性支出11086元，居民家用電腦擁有量達61臺/百戶，同比分別增長17.1%、19%、7%，人均住房面積32.66平方米。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)、義務(wù)教育階段教師績效工資、規(guī)范公務(wù)員津補貼等全面落實，實現(xiàn)了“同城同待遇”。大力促進就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11162人，安置下崗失業(yè)人員3104人，其中幫扶“4050”、“雙失雙下”等困難群體再就業(yè)672人。積極支持創(chuàng)業(yè)，在全市率先設(shè)立50萬元專項創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款299萬元，新培育私營企業(yè)750戶、新增個私注冊資金11億元，扶持創(chuàng)業(yè)328人。社會保障水平進一步提高。全民養(yǎng)老工程全面實施，近80%“零保障”家庭至少有一人參加基本養(yǎng)老保險。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險覆蓋面分別達98.5%、98.5%（職工醫(yī)保為93%）、96%、90%、90%。積極落實低保自然增長機制，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，社會救助體系進一步完善。大力實施“陽光助殘”工程，區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心基本建成，“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建通過省級驗收。70歲以上特困老人低保標(biāo)準(zhǔn)上浮15%，“尊老金”按時足額發(fā)放。社區(qū)服務(wù)水平進一步提升。在全市率先開展社會化居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成淮海街道、沈陽路社區(qū)等9家居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。面向全國公開選聘了第二批36名優(yōu)秀大學(xué)生到社區(qū)任職，組織第三批社區(qū)干部赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！皽剀癳家”、“鄰里節(jié)”、“趣味運動會”、“讀書節(jié)”、“志愿者服務(wù)儲蓄制”等一批特色品牌影響力逐年加大。健全完善考核激勵機制，極大地提高了街道、社區(qū)干部服務(wù)居民群眾的意識和水平。

——過去的一年，我們統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，大力繁榮各項社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人才工作扎實推進，面向全國公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部、公開選調(diào)緊缺人才、公開招聘事業(yè)單位工作人員，共引進各類人才180名?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9.04億元，占工業(yè)總產(chǎn)值37.34%，建成1個省級、2個市級工程技術(shù)中心。教育事業(yè)蒸蒸日上，清河中學(xué)改擴建工程全面完成，新區(qū)開明中學(xué)全面啟動建設(shè)，高考成績?nèi)〉眯峦黄?，義務(wù)教育階段鞏固 率達100%，區(qū)屬公辦幼兒園全部建成“省優(yōu)質(zhì)園”。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，“15分鐘公共衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效防控。計生工作成績顯著，在全省率先實現(xiàn)了三級“世代服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。文體活動蓬勃開展，與中央電視臺合作舉辦了“激情廣場·再次走進清河新區(qū)”大型文藝演出，成功舉辦了十月紅歌會、第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、第二屆運動會暨全民健身月活動，水渡口街道榮獲“國家級城市體育先進社區(qū)”。人武、人防、雙擁工作成效顯著。全國第二次經(jīng)濟普查工作圓滿完成。社會保持和諧穩(wěn)定?！皩W(xué)習(xí)型城區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，創(chuàng)成市級文明單位80家，市民文明素質(zhì)不斷提高。強化社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建，“大防控”、“大調(diào)解”機制進一步完善，社會預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制和社會動員機制進一步健全，6個街道獲市“社會治安安全街道”稱號。積極做好信訪穩(wěn)定工作，全年群眾上訪批次、人次同比分別下降18.3%、20.1%，信訪結(jié)案率100%。突出抓好安全生產(chǎn)工作，“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)全面推行，市場和餐飲娛樂行業(yè)消防安全整治、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)安全檢查等專項行動有效開展，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。政府自身建設(shè)不斷加強。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案132件，受理區(qū)長公開電話638件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。大力推進電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺建設(shè)，不斷增強政府工作透明度。努力提高政府服務(wù)水平，ISO9000質(zhì)量管理體系成功試點，政府工作流程不斷規(guī)范。“區(qū)市民服務(wù)中心—街 道辦事服務(wù)中心—社區(qū)便民服務(wù)中心”三級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。積極推進依法行政，扎實開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，出臺了《政府行政問責(zé)辦法》、《政務(wù)督查辦法》等規(guī)章制度，清理規(guī)范性文件19件，法治清河綜合考評連續(xù)兩年位居全市前列。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計和重大工程、重點項目的跟蹤審計，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、老促會、老科協(xié)、老年體協(xié)開展工作，物價、區(qū)志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)管理等工作均取得了新的成績。

