第一篇：關(guān)于“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”的幾點(diǎn)思考

關(guān)于“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”的幾點(diǎn)思考

長治久安是國家和人民的共同愿望。2010年5月，中央新疆工作會(huì)議明確作出了“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”的重大決策。為此，筆者就全面貫徹落實(shí)這一重大決策，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、跨越式發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求

中華人民共和國成立后，新疆和全國其他省區(qū)一樣，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)入了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。當(dāng)時(shí)，各種建設(shè)項(xiàng)目都由國家按計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，新疆和兄弟省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入雖有差距，但尚不明顯。十一屆三中全會(huì)以來，我國進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。東部沿海地區(qū)，在地利和政策的雙重優(yōu)勢(shì)下，獲得了前所未有的高速發(fā)展，而新疆地區(qū)，雖然縱向比較成績顯著，但和全國的平均發(fā)展水平相比，差距卻在日益拉大。顯而易見，新疆已經(jīng)成為全國經(jīng)濟(jì)的“短板”之一。也就是說，沒有新疆的小康，也就沒有全國的小康。在這種情況下，只有加快新疆跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

（一）跨越式發(fā)展是西部大開發(fā)的繼續(xù)和升級(jí)

從2000年黨中央提出“西部大開發(fā)”的號(hào)召以來，已經(jīng)10年了。在此期間，“西氣東輸工程”把新疆塔里木的天然氣輸送到上海和長江三角洲地區(qū)，年輸氣120億立方米，穩(wěn)定供氣30年。2009年開始，煤炭的開發(fā)被迅速地提上重要的議事日程。除了大量的原煤東運(yùn)外，還新建了許多電廠和化工廠，完成以煤換電，實(shí)現(xiàn)西電東送，以及將要進(jìn)行的以煤制油、以煤制氣等等項(xiàng)目。這樣，以輸油管道、輸氣管道（西氣東輸一線、二線）和輸電線路，從空中、地面、地下三位一體的能源大通道，將使新疆和從國外進(jìn)口的石油和天然氣源源不斷地輸送到祖國的東部地區(qū)，其總量目前以數(shù)千萬噸油當(dāng)量計(jì)，將來可能以數(shù)億噸油當(dāng)量計(jì)。

（二）.跨越式發(fā)展已拉開新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的序幕

中央新疆工作會(huì)議后，19個(gè)對(duì)口援疆省市迅速行動(dòng)，深入受援地區(qū)調(diào)查研究，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。神華集團(tuán)公司、魯能集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)公司、國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司、中國慶華能源集團(tuán)、華能集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、湖北宜化集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)已經(jīng)在哈密、吐魯番、準(zhǔn)東、伊犁、庫車、拜城等地投入開發(fā)建設(shè)，許多對(duì)口援建項(xiàng)目也一一相繼開工，順利地拉開了跨越式發(fā)展的序幕。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將會(huì)有更多的大企業(yè)大集團(tuán)參與到新疆跨越式發(fā)展的高潮中來。

二、跨越式發(fā)展應(yīng)與以下四個(gè)方面結(jié)合起來

（一）跨越式發(fā)展應(yīng)與新疆地區(qū)的工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來

眾所周知，工業(yè)化的過程，是技術(shù)革命和技術(shù)不斷創(chuàng)新的過程，其核心是科學(xué)發(fā)展。所以，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，就是以科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保障和改善民生，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)的目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)力的迅速擴(kuò)大和地區(qū)生產(chǎn)布局的資源配置效率，從而使跨越式發(fā)展成為地區(qū)長治久安的物質(zhì)前提。對(duì)此，可否結(jié)合以下兩點(diǎn)考慮：

1.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。一要確保基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即確保綠洲農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。綠洲農(nóng)業(yè)是地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，綠洲農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到地區(qū)輕紡、食品等工業(yè)的發(fā)展和各族人民物質(zhì)生活的不斷提高。二要優(yōu)先發(fā)展“先行”產(chǎn)業(yè)。“先行”產(chǎn)業(yè)包括交通、通訊、電力、城市公用設(shè)施和民生工程等。之所以要給予優(yōu)先發(fā)展，正是根據(jù)其在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的超前特點(diǎn)決定的。因而，上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度同步或適度超前。三要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即能源工業(yè)和能源化工（包括水能、電能、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)岬惹鍧嵞茉矗＿@是新疆優(yōu)勢(shì)資源條件和進(jìn)入重化工業(yè)階段的必然過程。但是，為了防止“一枝獨(dú)秀”，就要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)并重的原則；堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的發(fā)展模式，大力發(fā)展和引進(jìn)裝備制造、新型材料、生物工程、電子通訊、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新興產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)地協(xié)調(diào)發(fā)展輕紡、食品、商貿(mào)、物流、服務(wù)外包、文化旅游等等加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)人口，滿足各族人民物質(zhì)文化生活水平的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換上本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的原則，才能保證地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和良性循環(huán)。

2.由于地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程加快，地區(qū)的城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐也隨之加快。因此，城鎮(zhèn)用地、工業(yè)、商貿(mào)、交通等等產(chǎn)業(yè)的用地將日益擴(kuò)大。所以，首先要從規(guī)劃上調(diào)控好農(nóng)業(yè)、城市（鎮(zhèn)）及各行各業(yè)的用地比例和合理面積，保證農(nóng)業(yè)用地的基本紅線。與此同時(shí)，要保護(hù)好有限的綠洲面積和有限的水資源，確定工業(yè)、農(nóng)業(yè)（及其內(nèi)部林、牧、漁、瓜果、蔬菜等等）及城市生活、生態(tài)環(huán)境的用水比例，統(tǒng)籌維系綠洲的每一條河流（上、中、下游）的合理用水、協(xié)調(diào)用水，才能保證地區(qū)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，進(jìn)而逐步形成“一圈”：烏魯木齊及其周圍昌吉等市縣所形成的烏魯木齊都市圈；“兩帶”：即蘭新鐵路東起哈密、西止阿拉山口東西一橫的城市（鎮(zhèn)）帶和南疆鐵路北起烏市，庫爾勒、阿克蘇、喀什至和田的北南一豎城市（鎮(zhèn)）帶，以及伊犁河沿線、奎屯、烏蘇、獨(dú)山子、克拉瑪依等若干城鎮(zhèn)群。從而呈現(xiàn)出一個(gè)生產(chǎn)力分布和城市分布的“T”型格局。

（二）跨越式發(fā)展可與全區(qū)的扶貧開發(fā)結(jié)合起來

新疆地區(qū)的貧困面較大。2008年，全區(qū)有30個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市，其中有27個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣。扶貧開發(fā)的任務(wù)非常艱巨，直接關(guān)系到全區(qū)全面進(jìn)入建設(shè)“小康”社會(huì)的目標(biāo)。因此：一要以改善民生、提高各族群眾的社會(huì)保障，實(shí)施全覆蓋的有關(guān)民生工程，以此作為跨越發(fā)展的和扶貧開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要制定全區(qū)層面的扶貧措施。如：項(xiàng)目扶貧，以項(xiàng)目帶動(dòng)貧困地區(qū)；科技扶貧，以引進(jìn)實(shí)用技術(shù)和對(duì)貧困地區(qū)群眾進(jìn)行各種技能培訓(xùn)，使他們盡快掌握一門致富的技能，從事工業(yè)、商貿(mào)、旅游和一些具有地區(qū)特點(diǎn)的種植、手工藝品等等的開發(fā)。三要加大對(duì)南疆三地州重點(diǎn)扶貧地區(qū)的力度，出臺(tái)更加優(yōu)惠的工業(yè)發(fā)展政策，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目落戶。按照一村一品、一縣一業(yè)的模式，對(duì)農(nóng)、畜、林、果、手工藝品進(jìn)行深度系列的加工，延長其產(chǎn)業(yè)鏈條，增加其收入水平，從而讓各族群眾的生活質(zhì)量提高，幸福感增強(qiáng)，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）跨越式發(fā)展應(yīng)與我國向西開放的廣度和深度結(jié)合起來

新疆是我國向西開放的前沿，通過跨越式發(fā)展，盡快形成比周邊國家明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。只有把新疆構(gòu)建成中亞地區(qū)開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)高地，才能形成一瀉千里的向西開放態(tài)勢(shì)和能量（請(qǐng)參見《新疆社科院“要報(bào)”》2004年第6期)。所以：一要充分發(fā)揮“上海合作組織”的政治經(jīng)濟(jì)保證和互利合作的功能，利用新疆沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向全國、服務(wù)中亞、西亞、南亞及歐洲廣大地區(qū)，實(shí)現(xiàn)雙邊、多邊的經(jīng)貿(mào)合作、和平發(fā)展、共同繁榮。二要加快新疆與周邊中亞、西亞、南亞地區(qū)的能源及其通道的合作開發(fā)建設(shè)，形成有利于我國進(jìn)一步加強(qiáng)上述地區(qū)緊密聯(lián)系的交通（高速公路、高速鐵路、管道、航空）、通訊網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接的合作建設(shè)，加強(qiáng)與上述地區(qū)國家的工業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等方面的開放交流，構(gòu)成多條能源、礦業(yè)、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通的國際大通道。三要以烏魯木齊空港和沿邊市縣的陸港的加工基地和轉(zhuǎn)口功能，建立自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、信息、經(jīng)貿(mào)、金融、物流、服務(wù)的多種平臺(tái)作用，使新疆有可能成為源源不斷的出口數(shù)量多、質(zhì)量高的高新技術(shù)產(chǎn)品。為此，建立北疆鐵路（和南疆鐵路）兩個(gè)合作開發(fā)區(qū)和“籌建上海合作銀行的建議”，以金融服務(wù)和金融支撐，為我國向西開放創(chuàng)造良好的資源互補(bǔ)和互利多贏的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（四）跨越式發(fā)展應(yīng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)結(jié)合起來

