第一篇：周春雨同志在全市創建全國文明城市再動員大會上的講話

周春雨同志在全市創建全國文明城市再動員大會上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月25日 | 訪問次數：521次

（2008年8月21日）

第一，肯定成績，堅定信心，咬定既定目標不放松。創建全國文明城市，是今年市委市政府重點推進的一項全局性工作，也是市政府在年初人代會上報告的一項重要工作目標，社會各界極為關注，人民群眾翹首企盼，省委省政府寄予厚望。圍繞爭創全國文明城市，4月下旬我們召開了市文明委全體會議，6月中旬召開了全市動員大會，今天又在這里召開再動員大會，足見市委市政府對爭創全國文明城市工作的高度重視。

6月12日創建全國文明城市動員大會之后，全市上下立即行動起來，周密部署，精心安排，明確責任，落實責任，做了大量卓有成效的工作。主要表現在以下五個方面：一是市創建領導組和各創建工作小組嚴格標準，狠抓督查，協調配合，整體推進，充分發揮了創建工作的領導責任；二是各責任單位明確職責，落實措施，各司其職，充分發揮了創建工作的主體責任；三是新聞媒體加大宣傳力度，創新宣傳形式，形成了集中、強大的輿論宣傳態勢；四是廣大群眾積極支持、踴躍參與，在全市形成了“人人動手，全民創建”的熱潮；五是三個城區把創建工作作為重中之重任務，加大投入，強化措施，主要負責同志親自掛帥，靠前指揮，城區面貌得到明顯改觀，創建工作全面推進。

在全市上下的共同努力下，我市文明創建工作呈現出齊抓共創、整體推進的良好態勢，為爭創全國文明城市奠定了堅實基礎。工作成績可以從兩個方面反映：一是8月17日，中央文明辦專職副主任王世明同志來我市考察指導文明城市創建工作時，對我市創建工作給予了充分的肯定；二是8月20日，省文明委將我市作為第二批全國文明城市參評城市，正式向中央文明辦申報。這既是省委省政府和省文明委對我市創建工作的充分肯定，同時，又是對我市創建工作提出的更高目標和要求。因此，全市上下一定要不辜負省委省政府的殷切希望，不辜負全市人民的熱切期待，咬定全國文明城市的目標不放松，進一步統一思想、堅定信心、乘勢而上，奮力把創建文明城市工作推向一個更高的臺階、更新的水平。

第二，下定決心，迎難而上，堅決打贏薄弱環節攻堅戰。中央文明委于2005年表彰了首批9個全國文明城市和3個城區，今年是第二個評比年。目前，全國各地的爭創決心和工作力度都很大，競爭十分激烈，我們不能有絲毫懈怠，必須迎難而上，突出重點，攻克難點，扎實推進，限期達標。

一要明確最新要求。去年年底，中央文明辦按照構建和諧社會的要求，對《全國文明城市測評體系》作了修訂完善，從測評內容和方法上都作了較大調整。新的《全國文明城市測評體系》包含7大測評項目111項內容，對文明城市創建提出了具體要求。對這一指標體系，我們要進一步分析研究，進一步對照檢查，進一步落實和完善達標措施，確保做到創建工作不漏項，確保新測評項目件件有著落。

二要找準問題和差距。對照《全國文明城市測評體系》，目前我市創建工作無論在硬件上還是在軟件上，都還存在一些問題和不足。文明辦在剛才的通報中列舉了存在的12個方面的問題，既有硬件問題，也有軟件問題。比如：一些硬件設施還不達標，存在基礎設施不到位的問題；一些公共設施，如電話亭、垃圾箱、報欄等也不同程度地存在破損臟亂、有

礙觀瞻的現象；市區內亂停亂放、占道經營、亂貼亂寫、小廣告現象屢禁不止；在一些城鄉結合部，違章搭建、亂堆亂放還沒有根本改觀等。特別是軟環境建設方面，不文明行為、不文明現象還時有發生。上述存在的問題，必須作為攻堅項目，盡快研究對策，采取過硬措施，逐條逐項抓好創建指標的落實。

三要進行針對性整改。重點要抓好以下七個方面薄弱環節的整治：一是廣告整治。重點對城市中心區門頭廣告、戶外廣告、門前小廣告、違規在線桿、樹干、墻面上的廣告進行徹底整治，嚴禁各類亂設、亂拉的廣告行為，做到規范統一、整齊劃一。二是主干道沿街門面房的改造。對一些破舊的卷閘門式和車庫模式的門面進行改造出新；應拆除的門面房由各區、相關部門組織力量拆除，亮化沿街市容。三是跨門經營、占道攤點、夜市攤點整治。實行行商歸市、坐商歸屋、攤點歸內。四是亂貼亂涂亂畫整治。各責任單位要對責任區進行詳細普查，有計劃、有步驟地清除“牛皮癬”，做到整治一處、鞏固一處。市相關部門要追查信息源，嚴厲打擊亂貼亂涂亂畫行為。五是交通秩序整治。要進一步完善城區道路交通管理設施，加強交通安全法規和交通安全知識的宣傳和普及。要以市區主干道、城市主出入口、車站、交叉道口等為重點整治部位，力爭做到車、人各行其道，無闖紅燈、無擁擠上車、無攀越欄桿等現象。六是文化市場和網吧整治。要嚴格網吧、出版物市場、娛樂場所、地攤書市的日常管理，加大專項整治工作力度，健全長效管理機制。七是環境衛生整治。各單位要按照“誰主管、誰負責”的要求，迅速組織開展環境衛生整治活動，對臟、亂、差現象和衛生死角進行突擊整治，狠抓“門前三包”的落實。

第三，升溫造勢，輿論引導，大力營造文明創建氛圍。創建全國文明城市，需要廣泛動員，形成共識，全民行動，共同參與。《全國文明城市測評體系》中也明確規定，群眾支持率低于60%的城市不能參加全國文明城市的評審。因此，搞好輿論宣傳，造成強大聲勢尤為重要。

首先，各新聞媒體要發揮優勢，創新宣傳形式，打好主動仗，唱響主旋律。從現在開始，要集中時間和精力，全力搞好爭創全國文明城市宣傳活動，既要通過不同的宣傳形式，進一步擴大創建活動的覆蓋面和影響力，又要發揮好新聞單位的輿論監督作用，宣傳創建典型，反映創建成果，曝光創建問題，督促整改落實。

其次，各部門、各區和鄉鎮街道、各行業和工、青、婦等群團組織也要結合自身實際和中央文明委倡導開展的主題教育宣傳活動要求，利用各種宣傳陣地，開展內容豐富、特色鮮明、形式多樣的宣傳活動，在全市營造時刻能聽見創建聲音、到處能看到創建身影的濃厚氛圍。要通過創建宣傳工作的升溫造勢，著力提高群眾對創建工作的知曉率、支持率、滿意率，讓爭創的基本要求家喻戶曉、人人皆知。

再次，要把職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育進一步融入到創建活動中，進一步提升市民素質。要全面推進市民文明禮儀教育行動，引導人們在待人接物、交通出行、游購娛樂、公務商務活動中做到講文明、講禮貌。要從最基本的公民道德抓起，向隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路、擠乘爭坐、寵物擾民、公共場所大聲喧嘩、禁煙場所吸煙等不文明行為宣戰。要動員和教育廣大干部群眾從現在做起、從自身做起、從小事做起，講文明話、辦文明事、做文明人，用實際行動樹立文明城市的良好形象。