各位代表，這些成績的取得，是我們堅決貫徹落實上級決策、實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表清河區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持清河發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)展空間不足、體制機制緊束、高層次人才缺乏等問題仍沒有得到有效破解；在民生改善方面，部分困難群眾就業(yè)、醫(yī)療、居住等問題還沒有得到根本解決；在社會管理方面，部分小區(qū)物業(yè)管理不到位，某些時段社會治安還不盡人意等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，積極創(chuàng)新思路，力求盡快解決。

2010年主要工作安排

各位代表，今年是完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)在全市率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于進一步有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)，推動清河經(jīng)濟社會新一輪又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。綜合分析國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上好于去年。從全球來看，經(jīng)濟觸底回升態(tài)勢十分明顯，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將進一步加快；從全國來看，中央提出繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將經(jīng)濟增長的主要立足點放在擴大內(nèi)需特別是消費需求上；從我市來看，市委市政府將加快推進“五大建設(shè)”，進一步加大中心城市建設(shè)力度，這些都為我們提供了極為有利的發(fā)展條件。因此，我們必須搶抓新一輪發(fā)展機遇，以“淮安爭第一、江北爭前列”的志氣，以開拓創(chuàng)新、敢為人先的勇氣，扎實做好今年的各項工作，努力推動清河經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更大跨越。

根據(jù)區(qū)委六屆八次全體（擴大）會議提出的總體要求，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為主線，緊緊圍繞打造“長三角北部地區(qū)商貿(mào)名區(qū)”定位，堅持走差別化、特色化發(fā)展之路，努力在特色城市化上實現(xiàn)新突破，在產(chǎn)業(yè)升級上取得新成效，在舊城改造上呈現(xiàn)新局面，在民生改善上邁上新水平，加快推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平領(lǐng)先蘇北、跨越蘇 中、融入蘇南，努力建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化中心城區(qū)，確保在全市率先全面建成小康社會。

按照全面小康指標(biāo)、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和區(qū)委“好于去年、好于周邊、好于省內(nèi)同類主城區(qū)”的要求，今年全區(qū)工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)為：一要更大力度擴大有效投入。全力推進招商選資和項目建設(shè)，積極擴大有效投入，不斷做大經(jīng)濟總量，增強綜合實力。年內(nèi)要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59億元，人均GDP5.9萬元，分別增長17.9%、17.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資150億元，增長30.4%；完成財政收入18億元，增長28.3%，其中地方一般預(yù)算收入12億元，增長32.2%。二要更大力度打造城市特色。繼續(xù)聚焦“一城兩區(qū)兩帶”建設(shè)，不斷提升新區(qū)建設(shè)品位和老城區(qū)改造水平，進一步優(yōu)化清河人居環(huán)境，全力打造“南船北馬、商貿(mào)名區(qū)、美食天堂、婚慶之都、生態(tài)新城、和諧家園”六大城市新名片。年內(nèi)城市化水平要達到100%，綠化覆蓋率要達到41.5%。三要更大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。年內(nèi)確保全社會研發(fā)支出占GDP比重達到1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達38%，萬元GDP能耗完成市下達目標(biāo)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量凈削減率均達1%。四要更大力度提高群眾生活質(zhì)量。積極擴大就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)，不斷完善社會保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21200元，增長15.5%，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋面達95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。要切實加強對全面小康社會 建設(shè)進程的統(tǒng)計監(jiān)測和考核，在全市率先建成一個不含水分、百姓認(rèn)可的小康社會！