新疆是干旱地區(qū)。沙漠和綠洲是干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境中的一對(duì)被此消長的矛盾統(tǒng)一體。但綠洲是干旱地區(qū)人民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體：居民、村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市聚集在綠洲之中；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、文教、交通等等也要以綠洲為基礎(chǔ)才能進(jìn)行。今天，在工業(yè)文明不斷地向全球推進(jìn)的催動(dòng)下，新疆地區(qū)的跨越式發(fā)展，必須始終把地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)放在首位。如：

一要對(duì)能源和礦產(chǎn)資源的開采利用與地區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理、保護(hù)、建設(shè)同時(shí)并進(jìn)，從而防止開發(fā)地區(qū)的沙漠化和鹽堿化。因此，一定要保護(hù)和節(jié)約有限的水資源和綠洲資源，盡可能地節(jié)約用水、節(jié)約用地。要植樹種草，涵養(yǎng)水源，保持水土，擴(kuò)大綠色植被，增加綠洲面積。

二要規(guī)劃城市（鎮(zhèn)）布局，控制城市（鎮(zhèn)）的大氣、水質(zhì)、噪聲、固體廢棄物的排放污染，發(fā)展綠洲城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要運(yùn)用綠洲生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、補(bǔ)償及物質(zhì)循環(huán)再生的原理，發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。三要通過在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中，及時(shí)地應(yīng)用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷地治理沙漠，讓沙漠長出為人類可以利用的綠色植物，不斷地滿足和提高各族人民的物質(zhì)文化生活。所以，為了保證地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，有必要籌劃一些重大的調(diào)水引水工程。只要我們有經(jīng)濟(jì)合理的引水路線，有豐厚的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，在符合國際慣例的前提下（如伊犁河、額爾齊斯河等出境河流）都應(yīng)盡早地列入跨越式發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

三、“長治久安”是全國各族人民的共同愿望

（一）“長治久安”的現(xiàn)實(shí)意義及其深遠(yuǎn)影響

我國自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。五千年來，五十六個(gè)兄弟民族就在這塊遼闊的大地上生息繁衍，共同創(chuàng)造了光輝燦爛的中華文明。

在漫漫的歷史長河中，盡管各兄弟民族之間曾經(jīng)出現(xiàn)過一些矛盾，但這就如同一個(gè)大的家庭、兄弟之間偶而出現(xiàn)的一些不和睦的現(xiàn)象一樣，都是這個(gè)家庭內(nèi)部的一些矛盾。

新中國成立60年來，新疆各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，旗幟鮮明地同一切妄圖把新疆從祖國大家庭中分裂出去的罪惡行徑進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭，保證了社會(huì)的穩(wěn)定、有力地促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，“樹欲靜而風(fēng)不止”。2009年，發(fā)生了前所未有的“7·5”烏魯木齊暴力恐怖事件。

常言說：痛定思痛。今天我們需要做的事：一是要全面分析、深思總結(jié)；二是要研究對(duì)策，“亡羊補(bǔ)牢”。

顯而易見，“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”是一項(xiàng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、關(guān)系子孫后代的戰(zhàn)略工程；是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合的關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的百年大計(jì)。不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）“長治久安”是跨越式發(fā)展的必然結(jié)果

跨越式發(fā)展和長治久安是互為因果的。我國歷史的發(fā)展一再證明，凡是經(jīng)濟(jì)繁榮、人民群眾安居樂業(yè)之時(shí)，就是國家和社會(huì)最穩(wěn)定的時(shí)期，史籍中所謂的“路不拾遺，夜不閉戶”的記載，無不說明經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定所表現(xiàn)出的長治久安景象。所以，跨越式的發(fā)展，不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要有重大突破的超常規(guī)的發(fā)展。也就是說，新疆必須要有高于全國平均的增長速度。這樣，經(jīng)過一段時(shí)間，趕上和達(dá)到全國發(fā)展的水平，實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”的目標(biāo)任務(wù)

“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”的目標(biāo)任務(wù)，就是要全面貫徹、落實(shí)中央新疆工作會(huì)議精神。會(huì)議指出：“新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。”同時(shí)指出：“新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國的活動(dòng)，這就決定了做好新形勢(shì)下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。”所以，要實(shí)現(xiàn)中央新疆工作會(huì)議的上述目標(biāo)任務(wù)，就要從“確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破”。而要實(shí)現(xiàn)上述重大突破，不僅需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且還涉及上層建筑（意識(shí)形態(tài)）等等方面。

因?yàn)椋@一問題，猶如大家熟知的一句名言：“十年樹木、百年樹人”。如果說跨越式發(fā)展，在國家和兄弟省市的大力支持、支援下，十年左右的時(shí)間，可以使新疆的面貌煥然一新。那么，長治久安則屬于“百年樹人”。有道是：“教書容易、育人難”。如何才能長治，怎樣才能久安，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是互為表里、由表及里、由此及彼、相輔相成的。長治久安的任務(wù)，在一定程度上，在于鞏固祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的“育人”工作。因此，這是一個(gè)復(fù)雜的、深層次的、多學(xué)科的問題；也是一個(gè)難度較大、難點(diǎn)較多，需要從理論到對(duì)策給予回答的問題。如：

一要對(duì)國際環(huán)境方面的一些動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)的跟蹤分析與預(yù)測(cè)，從而把握住國際環(huán)境的變化、動(dòng)向和影響。

二要進(jìn)一步完善和制定民族宗教方面的一些政策，加強(qiáng)中華民族大家庭、大團(tuán)結(jié)的相關(guān)理論、政策與實(shí)證研究，從而為地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，提出行之有效的政策和理論依據(jù)。

三要從司法保障方面完善、制定各種應(yīng)急預(yù)警方案、突發(fā)事件的機(jī)制和對(duì)策，以便為一些不可預(yù)見的偶發(fā)事件提供法律、法規(guī)體系。

四要加強(qiáng)文化教育和思想宣傳工作，培養(yǎng)愛國主義、民族大團(tuán)結(jié)的思想（如：對(duì)幼兒、青少年進(jìn)行中華上下五千年的歷史和地方史以及文學(xué)、藝術(shù)等等維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育），為全國各民族的凝聚力和大團(tuán)結(jié)提供豐沛的精神源泉。

綜上所述，隨著我們深入地、細(xì)致地、全面貫徹中央新疆工作會(huì)議的精神，一個(gè)跨越式發(fā)展和長治久安的新疆，將展現(xiàn)在各族人民的面前！

第二篇：全力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

全力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

張春賢

以中央新疆工作座談會(huì)召開為標(biāo)志，新疆進(jìn)入大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的新時(shí)期新階段。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，在認(rèn)真分析制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安特殊困難和因素的基礎(chǔ)上，確立了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。站在新的歷史起點(diǎn)上，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重大舉措、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要保證、服務(wù)人民群眾的經(jīng)常要求、加強(qiáng)基層組織的常態(tài)工作，激勵(lì)廣大黨員干部堅(jiān)定科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心和決心，樹立變化、變革、創(chuàng)新的理念，同心同力同向同調(diào)，高起點(diǎn)、高水平、高效益地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

一、突出解放思想，著力形成跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的新思路新舉措。堅(jiān)持把思想建設(shè)放在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的首位，扎實(shí)做好統(tǒng)一思想、解放思想工作。對(duì)黨員、干部開展全面培訓(xùn)，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神，提高貫徹落實(shí)中央精神的自覺性和堅(jiān)定性。培訓(xùn)和抽調(diào)宣講骨干深入各地各單位作巡回報(bào)告，推進(jìn)中央新疆工作座談會(huì)議精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。著眼于解放思想、正視差距、提速發(fā)展，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴內(nèi)地省區(qū)市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開拓視野、提升理念，對(duì)中央新疆工作座談會(huì)精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高，針對(duì)發(fā)展中存在的問題，組織全區(qū)各級(jí)黨員干部廣泛開展解放思想大討論，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，推進(jìn)解放思想，更新觀念、改進(jìn)作風(fēng)。牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，突出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)關(guān)鍵，高起點(diǎn)、高水平地謀劃和制定新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。同時(shí)，著眼于推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，抓緊研究制定加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、煤電煤化工和石油下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和烏魯木齊城市規(guī)劃等一系列發(fā)展綱要和規(guī)劃意見，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇提供強(qiáng)有力的支撐。

二、突出增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，著力形成同心同力同向同調(diào)抓建設(shè)維穩(wěn)定的良好局面。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保障。各級(jí)黨組織把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要任務(wù)，組織開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”的教育活動(dòng)，廣泛進(jìn)行理想信念教育、國情區(qū)情教育和形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)各族干部群眾通過縱向的歷史對(duì)比、橫向的國際比較和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化，珍惜當(dāng)前來之不易的大好局面，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳模范集體和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡，在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的熱潮，以先進(jìn)人物的模范思想和先進(jìn)行為影響和帶動(dòng)全社會(huì)，激勵(lì)廣大黨員干部和各族群眾同心同德，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)而奮斗。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，用好用足用活黨和國家加強(qiáng)民族工作、西部大開發(fā)、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，引導(dǎo)各族干部群眾把關(guān)注點(diǎn)和注意力集中到謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作上來，盡心竭力地為各族群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，凝聚人心、激勵(lì)精神，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