第四，分秒必爭，從細從實，做好迎接測評檢查各項準備。從現在開始到9月20日，是中央文明辦對申報城市進行實地暗訪考察的階段，任務艱巨，時不我待，各項工作必須立即啟動，全面進入迎接測評檢查狀態。

一是認識上要再深化。我們即將迎來中央文明辦對創建全國文明城市的大考，這是把我們放在全國的起跑線上，與綜合實力較強城市的競爭，能否實現全國文明城市創建目標，是對我們目標志向、精神狀態和工作作風的一次全面檢驗，是對各級領導干部執政能力和領導水平的一次嚴格考驗。我們必須進一步深化認識，高度重視做好迎檢各項工作。

二是要做到統籌兼顧。《全國文明城市測評體系》結構龐大、指標繁多，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面，涉及到全市各個系統、各個部門以及社會生活等方方面面。測評內容，包括材料審核、實地考察、問卷調查、網絡調查、聽取匯報、整體觀察六種方式，哪一種方式都是對全面工作不同角度的檢查測評。工作稍有不慎，一個方面、一個環節、一個指標的落后，都可能導致整體水平的下降，就可能被遠遠地甩在后面。對此，我們一定要有清醒的認識。工作上，一定要強化整體意識，強化協同意識，強化大局意識，強化責任意識，統籌兼顧地抓好每一項工作。以單項工作的突破，促進整體工作水平的提升；以具體測評指標的創優，確保順利通過全國文明城市考核驗收。

三是要注重細節。態度決定力度、細節決定成敗。因此，我們一定要精心安排，周密部署，每項工作都要精益求精、力求最好，不讓一個疏忽、一個漏洞拉了我們的后腿，力爭做到面上煥然一新，點上光彩照人，確保各個考察點都能順利通過考核。總之一個目標，就是要通過精心組織，在迎接全國文明城市的考核驗收中做到萬無一失、志在必得。

第五，強化責任，嚴明紀律，確保各項工作限期落實到位。迎接全國文明城市檢查迫在眉睫，時間緊，頭緒多，任務重。做好各項工作根本在落實，關鍵在領導。

一要落實責任。各級、各部門和各單位一定要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，把迎檢工作作為當前工作的重中之重來抓，全力以赴完成各項創建任務。要按照《創建全國文明城市工作方案》的要求，對照《全國文明城市測評體系》各項指標，將各項創建工作目標和責任進行層層分解，落實到相關機構和人員，明確工作任務、要求、措施和進度，形成一級抓一級、一級督促一級、一級支持一級的壓力傳遞機制，確保各項目標任務如期實現。

二要加強協調。各區、各部門、各單位要增強大局意識和紀律觀念，整體推動，重點突破，不折不扣地落實好各項任務。對難度較大、職能交叉和容易產生漏洞的環節，要明確責任主體，落實工作責任，防止推諉扯皮。各責任單位都要主動溝通，主動承擔責任，多做工作，有效解決創建過程中遇到的矛盾和問題，積極支持全力配合創建辦做好工作。三要強化督查。市委市政府將進一步加大考核力度，嚴格獎懲兌現，對工作扎實、成績突出、在考核測評中得滿分、拿高分的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力、行動遲緩、出現問題、扣分丟分的單位和領導，要嚴肅追究領導責任。

第二篇：周春雨同志在創建省文明城市總結暨爭創全國文明城市動員大會上的講話

周春雨同志在創建省文明城市總結暨爭創全國文明城市動員大會上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問次數：270次

在全市上下深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記考察安徽工作時的重要講話精神，奮力實現“時間過半、完成任務過半”的重要時刻，今天我們在這里召開全市創建省文明城市總結暨爭創全國文明城市動員大會，主要任務是總結去年以來創建省文明城市工作，部署爭創全國文明城市的主要任務，動員全市上下認清形勢、提高認識、明確任務、強化領導、狠抓落實，全力爭創全國文明城市。等一會，省委宣傳部副部長、省文明辦主任莊保斌同志和市委書記丁海中同志還將分別作重要講話，希望各級各部門各單位認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題。

一、在認清形勢中振奮精神，堅定創建全國文明城市的信心和決心

去年，市委市政府以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和省委省政府的決策部署，把創建省文明城市工作擺在重要議事日程，加強組織領導，創新工作思路，強化工作舉措，文明城市創建工作扎實有效。概括起來，主要有以下特點：一是領導力度大。年初，市委市政府明確提出了確保進入省文明城市行列的目標，確立了“群眾參與、群眾受益、群眾滿意”的工作思路和“圍繞大局、營造環境、塑造形象、辦好實事”的工作方針。及時成立了由市委分管領導任組長的創建工作領導小組，區縣、市直有關部門及馬鋼、十七冶等單位也按照要求及時成立相應創建工作機構，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。工作中做到任務明確、要求具體，較好地保證了各項創建任務落到實處。二是創建氛圍濃。去年，在中央媒體先后兩次對我市文明創建工作經驗進行集中報道的帶動下，全市各類媒體紛紛開辟文明創建專版、專欄，大力開展貼近基層、貼近生活、貼近群眾、形式多樣、豐富多彩的創建宣傳活動，營造了日益濃厚的創建氛圍，使廣大市民對創建文明城市的知曉率、支持率和參與度不斷提高。三是環境整治效果好。結合創建文明城市，新建和改造了一批城市道路，實施了“三點一線一園”（即天門大道南、雨山路東、葛羊路北三個城市主出入口，雨山路沿線和市政公園）環境綜合改造工程，使城市品位進一步提升。全面加強城市管理，集中開展市容市貌、違法建設、小區環境、交通秩序、“七小行業”等專項整治活動，使市容市貌得到改觀。四是創建載體多。積極推進和諧社區和文明物業創建活動，深入開展“五個萬”、“文明創建進鄉村、文明新風進農家”、“萬人看馬鞍山”等一系列具有馬鞍山特色的創建活動，產生了廣泛而深遠的影響。五是市民參與熱情高。大力倡導社會主義榮辱觀，進一步深化公民道德教育，廣泛開展文明交通、文明市民、文明服務等文明教育活動。組織精神文明“雙十佳”事跡報告團作巡回報告，先進典型示范帶動作用進一步增強，市民素質得到提升。通過全市上下共同努力，我市一舉奪得“全省文明城市”榮譽稱號，為爭創全國文明城市積累了寶貴經驗，成績值得充分肯定。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照創建全國文明城市的更高要求，目前我市還存在一些差距和不足，主要表現在：一是思想認識有待提高。少數同志認為我市與全國文明城市創建標準差距較大，信心不足，存在厭戰、畏難情緒；有的對創建文明城市認識不到位，創建動力不強，工作力度不大，還停留在搞突擊、打掃衛生的較低層次上。二是硬件設施有待改善。對照創建全國文明城市標準和去年創建省文明城市的失分項目，我市在文化場館、城市主要道路無障礙設施、公共消防設施等硬件方面還未達標，亟待改進和完善。三是城市管理有待加強。一些商業街區的戶外廣告、門頭招牌仍然比較凌亂，主次干道占道經營仍時有發生，亂貼亂畫的現象又有新回潮，城市管理長效機制需要進一步健全落實。四是市民文明素質有待提升。少數市民在公共場合的不文明行為依然存在，一些窗口行業的服務水平仍然不高，一定程度地影響了我市的城市形象。這些問題必須引起高度重視，迅速采取有效措施，逐個加以解決。

