第一篇：扎實有效地規劃和啟動社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，這是適應時代發展要求的必然選擇，抓住了“三農”問題的核心。結合我市實際，啟動社會主義新農村建設，必須明確工作思路，抓好切入點，突出主要建設內容，建立健全保障機制。

一、明確工作思路，科學制定建設規劃

按照“全面規劃、分步實施、典型示范、穩步推進”的思路，迅速組建專門規劃班子，成立強有力的技術隊伍，今年上半年科學制定出14個省級示范村的布局總體規劃和整治建設規劃，年內完成所有示范村的布局總體規劃和整治建設規劃，同時配套制定好村莊產業規劃和社會公共事業規劃。在推進新農村建設工作中，堅持注重實效，不搞形式統一；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強迫命令；結合實際，突出特色，不搞齊步走；引導扶持，不包辦代替；解決問題，發揮優勢，轉變劣勢，穩步推進。

二、抓好切入點，發揮示范榜樣作用

我市今年將以35個經濟基礎比較好；交通條件便利，基礎設施比較配套；村莊布局比較合理；村級班子比較強，村民參與積極性比較高的示范村為切入點，全面推進我市新農村建設。力爭一年內建成一至兩個全省一流新農村建設示范村，三年內建成14個省級示范村和21個市級示范村，以后逐年增加，十年內全面完成新農村建設任務。

三、突出以農村“改制、改路、改水、改廁、改醫、改校、改電”“簡稱‘七改’”為主要建設內容

1、改制。緊緊圍繞“三

十、雙萬”目標，大力發展優質水稻、雜交水稻制種、烤煙、蔬菜、油茶、優質水果、生豬、家禽、草食動物、特種水產等十大優勢產業帶，實現90以上的耕地規模化種植，規模養殖戶出欄（籠）的產品占養殖業總產品的90以上。大力發展農村合作經濟組織，30以上的農戶加入農民專業合作組織。

2、改路。按照道路通暢的要求，搞好通村和村組道路的硬化，實現示范村道路村村通，70的通村主干道公路硬化。

3、改水。村民生活用水和飲水安全，普遍用上自來水或大口深水井等安全衛生的取水方式。農田灌溉水利設施80硬化或機械化，消滅干旱死角，排污實現暗渠化。

4、改廁。要抓好以發展沼氣為重點的改廁工作，全面推廣農村三格式化糞池無害衛生廁所和水沖式廁所，力爭消滅露天糞坑。無害化廁所普及率在80以上。100的農戶使用省煤節能爐灶或燃氣、沼氣灶。垃圾集中處理無害化。

5、改醫。實現新型農村合作醫療參合率達90以上。全面啟動鄉鎮衛生院改造和村衛生室建設，實現60的衛生室達到甲級村衛生室標準。

6、改校。全面普及和鞏固九年制義務教育，初中三年保留率達98，高中教育毛入學率在85以上。徹底消除現有危房，完善各項基礎及配套設施。大力發展農村職業教育、成人教育和技能培訓，實現80以上的農村勞動力經過職業技能培訓。

7、改電。在全面啟動第三期農村電網改造期間，實現電網改造到戶率達100，并且入戶電線電路規范安全。

四、建立保障機制

1、建立健全領導機制。為加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協調，我市建立了以市黨政一把手為政委、組長，各有關職能部門負責人為成員的高規格領導小組。“七改”工作的具體項目，也分別明確了由分管市領導負責、主抓單位牽頭、相關單位參與的分項領導小組，各鄉鎮辦事處都成立了專門的領導小組和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市領導帶隊，數個市直機關為掛點單位的建設新農村工作組。工作組成員進村后進一步發動群眾，組建各種村民理事會，指導作好村莊整治和產業發展規劃。我市還專門行文明確了各領導小組成員單位和新農村建設工作組在建設新農村工作中的任務和職責，使我市的新農村建設組織保障有力。