今年將重點抓好五個方面工作：

一、重抓項目建設(shè)，全力打造商貿(mào)名區(qū)。堅持以項目為綱，把加快項目建設(shè)作為保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的第一抓手，努力為商貿(mào)名區(qū)建設(shè)提供有力支撐。一要進一步加大招商選資力度。進一步轉(zhuǎn)變招商思路，強力主攻“高、大、名、外”項目，確保引進3000萬元以上項目實際到位資金不少于36億元，實際利用外資不低于6500萬美元。要精心編制招商項目，圍繞新區(qū)建設(shè)、舊城改造、存量資產(chǎn)三大主題，結(jié)合“一城兩區(qū)兩帶”功能定位，切實做好項目的研究、策劃和包裝工作，堅持缺什么招什么。要優(yōu)選招商對象，堅持“面向知名企業(yè)、面向上市企業(yè)、面向臺資企業(yè)”，鎖定重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品牌，努力提高招商選資實效。要定向定位跟蹤，主攻長三角、珠三角、港臺等民資、外資及服務(wù)業(yè)密集區(qū)，通過舉辦服務(wù)業(yè)招商說明會、臺資專題招商會、外資招商百日競賽等活動，不斷擴大“知河圈、來河圈、建河圈”，努力引進更多有助于提升清河產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)質(zhì)項目。二要進一步加大項目推進力度。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門包辦、定期會辦、特事特辦工作機制，繼續(xù)實施督查推動、觀摩推動、節(jié)點推動、競賽推動、會戰(zhàn)推動等行政推動措施，確保全年實施億元以上項目不少于70個。狠抓大項目開工率、竣工率和投產(chǎn)達效率，全力推進總投資超60億元的融僑商住項目、總投資超40億元的萬達廣場、雨潤廣場等重特大商業(yè)商務(wù)項目的實施，確保中央新亞國際購物廣場、萬達購物廣場、第 一城主題商場年內(nèi)建成營業(yè)，確保雨潤大廈、力寶大廈等年內(nèi)開工建設(shè)，億力未來城一期、水韻天成一期、茂華國際匯一期年內(nèi)建成交付。嚴(yán)格落實“一崗三責(zé)”管理機制，確保項目建設(shè)按序時推進、各環(huán)節(jié)稅收應(yīng)收盡收、項目建設(shè)安全穩(wěn)定。三要進一步加大項目保障力度。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓財源、抓就業(yè)的理念，努力為全區(qū)項目建設(shè)提供融資、用工等服務(wù)。積極構(gòu)建銀政企全面合作關(guān)系，進一步推動區(qū)屬擔(dān)保公司增資擴股，全力爭取金融機構(gòu)信貸支持。加強國有資產(chǎn)管理，切實提高區(qū)屬國有資產(chǎn)運營水平，加快政府投融資平臺建設(shè)，做好政府融資和企業(yè)債券發(fā)行工作。執(zhí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，努力提高現(xiàn)有土地利用率，強力推進“土地執(zhí)法模范區(qū)”創(chuàng)建，積極爭取新增省土地“點供”指標(biāo)，確保滿足重點項目用地需求。