今年是第二批全國文明城市開評之年，我市符合參評條件，機會十分難得。市委市政府對今年爭創全國文明城市工作高度重視，4月21日專門召開市文明委全會進行了研究部署，提出要自加壓力、乘勢而上，在獲得省首屆文明城市的基礎上，力爭成功創建全國文明城市。據了解，這次全國共有102個城市（區）符合參評條件，僅我省就有5個，面臨的競爭將異常激烈。同時，今年最新修訂的文明城市測評體系標準更嚴、要求更高、難度更大。對照111項創建指標，目前我市尚有10多項指標存在差距，其中有幾項差距還很大。現在距全國文明城市集中測評驗收僅剩下不到四個月時間，面臨的任務十分繁重，時間十分緊迫。我們必須從全局和戰略的高度，進一步加深對創建全國文明城市重大意義的認識，認真分析存在的問題和面臨的挑戰，切實增強緊迫感和責任感，做到思想認識上再提高、工作力度上再加大、推進措施上再落實，以志在必得的信心和決心，朝著創建全國文明城市的既定目標邁進。

二、在攻堅克難中統籌推進，掀起創建全國文明城市新高潮

2008年新修訂的全國文明城市測評標準共7個方面、33項指標、111個測評項目，涵蓋了城市經濟社會發展的各個方面。當前，我們要根據測評體系的要求，結合馬鞍山實際，逐項進行梳理，逐條開展自查，找準薄弱環節，合力攻堅達標。具體工作中，要突出以下重點：

第一，要打牢“三個基礎”。一是堅實的經濟基礎。全國文明城市測評體系對人均GDP、城鎮居民可支配收入、單位GDP能耗等多項指標都提出了明確要求，更加注重經濟發展的質量。因此，爭創文明城市，加快發展是前提。只有發展才能為人民群眾營造更加健康向上的人文環境，才能營造出更加安居樂業的生活環境。離開發展談文明創建，只能是一句空話。我們要高標準創建全國文明城市，就必須按照市委市政府的工作部署，深入實施工業強市戰略，深入推進改革開放，加快重點項目建設步伐，強力推進全民創業，狠抓節能減排工作，促進城鄉一體化發展，保持經濟又好又快發展的良好勢頭。各級各部門各單位要正確處理好發展經濟與創建文明城市的關系，堅持以發展促創建，以創建促發展，做到發展與創建兩手抓、兩促進。二是優美的環境基礎。環境是城市文明最直觀的表現。臟亂無序的城市，絕不是文明城市。我們要把打造潔凈優美的城市環境，作為文明城市創建的首要任務，下大氣力抓好。要高標準推進雨山路綜合整治和湖東路改造工程，搞好背街小巷路面硬化、平整工作，對城市主要街道、窗口地段、重點部位實行有品位的美化、亮化改造。要從群眾最不滿意的問題改起，從重點區域、重點部位、薄弱環節抓起，大力整治臟亂差問題，著力凈化城市衛生環境。對存在的突出問題，要采取打殲滅戰的方式，一個難點一個難點地攻堅，一個問題一個問題地解決，不見成效決不罷休。要強化市區交通秩序管理，著力解決亂停亂放、亂穿亂行問題，進一步規范交通秩序。要結合新農村建設，扎實開展農村基層創建活動，推動文明創建工作向農村延伸。三是廣泛的群眾基礎。創建全國文明城市是一項群眾性實踐活動。群眾是創建的主力軍，是創建的受益者，也是創建成效的檢驗者。全市各級各部門各單位要把組織和吸引群眾廣泛參與作為創建工作的重要環節來抓，精心策劃和組織形式多樣、寓教于樂、富有實效、為群眾所接受的創建活動，調動廣大群眾投身創建活動的積極性和主動性。要廣泛開展創建文明家庭、文明社區、文明單位、文明行業和“文明創建進鄉村、文明新風進農家”活動，深入開展 “江南之花”群眾文化藝術節、“社區文藝調演”、“萬名志愿者服務日”等具有特色的群眾性創建活動，打造一批文明城市創建品牌。同時，要讓創建的過程成為為群眾辦實事、解難事、讓群眾得實惠的過程，真正使爭創全國文明城市成為全市人民共同的事業、共同的愿望和共同的追求，以此贏得最廣大群眾的真心支持，使創建工作的基礎更加扎實，力量更加強大。

第二，要實施好“三大工程”。一是服務提速增效工程。服務單位和行業是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測評體系中，涉及法律援助與服務、“窗口”行業服務以及群眾對黨政機關行政效能的滿意度等多項指標。因此，必須著力推動全市服務單位和服務行業效率大提高、水平大提升。各級黨政機關尤其要發揮表率作用，切實增強服務意識，改進工作作風，加強與人民群眾的聯系和溝通，提高工作效率和服務水平；要繼續深化行政審批制度改革，把全面推行“兩集中、三到位”作為檢驗新一輪解放思想大討論活動成效的重要環節來抓，在前一階段扎實有效工作的基礎上，確保七月份全面實施。商業網點、醫療衛生、公用事業、旅游景區等窗口行業要牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念，大力加強行業管理，廣泛開展服務承諾、服務規范化活動，整體提升行業服務水平，不斷提高群眾對社會公共服務的滿意度。要把創建活動向農貿市場、私營企業和個體勞動者延伸，努力形成“文明經營、誠信經商”的濃厚氛圍。要繼續辦好市長公開電話、“政風行風熱線”，扎實開展機關作風和效能評議，認真聽取群眾的意見和建議，進一步規范行政行為，加強對公共行業的監管。同時，要結合“五五”普法，扎實推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，有效開展法制宣傳教育，提高法律援助與服務水平。二是市民素質提升工程。市民文明素質是城市的靈魂。創建全國文明城市的核心，在于提高市民思想道德素質，促進人的全面發展。因此，在創建工作中，要把市民素質的提升作為根本性工作來抓，在“培養人、塑造人、提高人”上下功夫。要以社會主義核心價值體系為根本建設和諧文化，強化市民對核心價值體系的認同，保持全社會共同的理想信念和道德規范，努力培養良好的社會風尚。要廣泛開展以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題的系列活動，引導人們增強文明意識、學習禮儀知識、遵守禮儀規范。要深入開展道德建設實踐活動，組織開展好“雙十佳”評比，著重加強對外來務工人員的素質教育，吸引廣大人民群眾參與到整治城鄉環境、維護公共秩序中來。要大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，扎實推進社會志愿服務行動，激發群眾參與志愿服務的熱情。要大力開展不文明行為專項整治，對在公共場所亂扔雜物、隨地吐痰、損害花草樹木等不文明行為，加大處罰力度。三是民生工程。文明城市創建活動從興起到發展，從內容到形式，都與人民群眾的切身利益密切相關，最終都是為了提高人民的生活水平，改善人民的生活質量。新修訂的全國文明城市測評體系也更加關注民生問題，對醫療與公共衛生、社會保障作了明確規定。我們要始終堅持“為民創建、創建為民、共建共享”的指導思想，進一步明確措施、細化任務、嚴格責任、確保質量，扎實實施好40項民生工程，著力解決一批事關人民群眾切身利益的突出問題。要加緊制定實施城鎮居民養老保險和事業單位養老保險制度，強力推進新型農村養老保險工作，真正實現養老保障全覆蓋、多樣化。要逐步提高城鄉居民最低生活保障水平和補助標準，進一步完善城鄉社會救助體系。要深入推進城鄉統籌就業試點工作，強化對“零就業家庭”、“零轉移農戶”的就業援助。要加快衛生事業改革和發展步伐，進一步健全社區和農村衛生服務體系，不斷提高城鄉醫療服務質量和水平。