2、不斷完善村民自治機制。我市新農村建設要充分發揮“兩組兩會”的作用，由群眾自已管理和實施。“兩組”即組黨小組和村民小組，“兩會”即村民議事會和理事會。按照“政府宏觀指導、職能部門技術物資信息服務、理事會具體操辦”的運作模式，進一步發揮農民群眾主體作用，解決行政命令難以解決的問題。各村、組要針對不同項目由村黨支部牽頭分別組建以村組黨員干部、離退休國家工作人員、致富能人、戶主代表、在當地有一定威信的人為骨干的新農村建設理事會。理事會要在村黨支部、村委會的領導下，接受群眾監督，負責自籌資金部分的管理和具體組織實施。各種理事會要規范辦事程序，所需資金要科學預算，量力而行，各項開支都要定期公布于眾。

3、逐步落實投入機制。按照“政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，我市新農村建設經費投入以農民自籌為主，輔以職能部門支持、掛點單位扶持、銀信部門扶助、財政以獎代補和社會各界捐助。要發動群眾參與：以“村規民約”的方式，明確受益群眾的主體地位和參與義務，動員和引導農民采取義務工或以資代勞的辦法，自力更生建設家園。要整合部門資金：按照“用途不變、管理渠道不變、各記其功”的思路，以規劃整合項目、以項目整合資金，將不同部門的支農資金打捆，實行以獎代補，集中投入到新農村建設中。金融部門要改善服務，增加對農業農村的信貸投入，增設農村儲蓄點，方便群眾存貸款。有關部門要對新農村建設減免費用。要鼓勵社會投入：要建立完善新農村建設的管理、運作和吸引全社會共同參與的工作機制。鼓勵和引導社會資本更多地投向農村。

4、形成全社會支持機制。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。我市黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士都要積極投身社會主義新農村建設，努力營造全社會關心、支持和參與新農村建設的濃厚氛圍，使建設社會主義新農村成為全社會的共同認識和共同行動。

第二篇：扎實有效地規劃和啟動社會主義新農村建設

扎實有效地規劃和啟動社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，這是適應時代發展要求的必然選擇，也是農村工作整體布局中的重要步驟，抓住了“三農”問題的核心，抓住了農村生產力發展的關鍵，抓住了農村全面建設小康的根本。結合白銀實際，啟動社會主義新農村建設，必須做好一項基礎工作，抓好兩個切入

點，突出三項主要任務，建立四項保障機制。

一項基礎工作：就是科學制定建設規劃，確立推進新農村建設的新思路。

社會主義新農村建設是一項長期的歷史任務，涵蓋農村的經濟、政治、文化、社會和黨建等各個方面，是全面發展的總體部署。我們必須把新農村建設作為“十一五”發展的重要內容，按照“全面規劃、分步實施、典型示范、穩步推進”的原則，加強調查研究，突出發展重點，注重科學論證，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，尊重人民群眾的創造精神，科學制定出新農村建設總體規劃和專項規劃，包括農業產業發展規劃、農村基礎設施建設規劃、農村社會事業發展規劃、村鎮住宅建設規劃、農民教育培訓規劃等方面。在新農村建設規劃中，確立符合時代發展要求的新思路，明確新農村建設的中心任務是發展農村生產力，堅決避免將新農村建設簡單地等同于新村莊建設的傾向；強調必須堅持統籌城鄉發展，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上有序啟動、穩步推進。通過制定規劃，真正做到細化目標，實化任務，硬化措施，強化責任，區分輕重緩急，突出建設重點，統籌安排各項建設任務。

兩個切入點：一個是選點試驗示范，積極探索能夠代表新農村建設要求的新模式。一個是加強教育培訓，努力造就能夠承擔農村經濟社會發展重任的新農民。

樹典型、抓示范，是重要的領導方法和工作方法。只有做到心中有全局、手中有典型，才能有效地推動新農村建設。啟動新農村建設必須把典型示范作為一個切入點，有計劃、有組織、有目的地選擇一些基礎設施條件較好、農村生產力相對發達、農村社會事業有一定基礎和村級領導班子戰斗力較強的村進行示范建設。白銀市將從今年開始，在全市每年確定１０個—１５個村進行試驗示范并逐年增加，到２０１０年全市示范村達到１００個以上。示范村要在抓好農業產業發展、基礎條件改善、社會事業建設和農民教育培訓的同時，突出村莊民宅的規劃建設，逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔，從根本上解決臟亂差的問題。