二、重抓新區(qū)建設(shè)，全力培育城市特色。圍繞“生態(tài)新城、休閑之都、科技園區(qū)”定位和“五年基本建成”目標(biāo)，加速推進新區(qū)建設(shè)，努力引領(lǐng)淮安特色城市化發(fā)展。一要加快推進東西片區(qū)開發(fā)融合。繼續(xù)完善“九通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成旺旺路、珠海東路、景秀路、寧連路地下通道等路網(wǎng)建設(shè)，進一步完善通訊、銀行、超市、農(nóng)貿(mào)市場、公交站點等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，確保新區(qū)開明中學(xué)9月份正式開學(xué)，市一院新區(qū)分院上半年投入使用，康復(fù)托老中心下半年正式動工，加快打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。進一步完善西片區(qū)控制性詳規(guī)，加快實施古淮河生態(tài)文化景區(qū)西延工程，確保上半年全面完成西片區(qū)拆遷工作，安置房一期、老年公寓及體檢中心、中國城市化史館、古淮河廣場等項目按序時推進。二要扎實推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推動新區(qū)都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做優(yōu)做強新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，全力培育新的經(jīng)濟增長極。圍繞新區(qū)建設(shè)四周年、第二屆國際婚慶旅游文化節(jié)等重要節(jié)點，推動旺旺食品二期、百隆色紡一期、新型漏電保護器等上半年全面建成投產(chǎn)，旺旺食品三期、百隆色紡二期等年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進淮安國際汽車博覽城建設(shè)，積極引進寶馬、奔馳等一流品牌汽車4S店和汽車配套產(chǎn)業(yè)項目，加快推進紅星國際家居廣場、奧特萊斯購物公園等項目建設(shè)，確?；窗查_元國際大酒店年底前主體完工。加快房產(chǎn)開發(fā)，確保黃河人家、淮河家園年內(nèi)全部竣工交付，濱河家園、今創(chuàng)花園年底前完成主體工程，豐球白鷺湖二期、長島美墅加快建設(shè)。三要加快培育新區(qū)城市特色。圍繞打造“水新區(qū)、綠新區(qū)、夜新區(qū)、景新區(qū)”目標(biāo)，大力實施新區(qū)水系改造工程，充分依托古淮河、白鷺湖、青龍湖、清漣湖等水資源優(yōu)勢，加強生態(tài)建設(shè)，確保新區(qū)綠化覆蓋率達到50%以上，全力做優(yōu)做精綠水生態(tài)特色。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，對新區(qū)范圍內(nèi)主要建筑輪廓線、連接新區(qū)主通道兩側(cè)實行亮化，進一步擴大長榮大劇院、白鷺湖山莊、清河生態(tài)美食城、青龍湖國際健身會所、清淮農(nóng)家樂影響力，著力培育新區(qū)文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，全力打造“24小時活力新區(qū)”。大力實施“旅游目的地建設(shè)行動”計劃，圍繞創(chuàng)建國家4A級生態(tài)旅游景區(qū)、省生態(tài)工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，進一步做精婚慶主題公園，充分發(fā)揮中國淮揚菜文化博物館、中國城市化史館、西游記游戲博覽館等功能效應(yīng)，努力打造精品旅游休閑勝地。

三、重抓舊城改造，全力提升城市品位。圍繞打造“蘇北重 13 要中心城市功能核心區(qū)”目標(biāo)定位，進一步加大舊城改造力度，不斷完善城市功能，提升城市品位。一要全面提升改造水平。要結(jié)合舊城改造，加快推進商業(yè)商務(wù)中心的形成，加快城市功能的完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。堅持大家規(guī)劃、名家設(shè)計、富家開發(fā)，加強對舊城改造地塊的整體規(guī)劃和單體設(shè)計，切實做到“合則和諧美，分則個性秀”。積極邀請實力強、資質(zhì)高、經(jīng)驗足的開發(fā)商前來考察洽談，最大限度地凸顯舊城改造地塊商業(yè)價值，努力通過舊城改造改出一片新城區(qū)，改出一片新業(yè)態(tài)，改出一片新景觀。二要突出改造重點。結(jié)合城市總體規(guī)劃，抓緊編制舊城改造工作規(guī)劃，力爭到“十二五”末全面完成轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造任務(wù)。今年要全力推進北京北路沿線、西安路沿線、健康東路沿線、里運河沿線和淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)“四線兩區(qū)”舊城改造項目的實施，確保列入今年改造任務(wù)的人民劇場、在水一方等8個地塊一季度完成掛牌上市，年內(nèi)完成拆遷任務(wù)。三要著力破解拆遷難題。積極深化舊城改造和拆遷管理體制改革，全面實行重心下移，進一步完善激勵政策，充分調(diào)動街道和掛鉤部門參與舊城改造和拆遷工作的積極性。年內(nèi)全面完成市委黨校、奧林大廈、九天居布匹市場、富強種子市場、防疫站等36個地塊、91萬平方米的拆遷任務(wù)。進一步改進拆遷方法，堅持惠民拆遷、陽光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷，努力通過拆遷進一步增加群眾的財富，改善群眾的居住條件，決不讓老百姓的利益在拆遷中受損，決不讓老百姓的資產(chǎn)在拆遷中縮水。