第三，要狠抓“三個環節”。一是全民動員。群眾知曉率、支持率、滿意率是全國文明城市測評的重要標準。各級各部門各單位要堅持貼近基層、貼近生活、貼近群眾，通過多渠道、全方位、多層次的宣傳，把文明創建的主要任務和各項政策措施宣傳到位。市各類媒體要發揮主陣地作用，開辦專題、專欄，加大宣傳力度。要在城市出入口、公共場所加快建設更新一批文明創建公益廣告，利用出租車、公交車、社區、單位宣傳欄等載體，定期刊登精神文明創建內容，營造濃厚的創建氛圍。二是查擺整改。各責任單位要認真對照全國文明城市的標準和要求，對照測評體系中所承擔的考核指標開展自查活動。對每項任務要明確具體要求，量化分解指標，制定工作標準，建立督促檢查反饋制度。對需要提前建設的硬件項目，抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施。對必須完善的軟件項目，要逐一明確整治、完善的措施和辦法，找準行之有效的活動載體，組織相關部門、單位、行業開展聯合攻關，促進創建工作整體上水平、見成效。三是迎檢驗收。迎檢工作，是創建工作的關鍵步驟和重要環節。我們一定要高度重視，精心準備。要加大工作巡視力度，搞好創建工作的查漏補缺，對測評體系中的“實地考察”項目及有關內容，逐項進行實地檢查，發現問題，及時通報，及時整改。要認真做好測評材料的準備和上報工作，做好創建工作資料的收集、歸檔，使每一項創建工作、每一項創建指標都能在檔案材料中體現出來。尤其是對具有馬鞍山特色的創建工作，要加以整合提升，切實做到優勢項目得滿分、創新工作能加分，實事求是、全面準確地反映我市創建全國文明城市的工作情況。

三、在強化責任中狠抓落實，推動創建全國文明城市工作扎實開展

創建全國文明城市是一項覆蓋面廣、涉及范圍大、關聯程度高的社會綜合系統工程。各級各部門各單位都要牢固樹立創建工作“一盤棋”的思想，切實加強對創建工作的組織領導，以更大的力度、更扎實有效的措施，堅決打贏這場創建攻堅戰。

一要落實責任抓創建。創建文明城市是一項硬任務，硬任務就要有硬指標，更要有硬措施。各級各部門各單位要按照《馬鞍山市創建全國文明城市工作方案》的要求，對照《全國文明城市測評體系》，將各項創建工作目標和責任進行層層分解，確保各項目標任務如期完成。要嚴格實行“一把手”負總責，做到“層層有人管、項項有人抓、事事有人干”，實現責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。各級各部門各單位主要負責人要深入一線調研，深入一線辦公，深入一線指揮，特別是對工作中的重點難點問題和薄弱環節，一定要緊盯不放，確保解決和落實。

二要齊心協力抓創建。落實創建各項工作任務，需要全市各行各業、各級各部門統一協調、密切配合、狠抓落實、強力推進。創建全國文明城市領導小組辦公室要切實負起責任，特別是對涉及創建工作全局的重大問題，要定期或不定期地組織有關部門、單位，通過聯席會議、專題會議或現場辦公等形式及時研究解決。各級創建工作領導機構及其辦公室，要真正發揮好組織指導、綜合協調、督促檢查的作用。各有關部門要充分發揮職能作用，切實抓好工作落實和達標項目的鞏固提高，保質保量按時完成各自所承擔的任務。各區、街道、社區、各企事業單位都要把本職工作與創建工作有機結合起來，把行業創建與和諧創建有機結合起來，把自身發展與社會發展有機結合起來，主動協調配合，加強統籌推進。

三要強化督查抓創建。各級創建工作機構要經常性組織專門力量，采取多種形式，加快跟蹤督查，強化動態監督，督促各項目標任務高質量、高標準地完成。要實行嚴格的獎懲考核，把創建全國文明城市工作納入相關部門、單位工作考核內容，對成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對推諉扯皮、行動遲緩、問題突出的，通報批評并責令整改；對整改不力或因工作不落實影響創建效果的，嚴肅追究責任。要充分發揮人大、政協和社會的監督作用，適時開展市民評議活動，形成多渠道、全方位、立體化的監督體系，確保創建活動扎實有效向前推進。

第三篇：田永同志在創建全國文明城市動員大會上的講話

田永同志在創建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

2017年是我市創建全國文明城市的決勝之年，今天我們在這里召開會議的主題非常明確，就是對創城工作進行再動員、再部署，吹響沖鋒號，把決勝之年關鍵階段的工作目標確定好，工作任務盤點好，工作責任落實好，力爭在最后的沖刺中取得更好的成績。剛才，閆紅部長對今年的工作進行了具體安排部署，我完全贊同。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步堅定創城的決心和信心

大家都知道，全國文明城市是目前我國各類城市綜合類評比的最高榮譽，是一座城市物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設成效的集中體現，是反映城市整體水平的綜合性榮譽稱號，也是最有價值的城市品牌，更是十分重要的無形資產和戰略資源。創建全國文明城市，實質上是在更高層次、更高水平上推動城市發展。可以說，創城的過程，既是推進“四個全面”戰略布局、提升市民文明素質和城市文明程度的過程，也是貫徹“五大發展理念”、促進經濟社會轉型發展、“兩個文明”協調發展的過程；既是推進城市治理體系和治理能力現代化的過程，也是實現法治規范與德治教化相互促進、相得益彰的過程；既是加強城市建設、提升市民獲得感的過程，也是加強城市管理、提升市民幸福感的過程；既是打造設施配套、生態宜居、有序暢通的城市環境的過程，也是培育城市精神、涵養道德風尚、培育和踐行社會主義核心價值觀等軟實力的過程。因此，全市上下一定要統一思想，提高認識，凝心聚力、攻堅克難，以認真負責的擔當精神，努力推動創建全國文明城市向更深層次、更廣領域邁進，為打造特色鮮明的現代化口岸城市鑄就精神支柱、塑造城市品格、展示文明形象。

創建全國文明城市，人是決定因素，創建決心至關重要。當前，全國文明城市這張金色名片，半截進了我們的口袋，半截還在外邊。能否拿下這張名片，既是對市委、政府決心意志的考驗，也是對全市各單位、各部門決心意志的考驗。在去年9月22日召開的全盟精神文明建設經驗交流會上，盟委羅虎在書記明確要求二連浩特市委、政府要把創城工作擺在突出位置，黨政主要領導要親自抓、負總責，對照全國文明城市測評體系指標，進一步查遺補漏、加強整改，切實把創建工作中存在的不足找出來、解決好，確保到2017年進入全國文明城市行列。這對我們來說，既是壓力，也是動力。創建全國文明城市，市委、政府的決心始終是堅定的，就是堅定不移、毫不動搖、全力以赴拿下這張金色名片。但從目前掌握的情況看，仍有個別單位、部門的大局意識不強，重視程度不夠，創城信心不足。有的認為二連城市規模小，自然環境不好，不具備創建全國文明城市的條件；有的認為二連與其他提名城市相比，經濟總量小，投入不足，難以創建成為全國文明城市；有的認為創建全國文明城市，就是市委、政府和宣傳部的事，與本單位、部門關系不大。凡此種種，都是創建認識模糊、信心不足的表現，在思想上沒有解決好真創城、真用功、真用力的問題。不可否認，我市存在一些先天性不足和差距，但從新的測評指標體系來看，自然環境、經濟總量等測評要素的占比已變得很小；從測評情況來看，我市主要扣分項目不完全在基礎設施建設方面，而是集中在城市管理、綜合整治、社會秩序、文明風尚等領域，管理“欠賬”遠遠大于建設“欠賬”。因此，我們一定要認清形勢，堅定信心，既不妄自尊大，迷失自我；更不能妄自菲薄，小覷自己，失去信心。我們要明白與其他提名城市競爭的優勢與劣勢，要努力在軟環境建設上下更多功夫，爭取在這些方面高出競爭對手一籌，用精細的城市管理、優良的社會秩序、文明的社會風尚，開展一次非對稱性競爭，綻放更多出彩出眾的亮點，贏得更多爭名升位的機會。