中國的問題關鍵在于農民，農民的問題關鍵在于技能，技能的問題關鍵在于培訓。只有使絕大多數農民都有一技之長，穩定解決收入和持續增加收入的問題才能有望解決。大規模、成建制培訓和轉移農民，是推進城鎮化、工業化和建設新農村的必然選擇。因此，要把教育培訓農民作為新農村建設的一個切入點，下功夫培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓機制，切實搞好對農民的技能培訓，按照不同行業、不同工種對從業人員的要求，大力培養農村實用人才，努力提高農民的就業能力、職業轉換能力和創業能力。白銀市將從今年開始，力爭五年內使初、高中畢業的農村青壯年勞動力普遍接受培訓。同時，要引導農民增強自我發展意識，樹立與社會主義新農村建設相適應的新思想。好范文出品

三項主要任務：一是突出農村經濟這個中心，構筑支撐農村發展的新經濟。

二是突出農村基礎設施建設這個重點，創造促進農村變化的新條件。三是突出農村社會事業發展這個關鍵，形成承載農村文明的新風貌。

社會主義新農村建設必須堅持以農村經濟發展為中心。只有農村經濟發展了，才能實現生活寬裕，才能為實現鄉風文明、村容整潔、管理民主提供物質保證。構筑支撐農村發展的新經濟，必須著力抓好農業經濟結構調整、產業化發展和農民增收。從白銀實際出發，在農業結構調整上，要形成合理的區域結構，并通過加快發展草畜業推進農、林、牧大農業結構調整，通過推廣標準化生產推進種植業內部結構調整。在農業產業化發展上，依托現有基礎，重點建設瓜菜、草畜、馬鈴薯、優質林果、制種、小雜糧等產業基地，形成支撐作用顯著的戰略支柱產業、帶動能力明顯的區域優勢產業和品質優數量多的地方特色產品，做大做強蔬菜加工、洋芋淀粉、啤酒麥芽、雨潤食品等一批龍頭企業，增強輻射帶動能力。好范文出品

在增加農民收入上，要大力發展勞務經濟，建立輸出基地，擴大輸出規模，提高輸出效益，力爭每年輸轉２０萬人次以上，逐步達到農村戶均每年輸出勞務１人，收入逐步占到農民人均純收入的一半以上。同時，要充分挖掘農業內部潛力增收，使瓜菜、草畜兩大戰略支柱產業占全市農民人均純收入的比重穩定在５０％以上，使林果、小雜糧、馬鈴薯、制種等特色優勢產業的收入占農民人均純收入的比重每年提高兩個百分點，使黑瓜子、枸杞、中藥材等為主的地方特色產品的收入占農民人均純收入的比重每年

提高１個百分點。

在農村大規模地開展基礎設施建設，不僅可以改善農村落后的生產生活條件和農民的生活環境，而且能夠增加農民就地轉移就業的機會，增加農民收入。從當前宏觀經濟運行看，還有利于創造新的社會需求，消化已經和即將出現的水泥、鋼材等產業的過剩生產能力。從長遠看，拉動經濟增長的潛力和空間很大，將成為今后很長時期一個新的經濟增

長點。我們要把農村作為全市基礎設施建設的重點，力爭通過“十一五”時期的努力，使農村生產生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。尤其要針對白銀農村一些地區灌溉難、飲水難、行路難、燃料難的問題，切實抓好“四項建設”。加強農田水利建設，重點在景電、靖會、興電大型灌區實施節水續建配套工程，爭取建設西格拉灘、引洮等生態灌溉工程，實施引大入秦延伸工程，５年內新增有效灌溉面積２０萬畝。同時，要以梯田建設為重點，并與小流域綜合治理、退耕還林還草、整村扶貧開發、種養基地建設相結合，提高旱作農業水平。加強農村人飲解困工程建設，力爭新建一批覆蓋面大、供水質量高的人飲工程。加快鄉村公路建設，采取財政補助、以工代賑、群眾投工投勞等辦法，到“十一五”末，基本實現鄉鄉通油路、５０％的村通油路或水泥路。

