第一篇：實施"五大活動"推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實施“五大活動"推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程。××縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的總體要求和”發(fā)

展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、構(gòu)建新機(jī)制、創(chuàng)建好班子“的內(nèi)容，大力實施”五大活動“，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、實施”千名干部下基層“活動，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，政府要充分發(fā)揮好組織、引導(dǎo)作用。今年3月開始，縣委、縣政府開展了從縣直機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位抽調(diào)干部駐村、全體黨員干部共同參與的”千名干部下基層、建設(shè)社會主義新農(nóng)村“活動，廣大黨員干部深入農(nóng)村宣傳政策，發(fā)動群眾；制定規(guī)劃，抓好生產(chǎn)；排憂解難，大辦實事；消除隱患，維護(hù)穩(wěn)定，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合”千名干部下基層“活動，整合人力、物力、財力資源，重點確立了10個示范村、40個整治村進(jìn)行重點支持，采取縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村縣直單位、小康工作隊員、駐村干部”四位一體“包聯(lián)包抓機(jī)制，并且縣直單位包村要一包三年，每年要進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核；縣財政明確今年對新農(nóng)村建設(shè)的投入不少于1000萬元，重點扶持示范村、整治村建設(shè)；同時各級各部門都將不同渠道的支農(nóng)資金捆綁使用，重點扶持示范村、整治村建設(shè)。通過不斷強(qiáng)化示范村、整治村在制定規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

二、實施”園區(qū)建設(shè)年“活動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，生產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？h委、縣政府確立2006年為”園區(qū)建設(shè)活動年“，即通過加快縣城新區(qū)、坦塘工業(yè)園、行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園位于桂嘉高等級公路旁，規(guī)劃面積6000畝，目前已引進(jìn)投資2.3億元的香滿樓畜牧有限公司、”綠之緣“花卉園、郴州金馬牧業(yè)有限公司等企業(yè)。今年要以建設(shè)香滿樓畜牧有限公司奶牛養(yǎng)殖加工項目為重點，年內(nèi)完成投資6000萬元，引進(jìn)奶牛4000頭，帶動周邊農(nóng)戶種植玉米3萬畝；金馬牧業(yè)供港生豬養(yǎng)殖力爭年出欄

1.5萬頭以上；

”綠之緣“新增花卉苗木種植100畝，力爭通過三至五年的努力，把行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成為草食動物基地、供港生豬基地、花卉苗木基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成湘南一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。以行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為示范帶動，著力培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三味食品有限公司和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嘉津食用油廠等龍頭企業(yè)發(fā)展，按照”公司 基地 協(xié)會 農(nóng)戶“的經(jīng)營模式，加快建設(shè)4萬畝”神農(nóng)葉“優(yōu)煙、1萬畝三味辣椒、8萬畝商品蔬菜、年出欄10萬頭草食動物、年出欄80萬頭優(yōu)質(zhì)無公害生豬、5萬畝優(yōu)質(zhì)水果等6大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三、實施”萬千暢通“活動，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施必先行?！痢量h針對農(nóng)村水利設(shè)施老化、渠道不暢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，今年2月下旬，啟動了萬名黨員帶動、全縣上下聯(lián)動、千里渠道暢通、服務(wù)人民群眾為主題的”萬千暢通行動“，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場擺在了加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)上來。全縣共出動黨員干部2.1萬人次，帶動全縣出動勞動力5.2萬余人次，完成渠道清淤補(bǔ)漏1076公里，縣、鄉(xiāng)、村三級共投入清淤補(bǔ)漏資金590余萬元，恢復(fù)和改善灌溉面積6.38萬畝，為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。要以”萬千暢通行動“為突破，緊緊抓住國家重點投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，切實加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點抓好泮頭水庫、千家洞水庫等10座病險庫治理、千里渠系暢通和解決2000余人的飲水困難；大力實施暢通工程和通達(dá)工程，以嘉寧、新嘉高等級公路建設(shè)為帶動，加快農(nóng)村通村、通鄉(xiāng)公路建設(shè)，實現(xiàn)三年內(nèi)所有行政村通水泥路；加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，解決人民群眾最關(guān)心的”上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難“等問題。