三、突出改善民生，著力把創(chuàng)先爭優(yōu)辦成群眾滿意工程。堅(jiān)持以人為本、群眾第一、民生優(yōu)先，把大力推進(jìn)自治區(qū)黨委、政府確定的重大民生工程作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要載體和工作落腳點(diǎn)，加快解決群眾最直接、最關(guān)心、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。大力實(shí)施“安居富民”工程、“定居興牧”工程、天然氣利民工程，加快推進(jìn)城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，到7月底，全區(qū)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了至少有一人就業(yè)，提前一個(gè)月完成零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育工程，全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍由53.4％提高到86％，享受人數(shù)由15.8萬人增加到28.7萬人。加快推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作，全區(qū)學(xué)前“雙語”教育普及率達(dá)到85%以上。按照“整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、解決難題、向基層傾斜”的原則，提高了自治區(qū)相關(guān)人員收入水平。先期解決了集體企業(yè)未參保職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌等難點(diǎn)問題，出臺(tái)了相關(guān)政策，解決了全區(qū)45萬人（含兵團(tuán)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；擴(kuò)大提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，惠及全區(qū)216萬城鄉(xiāng)困難群眾；提高農(nóng)村“四老”人員生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和村干部基本報(bào)酬；調(diào)整區(qū)內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)職工工資收入；出臺(tái)了企業(yè)離退休人員生活補(bǔ)貼政策；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資收入。這些重大民生工程的實(shí)施，極大提振了全區(qū)各族干部群眾的信心，激發(fā)了凝聚力、向心力和向黨中央、國務(wù)院的感恩之情，形成了“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”的熱情、合力和良好局面。

四、突出優(yōu)化環(huán)境，著力改進(jìn)作風(fēng)、提升效率。著重加強(qiáng)各級(jí)黨員干部的執(zhí)行力建設(shè)，在創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的司法環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上下氣力。適應(yīng)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)新要求，清理廢止過期過時(shí)文件，加快項(xiàng)目審批程序和工作流程，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要求各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、多思考研究問題，多探索解決問題的辦法，少說套話空話、少搞應(yīng)酬，簡化接待。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，力避官僚主義、形式主義，減少會(huì)議、文件，少形式、多行事，形成務(wù)實(shí)高效之風(fēng)。針對(duì)牧區(qū)水利建設(shè)滯后的問題，采取大企業(yè)大集團(tuán)冠名、無償援建的方式啟動(dòng)了自治區(qū)定居興牧工程建設(shè)。首批水庫建設(shè)項(xiàng)目在具備條件的前提下落實(shí)實(shí)施僅用了15天的時(shí)間，項(xiàng)目審批到開工僅用了7天，突出體現(xiàn)了新時(shí)期新階段的“新疆效率”。

五、突出強(qiáng)基固本，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。著眼于加強(qiáng)黨組織和黨的工作覆蓋面，從6月中旬開始開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織百日集中組建活動(dòng)，推廣在商貿(mào)集中區(qū)建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到非公企業(yè)掛職和擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員等做法，努力擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面。自治區(qū)財(cái)政拿出5個(gè)多億，提高集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作經(jīng)費(fèi)和村干部基本報(bào)酬，支持社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)。突出抓好少數(shù)民族聚居地基層干部“雙語”培訓(xùn)和“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，提升黨員干部面對(duì)面做好群眾工作的能力和水平。加大在反分裂斗爭一線發(fā)展黨員的力度，做好農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織特別是少數(shù)民族青年教師、大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。以農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，形成常態(tài)工作機(jī)制和有人管事、有能力干事、有錢辦事的局面。全面開展單位社區(qū)共建，完善部門幫村、邊境村村警聯(lián)建、資源開發(fā)村村企聯(lián)建、信用工程村信聯(lián)建，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。

六、突出選人用人導(dǎo)向，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。緊緊圍繞提高選人用人公信度、匡正選人用人風(fēng)氣創(chuàng)先爭優(yōu)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為考核選配各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在復(fù)雜環(huán)境、反分裂斗爭一線培養(yǎng)和考驗(yàn)各族干部。大力選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，不讓老實(shí)人吃虧；大力選拔推進(jìn)跨越式發(fā)展有思路、有激情、有貢獻(xiàn)、有韌勁的干部，不讓干事的人吃虧；大力選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷，特別是在條件艱苦、工作困難地區(qū)努力工作的干部，不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧。堅(jiān)決調(diào)整政治不堅(jiān)定、思想不解放、精神不振奮、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作不盡責(zé)的干部。按照重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，把選好配強(qiáng)黨委書記作為重點(diǎn)，著力選拔貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決、能力突出，長期扎根基層苦干實(shí)干，能夠駕馭復(fù)雜局面、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，善于團(tuán)結(jié)各族干部群眾的干部擔(dān)任黨委書記。以“改進(jìn)作風(fēng)、解放思想、科學(xué)跨越”為主題召開各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，查找突出問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，抓好整改落實(shí)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央對(duì)新疆工作的重大決策部署上來，全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)，努力建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。（人民日?qǐng)?bào) 作者為新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記）

第三篇：推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安宣傳教育提綱

推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安宣傳教育提綱

2010年5月17日至19日，黨中央、國務(wù)院在北京召開新疆工作座談會(huì)、胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話，會(huì)議研究并制定了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》。中央新疆工作座談會(huì)，是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形式下召開的、會(huì)議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開發(fā)以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署、中央新疆工作座談會(huì)的召開，是新中國成立以來的第一次，對(duì)黨和國家工作具有全局意義，在新疆發(fā)展史上具有里程碑意義。中央新疆工作座談會(huì)為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定指明了方向，為新疆的大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性大機(jī)遇，必將揭開新疆改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌篇章。

一、新時(shí)期新階段做好新疆工作具有特殊重要的戰(zhàn)略意義

新疆是偉大祖國的一塊寶地，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持從全國和新疆實(shí)際出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，緊緊依靠新疆各族干部群眾，實(shí)現(xiàn)新疆和平解放，建立人民政權(quán)，實(shí)行民族區(qū)域自治，從根本上廢除封建剝削制度，實(shí)行各民族的政治平等，為新疆發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代初，毛澤東同志明確提出，新疆要做好經(jīng)濟(jì)工作，生產(chǎn)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善。進(jìn)入改革開放歷史新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)改革開放時(shí)期新疆實(shí)際，完善民族區(qū)域自治制度，采取了一系列推動(dòng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的政策措施，開創(chuàng)了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)張、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面部署和推進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了新疆各族人民的大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把新疆工作擺在重要位置，對(duì)新世紀(jì)新階段促進(jìn)新疆發(fā)展、維護(hù)新疆穩(wěn)定作出總體部署，實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、進(jìn)一步促進(jìn)安定和諧，堅(jiān)持把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)新疆長治久安的根本之策、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)新疆各項(xiàng)工作取得新的顯著成就。

新中國成立以來特別是改革開放以來，為促進(jìn)新疆發(fā)展，黨中央、國務(wù)院相繼制定并實(shí)施了一系列特殊政策和扶持措施。特別是2004年的中央Ⅱ號(hào)文件和2007年的國務(wù)院32號(hào)文件，加大對(duì)新疆的支持力度。新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)疆興疆、富民固邊的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，使新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性輝煌成就，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4274億元，比實(shí)施西部大開發(fā)的1999年增長1.6倍，年均遞增10.1%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到19926元，比1999年增長了1.2倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到388億元，比1999年增長4.5倍，年均增長18.5%。棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)成效顯著，石油、天然氣產(chǎn)量分別局全國第二位和第一位。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平快速提高。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12258元，比1999年增長1.3；農(nóng)民人均純收入3883元，比1999年增長1.7倍。特別是從2000年到2009年，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.4萬億元，是前一個(gè)十年的4.4倍。一大批水利、交通、電力、通信等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)，為有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，一窮二白的落后面貌得到明顯改變，天山南北發(fā)生翻天覆地的變化，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基層、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站到了新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期；已經(jīng)進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的新階段，進(jìn)入了不斷滿足全疆干部群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，進(jìn)入了全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)的新階段。

在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響新疆同我國東部的發(fā)展差距仍然較大，部分群眾生活仍然比較困難，民族宗教方面出現(xiàn)一些新的復(fù)雜因素，社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢(shì)力以暴力恐怖手段和其他方式進(jìn)行的分裂祖國活動(dòng)，反對(duì)民族分裂的斗爭尖銳復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)脆弱、結(jié)構(gòu)性缺水、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才嚴(yán)重匱乏、民族團(tuán)結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)、存在著不穩(wěn)定因素的影響等問題，已成為制約新疆發(fā)展穩(wěn)定的特殊困難和因素。這就決定了做好新形勢(shì)下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。

中央專門研究部署新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，反映了新疆在全國戰(zhàn)略全局、核心利益中的特殊重要性、新疆地域遼闊、資源豐富，是我國西北安全的戰(zhàn)備屏障和對(duì)外開放的重要門戶，是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興、沒有新疆的小康就沒有全國的小康，沒有新疆的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)全國的現(xiàn)代化。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。做好新形勢(shì)下新疆工作，不僅具有重大經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大政治意義。

第一，做好新形勢(shì)下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕，是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。確保新疆與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局。從目前情況看，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，新疆仍需付出艱辛的努力。2009年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值19926元，是全國平均水平的79.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12258元，是全國平均水平的1.4%；農(nóng)牧民人均純收入3883元，是全國平均水平的75.3%、同年，南疆三地州人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全疆平均數(shù)的35.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我區(qū)人均GDP的位置從1999年的第13位退居到2009年的20位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1999年的17位退居到2009年的30位，農(nóng)民人均純收入與全國平均水平的差額從1999年的737元擴(kuò)大到2009你那的1148元。在西部省區(qū)，我區(qū)人均GDP的位置已經(jīng)從第1位退到第5位，城鎮(zhèn)人均可支配收入從第6位退到第11位。這些數(shù)據(jù)說明，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，不僅與東部差距拉大，而且在西部也不占優(yōu)勢(shì)。求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧，是新疆各族干部群眾的共同愿望。因此，中央加大支持新疆發(fā)展的而力度，確保到2020年新疆能夠如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。這既表明了中央對(duì)新疆發(fā)展和穩(wěn)定的特殊重視、特殊關(guān)懷，反映了中央統(tǒng)攬全局、確保全國如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略氣魄和堅(jiān)定決心，更體現(xiàn)了中央堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的治國理念。