二、落實責任，注重細節，合力推進創城工作取得新成效

去年，在全市上下的共同努力下，我市在全區6個全國提名城市中取得了第三名的好成績。大家可能覺得我們能夠松口氣了，在此我要明確的告訴大家，自治區和錫盟對我市的創建工作寄予了殷切希望，我們一定要認清形勢，戮（lù）力前行。當前，我們是前有標兵，后有追兵，稍有懈怠，多年努力的結果就會付之東流。因此，我們絕不能有絲毫的自滿、厭戰、懈怠、松勁情緒，也不能妄想蒙混過關、敷衍塞責、心存僥幸，更不能把創建工作與本單位、本部門的業務工作對立起來，將創建當成負擔、看作麻煩，推一推才動一動，一定要主動作為，不折不扣地落實好市委、政府和創城辦布置的各項工作任務。

測評體系是創建全國文明城市的“指揮棒”“風向標”。全市各單位、各部門一定要堅持以測評體系為導向，對標對表，明確方向，主動領任務、抓工作，對照測評項目逐項抓好落實。尤其是要針對薄弱環節和突出問題，采取一切措施，想盡一切辦法，排除一切干擾，明確具體責任人和工作標準，下大力氣協調好、解決好、鞏固好。在此，我要特別強調，去年受到通報批評的單位更要針對存在問題，認真分析原因，制定具體整改措施，抓緊落實解決，確保責任到位、工作到位、措施到位、整改到位，市創成辦要盡快組織“回頭看”，將各方面的情況摸清楚，及時向市委、政府作出專題匯報。

創建全國文明城市是各單位、各部門共同的事，只有“九牛爬坡、個個出力”，才能創建成功。但從目前的情況看，創城合力還尚未完全形成。因此，創城指揮部要充分發揮牽頭抓總、統籌協調的職能作用，把上下左右、方方面面的力量動員起來，凝聚全社會力量全力以赴投入到創城工作中來；各單位、各部門要在認真落實創城指揮部安排工作任務的基礎上，積極主動配合其他部門開展工作，做到“千鈞重擔大家挑，人人身上有指標”，真正形成大創建格局。同時，創城工作也是一項長效工作，要持之以恒、常抓不懈，不能“臨時抱佛腳”，突擊一陣子，工作時緊時松、時斷時續；創城工作更不是權宜之計，也絕無捷徑可走，只有以“咬定青山不放松”的勁頭持續用力、久久為功，才能真正取得實效，實現可持續發展。

三、加強領導，督查問責，確保創城各項工作落到實處

加強對創城工作的統一領導和指導，動員全社會力量積極參與、齊抓共管，是創城成功的關鍵。市委、政府已把創城工作擺在更加突出的位置，建立了創城長效工作機制。各單位、各部門一定要把思想、認識和行動統一到市委的安排部署上來，對照文明城市測評體系的目標要求，結合《創建全國文明城市任務清單》《創建全國文明城市常態化管理實施方案》，馬上行動起來，確保各項創城任務落實到位、萬無一失。創城指揮部要根據工作推進情況，定期或不定期組織召開各專項推進組工作會議，及時研究解決工作中存在的困難和問題，進一步加大人力、物力、財力支持力度，確保組織到位、措施到位、保障到位。創城辦要圍繞測評內容，抽調人員，加強力量，把各項任務指標分解落實到具體部門，做到任務到崗、責任到人。

與此同時，創城辦要牽頭組織成立創城工作督查組，對各責任單位的創城工作推進情況、工作成效要逐一進行督查督辦，各單位、各部門對于督查的事項和工作，一定要按要求及時上報。此外，要嚴格落實問責機制，對于在創城工作中思想不重視、主觀不努力、敷衍不履職、故意不作為，或行動遲緩、沒有全面完成任務、影響創城工作的，不管是誰，不管是市直部門還是駐市單位，市委將按照已經出臺的問責辦法和考評機制，嚴格追責問責，該批評的批評，該通報的通報，該采取組織處理的就組織處理，該向上級部門反映的就向上反映，絕不姑息遷就。

同志們，開弓沒有回頭箭，創建全國文明城市已到了決戰時刻，我們一定要統一思想，提高認識，增強信心，以奮發有為的精神狀態努力工作，以舍我其誰的豪邁情懷履職盡責，以只爭朝夕的工作作風狠抓落實，力爭實現進入全國文明城市行列的奮斗目標。

第四篇：在全市創建全國文明城市再動員大會上的講話

丁海中同志在全市創建全國文明城市再動員大會上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月25日 | 訪問次數：662次

（2008年8月21日）

目前，我市創建全國文明城市工作已到了決戰決勝的關鍵時刻。昨天，省文明委已正式將我市與合肥市作為第二批全國文明城市參評城市向中央文明辦申報。根據中央文明辦的安排，9月20日前，中央文明委將組織對所有申報城市進行實地暗訪測評、考核驗收。可以說，現在是時間異常緊迫、任務十分艱巨。全市上下必須繼續發揚齊心協力、眾志成城、頑強拼搏的創建精神，舉全市之力，集全市之智，進一步堅定信心，扎實苦干，以志在必得的決心和只爭朝夕的精神，全力打好創建全國文明城市迎檢這場硬仗。下面，我就進一步動員全市各方面力量，扎實做好創建全國文明城市迎檢工作，強調幾點意見。

第一，要下最大的決心，全力沖刺目標。

跨入全國文明城市行列，是馬鞍山人民多年的夙愿，也是歷屆市委、市政府矢志奮斗的目標。之所以咬定這個目標，是因為全國文明城市是當前最有價值的城市品牌，是城市最為重要的無形資產和戰略資源，是一項龍頭性的工作，也是我市率先建成更高水平全面小康社會的重要組成部分。我們開展創建活動，絕不是把拿到全國文明城市這塊牌子作為終極目標，而是把創建過程作為提高執政能力、造福人民群眾、改善人居環境的過程，讓馬鞍山的老百姓從文明創建中受到感染、看到變化、得到實惠。同時，把創建工作作為我們推動各項工作的難得機遇，促進各項工作不斷邁上新的臺階。應當看到，通過多年來堅持不懈的努力，我市創建工作具備了良好的基礎和條件。特別是在今年6月12日爭創全國文明城市動員大會之后，全市上下立即行動起來，周密部署，精心安排，明確責任，狠抓落實，使全市文明城市創建呈現出齊抓共創、整體推進的良好態勢。8月17日，中央文明辦專職副主任王世明同志親臨我市考察指導文明城市創建工作，對我市文明城市創建工作給予了充分的肯定。這進一步堅定了我們爭創全國文明城市的信心。但同時也要清醒地看到，爭創全國文明城市的競爭相當激烈，正如王世明同志所講的那樣，創建全國文明城市是“各類創建工作中的奧林匹克”，分量很重，但競爭激烈，全國每個城市都很看重。這次與我們同臺競爭的都是一些創建工作在全國處于領先地位的城市，可以說是天外有天、強手如云。面對激烈的競爭態勢，我們只有全力以赴，全黨全民動員，下最大的決心，以志在必得的信心和敢于亮劍的氣魄，義無反顧地向全國文明城市的目標奮力沖刺，才有可能奪取最后的勝利。全市各級各部門各單位一定要進一步統一思想、提高認識，正確把握形勢，既要看到存在的困難和問題，又要看到自身的有利條件和優勢，既要看到面臨的壓力和挑戰，又要看到能夠與全國第一流的城市同臺競爭其本身就是我們提高發展水平的現實機遇，從而進一步增強責任感和緊迫感，堅決打消厭戰、畏難退縮的情緒，保持高昂的工作熱情，同心協力,爭分奪秒，全面完成迎檢各項任務，確保如期實現既定目標。