四、重抓產(chǎn)業(yè)升級，全力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。把推動產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，真正做到“黃金地段出黃金”。一要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進一步放大婚慶旅游文化節(jié)節(jié)慶效應(yīng)，加快推進婚慶主題公園、白鷺湖婚慶大街、紅喜會館等建設(shè)，積極引進重慶金夫人等知名婚慶品牌，促進婚慶服務(wù)機構(gòu)集聚，引導(dǎo)婚慶企業(yè)做大做強，努力把婚慶產(chǎn)業(yè)文章做足、做好、做出效益。抓住江蘇建設(shè)文化強省、全市推進“繁榮大文化”建設(shè)機遇，充分發(fā)揮“省級文化產(chǎn)業(yè)園”金字招牌作用，積極籌辦中國淮安西游記動漫游戲論壇，加快推進動漫科技產(chǎn)業(yè)基地、西游記游戲博覽館建設(shè)。抓緊研究出臺鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，確保引進一批有實力的文化創(chuàng)意企業(yè)，年內(nèi)每個街道都要規(guī)劃建設(shè)1個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)。促進中鑫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈、清河創(chuàng)業(yè)園等一批文化創(chuàng)意企業(yè)集聚區(qū)高效運作，努力把清河打造成“創(chuàng)意之區(qū)”。二要大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟。成立樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對發(fā)展樓宇經(jīng)濟的研究，實行“一樓一檔”，出臺扶持政策，強化工作考核。大力實施“百幢百米高樓建設(shè)計劃”，加快推進蘇寧大廈、雨潤大廈、力寶大廈、豐惠大廈等超百米高層建筑建設(shè)進度，建成一批代表淮安形象、具有獨特魅力的城市新地標(biāo)。引導(dǎo)扶持中鑫商務(wù)廣場、九龍商貿(mào)廣場、曙光國際大廈、金馬廣場、中天虹橋廣場等商業(yè)樓宇不斷提高運營管理水平，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)大集團入駐設(shè)立地區(qū)總部、結(jié)算中心、分銷中心、研發(fā)中心，努力提高現(xiàn)有樓宇入駐率和納稅率，力爭年內(nèi)培育一批年納稅超千萬元的特色樓宇。三要 做大做強規(guī)模骨干企業(yè)。實行“抓大放小”，狠抓食品加工、機械制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、包裝印刷五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持旺旺食品、江蘇金象、百隆色紡、清江藥業(yè)等龍頭規(guī)模企業(yè)做大做強，上半年要力爭旺旺食品三期、百隆色紡、金象減速機二期開工建設(shè)，積極促進淮陰船用機械整體加入中國北車集團，力爭經(jīng)過三年努力，幾個龍頭企業(yè)年銷售全部超10億元。按照“人力向骨干企業(yè)傾斜、精力向骨干企業(yè)聚焦、要素向骨干企業(yè)集中”的總體要求，綜合運用稅收獎勵、技改貼息等政策工具，大力扶持企業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)銷售超億元企業(yè)達6戶、超10億元企業(yè)1戶。加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出更多空間。四要全面提升消費水平。加快淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)、新區(qū)商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，促進中央新亞、金鷹國際、蘇寧電器、華潤蘇果等商貿(mào)企業(yè)高效運營，年內(nèi)建成中央新亞國際購物廣場、萬達購物廣場、浩源汽車博覽城，全面提升商貿(mào)輻射力和消費引導(dǎo)力。用足用好國家擴大內(nèi)需政策，鼓勵商家延時經(jīng)營，不斷培育商貿(mào)餐飲、文化旅游、休閑娛樂等消費熱點。不斷提高最低工資水平和低保補助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)事業(yè)單位工作人員績效工資，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性收入，增強群眾消費意愿和能力。