四、實施”民情懇談會“活動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的重要目標(biāo)任務(wù)，也是××特殊縣情的必然要求。我們結(jié)合××實際，把民情懇談制度作為一項促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重點工作來抓?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于在全縣推行民情懇談制度的意見》，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部與群眾懇談和村組干部與群眾懇談，變?nèi)罕娚显L為干部下訪、變事后應(yīng)急為事前預(yù)防，面對面交流溝通，暢通社情民意表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)利益矛盾，力求把小問題、小矛盾化解控制在基層，控制在村內(nèi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年來，袁家鎮(zhèn)共組織278人次的鎮(zhèn)村干部參加了民情懇談會活動，共有5000多人次的群眾參加，接受和吸納群眾的意見和建議187條，當(dāng)場解決群眾提問192條，收集

群眾反映的問題64起，并件件得到了迅速落實，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。袁家鎮(zhèn)張家村通過民情懇談會統(tǒng)一思想，克服困難創(chuàng)辦了占地16畝的工業(yè)小區(qū)，引進(jìn)6家企業(yè)落戶，年可創(chuàng)產(chǎn)值2500萬元；袁家村通過民情懇談會統(tǒng)一思想，籌資70余萬元修建文化活動中心，豐富了群眾的生活。以實施”民情懇談制度“活動為紐帶，大力開展了”文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)

“創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互動、文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚，著力創(chuàng)造安定祥和、安居樂業(yè)的農(nóng)村環(huán)境。

五、實施”村為主“活動，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層班子。近年來，我縣切實加強(qiáng)了農(nóng)村基層班子建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村各項工作”村為主“，實行”三到村、兩調(diào)整、一確?！?，即任務(wù)到村、責(zé)任到村、考核到村，調(diào)整提高干部待遇、調(diào)整配強(qiáng)村班子，確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有力促進(jìn)了農(nóng)村”三個文明“建設(shè)。今年要進(jìn)一步加大”村為主“力度，縣財政對在職村干部人平補(bǔ)助由原來的55元/月提高到80元/月；每年評選一次”十佳農(nóng)村干部“，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位等方面提高農(nóng)村干部的待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。龍?zhí)舵?zhèn)上宅村共有3366人，21個村民小組，是全縣最大的行政村。去年來，從調(diào)強(qiáng)配齊村支兩委干部入手，切實加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有力促進(jìn)了各項工作”村為主“，實現(xiàn)了村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。全村共興辦投資500萬元企業(yè)兩個，100萬元企業(yè)兩個，安排農(nóng)村剩余勞動力200人就業(yè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村民種植優(yōu)質(zhì)烤煙和水果，創(chuàng)辦紅磚廠、建材公司等企業(yè)，村民增收渠道拓寬，人均年可增收400元?；I資200多萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的村小學(xué)、戲臺、燈光球場、楊泉休閑廣場，硬化公路2.4公里，同時組建了2個舞龍隊、1個籃球隊和1個樂隊，精神文明建設(shè)豐富多彩。上宅村的發(fā)展為全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立了一個很好的榜樣?？h堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的總體要求和”發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、構(gòu)建新機(jī)制、創(chuàng)建好班子“的內(nèi)容，大力實施”五大活動“，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、實施”千名干部下基層“活動，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，政府要充分發(fā)揮好組織、引導(dǎo)作用。今年3月開始，縣委、縣政府開展了從縣直機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位抽調(diào)干部駐村、全體黨員干部共同參與的”千名干部下基層、建設(shè)社會主義新農(nóng)村“活動，廣大黨員干部深入農(nóng)村宣傳政策，發(fā)動群眾；制定規(guī)劃，抓好生產(chǎn)；排憂解難，大辦實事；消除隱患，維護(hù)穩(wěn)定，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合”千名干部下基層“活動，整合人力、物力、財力資源，重點確立了10個示范村、40個整治村進(jìn)行重點支持，采取縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村縣直單位、小康工作隊員、駐村干部”四位一體“包聯(lián)包抓機(jī)制，并且縣直單位包村要一包三年，每年要進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核；縣財政明確今年對新農(nóng)村建設(shè)的投入不少于1000萬元，重點扶持示范村、整治村建設(shè)；同時各級各部門都將不同渠道的支農(nóng)資金捆綁使用，重點扶持示范村、整治村建設(shè)。通過不斷強(qiáng)化示范村、整治村在制定規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