加快農村能源建設，積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源，力爭５年內使農村戶用沼氣達到適用農戶的２０％以上。

把加快發展農村社會事業作為夯實農村發展基礎的重要內容和關鍵措施，作為消除農村貧困落后狀況的治本之策，不斷提高農民生活質量，提高農民文化素質，促進農村經濟社會全面發展。優先發展農村教育事業，鞏固“兩基”成果，全面落實九年義務教育，積極興辦學前教育，努力擴大高中教育，加強職業教育，提高農村教育質量。深入實施廣播電視“村村通”和農村電影放影工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，以“神農通”為基礎，５年內建成全市農村綜合信息服務網絡。積極推進新型農村合作醫療制度的建立，加強以鄉鎮衛生院、村衛生所為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務網絡和醫療救助體系，使農村群眾有地方看病、有醫生看病、看得起病。認真實施對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，為農村弱勢群體提供必要的生活保障。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。好范文出品

四項保障機制：一是建立健全領導機制。二是不斷完善農村自治機制。三是逐步落實投入機制。四是形成全社會支持機制。

推進社會主義新農村建設，是各級黨委和政府的重大任務。我們要加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協調，建立健全“市上指導、縣區組織、鄉鎮主抓、村組實施”的工作機制。市、縣區都要成立新農村建設工作領導小組，負責對全市新農村建設工作的指導、協調、督查和考核，重點加強政策資金扶持、村鎮規劃編制審核、主導產業培育發展和農村勞動力轉移培訓等工作。各有關部門要按照職責分工，每年為農民辦幾件實事，特別是綜合部門、基礎產業部門和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設項目和事業經費時，要更多地向農村傾斜。

充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，加強農村基層民主政治建設，完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，充分調動廣大農民群眾建設新農村的積極性。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。妥善處理農村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，為新農村建設創造優良的社會環境。

繼續堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。加大力度整合支農資金，切實加強對財政資金、基本建設資金和農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、農村社會各項事業專項資金的統一規劃安排，統籌管理使用，加強協調監督，堅決防止和糾正截留、挪用。根據新農村建設規劃重點項目，按照“統一規劃、統籌安排”的原則，堅持以縣區為主和多級次相結合，以規劃引導、項目帶動為手段，加強資金協調，集中資金投向，優化支農資金使用辦法，提高資金使用效率。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵引導各種社會資本投向農業和農村。好范文出品

建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設做出貢獻。充分發揮城市帶動農村的作用，大力開展科技、文化、衛生三下鄉活動，加大城市經濟對農村的輻射力度，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民的服務。各級領導干部要深入農村開展調查研究，總結實踐經驗，加強服務指導，幫助解決新農村建設中遇到的矛盾和問題。結合保持共產黨員先進性教育活動，引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士投身社會主義新農村建設，努力營造全社會關心、支持和參與新農村建設的濃厚氛圍，使建設社會主義新農村成為全社會的共同認識和共同行動。

第三篇：把握工作重點，強化推進措施，扎實有效地建設社會主義新農村

2006年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣緊緊抓住建設社會主義新農村這一歷史機遇，堅持以科學發展觀為指導，充分調動廣大農民參與新農村建設的積極性，把握工作重點，狠抓項目建設，強化推進措施，社會主義新農村建設取得了階段性成效。我們的主要做法是：