第二，做好新形勢(shì)下新疆工作，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，中央先后作出建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海對(duì)外開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大決策，基本形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國土優(yōu)化開發(fā)新格局。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，極大地促進(jìn)了西部地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。在這個(gè)過程中，中央和全國各地對(duì)新疆的發(fā)展給予了大力支持和無私援助，促使新疆發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。新疆地域遼闊、資源豐富，具有對(duì)外開放的地域優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)、特殊農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的巨大空間，具有成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΑＭ七M(jìn)新疆跨越式發(fā)展，有利于在我國西部形成帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)西部地區(qū)加快發(fā)展。中央認(rèn)為，加大支持新疆發(fā)展的力度，把新疆建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)，能夠?yàn)槲覈鐣?huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興開拓更大廣闊的戰(zhàn)略空間。

第三，做好新形勢(shì)下新疆工作，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署。新疆地處亞歐大陸腹地，鄰近中亞、南亞、西亞國家，古絲綢之路縱貫東西，成就了新疆作為亞歐大陸道路的重要樞紐地位。今天，作為我國對(duì)外開放的重要門戶，新疆是我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略要地。從國家戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不僅是促進(jìn)新疆又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是經(jīng)濟(jì)全球化條件下形成我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作的競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。加大支持新疆發(fā)展力度，可以推動(dòng)新疆為加強(qiáng)我國東中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為新疆和國內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”、利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源提供重要基地，同時(shí)，能夠推動(dòng)我國同與新疆接壤的周邊國家乃至歐洲國家建立互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、提升我國沿邊開放質(zhì)量，推動(dòng)我國擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)。新疆周邊國家人口眾多，是世界上重要的能源資源富集地和潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，與我國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。加快新疆對(duì)外開放步伐，有利于構(gòu)建我國聯(lián)結(jié)中亞、西亞、南亞乃至歐洲的陸路大通道，形成“陸上開放”與“海上開放”、西部開放與東部開放并重的對(duì)外開放新格局。

第四，做好新形勢(shì)下新疆工作，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。新疆自古以來就是我國多民族共同生活的家園。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開放建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步。由于歷史上外國勢(shì)力策動(dòng)分活動(dòng)的影響和泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思潮的傳播，新疆一直存在著形形色色的民族分裂勢(shì)力。新中國成立以來，我們同民族分裂勢(shì)力的斗爭從來就沒有停止過。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢(shì)發(fā)生重大變化，國際民族問題和宗教問題日益突出，周邊國家“三股勢(shì)力”趨于活躍，新疆民族分裂活動(dòng)呈現(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。近年來，國際敵對(duì)勢(shì)力從對(duì)我國西化、分行戰(zhàn)略出發(fā)，更加注重利用民族分裂勢(shì)力進(jìn)行滲透破壞，妄圖在邊疆民族地區(qū)打開缺口。境內(nèi)外“東突”民族分裂勢(shì)力竭力在新疆策劃暴力恐怖活動(dòng)，妄圖在新疆推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會(huì)主義制度，肢解我們統(tǒng)一的多民族國家。大量事實(shí)表明，民族分裂勢(shì)力以暴力恐怖手段和和其他方式進(jìn)行方式進(jìn)行分裂祖國的活動(dòng)，成為影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)，新疆地區(qū)存在的分裂和反分裂斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。此外，近年來，中亞部分國家實(shí)現(xiàn)能源富國戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)新疆發(fā)展也形成挑戰(zhàn)。面對(duì)政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互影響，民族問題與宗教問題相互交織，新疆工作面臨的形勢(shì)更趨復(fù)雜。“邊疆強(qiáng)則中國安。”要實(shí)現(xiàn)新疆長治久安，就必須加快推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中央進(jìn)一步加大支持新疆發(fā)展的力度，相關(guān)省市對(duì)口援助達(dá)到新水平，勢(shì)必極大增強(qiáng)新疆與祖國內(nèi)地的緊密聯(lián)系，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，這不僅可以更加堅(jiān)定各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的信心和決心，而且能夠?yàn)殪柟毯桶l(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系、維護(hù)祖國統(tǒng)一和確保新疆長治久安打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須充分認(rèn)識(shí)和把握新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期；必須深刻認(rèn)識(shí)搞好新疆工作是全黨全國的大局，從政治和歷史的高度把握戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，不斷開創(chuàng)新疆工作的新局面。

一、中央提出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大政策措施 中央新疆工作座談會(huì)提出了做好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)方針和一系列重大政策措施，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，是硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的統(tǒng)一，是立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的統(tǒng)一，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的統(tǒng)一。這次中央新疆工作座談會(huì)出臺(tái)政策之多、投入資金之多、建設(shè)項(xiàng)目之多、惠及民生之廣，可謂史無前例、影響深遠(yuǎn)、振奮人心。

1、中央提出做好新疆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為知道，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持走具有中國特殊、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基本設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。基本原則：一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展。這是高起點(diǎn)、高水平、高效益的發(fā)展，是加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)的發(fā)展，是惠及民生、改善民生的發(fā)展，是環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的發(fā)展、是廉潔高效、開放和諧的發(fā)展。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，始終在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展。

二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持以人為本、群眾第一，堅(jiān)持民生優(yōu)先、造福人民。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，積極實(shí)施惠民富民政策，不斷加大對(duì)民生工程和社會(huì)事業(yè)的的投入，確保讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕、走向現(xiàn)代化。

三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。始終高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，大力發(fā)揚(yáng)各民族緊密團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使各族干部群眾充分認(rèn)識(shí)到新疆各族人民只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義祖國的大家庭中，才會(huì)有更加光明燦爛的明天和幸福美好的生活，堅(jiān)持推動(dòng)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，始終做到同呼吸、共命運(yùn)心連心，共同鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。

四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。牢記發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一定要站在維護(hù)國家核心利益的政治高度，堅(jiān)定不移地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，把維護(hù)穩(wěn)定置于重中之重的位置，落實(shí)標(biāo)本兼治的措施、夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)，使新疆維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作真正做到常態(tài)化，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

2、中央提出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安特殊政策和舉措（1）在經(jīng)濟(jì)方面給予新疆特殊政策支持

中央將給予新疆一系列特殊政策：中央決定，率先在新疆進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。中央的投資繼續(xù)向自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，免除新疆困難地區(qū)公益性項(xiàng)目的配套資金。完善新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的金融支持和服務(wù)，加大利用資本市場(chǎng)力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資，支持開展跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)。在對(duì)口支援受援地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外使用戈壁荒灘建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，免交土地出讓金和土地有償使用費(fèi)；在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，用地出讓最低價(jià)可按所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。適當(dāng)放寬水泥等在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加新疆利用天然氣規(guī)模等。這些政策措施，對(duì)解決新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問題有很強(qiáng)的針對(duì)性。

據(jù)初步匡算，2011年到2020年，中央財(cái)政支持資金總量預(yù)計(jì)可達(dá)21169億元，相當(dāng)于過去30年中央對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多。“十二五”期間，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)到26600億元，比“十一五”期間翻一倍多。其中，鐵路建設(shè)投資1129億元，公路建設(shè)投資1000億元，中石油、中石化、神華、國家電網(wǎng)四家央企投資約4360億元，中央預(yù)算內(nèi)投資和對(duì)口支援投資可分別達(dá)到800億元和600多億元。總之，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，無論是中央資金投入，還是社會(huì)投資都有較大幅度增強(qiáng)，可以有力地支持新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中央大力支持新疆的中央舉措：

一是扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央準(zhǔn)備在國家制定“十二五”規(guī)劃和2020年發(fā)展規(guī)劃中，立足于新疆增強(qiáng)“造血”功能，在石油、天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品加工和深加工項(xiàng)目的布局上，更多地考慮新疆發(fā)展的需要，把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源大通道，使新疆在資源開發(fā)中快速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。利用新疆光熱和風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國家大型風(fēng)電、光伏發(fā)電、低碳能源基地，支持哈密、喀什、和田等地規(guī)劃建設(shè)一批5000千瓦以上并網(wǎng)光伏電站，建成3至5各太陽能綜合利用示范基地。新疆作為國家的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，不僅僅是輸出棉花、面紗，還要發(fā)展服裝制造業(yè)等深加工業(yè)。大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色林果業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代實(shí)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)有新疆地域特色的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工出口基地。大力發(fā)展旅游業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要旅游目的地。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“十二五”、“十三五”期間，以水利建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量抓好一批關(guān)系全局的水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目建設(shè)。把大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)作為主攻方向，力爭到2020年基本完成規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。到2020年基本建成疆內(nèi)國家高速公路和連接重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的高速公路，通縣市、團(tuán)場(chǎng)和重要的國家一類口岸公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完善的國防和邊防公路網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建“四縱四橫”疆內(nèi)鐵路主骨架，形成新疆對(duì)外運(yùn)輸?shù)乃拇笸ǖ馈⒘鶄€(gè)口岸站，完善配套四個(gè)鐵路樞紐；根據(jù)實(shí)際需要改擴(kuò)建、遷建和新疆一批機(jī)場(chǎng)。采取綜合措施降低新疆城鄉(xiāng)居民用氣和農(nóng)民用電價(jià)格。加快農(nóng)村水電路生活設(shè)施建設(shè)，到2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，2020年解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民用電問題，2015年使新疆城市提供水率和燃?xì)馄占盎具_(dá)到全國水平。

三是從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大內(nèi)外開放。中央決定將“烏洽會(huì)”升格為中國——亞歐博覽會(huì)“，進(jìn)一步擴(kuò)大博覽會(huì)在中亞、西亞、南亞乃至歐洲的影響力。在喀什、霍爾果斯各設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策，將其建設(shè)成為我國向西開放窗口和新疆經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)享受土地、稅收、進(jìn)出口等優(yōu)惠政策。對(duì)新疆實(shí)行更加靈活的邊貿(mào)政策，包括適當(dāng)增設(shè)一批邊境口岸，加快健全口岸基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高邊民互市免稅額度，允許以邊貿(mào)方式進(jìn)口的鼓勵(lì)類資源性產(chǎn)品享受進(jìn)口貼息政策等。