二、實施”園區(qū)建設(shè)年“活動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，生產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？h委、縣政府確立2006年為”園區(qū)建設(shè)活動年“，即通過加快縣城新區(qū)、坦塘工業(yè)園、行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園位于桂嘉高等級公路旁，規(guī)劃面積6000畝，目前已引進(jìn)投資2.3億元的香滿樓畜牧有限公司、”綠之緣“花卉園、郴州金馬牧業(yè)有限公司等企業(yè)。今年要以建設(shè)香滿樓畜牧有限公司奶牛養(yǎng)殖加工項目為重點，年內(nèi)完成投資6000萬元，引進(jìn)奶牛4000頭，帶動周邊農(nóng)戶種植玉米3萬畝；金馬牧業(yè)供港生豬養(yǎng)殖力爭年出欄

1.5萬頭以上；

”綠之緣“新增花卉苗木種植100畝，力爭通過三至五年的努力，把行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成為草食動物基地、供港生豬基地、花卉苗木基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成湘南一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。以行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為示范帶動，著力培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三味食品有限公司和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嘉津食用油廠等龍頭企業(yè)發(fā)展，按照”公司 基地 協(xié)會 農(nóng)戶“的經(jīng)營模式，加快建設(shè)4萬畝”神農(nóng)葉“優(yōu)煙、1萬畝三味辣椒、8萬畝商品蔬菜、年出欄10萬頭草食動物、年出欄80萬頭優(yōu)質(zhì)無公害生豬、5萬畝優(yōu)質(zhì)水果等6大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三、實施”萬千暢通“活動，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施必先行?！痢量h針對農(nóng)村水利設(shè)施老化、渠道不暢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，今年2月下旬，啟動了萬名黨員帶動、全縣上下聯(lián)動、千里渠道暢通、服務(wù)人民群眾為主題的”萬千暢通行動“，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場擺在了加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)上來。全縣共出動黨員干部2.1萬人次，帶動全縣出動勞動力5.2萬余人次，完成渠道清淤補(bǔ)漏1076公里，縣、鄉(xiāng)、村三級共投入清淤補(bǔ)漏資金590余萬元，恢復(fù)和改善灌溉面積6.38萬畝，為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。要以”萬千暢通行動“為突破，緊緊抓住國家重點投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，切實加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點抓好泮頭水庫、千家洞水庫等10座病險庫治理、千里渠系暢通和解決2000余人的飲水困難；大力實施暢通工程和通達(dá)工程，以嘉寧、新嘉高等級公路建設(shè)為帶動，加快農(nóng)村通村、通鄉(xiāng)公路建設(shè)，實現(xiàn)三年內(nèi)所有行政村通水泥路；加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，解決人民群眾最關(guān)心的”上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難“等問題。

四、實施”民情懇談會“活動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的重要目標(biāo)任務(wù)，也是××特殊縣情的必然要求。我們結(jié)合××實際，把民情懇談制度作為一項促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重點工作來抓?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于在全縣推行民情懇談制度的意見》，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部與群眾懇談和村組干部與群眾懇談，變?nèi)罕娚显L為干部下訪、變事后應(yīng)急為事前預(yù)防，面對面交流溝通，暢通社情民意表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)利益矛盾，力求把小問題、小矛盾化解控制在基層，控制在村內(nèi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年來，袁家鎮(zhèn)共組織278人次的鎮(zhèn)村干部參加了民情懇談會活動，共有5000多人次的群眾參加，接受和吸納群眾的意見和建議187條，當(dāng)場解決群眾提問192條，收集群眾反映的問題64起，并件件得到了迅速落實，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。袁家鎮(zhèn)張家村通過民情懇談會統(tǒng)一思想，克服困難創(chuàng)辦了占地16畝的工業(yè)小區(qū)，引進(jìn)6家企業(yè)落戶，年可創(chuàng)產(chǎn)值2500萬元；袁家村通過民情懇談會統(tǒng)一思想，籌資70余萬元修建文化活動中心，豐富了群眾的生活。以實施”民情懇談制度“活動為紐帶，大力開展了”文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)“創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互動、文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚，著力創(chuàng)造安定祥和、安居樂業(yè)的農(nóng)村環(huán)境。