一、明確方向，確保新農村建設有序開展

建設社會主義新農村，是一項長期工程，不可能一蹴而就。在工作中我縣通過堅持“五項原則”，把理論和實踐結合起來，把目標和縣情結合起來，明確發展方向，確保了新農村建設的扎實有效開展。一是堅持先規劃后建設的原則。把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓，做到了村屯建設、規劃先行。成立了城鄉規劃局，深入到各村屯進行實地勘測，并根據各村的建設基礎、發展方向等不同因素，因地制宜，分類指導，科學制定了村屯規劃，防止了“走一步算一步”的盲目性，克服了“想怎么建就怎么建”的隨意性。縣新農村辦公室和城鄉規劃局組成調查組，對3鎮6鄉73個行政村進行了全面摸底，通過召開村“兩委”班子和村民代表座談會議，傾聽村民在新農村建設方面的意見及建議，確定了農村新建住房、村中道路硬化、安全飲水等八個方面建設重點。縣委、縣政府也組織召開了多個層次的座談會、征求意見會，聽取各方意見，科學謀劃農業和農村經濟發展的新思路、新目標，制定并完善了嘉蔭縣新農村建設五年規劃、實施方案及八項工程專題推進工作方案。二是堅持循序漸進的原則。結合縣情實際，從農村發展的現實需要和長遠大局考慮，確定了“突出重點、兼顧一般、分步實施”的建設思路，把鄉鎮政府所在地、公路兩側、旅游景區附近以及村“兩委”班子團結、戰斗力強、農民積極性較高的20個村屯分別確定為省、市、縣三級試點，在政策、資金等方面給予大力支持，保證了試點村新農村建設工作有明顯起色。并通過試點村屯建設，找準新農村建設的定位，以點帶面，達到全面鋪開。三是堅持因地制宜的原則。針對各村屯的自然條件差異較大，經濟發展水平不盡相同等實際情況，堅持量力而行，實事求是，不搞“一刀切”，不強迫命令，不盲目攀比，始終從促進農業經濟發展、方便農民生活出發，結合村屯實際，積極探索不同方式、不同特色的建設路子，使新農村建設更切合村屯實際，更貼近農民的需要。四是堅持群眾自愿的原則。農民是新農村建設的最具體參與者和最直接受益者。在新農村建設中，注意突出農民的主體地位，充分尊重群眾意愿，對規劃和建設方案等事關全局的大事，都堅持開門搞規劃，開門搞建設，激發了農民建設美好家園的熱情，使新農村建設真正成為廣大農民的自覺行動。五是堅持自建為主，幫建為輔的原則。充分發揮農民的主體作用，依靠而不依賴上級。在一些農村基礎設施和公益事業建設上，充分研究透、爭取夠、使用足、配套好中央和省市惠農政策。對一些相對較小、投資較少的建設項目，通過“一事一議”的形式，鼓勵農民自己出錢出物、投工投勞。縣政府安排縣直單位采取直接包扶村屯的辦法，實行定點幫扶，真正形成政府組織實施、農民自主建設、幫建單位積極扶持的新農村建設良好局面。

二、扶持引導，確保新農村建設穩步推進

按照“一年抓點、兩年提高、三年推廣”的總體思路,強化扶持引導，調動廣大農村干部群眾的積極性和創造性，形成了上下一心、全民共建新農村的良好氛圍。2006年，全縣新農村建設投入資金14320萬元，其中對中央和省市爭取資金7038萬元，縣財政和縣級包扶部門投入資金2643萬元，鄉村自籌資金4639萬元。一是實行政策扶持，調動農民積極性。把政策扶持作為推進新農村建設、調動農民積極性的一項重要舉措，制定出臺了一系列扶持政策：農民建房相關行政事業性收費一律免收，每平方米補助50元，對資金緊張的建房戶，可以協調貸款2萬元，連續使用2年，政府貼息，縣林業部門按成本價格向農戶提供建房所需木材；村屯內道路混凝土硬化工程建設，縣政府以建材實物形式每平方米補助20元；農村安裝和使用太陽能熱水器，每臺補助1000元；建設高標準農村沼氣示范戶每戶補助2400元。為調整種植結構，我們鼓勵發展水稻種植，除享受國家水稻良種補貼外，兩年內免收水資源使用費，每公頃補貼500元；同時，鼓勵開展土地集約經營，通過租賃、承包等形式，促進土地合理流轉。對大面積集約經營土地、購買使用大型機械統一作業的種植大戶，給予購買大型農機價格40的資金扶持。二是建立目標考核，激發村級干部的工作熱情。把新農村建設工作納入目標責任制，出臺了《優秀村黨組織書記和村委會主任評選獎勵管理辦法》及《考核細則》，對組織考核和群眾評議在全縣前列的優秀村黨組織書記和村委會主任，分別給予每人每月500元和400元津貼，實施動態管理，考核，連續考核優秀的，從擔任該職務算起連續計算工齡，退休后享受副科級干部待遇。這一政策的出臺，極大激發了廣大農村干部的工作積極性，全縣涌現出一大批勤奮務實、帶頭作用突出的優秀村干部。目前，全縣有21名村黨組織書記和村主任被評為優秀村干部，享受獎勵政策。三是開展包扶幫建，發揮外力促進作用。制定了縣級領導包扶鄉鎮、縣直部門包扶村屯制度，落實幫建項目和具體措施，借助外力推動新農村建設。2006年，全縣共確定76個縣直單位幫建68個村屯，共投入幫建資金和物資折合人民幣260.8萬元，是年初計劃的兩倍。同時，積極與省市幫建單位溝通聯系，加快12個省市試點村的新農村建設步伐，省市幫建單位投入幫建資金及物資折合人民幣633.5萬元。特別是省委統戰部、省水利廳等省級幫建單位和市檢察院、環保局等市級幫建單位對我縣的新農村建設高度重視，主要領導多次親臨我縣調查指導，并投入大量資金和物資，為我縣的新農村建設提供了堅實的保障。