四是全面推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆。實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，把“輸血”與“造血”、硬件建設(shè)月軟件建設(shè)、物質(zhì)支援與文化交流結(jié)合起來，著力增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力。支援方為19個(gè)省市，受援方為自治區(qū)12各地（州）的82各縣（市），以及兵團(tuán)的12各師。對(duì)口支援省市的重點(diǎn)任務(wù)是：改善各族群眾基本生活條件、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、培養(yǎng)干部人才。各省市對(duì)口支援新疆每年注入資金在100億元以上。中央同時(shí)要求，在新疆的中央企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)，造福各族群眾。

(2)把保障和改善民生放在優(yōu)先的位置

民生連民心，民心系穩(wěn)定。新疆的跨越式發(fā)展和長治久安，必須建立在保障和改善民生的基礎(chǔ)上。中央決定，抓緊辦幾件民生大事實(shí)事，對(duì)哪些事關(guān)長遠(yuǎn)的問題做出制度安排，使各民族群眾生活水平有更大提高，真正以改善民生的實(shí)際舉措，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國的認(rèn)同感。

一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房建設(shè)。整合已有的抗震安居、農(nóng)村危房改造等工程，力爭到2015年完成新疆困難地區(qū)農(nóng)村安居工程。改善城鎮(zhèn)居民住房條件，適當(dāng)提高新疆困難地區(qū)廉租房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭用5年時(shí)間完成城市、國有工礦、林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)改造任務(wù)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)游牧民定居目標(biāo)。

二是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育免費(fèi)、寄宿制學(xué)生補(bǔ)貼生活費(fèi)政策，對(duì)困難地區(qū)中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大內(nèi)地高中生和中職生規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校，提高高中階段教育入學(xué)率，擴(kuò)大內(nèi)地高等院校在新疆和新疆高等院校在內(nèi)地招生規(guī)模。大力發(fā)展雙語教育，到2012年在新疆基本普及學(xué)前兩年雙語教學(xué)，2015年基本普及中小學(xué)雙語教育，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用文字。

三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步提高籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善人口政策，積極推行“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效控制人口出生率過高態(tài)勢(shì)，提高人口素質(zhì)。

四是實(shí)行積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)在疆企業(yè)吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員就業(yè)并給予補(bǔ)貼。政府投資項(xiàng)目優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。支持在內(nèi)地學(xué)習(xí)的新疆籍少數(shù)民族大專院校畢業(yè)生自愿在內(nèi)地就業(yè)，支持新疆機(jī)關(guān)事業(yè)單位在同等條件下錄取少數(shù)民族人員，鼓勵(lì)新疆大專院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)。繼續(xù)做好就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)工作。

五是完善社會(huì)保障體系。從今年開始，在新疆困難地區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年覆蓋全疆。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障體系。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、孤兒和流浪兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補(bǔ)助制度。

六是發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“西新工程”和廣播電視村村通等各項(xiàng)文化惠民工程，逐步實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。加強(qiáng)少數(shù)民族語言廣播、電視譯制能力建設(shè)，發(fā)展少數(shù)民族文字出版事業(yè)，著力增加精神文化產(chǎn)品供給，保護(hù)好珍貴的文化遺產(chǎn)。

七是加大扶貧開放力度。繼續(xù)把新疆困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施集中連片扶貧開發(fā)，加大興邊富民行動(dòng)實(shí)施力度。中央強(qiáng)調(diào)，支持新疆的所有政策措施、財(cái)政投入、工作安排，都要向困難地區(qū)傾斜。到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。堅(jiān)決維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重要前提。

一是全面貫徹黨的民族政策。引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識(shí)中華民族多元一體格局，牢固樹立“三個(gè)離不開”重要思想，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的責(zé)任感，自覺抵制各種狹隘民族意識(shí)。堅(jiān)持尊重少數(shù)民族文化習(xí)慣與增強(qiáng)國家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的統(tǒng)一，堅(jiān)持享有少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一，禁止任何民族歧視，依法懲處破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。從有利于提高各族群眾物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)民族交往交流出發(fā)，完善和落實(shí)招生、就業(yè)政策，依法保護(hù)各族群眾享有平等的教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、婚姻自由權(quán)等權(quán)利，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各族群眾相互學(xué)習(xí)、相互交流、和諧相處。

二是全面貫徹黨的宗教政策。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。準(zhǔn)確界定、嚴(yán)格區(qū)分合法宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的界限，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪。加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的愛國宗教人士和骨干力量。積極引導(dǎo)宗教界做好解經(jīng)和講經(jīng)工作，規(guī)范宗教界人士的講經(jīng)內(nèi)容和方式，把伊斯蘭教教義中含有和平、團(tuán)結(jié)、愛國的思想貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)、學(xué)經(jīng)之中，抵制和消除宗教極端思想的影響。

三是全面做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全，始終是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要認(rèn)為。堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，絕不允許以任何借口反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，絕不允許以任何形式破壞國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。主動(dòng)研究新形勢(shì)下維護(hù)新疆穩(wěn)定可能遇到的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”新一輪分裂破壞活動(dòng)的預(yù)判、應(yīng)對(duì)，有針對(duì)地做好思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)力量，提高快速反應(yīng)和有效預(yù)處置能力。旗幟鮮明反對(duì)和打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持先發(fā)制敵的方針，全面做好防范和打擊工作，堅(jiān)決切斷境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力的聯(lián)系渠道，深挖并摧毀民族分裂勢(shì)力的組織體系，堅(jiān)決把各類滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前、處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管控，堅(jiān)決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模群體事件的發(fā)生，確保敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)社會(huì)大局穩(wěn)定。

(4)重點(diǎn)抓好基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。中央要求，按照十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

一是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校黨建工作，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織的組建率，抓好流動(dòng)人口集中、社情復(fù)雜的重點(diǎn)社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，使基層黨組織真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選好配強(qiáng)基層黨支部書記，充分發(fā)揮他們的領(lǐng)頭雁作用，更好地把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。增加黨員在基層自治組織中的數(shù)量，擴(kuò)大“兩委”交叉任職比例，鼓勵(lì)社區(qū)、村黨支部書記兼主任。加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，做好青年教師和大學(xué)生特別是少數(shù)民族青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員，力爭把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。每年從優(yōu)秀干部、大學(xué)生“村官”、新疆大專院校畢業(yè)生、西部志愿者、留疆退役軍人、參加“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作”大學(xué)生等人員中考錄公務(wù)員，適當(dāng)提高社區(qū)、村干部報(bào)酬待遇和農(nóng)村老干部、老黨員、老模范、老軍人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力培養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力。著眼于發(fā)揮各族干部積極性和作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在貫徹民族區(qū)域自治法的基礎(chǔ)上，充分相信、堅(jiān)定依靠、同等使用各族干部，努力培養(yǎng)造就適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的干部隊(duì)伍。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為考核使用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的首要標(biāo)準(zhǔn)，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干部，注重加強(qiáng)對(duì)各族干部的政治培訓(xùn)。擴(kuò)大新疆各族干部特別是少數(shù)民族干部交流到內(nèi)地省區(qū)市、地州市、縣市區(qū)以及中央和國家機(jī)關(guān)工作的比例，加強(qiáng)新疆內(nèi)兵地干部交流，促進(jìn)干部融合團(tuán)結(jié)。鼓勵(lì)在疆漢族干部學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言，鼓勵(lì)內(nèi)地優(yōu)秀援疆干部留疆工作。吸引各類人才特別是高層次人才和緊缺人才到新疆發(fā)展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)人才以各種方式為新疆發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。中央還要求新疆和援疆各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那樣，熱愛新疆、建設(shè)邊疆，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗、和諧相處、共同發(fā)展的表率和模范。

二、自治區(qū)黨委提出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇和重大舉措

5月26日至27日召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，全面部署了貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的各項(xiàng)工作，要求各級(jí)黨委、政府把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、統(tǒng)籌安排，振奮精神，真抓實(shí)干，切實(shí)把各級(jí)黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的部署上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)踐上來。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，凝聚著全區(qū)干部群眾實(shí)踐科學(xué)跨越、后發(fā)趕超、長治久安的堅(jiān)強(qiáng)信心和堅(jiān)定決心。

1、自治區(qū)黨委提出實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇 新疆要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先必須全面理解跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和意義。所謂跨越式發(fā)展，是指后發(fā)國家或地區(qū)，為了縮小與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的差距，直接吸收人類的文明成果，通過實(shí)施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，在一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，并帶動(dòng)和促進(jìn)其他行業(yè)、地區(qū)和領(lǐng)域快速跟進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升的過程。跨越式發(fā)展可從三方面界定：一是咋較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到相同的發(fā)展水平。比如黨的十六大提出，到2020年我國要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從建國到2020年，只有短短的70年時(shí)間，用70年時(shí)間要完成發(fā)達(dá)國家在200年左右時(shí)間才基本完成的工業(yè)化任務(wù)。二是在較長的時(shí)期保持較快的增長速度。比如，在近10年以上，世界平均經(jīng)濟(jì)增長率在4%左右，但一些國家和地區(qū)則實(shí)現(xiàn)了8%甚至兩位數(shù)以上的增長。三是在經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展上共同跨越。經(jīng)濟(jì)增長是對(duì)數(shù)量擴(kuò)張的描述，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善、效益提高。我們所要追求的跨越式發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。對(duì)新疆來說，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是直接利用沿海和內(nèi)地在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)等有益成果，由此形成相比較而言的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大大加快發(fā)展速度，大大提高發(fā)展質(zhì)量。具體來說，東部地區(qū)在先發(fā)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以成為新疆所學(xué)習(xí)和借鑒；新疆可以引進(jìn)國外和東部地區(qū)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)發(fā)展水平；新疆可以吸引國外和東部地區(qū)的閑置資本，彌補(bǔ)資本的缺口；新疆可以吸收東部地區(qū)制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)發(fā)展的體制基礎(chǔ)；新疆對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和尋求工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，更容易形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