五、實施”村為主“活動，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層班子。近年來，我縣切實加強(qiáng)了農(nóng)村基層班子建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村各項工作”村為主“，實行”三到村、兩調(diào)整、一確?！?，即任務(wù)到村、責(zé)任到村、考核到村，調(diào)整提高干部待遇、調(diào)整配強(qiáng)村班子，確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有力促進(jìn)了農(nóng)村”三個文明“建設(shè)。今年要進(jìn)一步加大”村為主“力度，縣財政對在職村干部人平補(bǔ)助由原來的55元/月提高到80元/月；每年評選一次”十佳農(nóng)村干部“，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位等方面提高農(nóng)村干部的待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。龍?zhí)舵?zhèn)上宅村共有3366人，21個村民小組，是全縣最大的行政村。去年來，從調(diào)強(qiáng)配齊村支兩委干部入手，切實加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有力促進(jìn)了各項工作”村為主"，實現(xiàn)了村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。全村共興辦投資500萬元企業(yè)兩個，100萬元企業(yè)兩個，安排農(nóng)村剩余勞動力200人就業(yè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村民種植優(yōu)質(zhì)烤煙和水果，創(chuàng)辦紅磚廠、建材公司等企業(yè)，村民增收渠道拓寬，人均年可增收400元?；I資200多萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的村小學(xué)、戲臺、燈光球場、楊泉休閑廣場，硬化公路2.4公里，同時組建了2個舞龍隊、1個籃球隊和1個樂隊，精神文明建設(shè)豐富多彩。上宅村的發(fā)展為全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立了一個很好的榜樣。

第二篇：實施五大活動推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程。**縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、構(gòu)建新機(jī)制、創(chuàng)建好班子”的內(nèi)容，大力實施“五大活動”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、實施“千名干部下基層”活動，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，政府要充分發(fā)揮好組織、引導(dǎo)作用。今年3月開始，縣委、縣政府開展了從縣直機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位抽調(diào)干部駐村、全體黨員干部共同參與的“千名干部下基層、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，廣大黨員干部深入農(nóng)村宣傳政策，發(fā)動群眾；制定規(guī)劃，抓好生產(chǎn)；排憂解難，大辦實事；消除隱患，維護(hù)穩(wěn)定，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合“千名干部下基層”活動，整合人力、物力、財力資源，重點確立了10個示范村、40個整治村進(jìn)行重點支持，采取縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村縣直單位、小康工作隊員、駐村干部“四位一體”包聯(lián)包抓機(jī)制，并且縣直單位包村要一包三年，每年要進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核；縣財政明確今年對新農(nóng)村建設(shè)的投入不少于1000萬元，重點扶持示范村、整治村建設(shè)；同時各級各部門都將不同渠道的支農(nóng)資金捆綁使用，重點扶持示范村、整治村建設(shè)。通過不斷強(qiáng)化示范村、整治村在制定規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

二、實施“園區(qū)建設(shè)年”活動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，生產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。縣委、縣政府確立2006年為“園區(qū)建設(shè)活動年”，即通過加快縣城新區(qū)、坦塘工業(yè)園、行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園位于桂嘉高等級公路旁，規(guī)劃面積6000畝，目前已引進(jìn)投資2.3億元的香滿樓畜牧有限公司、“綠之緣”花卉園、郴州金馬牧業(yè)有限公司等企業(yè)。今年要以建設(shè)香滿樓畜牧有限公司奶牛養(yǎng)殖加工項目為重點，年內(nèi)完成投資6000萬元，引進(jìn)奶牛4000頭，帶動周邊農(nóng)戶種植玉米3萬畝；金馬牧業(yè)供港生豬養(yǎng)殖力爭年出欄1.5萬頭以上；“綠之緣”新增花卉苗木種植100畝，力爭通過三至五年的努力，把行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成為草食動物基地、供港生豬基地、花卉苗木基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成湘南一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。以行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為示范帶動，著力培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三味食品有限公司和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嘉津食用油廠等龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，加快建設(shè)4萬畝“神農(nóng)葉”優(yōu)煙、1萬畝三味辣椒、8萬畝商品蔬菜、年出欄10萬頭草食動物、年出欄80萬頭優(yōu)質(zhì)無公害生豬、5萬畝優(yōu)質(zhì)水果等6大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三、實施“萬千暢通”活動，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