三、突出重點，確保新農村建設取得實效

以實施“八項工程”為載體，從增加農民收入、改善農村環境、提高農民生活水平入手，結合嘉蔭實際，發展特色種植、養殖，鼓勵農民開展農村多種經營、土地集約經營和對俄農業開發，加快農業和農村經濟結構調整，不斷完善農村基礎設施建設，確保新農村建設取得實效。一是實施了“富民”工程。把發展農村經濟作為新農村建設的基礎和保障，大力推進以優質大豆、水稻、絨山羊、民有林為重點的“三色經濟”，種植優質大豆82.3萬畝，水稻1萬畝，綠色食品38.8萬畝，北藥種植和改培9.2萬畝，袋栽木耳753萬袋，采集山野菜2萬噸，絨山羊存欄38.6萬只，民有林累計發展104.6萬畝。在保興鄉、向陽鄉開展了土地集約經營試點，總面積達到10000畝以上。依托口岸優勢，發展外向型經濟。對俄農業勞務輸出120人，耕種俄方土地5.3萬畝，種植品種由單一大豆發展到水稻、小麥、玉米、西瓜和蔬菜等多個品種。僅對俄農業開發一項農民純收入達到420萬元。通過不斷壯大農業總體實力，農業和農村經濟呈現出健康良好的發展態勢。2006年，全縣農業總產值實現64776萬元，同比增長11.2；農民人均純收入實現4380元，同比增長9.5。二是實施了“康居”工程。大力推進農村新型住宅和小區建設，通過統一規劃、農民自建的方式，建設了一批布局合理、功能齊全、設施配套、特色鮮明的農村小區，改善了農村居住環境。2006年，投入資金3352萬元，新建農村住宅583棟、63229平方米。農村住房磚瓦化率達到70.2，比上年提高6個百分點，農村人均住房面積達到20.7平方米。三是實施了“雙通”工程。解決農民出門難、行路難的問題。投入資金7281萬元，修建農村公路217公里，47個行政村實現了通水泥公路，通暢率達64.4，全縣55個村硬化村內道路184條，其中13個村實現了村內道路全部硬化，結束了我縣過去大部分村屯無水泥路的歷史，有效解決了制約農村發展的“瓶頸”問題。四是實施了“新能源建設”工程。按照“統一規劃，分步實施，堅持標準，整村推進”的思路，積極推廣和應用沼氣、太陽能等環保型新能源，切實減少了農村生產生活對自然資源的依賴。投入資金19.5萬元，建成沼氣池64個；投入資金84萬元，農村新安裝太陽能熱水器354臺。五是實施了“飲水安全”工程。通過采取“對上爭取一點、政府支持一點、群眾自籌一點”的方式，加快飲水工程建設。投入資金1200萬元，解決了33個村屯飲水質量和取水困難等問題，使全縣農村自來水普及率達到61，村鎮飲水合格率達到84，有效解決了“飲水難”這一農民最迫切希望解決的問題。六是實施了“農村環境整治工程”。以改善農村生產生活環境為重點，結合推廣農村新型能源、發展循環經濟，大力推進“三清”（清垃圾、清污泥、清糞便）、“四改”（改水、改灶、改廁、改圈）、“四化”（硬化、綠化、美化、凈化）建設，改掉了村民亂倒、亂堆、亂放垃圾的陋習。以鄉村環境綠化、美化為主體，穩步推進村屯綠化建設。2006年，完成村周綠化824畝，村內栽植綠籬1.8萬延長米；安裝路燈585盞。通過開展農村環境整治工程，農村生產生活環境明顯改善。七是實施了“農村社會保障工程”。農村最低生活保障工作全面啟動，發放低保資金31萬元，共有994戶1438人受益，做到了應保盡保。農村醫療衛生基礎設施建設和農民就醫環境明顯改善。投入資金210萬元，新建2個和改造1個鄉（鎮）衛生院；投入資金120萬元，開展了新型農村合作醫療試點，農民參合率達到74。八是實施了“農村文化建設工程”。積極豐富農村群眾的精神文化生活，筑牢新農村建設的文化基石，實現了縣有文化館、圖書館、鄉（鎮）有綜合文化站、行政村有文化活動室的目標。全縣建設村級活動室15個，村級活動廣場38個，面積近5萬平方米。