自治區(qū)黨委提出新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，是由中央確定的目標(biāo)任務(wù)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體戰(zhàn)略所決定的。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門分析，按全國9%的GDP年均增幅以及人口因素測(cè)算，就是每年GDP增速必須超過全國平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)以上。按西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入年均15%的增速測(cè)算，到2015年，我區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入必須保持年均17.1%的增幅才能達(dá)到西部平均水平。從目前情況看，新疆要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)仍需付出艱辛的努力。

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇是，以現(xiàn)代文化引領(lǐng)，以科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

這一戰(zhàn)略選擇，是對(duì)新疆改革開放以來發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)?zāi)毺嵘侨媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的必要選擇。

以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富精神文化生活，提升文明素質(zhì)，凝聚各族人民的智慧和力量，迸發(fā)活力，激發(fā)創(chuàng)造力。

以科學(xué)教育為支撐，就是要充分發(fā)揮科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高各族人民生活水平方面的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步提升發(fā)展層次和水平，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。就是要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保障。

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，就是要以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和引進(jìn)、培育大企業(yè)大集團(tuán)為抓手，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過新型工業(yè)化強(qiáng)有力的，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代化發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)，不斷提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和整體水平，大幅度提高農(nóng)牧民收入，促進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要加快構(gòu)建布局合理、特殊鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市布局，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市和小城鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉大消費(fèi)的重要作用。

2、自治區(qū)黨委確定推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的七大舉措

新疆的發(fā)展既要靠“輸血”，更要靠“造血”，靠充分調(diào)動(dòng)新疆各族人民的積極性、增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力來實(shí)現(xiàn)。因此，自治區(qū)黨委根據(jù)中央關(guān)于新疆工作的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)做出部署：

第一，加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道；堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)一批骨干龍頭企業(yè)；新型工業(yè)化要有新的起點(diǎn)、新的思路，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理念抓工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，集中力量有重點(diǎn)地建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的園區(qū)，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載能力，聚集生產(chǎn)要素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展中小企業(yè)集群。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持、改造、提升一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使其迅速擴(kuò)大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)出綠色知名品牌。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。樹立現(xiàn)代城市理念，突出產(chǎn)業(yè)支撐，以提升城市競(jìng)爭力為核心，以提高城市承載能力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)的城市格局，力爭在10年內(nèi)形成若干中心城市。四是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、住宅產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，使旅游業(yè)成為新疆調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)南疆三地州的特殊扶持，促進(jìn)三地州加快發(fā)展，逐步縮小區(qū)內(nèi)發(fā)展差距。六是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程。七是加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐。

第二，切實(shí)改善民生。一是在住房建設(shè)方面，力爭到2015年完成全區(qū)70萬農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)，基本解決全區(qū)10萬戶牧民定居任務(wù)。用5年時(shí)間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，按計(jì)劃完成國有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)改造任務(wù)。改善城鎮(zhèn)居民住房條件，重點(diǎn)抓好低收入家庭的住房保障工作。二是在生活設(shè)施方面，規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、孤兒院、養(yǎng)老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施。“十二五”期間基本解決城鎮(zhèn)居民用氣問題，逐步向農(nóng)村推廣液化氣石油氣、壓縮天然氣或液化天然氣，降低城鄉(xiāng)居民用氣和農(nóng)民用電價(jià)格。三是在雙語教育方面，加快解決學(xué)前幼兒和中小學(xué)雙語教師短期等問題，力爭到2012年基本普及學(xué)前兩年雙語教學(xué)，2015年基本普及中小學(xué)雙語教育，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。四是在就業(yè)再就業(yè)方面，重點(diǎn)解決三類群體的就業(yè)問題。對(duì)零就業(yè)家庭群體，通過購買公益性崗位等辦法，在3個(gè)月內(nèi)予以解決；今后要做到動(dòng)態(tài)清零，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)在24小時(shí)內(nèi)解決。對(duì)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，抓緊調(diào)研、摸清底數(shù)，提出明確可行方案，爭取在兩年之內(nèi)基本解決這個(gè)問題。對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，主要通過參與疆內(nèi)一些建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力自愿進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是在人才培養(yǎng)方面，采取具體管用的措施留住人才和引進(jìn)人才，大力培養(yǎng)實(shí)用技能型人才和高素質(zhì)人才，通過特殊方式培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍型高端人才。六是在社會(huì)保障方面，從今年起在困難地區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年覆蓋全疆。擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。七是提高城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。根據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，加大工資收入分配政策傾斜力度，適時(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入水平，堅(jiān)持堅(jiān)持向南疆和其他困難地區(qū)傾斜、向基層傾斜。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好新疆發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施一批事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。一是在水利工程方面，繼續(xù)抓好額河和伊犁河流域引水配套工程、塔里木河流域綜合治理工程、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。加快大石峽水利樞紐、阿克肖水庫等21座山區(qū)水庫的前期論證，促進(jìn)早日開工。二是在交通建設(shè)方面，重點(diǎn)加快建設(shè)新疆與內(nèi)地和周邊國家緊密聯(lián)系的鐵路、公路、民航、管道等綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)推進(jìn)中吉烏等鐵路大通道建設(shè)，提高中巴等國際公路等級(jí)和通過能力。從今年起到2020年，鐵道部將投資3100多億元，在新疆現(xiàn)有3599公里鐵路運(yùn)營里程的基礎(chǔ)上新增鐵路運(yùn)營里程8000多公里，打造“四縱四橫”鐵路骨架，實(shí)現(xiàn)新疆90%的縣通火車。四縱分別為阿勒泰—克拉瑪依—伊寧—阿克蘇鐵路線，富蘊(yùn)—準(zhǔn)東—烏魯木齊—巴侖臺(tái)—庫爾勒鐵路線，吐魯番—庫爾勒—阿克蘇—喀什鐵路線，哈密—羅布泊—若羌—和田鐵路線。四橫分別為準(zhǔn)東—將軍廟—哈密—額濟(jì)納鐵路線，阿拉山口—烏魯木齊—哈密—蘭州鐵路線，庫爾勒—若羌—格爾木鐵路線，喀什—和田—日喀則鐵路線。屆時(shí)，新疆煤炭年鐵路運(yùn)輸量將達(dá)5億噸以上，出疆物質(zhì)運(yùn)輸量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上以每年10%的速度遞增，蘭新第二雙線建成開通后，烏魯木齊至北京客車運(yùn)行時(shí)間不超過12小時(shí)。“十二五”期間，全區(qū)規(guī)劃交通建設(shè)投資規(guī)模為1200億元至1400億元（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），建設(shè)公路6.8萬公里，其中建設(shè)高速公路7155公里。預(yù)計(jì)到2015年，新疆公路通車總里程將達(dá)到17.5萬公里，初步形成“四橫兩縱”高速公路骨架和“五橫七縱”干線公路網(wǎng)格局。民航新疆管理局正在南北疆布局“兩網(wǎng)兩路”新航線網(wǎng)路。今年年內(nèi)，喀什、吐魯番、阿克蘇、博樂、伊寧、庫車機(jī)場(chǎng)將全部竣工，全區(qū)之嫌機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到16個(gè)。“十二五”期間，將新建石河子、塔中、莎車、樓蘭、富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建烏魯木齊、和田、庫爾勒機(jī)場(chǎng)，屆時(shí)全區(qū)機(jī)場(chǎng)將達(dá)21個(gè)。三是在電力建設(shè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快無電地區(qū)電力建設(shè)進(jìn)度。盡快解決南疆缺電問題，再困難也要積極爭取上馬建設(shè)。四是在通信設(shè)施建設(shè)方面，加大對(duì)第三代移動(dòng)通信、農(nóng)村通信等網(wǎng)路建設(shè)投資力度，特別是對(duì)南疆三地州農(nóng)村通信建設(shè)、應(yīng)急通信建設(shè)、網(wǎng)路與信息安全專項(xiàng)工程給予專項(xiàng)資金和政策扶持。五是在城市垃圾和污水處理方面，要求所有城市建成污水集中處理設(shè)施，有條件的城鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)處理水平。積極推廣污水再生利用，大力提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理無害水平。

第四，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)以保護(hù)天山荒漠植被和綠洲為重點(diǎn)，盡快制定并實(shí)施塔里木盆地周邊地區(qū)生態(tài)治理、準(zhǔn)葛爾盆地南緣防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)等工程規(guī)劃。繼續(xù)抓緊實(shí)施天然林保護(hù)、平原綠化、保護(hù)荒漠植被等工程。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程。大力改善城市人居環(huán)境，重點(diǎn)抓好烏魯木齊市等中心城市大氣污染防治，力爭5年內(nèi)解決好烏魯木齊市大氣污染嚴(yán)重的問題。進(jìn)一步抓好城市綠化，努力建設(shè)優(yōu)美宜居城市。突出抓好節(jié)能減排，加快重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)做好資源的科學(xué)合理有序開發(fā)，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

第五，加強(qiáng)宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)工作。一是始終堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在新疆大地唱響“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好、人民軍隊(duì)好、民族團(tuán)結(jié)好”的主旋律，激揚(yáng)熱愛新疆、建設(shè)新疆、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。大力宣揚(yáng)馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，大力宣傳新疆發(fā)展的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，普及科學(xué)文化知識(shí)特別是現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，把蘊(yùn)含在先進(jìn)文化中的精神力量滲透、貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，滲透、貫穿到人們的日常生活工作中，增強(qiáng)各族人們對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。二是在全區(qū)集中開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，深入開展中國特色社會(huì)主義教育，開展愛國主義和維護(hù)國家統(tǒng)一教育，開展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍宣傳教育，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，引導(dǎo)各族干部群眾自覺維護(hù)國家最高利益，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定的局面。同時(shí)，不斷創(chuàng)新教育渠道載體，多運(yùn)用生動(dòng)活潑的形式，富有思想內(nèi)涵地進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。三是堅(jiān)持黨的民族政策和宗教政策，促進(jìn)不同民族不同宗教信仰群眾和諧相處。