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四、實施“民情懇談會”活動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

&

五、實施“村為主”活動，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

，精神文明建設(shè)豐富多彩。上宅村的發(fā)展為全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立了一個很好的榜樣?？h堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、構(gòu)建新機(jī)制、創(chuàng)建好班子”的內(nèi)容，大力實施“五大活動”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、實施“千名干部下基層”活動，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，政府要充分發(fā)揮好組織、引導(dǎo)作用。今年3月開始，縣委、縣政府開展了從縣直機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位抽調(diào)干部駐村、全體黨員干部共同參與的“千名干部下基層、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，廣大黨員干部深入農(nóng)村宣傳政策，發(fā)動群眾；制定規(guī)劃，抓好生產(chǎn)；排憂解難，大辦實事；消除隱患，維護(hù)穩(wěn)定，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合“千名干部下基層”活動，整合人力、物力、財力資源，重點確立了10個示范村、40個整治村進(jìn)行重點支持，采取縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村縣直單位、小康工作隊員、駐村干部“四位一體”包聯(lián)包抓機(jī)制，并且縣直單位包村要一包三年，每年要進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核；縣財政明確今年對新農(nóng)村建設(shè)的投入不少于1000萬元，重點扶持示范村、整治村建設(shè)；同時各級各部門都將不同渠道的支農(nóng)資金捆綁使用，重點扶持示范村、整治村建設(shè)。通過不斷強(qiáng)化示范村、整治村在制定規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

二、實施“園區(qū)建設(shè)年”活動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，生產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？h委、縣政府確立2006年為“園區(qū)建設(shè)活動年”，即通過加快縣城新區(qū)、坦塘工業(yè)園、行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園位于桂嘉高等級公路旁，規(guī)劃面積6000畝，目前已引進(jìn)投資2.3億元的香滿樓畜牧有限公司、“綠之緣”花卉園、郴州金馬牧業(yè)有限公司等企業(yè)。今年要以建設(shè)香滿樓畜牧有限公司奶牛養(yǎng)殖加工項目為重點，年內(nèi)完成投資6000萬元，引進(jìn)奶牛4000頭，帶動周邊農(nóng)戶種植玉米3萬畝；金馬牧業(yè)供港生豬養(yǎng)殖力爭年出欄1.5萬頭以上；“綠之緣”新增花卉苗木種植100畝，力爭通過三至五年的努力，把行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成為草食動物基地、供港生豬基地、花卉苗木基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地

，建成湘南一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。以行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為示范帶動，著力培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三味食品有限公司和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嘉津食用油廠等龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，加快建設(shè)4萬畝“神農(nóng)葉”優(yōu)煙、1萬畝三味辣椒、8萬畝商品蔬菜、年出欄10萬頭草食動物、年出欄80萬頭優(yōu)質(zhì)無公害生豬、5萬畝優(yōu)質(zhì)水果等6大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三、實施“萬千暢通”活動，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

四、實施“民情懇談會”活動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

五、實施“村為主”活動，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

第三篇：實施五大工程推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：實施五大工程推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實施特色培植工程，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有企業(yè)、有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、有穩(wěn)定的增收項目、有穩(wěn)定的收入來源”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，大力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到６０％以

上。

實施農(nóng)民增收工程，開辟新途徑。促進(jìn)農(nóng)民增收是加快新農(nóng)村建設(shè)的核心。一是強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)，打牢增收基礎(chǔ)。以解決貧困人口生產(chǎn)生活困難為重點，大力實施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，實行片區(qū)綜合治理，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，幫助貧困人口增強(qiáng)自身造血功能。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)用工需求回升、國家加強(qiáng)對農(nóng)民工保護(hù)和房縣列入國家“陽光工程”試點縣的機(jī)遇，廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，力爭年輸出勞力１０萬人以上，創(chuàng)收６億元以上。三是嚴(yán)格落實惠農(nóng)政策，掃清增收障礙。按照“多予、少取、放活”的要求，嚴(yán)格落實黨在農(nóng)村的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實增收后勁。