雖然我縣在社會主義新農村建設中做了一些工作，但是按照上級要求和兄弟單位相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將以此次會議精神為指導，用科學發展觀統領工作全局，以高度負責的態度、求真務實的作風、銳意創新的精神，將我縣農村建設成為經濟快速發展、環境整潔優美、農民生活安康、社會和諧進步的社會主義新農村，為開創我縣農村更加美好的未來做出新的更大的貢獻！

第四篇：扎實推進社會主義新農村建設

扎實推進社會主義新農村建設

———二論貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，要扎實推進社會主義新農村建設。這是一項重大而長期的歷史任務，也是加強“三農”工作的重要戰略部署。

建設社會主義新農村，總的要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發展農村生產力，也包括調整完善農村生產關系和上層建筑。

開展社會主義新農村建設，必須堅持規劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。首先要堅持以發展農村經濟為中心任務，促進農村生產力的解放和發展，促進農民持續增收，同時協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設，著力解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民真正受益。其次，要堅持農村基本經營制度，切實保障廣大農民的權益，在實踐中推進農村各方面制度的創新發展，為社會主義新農村建設提供有力的制度保障。再次，要堅持從實際出發，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義。同時，要充分發揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

良好的開頭是成功的一半。明年社會主義新農村建設一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個方面。

一是穩定發展糧食生產。這兩年糧食連續大幅度增產，供求矛盾有所緩解，但糧食產需仍有一定缺口。特別是隨著工業化、城鎮化的推進，耕地不足的矛盾會越來越突出，繼續增產難度加大，長期保持糧食供求平衡任務十分艱巨。因此，一定要認真落實最嚴格的耕地保護制度，落實扶持糧食生產的各項政策措施，依靠科學技術，不斷提高糧食綜合生產能力。二是積極促進農民增收。這兩年農民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價格因素帶來的，明年和今后一個時期，農民增收的難度很大。要繼續推進農業結構調整，發展農業產業化經營，千方百計增加農民收入。進一步做好扶貧開發工作，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，減少農村貧困人口。

三是加強農村基礎設施和社會事業建設。要加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，積極發展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入，逐步改變農村的落后面貌。

四是全面推進農村綜合改革。農業稅全面取消后，要著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。同時統籌推進糧食流通、征地制度和農村金融等方面的改革，培育農民專業合作組織，增強農村經濟發展活力。

特別需要強調的是，明年要繼續穩定、完善和強化各項支農政策，堅持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進一步加強對“三農”的支持。已經出臺的各項支農措施只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農措施規范化、制度化，建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制。

解決好“三農”問題，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實推進，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創新農村建設的新局面

第五篇：社會主義新農村建設規劃

為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實《中共**市委關于構建和諧**實施綱要》(*委發〔2005〕14號)，特制定《**市社會主義新農村建設計劃》。

一、充分認識建設社會主義新農村建設的重要性和緊迫性建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務,是我市落實科學發展觀、深化農村改革、推進“三農”工作的重大