五、重抓民生實事，全力打造幸福清河。進一步加大對民生及社會事業(yè)的投入，全力辦好惠民十大工程，不斷增強轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。一是大力實施就業(yè)促進工程。確保年內(nèi)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)4000人，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)2000人，其中幫扶“4050”等困難群體再就業(yè)200人，確保轄區(qū)零就 業(yè)家庭動態(tài)清零。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持創(chuàng)業(yè)50戶，培育創(chuàng)業(yè)典型10戶，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)500人。二是大力實施全民養(yǎng)老工程。通過采取助保貸款、參保補貼等措施，確保全區(qū)所有“零保障”家庭至少有一人參加養(yǎng)老保險。三是大力實施育才興教工程。繼續(xù)實行教育優(yōu)先戰(zhàn)略，確保創(chuàng)成國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，清河中學(xué)創(chuàng)成省“四星級”高中。按照高位均衡的要求，進一步整合教育資源，上半年要確保白鷺湖學(xué)校（茂華九年一貫制學(xué)校）開工建設(shè)，清河實驗學(xué)校、清江浦中學(xué)（第三中學(xué)）要完成改擴建拆遷和規(guī)劃設(shè)計，下半年要實施改造提升。加大對低保特困家庭子女上學(xué)資助和助學(xué)貸款發(fā)放力度，確保不發(fā)生因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。四是大力實施醫(yī)療惠民工程。積極推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實行基本藥物零差價，年內(nèi)建成市中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（清河區(qū)第一人民醫(yī)院），加快推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實解決轄區(qū)居民看病難、看病貴問題。推動我區(qū)職工醫(yī)保住院結(jié)算納入市醫(yī)保系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療保障“同城同待遇”。大力加強醫(yī)療救助體系建設(shè)，搭建醫(yī)療救助醫(yī)保結(jié)算平臺。五是大力實施居民安居工程。加快50萬平方米安置房建設(shè)，努力為拆遷居民和中低收入家庭提供更多可供選擇的房源。積極實施共有產(chǎn)權(quán)房政策，確保廉租房租賃補貼應(yīng)保盡保。建立健全街道和社區(qū)對物管企業(yè)的監(jiān)管機制，加強對物管企業(yè)和物管人員的培訓(xùn)、監(jiān)管和考核力度，設(shè)立物管基金，開展“星級小區(qū)”評比，全力推進小區(qū)物業(yè)管理工作上水平。六是大力實施全民健康工程。認(rèn)真實施《全民健身條例》，全力辦好第三屆全區(qū)運動會暨全民健身月活動，為更多小區(qū)配置室外體育健身器材。提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建成國家級育齡婦女乳腺診療中心和人口文化基地，確保創(chuàng)成全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，率先通過省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)驗收。七是大力實施尊老敬老工程。更大力度推進社區(qū)居家養(yǎng)老工作，建成夕陽紅老年活動中心，建設(shè)虛擬養(yǎng)老服務(wù)管理中心。進一步提高80歲以上無離退休金老人生活補貼和百歲老人尊老金標(biāo)準(zhǔn)。八是大力實施助殘安養(yǎng)工程。建成省級示范性殘疾人托養(yǎng)中心，對部分重度殘疾人實行日間照料；為貧困重度一級殘疾人發(fā)放護理補貼，為每個街道（辦事處）購買1名殘疾人專職委員公益崗位。九是大力實施市容環(huán)境提升工程。對大治路、人民路、中經(jīng)路、軍營路等道路實施景觀提升，修建夕陽紅文化廣場，建設(shè)承德北路、淮海西村、黃河南社區(qū)等一批游園，為市民提供更多的休閑娛樂場所，年內(nèi)完成所有后街背巷改造任務(wù)。十是大力實施平安建設(shè)工程。繼續(xù)推進“1+3”安全生產(chǎn)監(jiān)控體系建設(shè)，深入開展餐飲娛樂、批發(fā)市場、建設(shè)工程等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動。大力推動社會治安技防全覆蓋，在公共區(qū)域、公益事業(yè)場所、生活小區(qū)安裝技防設(shè)備，全力打造設(shè)防城市。積極開展“五小行業(yè)”專項整治，確保創(chuàng)成省“食品安全示范區(qū)”。強化對流動人口、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管理服務(wù)，確保省“社會治安安全區(qū)”七連冠。強力推進“五五普法”，確保通過省市考核驗收。