實施素質(zhì)提高工程，培育新農(nóng)民。造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要通過多種途徑不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有文化、有技能、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。要通過更新觀念，增長技能，健全體魄等多種途徑，培育新農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

實施村莊美化工程，建設(shè)新村鎮(zhèn)。一是搞好村莊規(guī)劃。按照“因村制宜，突出特色”的原則，不搞簡單的整齊劃一，千房一面。按照量力而行的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和發(fā)展要求，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。二是加大村莊整治力度。因村因地制宜，篩選村莊整治的重點內(nèi)容，采取黨委政府引導(dǎo)整治，黨員干部帶動整治，農(nóng)民群眾自主整治，構(gòu)建良好的人居環(huán)境。三是加強(qiáng)能源生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實施和推進(jìn)林業(yè)重點工程，鞏固退耕還林、天然林保護(hù)成果，全力管護(hù)好天然林資源，保護(hù)好野生動植物資源，提升區(qū)域生態(tài)功能。實施國家和省級生態(tài)公益林補(bǔ)償項目，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。爭取南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)項目，建立堵河流域水源涵養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)小流域治理，控制水土流失。加快農(nóng)村能源建設(shè)，每年支持農(nóng)民建設(shè)沼氣池５０００口，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高資源利用率。實施“綠色家園工程”，美化新農(nóng)村田園風(fēng)光。

實施民主建設(shè)工程，提供新保障。一是落實民主制度。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全村務(wù)公開、財務(wù)公開制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民群眾自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主開展自身直接受益的農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，減少和杜絕鄉(xiāng)村干部盲目決策，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是搞好村民自治。加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村基層民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村基層民主選舉與農(nóng)民群眾切身利益的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)民主意識，珍惜自身權(quán)利，推動農(nóng)村基層民主有序發(fā)展、農(nóng)民基層組織積極發(fā)揮作用。三是加快鄉(xiāng)村組織職能轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)鄉(xiāng)村組織和農(nóng)村基層干部適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，盡快轉(zhuǎn)變職能，把主要精力由過去征收稅費、催糧催款轉(zhuǎn)向搞好社會管理和公共服務(wù)，由習(xí)慣于依靠行政命令開展工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空f服教育、示范服務(wù)、民主法制的方法開展工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所便民服務(wù)全程代理制，切實解決農(nóng)民群眾辦事難的問題。

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第四篇：關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實勞務(wù)報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強(qiáng)村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實“一費制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導(dǎo)村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，同時強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，新增化肥儲備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補(bǔ)助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個。

（24）對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補(bǔ)助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點，由點到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實施意見

關(guān)于大力實施“五個全覆蓋”和連片建設(shè)兩大工程

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的實施意見

為了貫徹落實省、市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，確保今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)全面完成，特制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力實施新的“五個全覆蓋”和新農(nóng)村連片建設(shè)兩大工程，深入開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶幫建活動和重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動，切實加大工作督查和考核力度，著力推進(jìn)“新三農(nóng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

二、工作重點

1、以街巷硬化為重點，大力實施新的“五個全覆蓋”工程

今年省委、省政府提出實施新的“五個全覆蓋”工程，即用兩年時間實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要以街巷硬化全覆蓋為重點，全力實施新的“五個全覆蓋”工程。重點推進(jìn)村和新農(nóng)村連片區(qū)今年要率先實現(xiàn)街巷硬化、便民連鎖店商店和文化體育場所全覆蓋。要及早動手認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握硬

化現(xiàn)狀和工程量，及早規(guī)劃部署，及時開工建設(shè)，加快加工進(jìn)度，力爭在9月底前完成街巷硬化戶戶通任務(wù)。要充分發(fā)揮省、市補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要對街巷硬化實行重點傾斜，通過幫扶幫建等形式，確保工程按期完成。要根據(jù)不同村莊的實際，區(qū)別主街道和小街、小巷，以硬化戶戶通為目標(biāo)，科學(xué)制定硬化形式和硬化標(biāo)準(zhǔn)。同時要把硬化與綠化有機(jī)結(jié)合起來，使街巷硬化與園林村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、按照市“182”梯次推進(jìn)工程，著力培育我區(qū)的10個新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)