第二，要集中領導力量，強力組織推動。

全國文明城市測評考核驗收是對一個城市全方位的大展示、大評比、大檢閱。沒有堅強有力的組織領導，沒有各級各部門領導的決心、氣魄和工作力度，各項工作就不可能扎實推進，也難以收到預期效果。各級黨委、政府和各職能部門一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，將迎檢工作作為對各級領導干部執政能力和領導水平、精神狀態和工作作風的一次全面檢驗，在抓好經濟社會發展各項重點工作的同時，把做好這項工作作為當前重中之重的任務來抓，擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程，集中精力和時間，在組織推動、資金投入、機制保障等方面切實強化領導。市創建全國文明城市工作領導小組和各級創建工作領導機構，要切實加大組織領導和指導協調力度，及時分析研究解決創建迎檢工作中遇到的突出困難和問題，確保各項工作順利推進。各級人大、政協組織也要充分發揮自身作用，積極參與到創建工作中來。各級黨政主要負責同志，尤其是各縣區、各大單位一把手，作為創建工作的第一責任人，要實行“一把手”負責制，對創建工作親自抓、親自管，做到“一手抓發展繁榮，一手抓文明創建”，密切關注創建迎檢工作的進度，想一想還有哪些工作沒做好，動一動腦筋推出一些創建的新措施；對創建迎檢工作中發現的問題，一定要敢抓、敢管、敢負責，親自上陣，帶頭搞好協調，帶頭推進落實，確保各項工作扎實有序地推進。各級黨委、政府的分管負責同志，要集中主要精力、站在第一線抓好創建迎檢工作，及時分析問題、研究對策、推動工作，班子其他同志都要切實負起責任，真正形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一班人共同抓的工作格局。為強化領導，各級各有關部門的負責同志要與分管單位結對掛鉤，具體指導聯系點的創建迎檢工作，督促目標任務的完成情況。對問題突出的地方，要立即派人上去，夜以繼日，解決問題。各級文明辦要全力以赴，加強對創建迎檢工作的組織協調，確保各項工作有效運轉。

第三，要全黨全民動員，發動群眾參與。

實踐一再表明，文明創建根基在人民、動力在人民。廣大人民群眾既是文明創建的受惠者，更是文明創建的主力軍。沒有廣大市民的熱情響應和積極參與，創建文明城市只能是一句空話，創建文明城市的本質和目的也不可能實現。前一段時間，省測評組對合肥、淮北和馬鞍山進行了申報前的考核驗收，我市的800戶入戶調查反映出的情況很不好。這說明我們發動群眾參與的工作沒有做到位。我們必須把群眾組織起來，確保入戶調查不再丟分。各級各部門各單位要積極采取各種形式，層層進行深入動員發動，把組織發動工作延伸到基層的每一個角落、每一個層面、每一個人，最大限度地把群眾動員起來、組織起來，激發群眾參與創建的熱情，使全市人民的思想和行動自覺地統一到創建全國文明城市工作上來，使廣大機關干部、企事業單位職工、社區居民、農村群眾、學校教師學生、部隊官兵和外來務工人員都自覺行動起來，積極投身于創建活動，人人爭做城市的主人翁，人人都為創建全國文明城市做貢獻、添光彩。要繼續加大宣傳力度，利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，進一步創新宣傳形式，搞好宣傳輿論引導，切實增強宣傳工作的滲透力和影響力，讓創建全國文明城市的目標、標準、要求和文明規范家喻戶曉、人人皆知，切實提高群眾對創建工作的知曉率、參與率和滿意率，真正使創建活動成為群眾自覺實踐、自我教育、自主管理的過程。要堅持創建為了群眾、創建依靠群眾、創建成果由群眾共享，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把改善民生作為第一重點，急群眾所需、幫群眾所困、解群眾所難，使創建活動真正深入人心，進一步激發廣大群眾的參與熱情，在全市上下形成萬眾一心創建全國文明城市的濃厚氛圍。

第四，要加強資源整合，密切協同作戰。

創建全國文明城市是全市各級各部門共同的責任，在座各位都責無旁貸。對這項工作，只有“參與者”，沒有“旁觀者”。全市各級各部門各單位，包括所有駐馬單位都要站在政治和全局的高度，牢固樹立“全市一盤棋”思想，緊緊圍繞創建全國文明城市的總目標，凝心聚力、協同作戰，服從統一指揮調度，共同做好迎檢工作。要進一步加強對全市各有關方面資源進行整合，優化要素配置，集中力量解決好創建工作中的重難點問題，統籌推進各項迎檢工作。城區和街道要按照屬地管理原則，切實承擔起創建主體責任，扎實做好轄區內的文明創建工作。市直各部門要在做好自身創建工作的同時，加強與塊塊的協調配合，為全市創建工作提供支持和服務。建設、市容、環保、衛生、公安、工商、交通等文明創建職能部門更要密切配合，協同作戰。當前，尤其是要加快推進雨山路、湖東路改造，進一步提升交通文明程度。當涂縣也要加強文明縣城、文明村鎮的創建工作，與全市的創建工作相呼應。需要特別強調的是，在抓好創建迎檢工作的過程中，各級各部門各單位一定要強化主動協調配合的意識，相互支持，密切合作，努力形成推進創建迎檢工作的強大合力。對需要本單位參與的工作，要積極配合，搞好協作。對一些共管的工作，要加強協商，避免推諉扯皮。特別是對職能交叉、難度較大和容易產生漏洞的環節，更要注重溝通協商、主動承擔責任，促進問題的有效解決。總之，不管是牽頭部門，還是責任部門，都要按照各負其責、齊抓共管的要求，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決。

第五，要明確工作責任，狠抓任務落實。

全國文明城市評檢工作千頭萬緒，要高質量高標準地完成創建任務，關鍵是要強化責任，真抓實干，建立一個分工明確、責任到人的長效機制和工作體系。全國文明城市測評標準共7個方面111個指標。上次動員大會以后，市創建辦已經把各項目標任務分解落實到全市71個相關責任單位。目前，對照《全國文明城市測評體系》中的各項指標，我市的絕大部分都已達標，但仍有一些指標不穩定，有一部分指標尚未達到全國文明城市的標準，特別是在城市建設與管理、市民文明意識等諸多方面還存在著一些問題和不足。各責任單位要根據我市《創建全國文明城市任務分解表》確定的工作任務，嚴格對照體系標準，抓緊時間進一步集中梳理，對各自承擔的工作任務，進一步進行細化分解，制定詳細的時間表和工作安排。完成創建目標，要搞好問題細分，選準對策，精心組織實施，同時，要對中央文明辦所倡導的幾項重點工作予以突出，做好規定動作，發揮特色優勢。要全面查找創建工作中的薄弱環節，按照“抓住重點、突破難點、鞏固強項、提高弱項”的工作要求，一項一項地加以整改，不留空白。對于已達標的項目，要在全面鞏固、完善、提高上下功夫，力爭在考評驗收中得高分。對未達標的項目，要認真研究制定和落實整改措施，抓緊進行補缺補差，確保在考評驗收前全面達標，確保各項創建指標不丟分。