舉措，是全面建設小康社會、加快振興老工業基地、構建和諧**的必然要求。農業、農村和農民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農村的小康就沒有**的全面小康，沒有農村的振興就沒有**的全面振興，沒有農村的和諧就沒有**的和諧。改革開放以來,我市農村經濟社會發生了顯著變化，改革不斷深化,農業經濟快速發展,農民生活水平穩步提高，農村精神文明建設和黨的建設工作不斷加強。但是,與實現全面建設小康社會的目標和構建和諧**的要求相比,我市農村經濟社會的發

展仍然存在較大差距,主要表現在：

一是城鄉居民收入差距擴大。農民人均收入水平明顯低于城鎮居民，城鄉居民收入差距逐步擴大，農村社會消費品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。農民收入增長緩慢，成為實現全面建設小康社會目標的主要制約因素。

二是農村基礎設施建設滯后。城鄉基礎設施投資比例不平衡，村鎮人均基礎設施投資增長緩慢。由于投入不足，缺少統籌規劃，小城鎮和村屯的水電路訊、生活用燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施遠遠落后于城市，村屯環境臟亂差現象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設施和垃圾處理設施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農村綜合防災能力脆弱，基礎設施建設任務十分繁重。

三是農村經濟發展緩慢。與國內先進地區相比，我市農村二三產業比重偏低，特別是工業規模依然偏小；非農勞動就業比例不高，農村剩余勞動力轉移速度遲緩；縣鄉財力緊張，村級債務負擔沉重，農村經濟發展速度和運行質量亟待提升。

四是農村社會事業發展整體落后。農村科技、教育、文化、衛生等公共設施遠遠落后于城市，社會化服務體系不健全，社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農村合作醫療保障水平低，特別是95以上的農民未參加養老保險，農村就學難、就醫難和養老難等“三難”問題仍然普遍存在。

五是農民整體素質偏低。我市農民文化水平低，職業技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強，與現代生產生活方式不相適應。全市農村初中以下文化程度的勞動力占農村勞動力總數的75，95以上的勞動力沒有職業資格證書。

六是一些地方基層組織軟弱渙散。部分基層黨組織戰斗力不強，基層干部素質不高，黨員先鋒模范作用不突出，“兩委”班子不團結，在群眾中影響力下降。極少數基層黨組織和基層干部作風不實，為政不廉，甚至侵害群眾利益，致使干群關系緊張，造成不穩定因素。

這些問題直接制約著全面建設小康社會和振興老工業基地目標的如期實現，嚴重阻礙著和諧**建設的進程，這就迫切要求我們按照科學發展觀的要求，統籌城鄉發展，盡快扭轉城鄉差距擴大的趨勢。隨著近年來發展步伐的明顯加快和城市綜合實力的明顯增強，我市總體上已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，基本具備了加大對農業、農村支持的條件和能力。特別是廣大農民要求改變傳統生產生活方式，早日擺脫農村落后面貌的呼聲日益強烈，全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍正在形成。因此，改變城鄉二元結構、破解“三農”問題、加快社會主義新農村建設不僅具備了較為堅實的物質基礎，而且也有了較為廣泛的群眾和社會基礎。全市各級黨政組織必須從樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會，加快構建和諧**的戰略高度，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義，切實增強緊迫感，在執政理念、指導思想、發展思路等方面，徹底改變重城市輕農村、重工業輕農業、重市民輕農民的觀念和行為，牢固確立新型的工農和城鄉關系，努力推動城鄉和諧發展、共同進步。

二、明確社會主義新農村建設的總體要求

1.指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標準，大力改善農村生產生活條件，規劃建設新村鎮；不斷增加農民收入，發展壯大新產業；全面加強農村社會化服務，建立健全新組織；加快提升農民科技文化和思想道德素質，培育造就新農民；切實增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，建設樹立新作風，實現城鄉協調發展、共同進步，為構建和諧**奠定堅實基礎。

2.總體目標。到2015年，基本建成農村上下水設施，90以上的村屯和所有的建制鎮道路達到國家規定的通達、硬化水平，80以上的村屯實現信息化，有線電視網絡