第六，加強(qiáng)社會(huì)和諧工作。一是堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，鞏固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)持先發(fā)制敵的方針，全面做好防范和打擊工作，決不讓“三股勢(shì)力”做大成勢(shì)。當(dāng)前，要科學(xué)布局、統(tǒng)籌使用好各種維穩(wěn)力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所的綜合治理，堅(jiān)決制止發(fā)生個(gè)人極端事件、暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件，確保敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)社會(huì)大局穩(wěn)定。二是認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的排查化解。根據(jù)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，經(jīng)常對(duì)本地區(qū)、本部門存在的不安定因素進(jìn)行排查，有針對(duì)性地采取措施，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過思想政治工作，幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，認(rèn)真解決群眾多次上訪、久拖未決的問題。全力做好突發(fā)性群體事件的預(yù)防和處理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生這類事件時(shí)必須親臨一線，做好化解工作，防止矛盾擴(kuò)大激化。三是高度重視社會(huì)管理工作。按照中央的要求，健全社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)域、敵社情復(fù)雜區(qū)域和管理薄弱部位的綜合治理。

第七，加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“好人好馬上一線”，樹立不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導(dǎo)向，提倡用人講公道、不搞小圈子，發(fā)展風(fēng)清氣正、政通人和的局面，在新疆大地上樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的共產(chǎn)黨人形象。

3、充分發(fā)揮各方面積極性，形成貫徹落實(shí)中央新疆工作座談精神的強(qiáng)大合力 面對(duì)新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展這一千載難逢的歷史性大機(jī)遇，全區(qū)各黨委、人大、政府、政協(xié)和軍區(qū)、兵團(tuán)各大班子，工、青、婦組織，各民主黨派，社會(huì)各族各界，廣大干部群眾都要積極行動(dòng)起來，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)擰成一股繩，齊心協(xié)力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，形成各行各業(yè)、各個(gè)階層共同加快新疆發(fā)展的強(qiáng)大合力，把中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

第一，在解放思想中推動(dòng)工作落實(shí)。全區(qū)上下都要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)解放思想，樹立世界眼光，轉(zhuǎn)變思維方式，真正把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，激活科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心和理念。解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題，絕不能坐而論道，一定要突出實(shí)踐特色，針對(duì)問題解決思想。創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀和中央新疆工作座談會(huì)及自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神落到實(shí)處，分析解決在發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)中面臨的新問題，真正實(shí)現(xiàn)中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)。由于各地區(qū)、部門和單位的事件情況千差萬別，面對(duì)的具體問題不盡相同，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，采取靈活多樣的方式，有什么問題就解決什么問題，可以在干中解放思想，也可以通過學(xué)習(xí)討論解放思想，關(guān)鍵要取得實(shí)效，是上上下下、方方面面充滿生機(jī)活力。

第二，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。即廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近期各個(gè)部門要按照中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真清理過去發(fā)出的文件，該廢止的立即廢止，能不審批的事項(xiàng)盡量不審批。對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)盡量放松管制，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。今年內(nèi)，各地各部門原則上不搞檢查評(píng)比，讓基層安心抓工作。即使上級(jí)部門統(tǒng)一安排的，也要盡量簡化程序、講求實(shí)效。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)干部要多深入基層，多思考研究問題，多探索解決問題的辦法，少說套話空話，少搞應(yīng)酬，簡化接待。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義，減少會(huì)議、文件，少形式、多行事，形成務(wù)實(shí)高效之風(fēng)。對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)、重要工作，要通過多種方式聽民聲、知民意、集民智，認(rèn)真務(wù)虛、集思廣益，謀篇布局，研究問題，謀大謀深謀遠(yuǎn)。

抓住歷史性大機(jī)遇，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，是我們崇高的歷史責(zé)任。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的歷史使命感、責(zé)任感、緊迫感，凝聚全區(qū)各族干部群眾的信心和力量，科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，不斷開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，譜寫新疆各族人民美好生活的新篇章！

第四篇：抓住機(jī)遇 后發(fā)趕超 推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

抓住機(jī)遇 后發(fā)趕超 推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

去年召開的中央新疆工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了全面部署。一年來，自治區(qū)黨委、政府以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神為主線，解放思想，凝聚力量，搶抓機(jī)遇，出臺(tái)了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大舉措，各項(xiàng)工作在較短時(shí)間內(nèi)有了新進(jìn)展，取得了新突破，邁出了推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的堅(jiān)實(shí)步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期新階段，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的自覺性堅(jiān)定性

以中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，新疆各項(xiàng)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的新階段，進(jìn)入了不斷滿足各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，進(jìn)入了全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)的新階段。

深刻認(rèn)識(shí)中央新疆工作座談會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視關(guān)心新疆工作，在各個(gè)歷史時(shí)期都對(duì)新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會(huì)總結(jié)了新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了新疆工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確提出了做好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。我們不斷深化對(duì)中央新疆工作座談會(huì)精神的認(rèn)識(shí)，圍繞確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把長治久安工作搞扎實(shí)。

深刻認(rèn)識(shí)新疆工作面臨的歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)明確了新疆發(fā)展和穩(wěn)定在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，并出臺(tái)了一系列特殊優(yōu)惠政策和措施，為新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)的召開，使新疆跨越式發(fā)展和長治久安的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)更加成熟：黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證，優(yōu)越的社會(huì)主義制度是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的堅(jiān)強(qiáng)后盾；新疆有明顯的區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有大為改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有取得積極進(jìn)展的對(duì)外開放格局，這些有利因素將推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的快車道上大步邁進(jìn)。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。只有真正把中央的關(guān)心、全國的支援變成加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，用足、用好中央給予新疆的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子。自治區(qū)黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)各族干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的自覺性堅(jiān)定性，增強(qiáng)在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神的新思路新舉措，加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新疆重要戰(zhàn)略地位和重要?dú)v史使命，提出了實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。一年來的實(shí)踐充分證明，這一戰(zhàn)略選擇符合中央新疆工作座談會(huì)精神、符合新疆實(shí)際、符合新疆各族人民心愿。

堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)。確保實(shí)現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、2020年新疆與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須立足于欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，明確提出環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。圍繞把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風(fēng)電光伏發(fā)電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道的目標(biāo)，以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，加快建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的道路，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，做好“中國—亞歐博覽會(huì)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)新疆對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5418億元，增長10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3539億元，增長25.2%；全口徑財(cái)政收入1190億元，增長28.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，增長11.3%，農(nóng)村居民人均純收入4643元，增長19.6%，增速居全國首位。

堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量辦好民生大事、民生實(shí)事。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)實(shí)施意見》，僅用兩個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了全區(qū)1.5萬戶零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)、動(dòng)態(tài)清零的目標(biāo)；實(shí)施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃”，安排2.3萬名畢業(yè)生到對(duì)口援疆省市培養(yǎng)深造；啟動(dòng)實(shí)施了“安居富民”、“定居興牧”工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農(nóng)村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉(xiāng)低保人員、企業(yè)職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；大力推進(jìn)扶貧開發(fā),全區(qū)26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標(biāo)準(zhǔn)線，293個(gè)重點(diǎn)村完成整村推進(jìn)規(guī)劃；對(duì)6000名師范生實(shí)行免費(fèi)教育，南疆中職學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金比例，使貧困家庭孩子上得起學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全區(qū)56個(gè)縣市正式啟動(dòng)，覆蓋全區(qū)60%的農(nóng)業(yè)人口；繼續(xù)實(shí)施“西新工程”、“村村通工程”、“東風(fēng)工程”和農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治區(qū)財(cái)政用于民生的支出達(dá)1198億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”，自治區(qū)黨委、政府提出實(shí)施22個(gè)方面、80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，內(nèi)容涉及就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、社會(huì)保障、教育保障、物價(jià)控制等。以民生建設(shè)投入不低于當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入的70%計(jì)算，今年新疆的民生建設(shè)投入將超過1400億元。

堅(jiān)持“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”。我們積極探索實(shí)踐新時(shí)期新階段如何以現(xiàn)代的、科學(xué)的、先進(jìn)的文化全面引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力在全區(qū)形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的“新疆精神”，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，重點(diǎn)進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進(jìn)一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，進(jìn)一步激揚(yáng)各族干部群眾熱愛新疆、建設(shè)新疆，積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”。維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)，始終是擺在我們面前的重大任務(wù)。一年來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅(jiān)持中央提出的影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，標(biāo)本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩(wěn)工作常態(tài)化；嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾突出、易引發(fā)群體性事件的新形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府按照中央的要求，健全社會(huì)管理體制，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。完善信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)的管理和薄弱部位的綜合治理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念，在全社會(huì)形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。

三、保持發(fā)揚(yáng)各族群眾建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的新氣象新精神，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

站在新的歷史起點(diǎn)上，新疆各級(jí)黨委和政府繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷熔鑄建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的強(qiáng)大合力。

奏響新疆旋律。當(dāng)前，新疆各族干部群眾、全社會(huì)的注意力、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)，已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷著對(duì)黨對(duì)國家的感恩之情，滿懷著對(duì)援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的偉大實(shí)踐，全社會(huì)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、求實(shí)、奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為各族群眾解難事、辦實(shí)事，使發(fā)展成果惠及更多人民群眾，不斷激發(fā)各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同譜寫繁榮富裕和諧穩(wěn)定的新疆樂章。