加快推進服務(wù)型政府建設(shè) 各位代表，今年是政府機構(gòu)改革全面推進之年，我們要通過政府機構(gòu)改革，進一步完善政府服務(wù)功能，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，努力打造服務(wù)型政府，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

牢固樹立服務(wù)理念。圍繞“投資高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地”及和諧清河建設(shè)，牢固樹立“權(quán)利就是責(zé)任、工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，著力提高為民服務(wù)、為客商服務(wù)的水平。要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，想客商之所想，急客商之所急，努力為客商提供101%的服務(wù)，確保讓客商101%滿意。要始終把為人民服務(wù)作為最高行為準(zhǔn)則，貫徹在各項工作中，落實到具體行動上，體現(xiàn)在辦事成效上。對于教育、衛(wèi)生、環(huán)保等事關(guān)群眾長遠利益的大事，要不計成本，舍得投入；對于事關(guān)群眾切身利益的小事，要不嫌麻煩，傾力而為；對于群眾反映的急事難事，要特事特辦，全力解決。

全力提高服務(wù)能力。要積極推進政府創(chuàng)新，在政府機關(guān)積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系，推進政務(wù)流程再造，繼續(xù)實施政府創(chuàng)新工程，做到以創(chuàng)新解難題、促發(fā)展、保民生。要提高工作效率，倡導(dǎo)“馬上辦、主動辦、上門辦、公開透明辦、積極變通辦”的“五辦”作風(fēng)，對一些涉及經(jīng)濟發(fā)展、群眾利益的事情，更要急事急辦、特事特辦，做到主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，實現(xiàn)工作快節(jié)奏、辦事高效率、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。對清河來說，協(xié)調(diào)也是生產(chǎn)力。要強化溝通協(xié)調(diào)，全力爭取上級部門關(guān)心支持，努力提升清河的親和力。錘煉狠抓落實作風(fēng)。抓落實的能力是基本的執(zhí)政能力，政府全體公務(wù)人員要把抓落實作為一項基本功。要集中精力抓落實，大力推行精文簡會，努力把政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從紛繁瑣碎的事務(wù)中解脫出來。要細(xì)化目標(biāo)抓落實，把項目建設(shè)、招商引資等重點工作落實到具體項目、量化到具體指標(biāo)、明確到具體責(zé)任人，做到“人人有目標(biāo)、層層擔(dān)責(zé)任、全員抓落實”。要強化督查抓落實，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署、重要工作安排，強化行政督查和問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實做到工作不落實的不放過、執(zhí)行不到位的不錯過，群眾不滿意的不讓過，確保各項工作、各項任務(wù)都能落到實處、見到實效。

樹立誠信廉潔形象。要全力打造“誠信清河”品牌，牢固樹立“信用就是投資環(huán)境，信用就是生產(chǎn)力”的理念。對社會、群眾、客商承諾的事情，說到做到，一諾千金；對言行不

一、言而無信的行為，發(fā)現(xiàn)一起、追究一起。要開展“陽光政務(wù)”活動，堅持科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報情況，不斷提高政府工作的透明度，確保政府各項工作、部門各項活動、公務(wù)人員各項行為都能置于監(jiān)督之中，讓權(quán)力在陽光下運行。要樹立“廉潔政府”形象，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，回顧過去一年，勤勞智慧的清河人民創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績；展望新的征程，“率先達小康”的宏偉目標(biāo)催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，創(chuàng)新實干，為把清河建成一個受人尊敬、令人向往的現(xiàn)代化新城區(qū)，為在全市率先全面建成更高水平小康社會而努力奮斗！