第六，要加大督查力度，嚴格考核獎懲。

創建全國文明城市是今年的一項重點工作，市委、市政府已經把這項工作納入到各單位的考核目標，嚴格進行考核，并把考核結果作為干部選拔任用的重要依據之一。各級、各部門和各級創建工作領導組織都要建立健全督查考核制度，通過加大督查考核力度，了解情況，總結經驗，發現問題，落實整改，促進創建工作的不斷深入。市創建辦要充分發揮自身的職能作用，市委、市政府兩辦要密切配合，采取多種形式，加強跟蹤督查，強化動態監督，在加強明查的同時，開展必要的暗訪，督促各項目標任務高質量、高標準地完成。市委督查室、市政府督查室要進一步健全創建工作專項督查制度，定期開展創建迎檢工作進展情況專項督查，督促相關責任單位及時解決迎檢工作中存在的突出問題。督查要體現雷厲風行、敢抓敢管的工作作風，既要見事更要見人，對推諉應付、進度緩慢的，要責令限期整改。要注重發揮人大代表、政協委員、民主黨派、勞動模范等社會各界人士的力量，組織他們視察創建工作，提出寶貴意見。要強化群眾監督，切實解決群眾反映的熱點難點問題，取信于民。要強化輿論監督，利用新聞媒體，實行全程監督，對工作不力、延誤整體創建工作進度的部門或單位，要予以通報批評和新聞曝光。要加大責任追究力度，兌現獎懲措施，堅決兌現在哪一個環節、哪一級出了問題，就在哪一個環節、哪一級上追究責任人。對因主觀原因造成丟分失分進而影響全市創建大局的，將嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。市委、市政府將對在創建工作中作出突出貢獻的部門、單位和個人予以重獎重用。

當前，在突出抓好文明創建工作的同時，要按照省委、省政府的部署和要求，著力抓好保持經濟發展又好又快的良好勢頭，以紀念改革開放30周年為契機深化改革開放，做好信訪維穩工作為平安奧運提供保障等各項工作，真正做到經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”全面協調發展。

第五篇：甘霖同志在全市精神文明建設表彰暨創建全國文明城市動員大會上的講話

甘霖同志在全市精神文明建設表彰暨創建全國文明城市動員大會上的講話

（2010年3月25日）

今天，我們在這里召開全市精神文明建設表彰暨創建全國文明城市動員大會，總結成績和經驗，表彰先進集體和個人，對創建全國文明城市工作進行再動員、再部署。剛才，錢芳莉同志宣讀了表彰決定，大會向獲獎單位和個人代表頒發了獎項。在此，我代表市委、市政府，向獲表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為全市精神文明建設和創建全國文明城市工作作出貢獻的全體同志致以崇高的敬意！

我市的創建工作得到省文明辦的高度重視，省委宣傳部副部長、省文明辦主任顧作義同志蒞會作指示，對我們做好創建工作提出了具體要求。黃曉東同志總結了我市精神文明建設及創建全國文明城市工作的主要情況，對下一階段工作作出了具體部署，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。香洲區和市市政園林和林業局的負責同志結合實際就做好創建工作作了發言，講得很好。

當前，我市創建全國文明城市工作已進入攻堅階段。我們在2008年獲得創建全國文明城市工作先進城市稱號的基礎上，圍繞把珠海建設成為全國最清潔、最安全、最優美和最幸福的城市之一，各級各部門和廣大市民不懈努力，做了大量卓有成效的工作，城市面貌進一步改觀，群眾生活質量進一步提高，城市文化品位進一步提升，城市特色進一步凸顯，為推進創建工作、實現創建目標打下了堅實的基礎。今年6月，我們將迎來中央文明辦組織的第二次公共文明指數測評，明年就要迎來全面的驗收測評。這是一場全民攻堅戰，需要全市各級各部門和廣大人民群眾迅速行動起來，卯足勁，抓緊干，全力爭取2011年進入全國文明城市行列。下面，我強調三點意見。

一、進一步增強責任感和緊迫感，迅速掀起創建全國文明城市工作熱潮

創建全國文明城市，在珠海新一輪大發展中具有特別重要的意義。新時期城市發展以格局定高下，以功能看強弱，以生態顯魅力，以文化論輸贏。這也正是我們創建全國文明城市的重要內容。全國文明城市測評內容既包括人文、資源、環境等領域，又包括經濟發展、城市建設、民主法制、社會事業、人民生活等方面；既包括城市的當前實力，又包括城市的發展潛能，是對申報城市發展環境和綜合實力的大檢閱。特別是當前，我們正緊緊抓住《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《橫琴總體發展規劃》深入實施、港珠澳大橋動工興建、橫琴開發正式啟動、十大重點建設工程加快建設等一系列重大機遇，全力推動珠海新一輪大發展升溫，加快建設珠江口西岸核心城市。在這個爬坡過坎的關鍵時期，創建全國文明城市，絕不是臨時性的任務走走過場，而是事關經濟社會發展大局，事關珠海長遠發展，事關人民群眾切身利益的大事；更不僅僅是為了爭一項榮譽、一塊獎牌，而是提高綜合競爭力、加快建設珠江口西岸核心城市的內在要求和現實需要。全市各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識創建全國文明城市的重大意義，進一步增強責任感，全力以赴投入到創建工作中去。

與此同時，我們還要充分認識創建全國文明城市的艱巨性和緊迫性。全國文明城市是目前我國規格最高、要求最嚴、難度最大的城市評比活動。中央文明委對創建全國文明城市的考核非常嚴格，省文明委也提出了很高的要求，而且隨著各地對創建文明城市的認識不斷提高，各個城市都使出渾身解數，全力拼搶這個最具影響力的城市品牌，創建工作面臨的競爭異常激烈。我們要清醒地看到，與《全國文明城市測評體系》的標準、與其他先進城市的創建水平、與廣大市民群眾的要求相比，我市的創建工作還存在不少差距，需要解決的問題很多，需要克服的困難也不少。比如，全社會創建氛圍不夠濃厚，特別是個別單位和個別領導干部的重視程度、工作力度明顯不夠；城市管理和城市秩序有待進一步加強，還存在一些臟亂差的死角；文化事業發展和文化設施建設相對緩慢，市民對珠海的城市歸屬感和主人翁意識不夠強，整體素質需要進一步提高。在2009年全國城市公共文明指數測評中，我市排名在地級市的37名，屬于中等名次水平，排在我省的廣州、深圳、惠州、東莞、中山之后，成績并不理想，形勢比較嚴峻。今年的全國城

市公共文明指數測評馬上就要開始，距離明年全國文明城市總測評也只剩一年左右的時間，可以說迫在眉睫。面對激烈的競爭和嚴峻的形勢，尤其需要我們充分發揮敢于爭先、勇立潮頭的特區人精神，切實增強責任感、使命感和緊迫感，迅速進入臨戰狀態，舉全市之力推進創建工作深入開展，以志在必奪、志在必勝、志在必得的信心和決心，揚長補短、查漏補缺，掀起創建全國文明城市工作熱潮。