樹立新疆理念。自治區(qū)黨委、政府大力倡導(dǎo)變化、變革、創(chuàng)新理念，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中解放思想，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發(fā)展難題，自治區(qū)先后三次組織黨政代表團(tuán)赴上海、浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、江蘇等省區(qū)市學(xué)習(xí)考察，開拓視野、提升理念，對(duì)中央新疆工作座談會(huì)精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨員干部搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超的信心和決心，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。自治區(qū)黨委進(jìn)一步提出，要在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上解放思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)；在擴(kuò)大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、拓展開放空間、增強(qiáng)開放活力；在營造良好發(fā)展環(huán)境上解放思想，履行好職能，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力；在維護(hù)穩(wěn)定上解放思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重從源頭抓起；在實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代文化引領(lǐng)上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力建設(shè)美好家園的精神風(fēng)貌；在依法治疆上解放思想，引導(dǎo)群眾學(xué)法知法懂法守法用法，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活走上法制化軌道。不斷提升各族干部勇于創(chuàng)新、科學(xué)執(zhí)政的能力，以思想的大解放促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展，以觀念的大更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越。

創(chuàng)造新疆效率。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)，以奮勇爭先、后發(fā)趕超的氣勢(shì)，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，抓落實(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)，創(chuàng)造出了新時(shí)期新階段的“新疆效率”。自治區(qū)在行政機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)，開展績效考評(píng)工作，對(duì)“懶、散、庸、拖、貪”等不良風(fēng)氣果斷出招，推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了爭當(dāng)“新疆效率”的實(shí)踐者、示范者的熱潮。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶陆省碧峁┝藦?qiáng)大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”，努力以“新疆效率”推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，成為廣大黨員干部的普遍共識(shí)。

弘揚(yáng)新疆精神。偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，偉大的精神創(chuàng)造偉大的事業(yè)。為深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的“新疆精神”。“新疆精神”是中華民族以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神在新疆具體、生動(dòng)的體現(xiàn)，是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)，是引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內(nèi)涵的提升、錘煉。當(dāng)前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的“新疆精神”，正在內(nèi)化為各族干部群眾的共識(shí)，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

第五篇：抓住機(jī)遇 后發(fā)趕超 推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

抓住機(jī)遇 后發(fā)趕超 推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

－－紀(jì)念中央新疆工作座談會(huì)召開一周年

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記 張春賢

（編者按：中央新疆工作座談會(huì)召開一周年之際，今日出版的2011年第10期《求是》雜志發(fā)表了自治區(qū)黨委書記張春賢的署名文章《抓住機(jī)遇后發(fā)趕超推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安——紀(jì)念中央新疆工作座談會(huì)召開一周年》。）

去年召開的中央新疆工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署。一年來，全區(qū)廣大干部群眾解放思想、凝聚力量，搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心，各項(xiàng)工作取得了初步成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，邁出了跨越式發(fā)展和長治久安的堅(jiān)實(shí)步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期新階段，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的自覺性堅(jiān)定性

以中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，新疆各項(xiàng)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的新階段，進(jìn)入了不斷滿足各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)的新階段。把握住歷史性機(jī)遇，就要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，奮力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

1、深刻認(rèn)識(shí)中央新疆工作座談會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視關(guān)心新疆工作，在各個(gè)歷史時(shí)期都對(duì)新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會(huì)總結(jié)了新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了新疆工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確提出了做好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深

入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。我們不斷深化對(duì)中央新疆工作座談會(huì)精神的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，圍繞確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)。

2、深刻認(rèn)識(shí)新疆工作面臨的歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)明確了新疆發(fā)展和穩(wěn)定在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，并出臺(tái)了一系列特殊優(yōu)惠政策和措施，為新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)的召開，使新疆跨越式發(fā)展和長治久安的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)更加成熟：黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證，優(yōu)越的社會(huì)主義制度是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的堅(jiān)強(qiáng)后盾；新疆有明顯的區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有大為改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有取得積極進(jìn)展的對(duì)外開放格局，這些有利因素將推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的快車道上大步邁進(jìn)。

3、把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。只有真正把中央的關(guān)心、全國的支援變成加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以時(shí)不我待、奮

發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，用足、用好中央給予新疆的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆發(fā)展實(shí)際的新路子。自治區(qū)黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)各族干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的自覺性堅(jiān)定性，增強(qiáng)在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神的新思路新舉措，加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安進(jìn)程

自治區(qū)黨委、政府在深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神、準(zhǔn)確把握新疆重要戰(zhàn)略地位和重要?dú)v史使命的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。一年來的實(shí)踐充分證明，這一戰(zhàn)略選擇符合中央新疆工作座談會(huì)精神、符合新疆實(shí)際、符合各族干部群眾心愿。

1、堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國水平、2020年確保新疆與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)，必須立足于欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，明確提出環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路。圍繞把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風(fēng)電光伏發(fā)電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，加快建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面推進(jìn)“外

引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，做好首屆中國—亞歐博覽會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)新疆對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。

2、堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實(shí)事辦好。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)實(shí)施意見》，近4萬戶零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；實(shí)施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃”，安排2.3萬未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到對(duì)口援疆省市學(xué)習(xí)培養(yǎng)；啟動(dòng)實(shí)施了安居富民、定居興牧工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農(nóng)村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉(xiāng)低保人員、企業(yè)職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；大力推進(jìn)扶貧開發(fā),全區(qū)26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標(biāo)準(zhǔn)線，293個(gè)重點(diǎn)村完成整村推進(jìn)規(guī)劃；對(duì)6000名師范生實(shí)行免費(fèi)教育，南疆中職學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金比例，使貧困家庭孩子上得起學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全區(qū)56個(gè)縣市正式啟動(dòng)，覆蓋全區(qū)60%的農(nóng)業(yè)人口；繼續(xù)推進(jìn)“西新工程”“村村通工程”“東風(fēng)工程”和農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程。2010年自治區(qū)財(cái)政用于民生的支出達(dá)1198億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”，自治區(qū)黨委、政府提出實(shí)施22個(gè)方面、80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，內(nèi)容涉及就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、社會(huì)保障、教育保障、物價(jià)控制等。以民生建設(shè)投入不低于當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入的70%計(jì)算，今年新疆的民生建設(shè)投入將超過1400億元。

3、堅(jiān)持“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”。我們積極探索實(shí)踐新時(shí)期新階段如何以現(xiàn)代的、科學(xué)的、先進(jìn)的文化全面引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，傳

承和提升區(qū)域特色文化，激揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激活現(xiàn)代文化改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力在全區(qū)形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的氛圍，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題教育，重點(diǎn)進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進(jìn)一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，進(jìn)一步激揚(yáng)各族干部群眾熱愛新疆、建設(shè)新疆，積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

4、堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”。維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)，始終是擺在我們面前的重大任務(wù)。一年來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅(jiān)持中央提出的影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩(wěn)工作常態(tài)化；嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)，確保了新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾突出、易引發(fā)群體性事件的新形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府按照中央的要求，健全社會(huì)管理體制，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。完善信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導(dǎo)輿情，有效排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)、敵社情復(fù)雜區(qū)域的管理和薄弱部位的綜合治理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念，在全社會(huì)形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。

三、保持發(fā)揚(yáng)各族群眾建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的新氣象新精神，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

站在新的歷史起點(diǎn)上，新疆各級(jí)黨委、政府將進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，同心同向同調(diào)同力，不斷熔鑄建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的強(qiáng)大合力。

奏響新疆旋律。當(dāng)前，新疆各族干部群眾、全社會(huì)的注意力、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)，已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷對(duì)黨對(duì)國家的感恩之情，滿懷著對(duì)援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設(shè)大開放大發(fā)展的偉大實(shí)踐，全社會(huì)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、求實(shí)、奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，用改善民生這把鑰匙開啟百姓心門，為各族群眾解難事、辦實(shí)事，使發(fā)展成果惠及更多人民群眾，不斷激發(fā)各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同演奏新疆旋律的激昂樂章。

樹立新疆理念。圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展、長治久安兩大歷史任務(wù)，自治區(qū)黨委、政府大力倡導(dǎo)變化、變革、創(chuàng)新理念，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中解放思想，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發(fā)展難題，自治區(qū)先后三次組織黨政代表團(tuán)赴上海、浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、江蘇等省區(qū)市學(xué)習(xí)考察，開拓視野、提升理念，對(duì)中央新疆工作座談會(huì)精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨員干部搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超的信心和決心，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。自治區(qū)黨委進(jìn)一步提出，要在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上解放思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)；在擴(kuò)大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、拓展開放空間、增強(qiáng)開放活力；在營造良好發(fā)展環(huán)境上解放思想，履行好職能，形成推動(dòng)發(fā)展的合力；在維護(hù)穩(wěn)定上解放思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重從源頭抓起；在實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力建設(shè)美好家園的精神風(fēng)貌；在依法治疆上解放思想，引導(dǎo)群眾學(xué)法知法懂法守法用法，造就現(xiàn)代公民，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活走上法制化軌道，不斷提升各族干部勇于創(chuàng)新、科學(xué)執(zhí)政的能力，以思想的大解放促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展，以觀念的大更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大跨越。

創(chuàng)造“新疆效率”。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)，以奮勇爭先、后發(fā)趕超的氣勢(shì)，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，抓落實(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)，創(chuàng)造出了新時(shí)期新階段的“新疆效率”。自治區(qū)在行政機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)，開展績效考評(píng)工作，對(duì)“懶、散、庸、拖、貪”等不良風(fēng)氣敢于亮劍，推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶陆省碧峁┝藦?qiáng)大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”成為廣大黨員干部的普遍共識(shí)，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成爭當(dāng)“新疆效率”的實(shí)踐者、示范者的熱潮，努力以“新疆效率”推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

弘揚(yáng)“新疆精神”。偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，偉大的精神創(chuàng)造偉大的事業(yè)。為深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)，自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的“新疆精神”。“新疆精神”是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)，是引領(lǐng)新疆發(fā)展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內(nèi)涵的提升、錘煉和內(nèi)化。當(dāng)前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的“新疆精神”，正在內(nèi)化為各族干部群眾的共識(shí)，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，不斷開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。