根據(jù)市“182”新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進(jìn)工程的要求，今年我區(qū)按照 “以試點村、重點推進(jìn)村為核心，就近選擇、連片發(fā)展、示范帶動”的原則，將重點發(fā)展10個新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)，并圍繞連片建設(shè)，大力實施“新三農(nóng)”工程。發(fā)展新農(nóng)業(yè)，以“一村一品”為抓手，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模基地建設(shè)為載體，提高連片區(qū)內(nèi)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，連片區(qū)在大力推進(jìn)“五個全覆蓋”工程的同時，集中開展以村莊綠化、垃圾處理和沼氣建設(shè)為重點的農(nóng)村環(huán)境整治。進(jìn)一步改善村容村貌。培育新南門，以新農(nóng)村連片區(qū)為重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民科技、農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，樹

立10名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，進(jìn)一步提升我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

要把推進(jìn)連片發(fā)展、實施新的“五個全覆蓋”工程和打好“硬化、綠化”兩個硬仗作為今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點，緊緊抓在手上，切實抓出成效。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)新農(nóng)村工作機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，著力培育典型。要進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位幫扶幫建力度。與區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位通力協(xié)作，形成合力，扎實推進(jìn)。區(qū)新農(nóng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。區(qū)交通局要牽頭負(fù)責(zé)村通水泥（油）路和街巷硬化工作；區(qū)林業(yè)局要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化和園林村建設(shè)工作，區(qū)交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、文體局要按照“五個全覆蓋”的要求，負(fù)責(zé)完成好各自任務(wù)。其他各有關(guān)部門都要立足本職工作，積極主動投入到新農(nóng)村建設(shè)中。

（二）政策傾斜 加大投入

區(qū)鄉(xiāng)兩級財政要按照“三個高于”的要求，加大對“三農(nóng)”工作的投入。同時建立完善“以工補(bǔ)農(nóng)”長效機(jī)制，引導(dǎo)社會資金更多地投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。各部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作重點，對以“硬化”、“綠化”為重點的“四化四改”、“六個一”工程，以及新農(nóng)村連片建設(shè)實行資金傾斜。要通過財政投入、項目安排、金融扶持、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)幫建等多渠道解決資

金問題。

（三）廣泛宣傳 營造氛圍

電視臺、堯都頻道、熱線辦、今日堯都報、堯都文化報、堯都三農(nóng)報等新聞媒體，要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專題、專欄，及時報道工作動態(tài)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，營造良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開動員會、現(xiàn)場會等形式深入發(fā)動，進(jìn)一步明確工作重點、目標(biāo)任務(wù)和時間要求，使其成為各級各部門的自覺行動。要充分利用鄉(xiāng)村板報、廣播喇叭、標(biāo)語和文藝宣傳隊等多形式、多渠道宣傳群眾，凝聚力量。要及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的好做法、好經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)，樹立典型。

（四）強(qiáng)化督查 嚴(yán)格考核

區(qū)政府一月召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，一月一匯報，一月一排隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一周一匯報、一月一通報、一季一小結(jié)、半年及年終總評比的工作制度。區(qū)委、區(qū)政府出臺了新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法。每半年進(jìn)行一次統(tǒng)一檢查，年終進(jìn)行一次總的考核、評比、排隊。對工作力度大、見效快、成績突出的單位及個人進(jìn)行重獎；對工作不力、措施不力、成效不大的單位及責(zé)任人將給予通報批評。

（五）召開現(xiàn)場會推進(jìn) 開展流動紅旗競賽

一是開展競賽。今年區(qū)新農(nóng)辦將組織專門人員對新農(nóng)村建設(shè)重點工作進(jìn)行督查，并開展“硬化、綠化”流動紅旗競賽

活動。全區(qū)分河?xùn)|、河西設(shè)兩面紅旗，根據(jù)每次督查情況，分兩片打分排隊，每次授予各片第一名流動紅旗。督查結(jié)果要在《今日堯都》、《堯都三農(nóng)》及臨汾電視臺公開通報。同時邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察。年底要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作進(jìn)行考核驗收。二是現(xiàn)場推進(jìn)。在督查的基礎(chǔ)上，選擇力度大、進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期召開現(xiàn)場會。三是總結(jié)表彰。將新農(nóng)村建設(shè)工作的考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核的內(nèi)容之中，在明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上要對涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。