二、進一步突出重點環節，提升創建整體水平

完成創建工作時間緊、要求高、任務重，必須緊緊圍繞以下幾個重要環節，扎實做好各項工作，務求實效。一要以升溫發展為前提，夯實物質基礎。沒有強大的經濟實力做保障，文明城市建設就是無本之木、無源之水。《全國文明城市測評體系》中人均GDP水平、第三產業貢獻率、城鎮居民可支配收入等主要指標，既是經濟發展質量的體現，也是經濟實力的客觀反映。實力不強直接制約了我市的創建工作，反過來，創建全國文明城市的根本目的也是為了更好更快地促進我市經濟社會的發展。發展才是硬道理。經濟發展不僅是改善民生的基礎和前提，而且影響人們對所在城市的光榮感和歸屬感，影響城市的向心力和凝聚力。因此，抓好升溫之年的經濟社會發展各項工作，是我們當前工作的重中之重。要堅持科學發展不動搖，緊緊抓住經濟建設這個中心，狠抓發展第一要務，按照市委六屆七次全會的部署，搶抓機遇、大干快上，加快實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《橫琴總體發展規劃》，全力推進三大格局建設，著力抓投入、上規模，著力調結構、促轉變，著力保環境、優生態，著力惠民生、強保障，為創建全國文明城市打下堅實的經濟基礎。唯有這樣，創建工作才會保持旺盛的生命力，才會有深厚的群眾基礎，才能真正取得實效。

二要以攻克薄弱環節為重點，逐項突破。中央文明委制訂的《全國文明城市測評體系》內容十分豐富，要求十分嚴格。要對照測評體系，逐條對標自查，認認真真查問題，切切實實找差距，著力解決突出問題和薄弱環節，逐項攻堅達標，有計劃有步驟地落實各項創建任務。圍繞打造全國最清潔的城市之一，實施全民清潔運動，從街面、路面、墻面、地下通道等治理抓起，加強市容市貌管理，著力解決城市環境衛生方面存在的突出問題，營造清潔的城市環境。圍繞打造全國最安全的城市之一，狠抓交通安全，加強社會治安綜合治理，優化公共秩序，著力解決制約人民群眾安全感提升的突出問題，營造安全的社會環境。圍繞打造全國最優美的城市之一，大力加強環境保護，始終堅持嚴格控制人口、嚴格控制土地和嚴格控制環境的“三嚴”方針，堅定不移地實施生態建設“四個百分百”行動，營造優良的生態環境。除了要有優美的城市風貌和城市形象之外，要重點培養廣大市民良好的文化素養和道德修養，著力提升城市公共文明指數，營造文明市民形象。圍繞打造全國最幸福的城市之一，使創建的過程真正成為為群眾辦實事、解難事、做好事的過程，讓群眾在創建中得實惠，著力提升廣大人民群眾的幸福指數。

三要以廣大人民群眾為主體，形成強大合力。創建全國文明城市是一項群眾性的實踐活動，人民群眾既是創建工作的主體，也是創建工作能否達到要求、實現目標的最終裁判，同時是創建活動的最大受益者。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認是創建全國文明城市的重要標準之一。雖然我們在發動群眾方面做了大量工作，但是從目前全市情況看，全民參與、各界共同努力的創建格局還沒有真正形成，或者說還需要努力。要把動員群眾和服務群眾融為一體，強化輿論宣傳，突出主題舉辦特色創建活動，采取靈活方式把創建的目標任務、工作要求和具體措施傳遞到人民群眾中去，充分發動社會各方參與創建活動，問計于民、問需于民，使創建全國文明城市工作家喻戶曉、深入人心，使創建的過程變成群眾參與的過程，變成提高全社會文明程度的過程，為創建工作創造良好的輿論環境和社會氛圍。

三、進一步完善工作機制，切實提高創建效率

創建工作覆蓋面廣、關聯度高、牽涉范圍大，是一項復雜的社會系統工程，必須以完善的機制提供有力的保障。強化組織保障。沒有堅強有力的組織領導，就難以達到預期的效果。全市各級各部門要把創建工作擺在突出位置，列入重要議事日程，精心組織、周密安排，聚全民之智、舉全市之力打贏這場攻堅

戰。各級各部門領導要把創建全國文明城市作為“一把手”工程，切實擔負起責任，一級抓一級、層層抓落實，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委協調指導、部門各司其職的工作格局。盡快選派精兵強將到市創建辦工作，保證創建工作有序運轉、持續推進。

落實工作責任。去年中央文明委對《全國文明城市測評體系》進行了重新修訂，同時我市機構改革后，相關責任單位和分工都有所變化。市文明委要對《責任分解表》重新進行調整，各級各部門要切實履行職責，加強協調配合，對每項任務明確具體要求，量化分解指標，制定工作標準，完善創建工作方案，力爭在2011年5月前全面完成各項創建任務。要建立創建工作責任追究制度，對于創建工作推進緩慢，達不到規定標準和要求，以至影響全市整體創建工作成效的單位和部門，嚴肅追究領導責任。要切實加大對各類未達標項目建設和創建活動的投入，積極利用市場機制，豐富投入主體，拓寬投入來源，確保創建目標順利實現。

建立健全制度。要認真學習其他城市創建工作的成功經驗，建立健全聯席會議制度，加強創建工作巡查，及時發現、研究、協調解決創建工作的重點、難點問題。特別是要根據全國城市公共文明指數測評操作方法，抓緊制定并實施我市城市公共文明指數測評辦法，完善對各區、各責任單位創建工作的綜合考評，在全市定期通報測評情況。這里要著重強調一點，今年全國城市公共文明指數測評將于6、7月份舉行，各級各部門要高度重視，認真總結去年的經驗教訓，抓緊把涉及城市公共文明指數測評的工作梳理一遍，積極查漏補缺，確保各項工作經得起測評的考驗。

統籌各項工作。創建全國文明城市工作千頭萬緒，尤其需要掌握科學發展觀統籌兼顧的根本方法，總攬全局、協調各方，把各項工作理清楚、安排好。市文明委、市創建辦作為全市文明創建的專門機構，要認真履行統籌協調和督促檢查職責，搞好組織協調，大膽開展督查，抓好任務落實。要加強向上級部門的匯報和溝通，爭取更多更大的支持和指導。對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動負責，參與單位要積極配合、主動補臺，切實完成好工作分工。各企事業單位要踴躍參加文明單位創建活動，以實際行動支持創建工作。要充分調動中央和省駐珠單位的積極性，特別是要充分發揮駐珠軍警部隊攻堅克難的優勢，充分激發大學園區高等院校廣大師生的熱情，讓所有學習、工作、生活在珠海的人都以參與創建工作為己任、以珠海創建全國文明城市為光榮。各級各部門要把創建工作與日常各項工作統籌起來，做到相互促進、相得益彰，在加快建設珠江口西岸核心城市進程中創建全國文明城市，以創建全國文明城市的實際成效促進珠海加快成為珠江口西岸核心城市

創建全國文明城市，全力開創珠海科學發展新局面，各區各部門責無旁貸，重任在肩。讓我們迅速行動起來，緊抓機遇，堅定信心，鼓足干勁，群策群力，為實現2011年全國文明城市目標而努力奮斗！